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第二單元
人民當(dāng)家作主
第六課
我國的基本政治制度
第二框
民族區(qū)域自治制度
二、民族區(qū)域自治制度
（一）我國是統(tǒng)一的多民族國家
1、我國民族格局的最重要特點
①特點：
②表現(xiàn)：
多元一體是我國民族格局的最重要特點。
一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個統(tǒng)一的命運共同體中。漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民之間也相互離不開。
我們偉大的祖國，幅員遼闊，文明悠久，中華民族多元一體是先人們留給我們的豐厚遺產(chǎn)，也是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢。
——2019年9月27日習(xí)近平在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話
語
2、我國是統(tǒng)一的多民族國家
在我國960多平方公里的土地上，居住著56個民族。中華民族是我國所有民族凝聚形成的命運共同體。
我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，們偉大的精神是各民族共同培育的。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。”　　
語
——2019年9月27日，習(xí)近平在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話
一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。
——我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，
——我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，
——我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，
——我們偉大的精神是各民族共同培育的。
3、我國行政區(qū)域的類型
我國行政區(qū)域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。民族自治地方的自治機關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。　　
中國一共有34個省級行政區(qū)，包括23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)。
一般行政地方
民族自治地方
特別行政區(qū)
目的
便于國家行政管理
，有利于社會主義經(jīng)濟建設(shè)
，有利于各族人民的團結(jié)?。
是為了解決民族問題而實行的區(qū)域自治和民族自治的結(jié)合。
是為了解決歷史遺留問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而在“一國兩制”方針指導(dǎo)下賦予特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)的制度。
適用區(qū)域
省、市、縣、鄉(xiāng)等
適用民族區(qū)域自治地方
適用港澳臺等地區(qū)
自治程度
自治程度低于特別行政區(qū)
自治程度較高
法律依據(jù)
《中華人民共和國憲法》
《民族區(qū)域自治法》
《特別行政區(qū)基本法》
知識拓展
4、中國的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割
中國的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。
專家點評：地方性的自治權(quán)≠國家主權(quán)。法律意義上的主權(quán)，指的是一個國家在所轄領(lǐng)土范圍內(nèi)獨立處置內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的最高權(quán)力。對外的獨立性和對內(nèi)的最高性是國家主權(quán)的兩個基本特征。在國際交往中，我國的主權(quán)由中央政府統(tǒng)一行使。
（二）符合國情的民族區(qū)域自治
1、社會主義新型民族關(guān)系的建立
平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。
①關(guān)系：
②形成：
A、中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性的進行了中國特色民族理論和實踐的探索。
B、在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨高舉民族平等的旗幟，致力于鏟除民族壓迫和民族歧視的階級根源，贏得了各族人民的信賴。
C、新中國成立后，全國各族人民成為國家和社會的主人，真正掌握了自己的命運，實現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致，為建設(shè)和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系奠定了堅實基礎(chǔ)。
2、我國處理民族關(guān)系的方針（基本原則）
我國始終堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。
民族平等
我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。”各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分；我國各族人民都對祖國的文明做出了貢獻，都是國家的主人，都依法平等地享有政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權(quán)利，依法平等地履行義務(wù)。
民族團結(jié)
在民族平等的基礎(chǔ)上，我國形成了各族人民和諧相處、友好往來、互相合作、共同奮斗、誰也離不開誰的大團結(jié)局面。民族的大團結(jié)和凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。
各民族
共同繁榮
在民族平等、民族團結(jié)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各民族的共同發(fā)展、共同繁榮，這是社會主義本質(zhì)決定的，是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。
知識拓展
民
族團
結(jié)
民
族
平
等
各民族
共同繁榮
政
治
基
礎(chǔ)
前提條件
物質(zhì)保證
物質(zhì)保證
前提條件
相互聯(lián)系
不可分割
三項方針的關(guān)系
觀看視頻：《民族團結(jié)方陣》
3、我國的民族區(qū)域自治制度
①必然性（必要性）：
根據(jù)統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，我國實行民族區(qū)域自治制度。
②含義：
民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機關(guān)，依法行使自治權(quán)的制度。
③民族自治地方和自治機關(guān)：
我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。
自治機關(guān)是民族自治地方的人民代表大會和人民政府。在行使一般行政地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，依法行使自治權(quán)。
民族自治地方的自治機關(guān)主要有以下權(quán)力
依法制定自治條例和單行條例。
依法管理地方財政的自治權(quán)。
依法自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)。
依法自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。
④優(yōu)越性（重要性）：
A、我國的民族區(qū)域自治制度是以國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機結(jié)合。
B、民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。
C、它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結(jié)合起來，更加自覺地擔(dān)負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。
觀看視頻：《民族區(qū)域自治制度》
4、堅持和完善民族區(qū)域自治制度
①一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經(jīng)濟社會文化發(fā)展。
②另一方面，必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。
③必須深化民族團結(jié)進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
（三）我國的宗教政策與法律
1、我國妥善處理宗教問題的原因（意義）
我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義。
中國是個多宗教的國家。中國宗教徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教。中國公民可以自由地選擇、表達自己的信仰和表明宗教身份。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國現(xiàn)有各種宗教信徒1億多人，宗教活動場所8.5萬余處，宗教教職人員約30萬人，宗教團體3000多個。宗教團體還辦有培養(yǎng)宗教教職人員的宗教院校74所。
①實行宗教信仰自由政策
我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”
2、我國宗教工作的基本方針（主要內(nèi)容）
我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
信與不信的自由
信何種宗教的自由
同一宗教中，信不同教派的自由
何時信教的自由
特別提醒：①國家實行宗教信仰自由并不代表國家鼓勵信教。②共產(chǎn)黨員和共青團員不允許信教。
②依法管理宗教事務(wù)
宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，在享有宗教信仰自由權(quán)利的同時，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)。——權(quán)義統(tǒng)一
宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進行。——遵守法律
任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，都不能干預(yù)國家行政和司法。我國堅持教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。——政教分離
堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。
邪教不是宗教。當(dāng)今世界，邪教興風(fēng)作浪，已成為一大公害。邪教組織是指冒用宗教、氣功或者以其他名義建立，神化、鼓吹首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織。它們在很多地方制造集體自殺或暗殺、爆炸等事件，對人民群眾生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅，其本質(zhì)是反人類、反社會、反科學(xué)的。取締邪教組織，嚴懲邪教犯罪，已成為各國人民的共識。
專家點評
2001年的1月23日，正值中國農(nóng)歷除夕，7名“法輪功”癡迷人員在天安門廣場集體自焚，造成2死3重傷的慘劇，這就是駭人聽聞的“1·23”自焚事件。
③堅持獨立自主自辦的原則
我國憲法規(guī)定：“宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。”
任何境外組織和個人不得干預(yù)我國的宗教事務(wù)。
我國政府支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發(fā)生。
④積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)
支持我國宗教堅持中國化方向是引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的重要任務(wù)，要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教，不斷推進我國宗教的中國化。
積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策；要求他們從事宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益與中華民族的整體利益；
支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和祖國統(tǒng)一多作貢獻。
觀看視頻：《我國的宗教政策》
B
1、2019年是西藏民主改革60周年。60年來，西藏實現(xiàn)了翻天覆地的歷史性巨變，民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢充分發(fā)揮，中華民族共同體意識更加牢固。要鑄牢中華民族共同體意識就必須：
(
　)
①增強文化認同，建設(shè)各民族共有精神家園
②貫徹民族政策，確保民族區(qū)域的高度自治
③促進民族團結(jié)，加強各民族交往交流交融
④消除民族差異，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2、國家主席習(xí)近平在全國宗教工作會議上強調(diào)，“宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會和諧、民族團結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一。”為此，我們要：
(　　)
①積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，積極團結(jié)信教群眾
②全面貫徹宗教信仰自由政策，保護正常的宗教活動
③堅持獨立自主自辦原則，禁止宗教界開展對外交往
④依法管理宗教事務(wù)，打擊利用宗教進行違法犯罪活動
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
再
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