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文科一輪復習學案 編號：2036 課題：必修二第2單元《為人民服務的政府》 編制： 審核: 政治組 編制日期: 2019年6月10日 班級 姓名
高中政治一輪復習知識默寫及主觀題綜合訓練
（第5課：為人民服務的政府）
一、【知識默寫】
1.政府的性質（政府與人大、與人民的關系）
2.政府的職能（5個）
3.政府的宗旨、原則及怎樣做到對人民負責？
4.政府依法行政的意義（對政府、人民、社會）
5.政府怎樣做到科學、民主、依法決策？
6.政府自覺接受監督（原因、措施）
7.政府的知識框架
二、【熱點聚焦】
1.“最多跑一次改革" 的政治意義
①“最多跑一次改革”是全面轉變收府職能，深化改革的重要舉措。
②此項改革將倒逼政府減政放權，提升行政服務效能，為市場經濟的健康發展創造良好的外部環境。
③此項改革將倒逼各個部門打破彼此之間的信息壁壘，厘清各部門權力的邊界,做到依法行政，自覺接受監督,真正優化政府供給、集中力量把該管的事管好，該服務的服務到位。
④此項改革將充分樹立“人民為中心'的理念,節省老百姓辦事成本,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
⑤此項改革將有利于提升國家治理體系、國家治理能力的現代化，進一步樹立政府權威,實現服務供給與人民需求相匹配。
2.大數據戰略對實現政府治理現代化的作用
①大數據可以提供全面、及時有效的信息，實施大數據戰略有助于反映民意、集中民智，為政府決策提供科學依據，提高決策水平。
②實施大數據戰略，讓“數據跑路”，可以改進網上政務服務，創新服務方式，提高行政效率和辦事水平。
③實施大數據戰略有利于轉變政府職能，推進政府公共服務建設，打造為人民服務的政府。
④實施大數據戰略有利于促進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，便于公民監督政府的工作，規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府公信力。
3.政府在農業供給側改革怎樣發揮作用
①堅持黨的領導，貫徹落實黨的路線方針政策，為推動農業供給側結構性改革提供方向保證。
②審慎行使權力，科學、民主、依法決策，合理劃定糧食生產功能區和重要農產品保護區，促進農產品提質增效。
③切實履行經濟建設職能和文化建設職能，推進農業結構調整，推動科技創新，提高農民素質。
④堅持依法行政，建立健全農業配套法規，為農業供給側結構性改革提供法治保障。
⑤加強國際合作，提升農業國際競爭力，為推動農業供給側結構性改革提供有利的國際環境。
4.政府如何優化營商環境（政治生活）
①政府堅持對人民負責，樹立求真務實的工作作風。
②政府組織社會主義經濟建設，加強社會建設，為企業的發展創造良好的制度、政策環境。
③加快政府職能轉變，建設服務型政府，進一步提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。簡政放權，處理好政府與市場關系，提高監管水平，激發市場活力。
④政府堅持依法行政，科學決策。改善內部工作流程，提高行政效率，提高依法決策水平。
⑤政府推進政務公開，接受社會監督。
三、【主觀題演練】
1．閱讀材料，完成下列要求。（15分）
疫苗安全事關人民群眾的身心健康。2018年7月15日，國家藥品監督管理局發布通告指出，長春長生生物科技有限公司凍干人用狂犬病疫苗生產存在記錄造假等行為。7月22日，李克強總理就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底線，必須給全國人民一個明明白白的交代。對一切危害人民生命安全的違法犯罪行為堅決重拳打擊，對不法分子堅持依法嚴懲，對監管失職瀆職行為堅決嚴厲問責。盡早還人民群眾一個安全、放心、可信任的生活環境。10月16日，國家藥品監督管理局和吉林省食品藥品監督管理局依法對從事違法違規生產狂犬病疫苗的長春長生生物科技有限責任公司及14名直接負責的主管人員作出行政處罰。
（1）結合材料，運用政府職能的知識，說明假疫苗事件對政府工作有何啟示。（6分）
（2）結合材料，運用政治生活知識，分析面對對疫苗事件，有關政府部門為什么要“必須給全國人民一個明明白白的交代。（9分）
2. 閱瀆材料，完成下列要求。（16分）
材料一 2018年8月20日，國務院促進中小企業發展工作領導小組第一次會議在北京召開。有專家認為：目前國有經濟發展資源的占有、占用、控制能力過強，而民間資本和民營經濟在資源的獲取、占用、支配、使用中遇到的困難還比較多；中小企業融資難、融資貴，以及投資面臨“彈簧門”“ 玻璃門”等系列問題，需要高度重視。也有企業人士反映，中小企業申報一些發展基金的項目程序繁瑣，一些財政補貼資金申請發放時間長，還不如通過減稅的方式來支持，更快、作用更大。
材料二　科技發展豐富了公民的政治生活，政府網站、政務微博拉近了公民與政府的距離，使表達和傾聽更加貼近；科技發展振奮了國人的精神，航母入列、“神九”飛天、“蛟龍”入海……我們在世界民族之林中更加自信。
（1）結合材料，運用政治生活知識，說明政府應如何應對當前中小企業發展中存在的問題。（8分）
（2）根據材料二，說明科技發展對于政治生活的意義。（8分）
3.閱讀材料，完成下列要求。
全面實施市場準入負面清單制度是黨中央為加快完善社會主義市場經濟體制作出的重大決策部署。
2018年底，經中共中央批準，國務院相關部委發布《市場準入負面清單（2018年版）》，這是我國全面實施市場準入負面清單制度的標志，對于負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。實施市場準入負面清單制度在國際上沒有可以參照的先例，將負面清單的概念從外資準入管理引入到國內經濟治理中，是一項重大制度創新。《市場準入負面清單（2018年版）》的突出特點是更加“瘦身”，更具系統性和可操作性，考慮到我國地區發展差異大，允許省級人民政府在全國統一的市場準入負面清單基礎上，提出適合本地的調整建議，并報國務院批準后實施。國務院相關部委已初步建立市場準入負面清單信息公開機制，通過網站、報紙等多種媒體，向社會公開有關內容信息。
結合材料，運用政治生活知識，分析國務院相關部委制定和實施市場準入負面清單制度的合理性。
4.閱讀材料，完成下列要求。（12分）
網絡輿情是社會輿論的一種表現形式。在新媒體時代，網絡已經成為輿情最主要的集散地，能夠集中反映社會公眾的利益訴求和態度。網絡輿情參與群體數量眾多，信息內容豐富，傳播速度較快，是社會公眾利益表達、參與公共事務管理的一個主要渠道。當前，地方政府能否有效處理網絡輿論，將輿論引導至正確方向，是檢驗地方政府行政管理能力的一個重要標準。地方政府應樹立新理念、構建新制度、規范新行為，自覺遵守網絡傳播規律，在應對和引導網絡輿論時注重弘揚主旋律、激發正能量，有效提升政府公信力，實現網絡輿情與地方政府公信力的良性互動。
結合材料，分析說明政府應如何規范新行為以實現網絡輿情與地方政府公信力的良性互動。
5.(12分)閱讀材料，回答問題。
大力清理調整行政職權。在全面梳理基礎上，要按照職權法定原則，對現有行政職權進行清理、調整。對沒有法定依據的行政職權，應及時取消，確有必要保留的，按程序辦理；可下放給下級政府和部門的職權事項，應及時下放并做好承接工作。
地方各級政府要對其工作部門清理后擬保留的行政職權目錄，按照嚴密的工作程序和統一的審核標準，依法逐條逐項進行合法性、合理性和必要性審查。在審查過程中，要廣泛聽取基層、專家學者和社會公眾的意見。審查結果按規定程序由同級黨委和政府確認。
強化權力監督和問責。權力清單公布后，地方各級政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等，都要嚴格按照權力清單行使職權，切實維護權力清單的嚴肅性、規范性和權威性。要大力推進行政職權網上運行，加大公開透明力度，建立有效的權力運行監督機制。
摘自《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》
從政府權力行使的角度，談談有效推行權力清單制度的做法。
6.材料一：隨著“一帶一路”倡議的推進，我國西部某市面臨著發展的重大歷史機遇。為了加快經濟發展，該市政府準備引進一家化工企業，并將此項目進行公示，有群眾給市政府發來郵件，指出此項目有可能會對本市的水資源以及空氣造成污染。政府高度重視此意見，于是召集專家進行分析論證，同時舉行聽證會，積極聽取大家的意見。市政府經過綜合考慮各方意見，最后放棄引進誠項目。
（1）結合材料一，運用政治生活知識，說明政府是如何與公民形成合力來進當地經濟社會發展的。（14分）
材料二 2017年7月，國家發改委等八部門聯合印發的《關于促進分享經濟發展的指導性意見》強調，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，按照“鼓勵創新、包容審慎”的原則，積極探索推進，加強分類指導，創新監管模式，推進協同治理，健全法律法規，充分發揮地方和部門的積極性、主動性，支持和引導各類市場主體積極探索分享經濟新業態、新模式。
（2）結合材料二，運用政治生活知識，說明政府促進分享經濟發展是怎樣履行職責的。（12分）
7.閱讀材料，回答問題。
近年來，我國的營商環境改革取得積極成效，營商環境得到不斷優化。但仍存在審批難、審批慢、監管執法一刀切。部分政策制定不科學，落實不到位等突出問題。
S省出臺《進一步優化營商環境工作方案》，把支持民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍，同時組織清理不利于企業發展的規范性文件；召開企業家座談會，廣泛聽取企業家和商協會代表提出的意見建議和問題；監察委及時處理企業反映強烈的突出問題，治理政商交往中公職人員“不作為、慢作為、亂作為”問題。
結合材料，運用“權力的行使：需要監督”的知識分析S省市如何通過優化營商環境助力企業發展。（12分）
8．(2018·全國卷Ⅲ·39)閱讀材料，回答問題。
祁連山是我國西部重要生態安全屏障，是我國生物多樣性保護優先區域。但由于違規開發礦產資源、偷排污染物屢禁不止，生態環境遭到嚴重破壞。
2017年2月至3月，黨中央、國務院有關部門組成中央督查組就祁連山生態破壞問題開展專項督查。同年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出通報，根據黨紀國法的有關規定，按照權責一致的原則，對負有主要領導責任的相關領導干部予以行政撤職和黨內嚴重警告等處分。通報強調，要強化生態環境保護主體責任，抓緊建立生態環境保護責任清單，落實生態安全責任制。
2018年3月，新修正的《中華人民共和國憲法》寫入推動生態文明建設的內容，明確規定生態文明建設為國務院行使的職權。
結合材料并運用政治生活知識，分析追責問責在生態文明建設中的重要意義。
第2單元：為人民服務的政府 （答案）
1.（1）（6分）①履行好保障人民民主和維護國家長治久安的職能，對一切危害人民生命安全的違法犯罪行為予以嚴厲打擊。（2分） ②履行好組織社會主義經濟建設的職能，加強市場監管，維護良好的市場秩序。（2分） ③履行好組織社會主義文化建設的職能，加大普法宣傳力度，引導人們自覺依法從事生產經營活動。（2分）
（2）（9分）①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。落實這一要求有利于保障人民的生命健康安全。（3分）②我國政府是人民的政府，必須堅持對人民負責。有關政府部門依法履行職能，還人民群眾一個安全、放心、可信任的生活環境。（3分）③我國政府堅持依法行政，堅持法定職責必須為。有關政府部門必須嚴肅查處假疫苗事件中的相關責任人，給全國人民一個明明白白的交代。（3分）
2.（1）（8分）
①政府應履行組織社會主義經濟建設的職能，加強宏觀調控，解決中小企業融資難、融資貴、負擔重等問題。（2分）②轉變政府職能，簡政放權，推進行政審批制度改革，降低中小企業準入門檻和各種負擔。（2分）③堅持科學、民主、依法決策，制定一系列促進中小企業健康發展的政策措施。（2分）④堅持依法行政，完善相關行政法規，保護中小企業合法權益，做到法定職責必須為，法無授權不可為。（2分）
（2）.答案：1.科技發展拓寬了公民表達訴求的渠道，有利于公民更好地參與政治生活；（對公民）
2.科技發展有利于政府更好地聽取民意，提高決策水平；（對政府）
3.有利于更好地實施政務公開，接受人民監督；（對政府）
4.科技發展有利于增強我國的綜合國力，提高我國的國際地位。（對國家）
（若考生從其他方面作答，言之有理，酌情給分）
3.【答案】①中國特色社會主義制度最大的優勢是堅持黨的領導，文件報經中共中央批準，發揮了這一優勢。實施負面清單制度有利于轉變政府職能，處理政府與市場的關系，完善社會主義市場經濟體制，促進公平競爭，激發市場主體活力。
②實施負面清單制度是一個重大制度創新，有利于推進國家治理體系和治理方式的現代化。2018年版的負面清單制度更具系統性和可操作性，省級人民政府可以根據自己的情況，提出適合本地的調整建議，體現了科學決策。
③允許省級人民政府提出適合本地的調整建議，并報國務院批準后實施，正確處理了中央和地方的關系，有利于調動地方的積極性。建立市場準入負面清單信息公開機制體現了政務公開。
4.（12分）①厘清政府權力邊界，建設有限政府，既保證社會公眾利益表達、參與公共管理的渠道，又有效處理網絡輿論，將輿論引導至正確方向。（3分）②加強政府權力監督，用制度管權、管事、管人，完善政府糾錯問責機制。（3分）③規范政府權力運行，推進依法行政，堅持法定職責必須為，法無授權不可為。（3分）④堅持以人民為中心，堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨，提升行政工作人員為人民服務的意識和能力。（3分）
5.①按照職權法定原則，對現有行政職權進行清理、調整。對沒有法定依據的行政職權，應及時取消，確有必要保留的，按程序辦理。這體現了政府堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。(4分)②依法逐條逐項進行合法性、合理性和必要性審查。在審查過程中，要廣泛聽取基層、專家學者和社會公眾的意見。這體現了政府審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策。(4分)③大力推進行政職權網上運行，加大公開透明力度，建立有效的權力運行監督機制。這體現了對政府的權力進行制約和監督，健全權力運行的制約和監督機制，建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。
6.（1）①政府堅持科學、民主、依法決策，暢通公眾參與渠道，使公民通過社情民意反映制度等參與政府決策，形成維護和促進發展的強大合力；（4分）②履行經濟建設的職能，建設服務型政府，進一步簡政放權、放管結合、優化服務；（4分）③依法行政，政務信息公開，拓寬和暢通公民監督渠道，自覺接受社會監督。
（2）①深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，切實轉變政府職能，全面正確履行政府職能。
②創新監管模式，推進協同治理，提高為分享經濟發展服務的能力和水平。
③健全法律法規，促進政府依法管理分享經濟，提高依法行政水平。
④堅持對人民負責原則，激發市場和社會的活力，支持和引導市場主體發展分享經濟。
（每點3分，共12分）
7.①.有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制，這個機制，一靠民主，二靠法制。（3分）
②.S省加強法制對權力的制約與監督，通過出臺《進一步優化營商環境工作方案》，清理不利于企業發展的規范性文件，將相關指標納入干部考核考察范圍，用制度管事、管權、管人。（3分）
③.S省發揮人民民主對權力的制約與監督，通過廣泛聽取企業家和商協會代表提出的意見建議和問題，保障公民的表達權、監督權，使公民能夠有效地監督政府權力的運行。（3分）
④.S省監察機關通過實施監督，督促公職人員在政商交往中規范作為，及時處理企業企業反映強烈的突出問題。（3分）
8.解析：解答本題，首先審設問。題目規定的知識是政治生活知識，根據材料信息“生態文明建設為國務院行使的職權”可知，涉及的政治生活主體為政府，由此可將知識定位于政治生活第二單元。其次審材料找主要信息。材料第一段說的是政府失職使生態環境遭到嚴重破壞；第二段說的是環保追責問責要堅持權責一致原則，強化主體責任，落實責任制；第三段說的是憲法規定了政府對生態文明建設的責任。最后，找到這些信息對應的知識點。政府失職使生態環境遭受破壞，損害了人民的利益，因此對失職進行追責問責，有利于堅持對人民負責原則，保護環境，維護人民利益。追責問責，落實生態安全責任制，有利于政府履行生態文明建設職能。追責問責強調權責一致和政府的主體責任，有利于政府做出實實在在的成績，提高公信力和樹立政府權威。
答案：追責問責，是對人民負責原則的要求，有利于保護生態環境，滿足人民對美好生活的需要；建立責任清單，落實責任制，有利于強化政府履行生態文明建設的職能；強調權責一致，明確主體責任，依法問責，有利于提高政府在生態治理中的公信力和政府權威。

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