資源簡介

(共22張PPT)
第二單元
人民當家作主
第六課
我國的基本政治制度
第三框
基層群眾自治制度
新課導入：
后陳村的辦公樓前掛著三塊牌子，請問它們有什么不同之處嗎？
三、基層群眾自治制度
（一）我國基層群眾自治的組織形式
1、我國基層群眾自治的含義
我國的基層群眾自治是指人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
2、我國基層民主的特點
①發生領域的基層性
②民主參與的直接性
③管理活動的自治性
與國家和政府層面的政治民主相比
3、我國基層群眾自治的組織形式
（1）農村村民自治組織——村民委員會
觀看視頻：《韋煥能——農村村民自治的探索者》
①性質：
村民委員會是農村基層群眾性自治組織。
②職能：
主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求、提出建議等。
③自治過程：
村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
◆村民會議也稱村民議事會，是由村民委員會召集，由本村18周歲以上村民組成，也可以由每戶派代表參加的會議，所作決定應當經到會人員的過半數通過，主要職權有：制定規章權；人事任免權；議事決策權；民主監督權。是村民實現直接民主的基本形式。
◆村民代表會議，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項及村委會提交的議案，向村民會議負責，是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監督的一種有效形式。
◆村委會是農村管理日常公共事務等的機構。
知識拓展
④有效途徑：
在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規民約，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
村民委員會、村黨支部和村務監督委員會的關系
知識拓展
1、村委會是自治組織，不是國家基層政權組織，不是基層國家機關，不是基層政府。
2、鄉鎮政府與村委會是一種指導關系，村委會在鄉鎮政府指導下工作，非領導與被領導關系。
3、村黨支部是基層黨組織，領導村委會的工作，是領導與被領導的關系。
村委會
鄉鎮政府
村黨支部
指導
領導
（2）城市居民自治組織——居民委員會
①性質：
②任務：
居民委員會是城市基層群眾性自治組織。
其任務是維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
③自治過程：
居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作。
④意義：
居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管。這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。
觀看視頻：《城市居民自治——居民委員會》
（二）人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
1、發展基層民主的意義
2、人民群眾直接行使民主權利的途徑
發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
◆在農村：村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。
①民主選舉
◆在城市：社區居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展，選舉程序更加規范，給城市基層治理帶來顯著變化。
②民主協商
◆原因：城鄉基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促進基層社會的和諧。
◆開展：我國城鄉的基層民主協商，在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。
④民主管理
③民主決策
◆原因：城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。
。
◆要求：在農村，凡關系村民公共利益的事項都要有村民直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
◆要求：在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民；在現實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行。
⑤民主監督
◆原因：依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
◆原因：負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監督。
◆要求：凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議。
3、基層群眾自治制度的地位和要求
①地位：
②要求：
擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
居民委員會
3
村民委員會
2
基層群眾自治制度
人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
基層群眾自治的含義
1
我國基層群眾自治的組織形式
民主選舉
1
2
民主協商
3
民主決策
4
民主管理
5
民主監督
1、村民自治是我國民主政治一塊廣袤而寶貴的試驗田。Z省近年在每個村莊都建立了村務監督委員會，旨在防止村民自治蛻變為“村官主治”，同時，針對村民自治選舉的腐敗問題，該省省委組織部聯合其他部門共同制定了《Z省防止和查處村級組織換屆賄選行為暫行辦法》。這有利于：（
）
①完善基層民主自治，鞏固基層政權
②保障村民依法有效行使民主權利
③村民自治走上制度化、規范化的軌道
④村民直接行使管理國家事務的權利
A、①③
B、
①④
C、
②③
D、
②④
2、針對有些家庭子女工作忙，有的不在老人身邊，照護老人成為不少家庭煩惱的問題，某社區居民委員會的成員提出一個方案，建議在社區建立一個托養中心，開展小規模、社區化養老服務。該方案能否實施應：
（
）
A．由居民委員會主任決定
B．由居民委員會討論決定
C．提請政府部門討論決定
D．提請居民會議討論決定
再
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