資源簡介

(共26張PPT)
第二課
我國的社會主義市場經濟體制
第二框
更好發揮政府作用
第一單元
生產資料所有制與經濟體制
二、更好發揮政府作用
（一）社會主義市場經濟體制的基本特征
1、社會主義市場經濟體制的地位
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
黨的十一屆三中全會作出改革開放的重大決策，十四大提出建立社會主義市場經濟體制的目標，十九屆四中全會提出加快完善社會主義市場經濟體制，完善科技創新體制機制，建設更高水平開放型經濟新體制。社會主義市場經濟體制成就“中國奇跡”。
觀看視頻：《輝煌70年中國奇跡》
2、社會主義市場經濟體制的基本特征
①重要特征：堅持黨的領導
我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
②顯著優勢：與社會主義制度有機結合
在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
觀看視頻：《社會主義與市場經濟有機結合》
③根本目標：共同富裕
促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。公有制為主體、多種所有制共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發展成果。
④內在要求：科學的宏觀調控
科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會持續健康發展。
（二）我國政府的經濟職能
1、我國政府的經濟職能和作用
①通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標；
（戰略規劃）
②通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定；（經濟政策）
③通過實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力；
（產業政策）
④通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展；
（區域環境政策）
⑤通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；
（市場監管）
⑥通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。（公共服務）
探究與分享（P23）：材料反映出我國政府具有哪些經濟職能？
◆《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》描繪了2016－2020年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。
◆根據各地資源環境條件、社會經濟基礎等，我國實施主體功能區制度，通過劃定優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域、禁止開發區域等主體功能區，充分發揮區域優勢，實現區域經濟優勢互補。
◆為了增強經濟發展后勁，我國大幅減稅降費，實施小微企業稅收優惠政策，減輕企業負擔；貨幣政策保持穩健中性；采取差別化政策，加強對重點領域和薄弱環節的支持，小微企業貸款增速高于平均增速。
◆我國推進工商注冊制度便利化，減少生產經營活動審批事項，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，嚴禁并懲處各類違法行為，通過“寬進+嚴管”的政策導向激發市場活力。
實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度
實施區域政策和環境政策
實施宏觀經濟政策和產業政策
加強市場監管和優化公共服務
一分鐘看中國GDP逆襲
2、科學的宏觀調控
①必要性：
A、科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一；
B、科學的宏觀調控是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求；
C、科學的宏觀調控可以彌補市場調節的缺陷。
②含義：
宏觀調控是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
③主要目標：
促進經濟增長、増加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
④主要任務：
我國宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區城性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。
⑤最常用的經濟手段：
財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。
A、國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業務、存款準備金、存貸款基準利率、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。
B、財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。擴張性財政政策和貨幣政策；緊縮性財政政策和貨幣政策；穩健的財政政策和貨幣政策。
公開市場業務：是中央銀行通過有價證券等的公開買賣，以控制金融市場，調節貨幣供應量和信用規模的一種業務。
中央銀行貸款：亦稱“再貸款”，是中央銀行向商業銀行或存款機構提供的貸款。
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1、宏觀政策要強化逆周期調節：
逆周期調節——是宏觀政策對經濟運行“逆向”調節，即宏觀政策的調控方向與宏觀經濟形勢是相反的。
經濟滯緩、通貨緊縮
擴張性財政政策
增加經濟建設等財政支出（財政補貼）；減稅降費；擴大財政赤字和國債規模
給經濟“加熱”，以擴大總需求，拉動經濟增長
擴張性貨幣政策
下調存貸款基準利率；下調存款準備金率；公開市場業務買進證券；增加央行貸款；增加貨幣投放規模
經濟過熱、通貨膨脹
緊縮性財政政策
減少財政支出，增加稅收，降低赤字率，縮小國債發行規模
給經濟“降溫”，抑制總需求，降低通貨膨脹率
緊縮性貨幣政策
上調存貸款基準利率；上調存款準備金率；公開市場業務賣出證券；減少央行貸款；減少貨幣投放規模
2、我國目前實行的財政政策和貨幣政策：
近幾年，我國都實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求。
實行積極的財政政策，要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模。
實行穩健的貨幣政策，要松緊適度，保持貨幣流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決民企和小微企業融資難融資貴問題。
觀看視頻：《宏觀調控經濟手段》
3、加快完善社會主義市場經濟體制的要求
我們要加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
必須把市場調節（無形手）和國家的宏觀調控（有形手）結合起來。
更好發揮政府作用
社會主義市場經濟體制的基本特征
社會主義市場經濟體制的地位
我國政府的經濟職能
社會主義市場經濟
體制的基本特征
——
①②③④
加快完善社會主義市場經濟體制的要求
科學的宏觀調控
——必要性、含義、目標、
任務、手段
我國政府的經
濟職能和作用
——
①②③④⑤⑥
【知識比較】
市場調節
宏觀調控
手段
主要通過價格、供求、競爭機制來調節
以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段
地位
在資源配置中起決定性作用
重要的資源配置手段
優點
價格及時反映供求變化，市場信息靈敏，生產要素自由
流動，生產效率高
宏觀調控具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場調節的不足
弊端
市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端和缺陷
決策失誤或過度的政府調節會干擾、破壞市場機制的正常運作
聯系
二者都是現代市場經濟條件下實現資源配置的手段，相互聯系，相互補充，缺一不可
——市場調節與宏觀調控
【知識比較】
——財政政策與貨幣政策
財政政策
貨幣政策
制定者
財政部
中國人民銀行
手
段
財政預算（國債、稅收等）
公開市場業務、存貸款基準利率、存款準備金率、匯率、信貸規模等
聯
系
①都是宏觀調控最常用的經濟手段，通常二者相互配合起作用
②根據經濟形勢的不同，實施“逆向”調節
A、社會總供給>社會總需求：實施擴張性財政、貨幣政策
B、社會總供給<社會總需求：實施緊縮性財政、貨幣政策
C、社會總供給=社會總需求：實施中性、穩健財政、貨幣政策
1、近年來，我國持續加大對“三農”的扶持力度，推進城鄉一體化進程，這主要反映我國社會主義市場經濟體制的基本特征是：
A．堅持黨的領導
B．堅持公有制的主體地位
C．以促進全體人民共同富裕為根本目標
D．科學的宏觀調控、有效的政府治理
2、面對我國經濟發展的新常態，我國綜合運用各種手段對國民經濟進行宏觀調控，以期實現預期的調控目標。下列調控目標、調控政策、具體措施對應最恰當的是：
A．控物價——緊縮的貨幣政策——降低銀行的存貸款利率
B．穩增長——積極的財政政策——減輕服務業和小微企業的稅收負擔
C．調結構——積極的財政政策——下調金融機構一年期存貸款基準利率
D．惠民生——緊縮的貨幣政策——加大對戰略性新興產業財政支持力度
B
再
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