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第二課第一框 堅持依憲治國精品學習講義

【知識結構】

【自主預習】
一、根本的活動準則
1.我國現行憲法除序言外，設有第一章_____，第二章公民的基本權利和義務，第三章______，第四章國旗、國歌、國徽、______，共四章一百三十八條。
2.我國憲法是_______的集中體現，是國家的_____。
3.憲法是一切組織和個人的______。憲法集中體現人民的______，具有_______的權威。憲法的權威關系國家的_____、社會的_____和人民的______。
4.中國共產黨作為_____，必須以憲法為_____的活動準則。中國共產黨堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的______。把法治作為治國理政的______，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。
5.堅持依法治國首先要堅持______，堅持依法執政首先要_____。黨既領導人民____憲法法律，也領導人民______憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。
二、最高的法律效力
1.憲法是國家的______，在國家法律體系中具有最高的______、法律權威和______。
2.憲法所規定的_____是國家生活中帶有________的問題，而其他法律所規定的內容通常只是國家生活中的_____問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中_____的規定，是對憲法的______。
3.憲法具有最高的______。憲法是其他法律的_______和______，其他法律是根據憲法制定的，不得與憲法的原則和精神_____。否則，就會因違憲而無效。
4.憲法的________比其他法律更加_____。嚴格的制定和修改程序，一方面使得憲法的內容具有更廣泛的______，另一方面保障了憲法的_______，使國家長治久安，社會健康發展。
5.憲法是國家法制統一的____，是整個法律體系的______。
答案
一、根本的活動準則
1.總綱 國家機構 首都2.人民意志 根本法3.根本活動準則 共同意志 至高無上 命運 安定根本利益4.執政黨 根本 基本方略 基本方式5.依憲治國 依憲執政 制定 執行
二、最高的法律效力
1.根本法 法律地位 法律效力2.內容 全局性、根本性 一般性 某一方面 具體化3.法律效力 立法基礎 立法依據 相違背4.制定和修改程序 嚴格 民意基礎 長期穩定性6.基礎 核心

【問題梳理】
1．我國憲法的構成
我國現行憲法除序言外，設有第一章總綱，第二章公民的基本權利和義務，第三章國家機構，第四章國旗、國歌、國徽、首都，共四章一百三十八條。
2．我國憲法的內容
我國憲法是人民意志的集中體現，是國家的根本法。憲法規定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國家機構的組織及其職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個方面。
3．憲法是最高的行為準則的表現
（1）憲法是一切組織和個人的根本活動準則。憲法集中體現人民的共同意志，具有至高無上的權威。憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益。如果憲法沒有權威，法治的權威就樹立不起來；如果憲法受到漠視，人民權利和自由就無法保證。一切組織和個人都必須在憲法和法律范圍內活動，都必須維護憲法權威，捍衛憲法尊嚴，保證憲法實施。任何組織或者個人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為，都必須予以追究。
（2）憲法是中國共產黨的根本活動準則。
中國共產黨作為執政黨，必須以憲法為根本的活動準則。中國共產黨堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。
4．為什么說憲法具有最高的法律效力
（1）憲法所規定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某一方面的規定。
（2）憲法具有最高的法律效力。我國憲法明確規定：“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。”憲法是其他法律的立法基礎和立法依據，其他法律是根據憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則，就會因違憲而無效。
（3）憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。
嚴格的制定和修改程序，一方面使得憲法的內容具有更廣泛的民意基礎，另一方面可保障憲法的長期穩定性，使國家長治久安，社會健康發展。
（4）憲法是國家法制統一的基礎。
全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法的規定具有原則性的特點，各種法律制度是對憲法規定的具體落實。憲法是對公民基本權利的根本確認和保障，其他法律也對公民基本權利的實現具有不可替代的作用。

【重難闡釋】
知識點1 根本的活動準則
探究一 我國憲法的構成
【情境】我國憲法目錄
序　言
?????? 第一章　總　　綱
???????第二章　公民的基本權利和義務
?????? 第三章　國家機構
?????? 第一節　全國人民代表大會
???????第二節　中華人民共和國主席
???????第三節　國務院
???????第四節　中央軍事委員會
???????第五節　地方各級人民代表大會和地方各級人民政府
???????第六節　民族自治地方的自治機關
???????第七節　人民法院和人民檢察院
???????第四章　國旗、國歌、國徽、首都

【解惑】我國現行憲法除序言外，設有第一章總綱，第二章公民的基本權利和義務，第三章國家機構，第四章國旗、國歌、國徽、首都，共四章一百四十三條。
拓展 新中國制定和頒布的四部《憲法》
1954年9月20日第一屆全國人大一次會議通過、頒布了第一部《中華人民共和國憲法》 。
1975年1月17日第四屆全國人大第一次會議通過、頒布了中華人民共和國第二部憲法。
1978年3月5日第五屆全國人大第一次會議通過、頒布了中華人民共和國第三部憲法。
1980年下半年，在葉劍英委員長直接主持下，我國開始對憲法進行大規模、全局性的修訂。經過兩年多的討論、修改，并經過全民討論，1982年12月4日，中華人民共和國第四部憲法（現行憲法）在第五屆全國人大第五次會議上正式通過并頒布。
探究二 為什么要把憲法作為根本的活動準則？
【情境】每年四月是新疆自治區“憲法法律宣傳月”，為營造全社會學法、知法、守法、遵法、信法、用法的良好氛圍。烏蘇市林業局在局機關四樓會議室組織全局干部職工開展“憲法法律宣傳月”主題教育活動。此次“憲法法律宣傳月”主題活動以憲法宣傳為引領，重點宣傳依法維穩以及安全生產、改善民生、扶貧開發有關的法律法規。做到忠于憲法、遵守憲法、執法必須公正、準確和依法維護公民權益為內容，以強化全局機關干部依法行政意識，提高依法行政水平為目的。通過學習，進一步推動全局干部職工學法、懂法，遵紀守法意識，為今后依法行政、奠定堅實基礎。

【解惑】憲法是一切組織和個人的根本活動準則。憲法集中體現人民的共同意志，具有至高無上的權威。憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益。如果憲法沒有權威，法治的權威就樹立不起來；如果憲法受到漠視，人民權利和自由就無法保證。一切組織和個人都必須在憲法和法律范圍內活動，都必須維護憲法權威，捍衛憲法尊嚴，保證憲法實施。任何組織和個人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為，都必須予以追究。
注意
有人認為，憲法高高在上，離自己很遠。真是不對的。憲法不僅規定了國家性質、根本制度等國家生活的根本問題，同時規定了公民的基本權利和義務，憲法就在我們身邊。
知識點2 最高的法律效力
探究三 為什么說憲法是國家的根本法？
【情境】紀念中華人民共和國香港特別行政區基本法實施20周年座談會在北京人民大會堂
隆重舉行。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江在會上發表的講話中強調，要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面準確貫徹實施“一國兩制”方針和香港特別行政區基本法，把“一國兩制”偉大實踐不斷推向前進。中國人民大學法學院教授韓大元在座談會上表示，基于憲法的國家認同是基本法制定和成功實踐的核心價值。必須從憲法高度認識基本法，深刻認識并堅持“憲法和基本法共同構成香港憲制基礎”的原則，嚴格依照憲法和基本法辦事，加強憲法教育，塑造國家意識，使憲法成為香港社會繁榮、穩定與可持續發展的有力保障。韓大元還說，20年來基本法實施的實踐告訴我們，實施好基本法必須維護憲法權威，運用法治的方式，展現憲法作為國家根本法的作用。全國人大常委會依據憲法、基本法行使解釋權，彌合社會隔閡，使國家認同得到了維護。
【解惑】（1）憲法所規定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某一方面的規定。
（2）憲法具有最高的法律效力。我國憲法明確規定：“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。”憲法是其他法律的立法基礎和立法依據，其他法律是根據憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則，就會因違憲而無效。
（3）憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。嚴格的制定和修改程序，一方面使得憲法的內容具有更廣泛的民意基礎，另一方面保障了憲法的長期穩定性，使國家長治久安，社會健康發展。
名詞解釋 法律效力
①法律生效的范圍。
包括：時間效力，指法律開始生效的時間和終止生效的時間；
空間效力，指法律生效的地域，通常全國性法律適用于全國，地方性法規僅在本地區有效；
對人的效力，指法律對什么人生效，如有的法律適用于全國公民，有的法律只適用于一部分公民。
②法律上的約束力。如某個合同發生法律效力，就是該合同符合法律規定的條件和程序，因而受到法律的保護。
【名題賞析】
例1.我國憲法規定：“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。”這是因為（ ）
A．法律由國家制定或認可
B．憲法具有最高法律效力
C．法律是治理國家的工具
D．憲法修改程序比普通法律嚴格
【解析】本題考查對憲法與普通法律關系的認識，根據所學，我國憲法規定：“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。”這是因為憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力，是其他法律的立法基礎和立法依據，其他法律是憲法的具體化，不得與憲法相違背，否則就會被撤銷或宣布無效，所以A、C、D不符合題意，正確答案選B。
答案：B
例2.下列關于我國憲法說法正確的是（ ）
A．憲法組織國家機構，但未授予國家機構相應職權
B．憲法具有最高的法律地位、法律權威和法律效力
C．憲法是人民意志的集中體現，是國家最重要的基本法
D．憲法通常規定國家生活中的一般性、某一方面的內容
【解析】本題主要考查憲法的相關知識。回答本題需要對四個選項進行逐一分析，A說法錯誤，憲法組織國家機構，并授予國家機構相應的職權；B說法正確，憲法具有最高的法律地位和法律效力；C說法錯誤，憲法是國家的根本大法，不是基本法；D說法錯誤，憲法規定國家生活中最根本的內容，普通法律規定國家生活中某一方面的問題。所以答案選B。
答案：B
例3.國家主席習近平“我將忠實履行憲法賦予的職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務，為國盡力，自覺接受人民監督，決不辜負各位代表和全國各族人民的信任和重托。”國家主席之所以要忠誠地履行憲法賦予的職責，是因為（ ）
A．憲法具有最高的法律效力 B．憲法是全體公民最高行為準則
C．憲法約束公民的行為 D．憲法的制定和修改有嚴格的程序
解析：憲法是一切組織和個人的根本活動準則，國家主席也必須在憲法規定的范圍內活動，故選B。
答案：B
例4.憲法是國家的根本大法。每年的12月4日是國家憲法日。下列有關憲法的說法不正確的是（　　）
A．憲法是實行依法治國的根本依據
B．在日常生活中我們應樹立憲法意識維護憲法尊嚴
C．憲法與教育法是母法與子法的關系
D．憲法是普通法律的具體化
【解析】本題考查對憲法的認識。根據教材知識，憲法是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位和法律效力。普通法律是憲法的具體化，故D說法錯誤；A、B、C都正確。故選D。
答案：D
【達標訓練】
1.我國現行的憲法是第_____部，基本內容由_____章構成。（ ）
A．三　四　B．四　三　C．三　三　D．四　四
2.12月4日是我國國家憲法日，全國各地紛紛啟動國家憲法日系列宣傳活動，創新法治宣傳形式，注重法治宣傳實效，深刻領會黨的十九大對深化依法治國實踐、全面貫徹實施憲法。這是因為憲法（ ）
A．體現人民的意志
B．和其他法律在內容上是一樣的
C．規定國家生活中的所有問題
D．是國家的根本大法，是治國安邦的總章程
3、我國憲法序言中規定：把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家；總綱第四條中規定：中華人民共和國各民族一律平等。對此正確的認識是（ ）
①國家生活中的根本性問題只能由憲法規定
②各民族一律平等是我國一項基本政治制度
③沒有憲法的保障，就不可能實現現階段各組人民的共同理想
④只有實現共同富裕，才能顯示中國特色社會主義制度的優越性。
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
4、憲法至上，法治才有權威和尊嚴。憲法是國家的根本法。這是因為（ ）
①憲法是國家所有法律的總和 ②憲法具有最高的法律效力
③憲法的制定和修改程序比其他法律更為嚴格 ④憲法規定國家生活中最根本的問題。
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
5.十二屆全國人大五次會議表決通過了《中華人民共和國民法總則》．民法總則第一條中規定：根據憲法，制定本法。這說明（ ）
A．憲法是其他法律的總和 B．憲法具有最高的法律效力
C．憲法是其他法律的具體化 D．民法是國家的根本法
6.憲法是一個國家的根本大法，我們實行依法治國的首先是依憲治國。在于憲法（ ）
①規定了國家的所有制度和任務
②集中反映了統治階段的意志和利益
③在國家法律體系中處于主導地位
④是由中國共產黨代表人民制定的
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
7.肖麗同學在一部法律中看到以下條文：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。”“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。”這部法律是（　　）
A．《中華人民共和國環境保護法》
B．《中華人民共和國憲法》
C．《中華人民共和國國家安全法》
D．《中華人民共和國教育法》
8.憲法在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。其根本原因是（　　）
A．普通法律只是憲法的一個組成部分
B．憲法是一切組織和個人的根本活動準則
C．普通法律不得與憲法的原則和規定相違背
D．憲法規定國家生活中全局性、根本性的問題
9.全國人大常委會表決通過了實行憲法宣誓制度的決定，，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命、“一府一委兩院”任命的國家工作人員，正式就職時應公開向憲法宣誓。這表明（　　）
①憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程
②憲法是一切國家機關及其工作人員的工作守則
③憲法是一切國家機關及其工作人員的最高行為準則
④在我國，憲法具有最高的法律效力
A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．③④
10.中國共產黨作為執政黨，必須（ ）
①以憲法為根本活動準則 ②領導立法、保證執法、帶頭守法
③堅持以憲治國 ④把法治作為治國理政的基本方式
A．①②④ B．①③④ C．①②③④ D．②③④
11.對如圖漫畫理解錯誤的是（ ）
A．法律由國家制定或認可
B．立法法是普通法律的立法基礎
C．我國正在實行依法治國的基本方略
D．國家為公民權利的實現提供立法保障
12．2019年1月8日，國家衛生健康委員會在答復人大代表建議中說，十三屆全國人大一次會議審議通過《中華人民共和國憲法修正案》，保留“國家推行計劃生育”等相關表述。人口與計劃生育法根據憲法制定，不易刪除“計劃生育”內容。對此，下列理解正確的是（ ）
①憲法具有最高的法律效力，是其他法律的立法基礎和立法依據
②我國將繼續堅持計劃生育的基本國策
③人口與計劃生育法的修改程序與憲法的修改程序同等嚴格
④憲法是國家法制統一的基礎
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
13.國務院發布作為內部自律規范的工作規則。閱讀材料，回答問題。
《國務院工作規則》（摘錄）
一、根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》，制定本規則。
二、堅持和加強黨的全面領導，嚴格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。
十八、國務院及各部門要帶頭維護憲法和法律權威……
三十二、國務院要自覺接受全國人大及其常委會的監督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢，依法備案行政法規；自覺接受全國政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。
上述條文從一個側面體現了我國憲法怎樣的地位？





14.黨的十八屆四中全會強調指出,必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項緊緊抓好,通過完善憲法監督制度、健全憲法解釋程序機制、建立備案審查制度、設立國家憲法日、建立憲法宣誓制度等舉措,加強憲法的實施。
運用有關知識回答,為什么要加強憲法的實施?






15．2018年12月4日，是我國第五個國家憲法日，同時也迎來了第一個“憲法宣傳周”。為了貫徹落實“憲法宣傳周”活動，全面推進依法治國，建設法治龍江，我省教育系統深入開展了“法治進校園”主題教育活動，促進法律進班級，法律進課堂，提升學生的法律素養。
（1）憲法是國家的根本大法，請你說明理由。






（2）青少年怎樣維護憲法尊嚴？









答案
1.D2.D3.D4.D5.B6.C7.B8.D9.B10. C11.B12.B
13.我國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是一切組織和個人的根本活動準則。
14.（1）憲法是我國的根本大法,具有最高的法律地位和法律效力。（或憲法在我國法律體系中處于首要地位;憲法具有至高無上的地位）
（2）憲法對國家公共權力的運行有著嚴格的規范和限制。（憲法是一切團體、組織和全體公民的最高行為準則）
（3）憲法規定公民的基本權利并建立以憲法為核心的權利保障體系。（憲法是公民權利的保障書）
15.（1）①從內容上看，憲法規定了國家生活中的根本問題；②從效力上看，憲法具有最高的法律效力；③從制定和修改程序上看，憲法比普通法律更嚴格。所以說憲法是國家的根本大法。
（3）①我們要認真學習憲法，了解憲法的性質和基本內容；②在日常生活中，養成遵守憲法的習慣；③樹立憲法意識，積極宣傳憲法；④自覺維護憲法的尊嚴，同違反憲法的行為作斗爭等。

















































21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）



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