資源簡介

中小學(xué)教育資源及組卷應(yīng)用平臺



第六課第三框 國家行政機(jī)關(guān)精品學(xué)習(xí)講義

【知識結(jié)構(gòu)】

【自主預(yù)習(xí)】
一、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)
1.行政機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法設(shè)立的，依法行使國家______，_______國家行政事務(wù)的國家機(jī)關(guān)。
2.我國的行政機(jī)關(guān)由_____及其領(lǐng)導(dǎo)的地方_______組成。
3.國家行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的______，負(fù)責(zé)______國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的有關(guān)法律、決議和決定。
4.人民是國家的主人，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自______。行政機(jī)關(guān)必須______，以實現(xiàn)社會公共利益的_____。
二、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)
1.我國縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的_____包括_____、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、_____、司法行政、檢察、計劃生育等方面。
2.行政機(jī)關(guān)____不同，______也不同。國務(wù)院，即中央人民政府，是我國______行政機(jī)關(guān)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)______國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3.行政機(jī)關(guān)必須_____。行政機(jī)關(guān)要堅持_____必須為、法無授權(quán)_____，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。
4.行政機(jī)關(guān)的每一項職權(quán)由行政機(jī)關(guān)_____具體實施。為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)督缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，必須加強(qiáng)對行政權(quán)的_____，切實做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)責(zé)要對等，失責(zé)要追究，侵權(quán)要賠償。
答案
一、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)
1.行政職能 組織和管理2.國務(wù)院 各級人民政府3.執(zhí)行機(jī)關(guān) 貫徹執(zhí)行4.人民的授予 全心全意為人民服務(wù) 最大化
二、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)
1.職權(quán)范圍 經(jīng)濟(jì) 民族事務(wù)2.層級 職權(quán) 最高 接受和服從3.依法行政 法定職責(zé) 不可為4.工作人員 監(jiān)督和制約

【問題梳理】
1．什么是行政機(jī)關(guān)？我國的行政機(jī)關(guān)是如何組成的？
（1）含義：行政機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法設(shè)立的，依法行使國家行政職權(quán)，組織和管理國家行政事務(wù)的國家機(jī)關(guān)。
（2）組成：我國行政機(jī)關(guān)由國務(wù)院及其領(lǐng)導(dǎo)的地方各級人民政府組成。
2．國家行政機(jī)關(guān)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是怎樣的？
國家行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的有關(guān)法律、決議和決定。各級人民政府對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作；縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負(fù)責(zé)并報告工作。
3．行政機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系是怎樣的？
人民是國家的主人，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民的授予。行政機(jī)關(guān)必須全心全意為人民服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
4．如何理解行政機(jī)關(guān)的職權(quán)？
（1）根據(jù)憲法，我國縣級以上人民政府主要管理經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作。
（2）行政機(jī)關(guān)層級不同，職權(quán)也不同。國務(wù)院，即中央人民政府，是我國最高行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民政府。
5．如何使行政機(jī)關(guān)依法行政？
（1）從行政機(jī)關(guān)自身來講，行政機(jī)關(guān)享有哪些職權(quán)，具體如何行使職權(quán)，都必須嚴(yán)格遵照憲法和法律。行政機(jī)關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。
（2）從外部來講，為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，必須加強(qiáng)對行政權(quán)的監(jiān)督和制約，切實做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)責(zé)要對等，失責(zé)要追究，侵權(quán)要賠償。
【重難闡釋】
知識點1 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)
探究一 如何理解行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)？
【情境】?按照新環(huán)保法的規(guī)定和全國人大常委會的安排，受國務(wù)院委托，環(huán)保部部長陳吉寧向十二屆全國人大常委會第二十七次會議作《國務(wù)院關(guān)于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況與研究處理環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告》。陳吉寧說，過去一年，環(huán)境質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好，但某些特征污染物和部分時段部分地區(qū)出現(xiàn)惡化。比如，京津冀區(qū)域僅12月就發(fā)生5次重污染天氣過程，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來較大影響。陳吉寧透露，下一步，環(huán)保部將重點抓好以下工作：一是繼續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”；二是深化和落實生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革；三是加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)；四是推動形成綠色生產(chǎn)生活方式；五是積極主動應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險；六是不斷提升環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)。

【解惑】國家行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的有關(guān)法律、決議和決定。各級人民政府對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作；縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負(fù)責(zé)并報告工作。
拓展 國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)，由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務(wù)院實行總理負(fù)責(zé)制。國務(wù)院秘書長在總理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理國務(wù)院的日常工作。國務(wù)院設(shè)立辦公廳，由秘書長領(lǐng)導(dǎo)。
知識點2 行政機(jī)關(guān)的職權(quán)
探究二 行政機(jī)關(guān)的職權(quán)有哪些？
【情境】十堰交警頂著烈日文明執(zhí)法保安全
“頭盔是用來保護(hù)車把的嗎？你帶著頭盔不戴在頭上，放在車把上，到底是為什么？”“駕駛摩托車，一定要注意安全，不能超載，不能不戴頭盔啊。”“駕駛摩托車帶孩子，也不能帶兩個12歲以上的孩子。”這是一位湖北省十堰交警在北京南路交通執(zhí)法時，與摩托車駕駛員進(jìn)行的一番對話。十堰交警頂著烈日，冒著酷暑，在北京南路進(jìn)行交通執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)幾個駕駛摩托車不戴頭盔和超載的，一邊讓他們現(xiàn)場學(xué)習(xí)交通法規(guī)，一邊對他們進(jìn)行批評教育。交警們和藹的態(tài)度，慈善的心腸，友好的提醒，耐心的教育，讓違章的摩托車駕駛員在接受相應(yīng)的處罰后，還由衷的說“謝謝！謝謝！”近年來，十堰市交警一直堅持文明執(zhí)法，溫柔執(zhí)法，定期上路執(zhí)勤，確保交通暢通，確保駕駛員自身安全和行人安全，受到老百姓的好評。


【解惑】根據(jù)憲法，我國縣級以上人民政府主要管理經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計劃生育等行政工作。
【名題賞析】
例1.在我國國家機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的有關(guān)法律、決議和決定的國家機(jī)關(guān)是（ ）
A．人民法院 B．人民政府
C．人大常委會 D．人民檢察院
解析：根據(jù)教材所學(xué)可知，國家行政機(jī)關(guān)（人民政府）是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的有關(guān)法律、決議和決定。B項符合題意；人民法院獨立行使審判權(quán)，與題文不符，排除；C項全國人大及其常委屬于我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，不符合題意；D項人民檢察院獨立行使檢察權(quán)，與題文不符，故排除，故選B。
答案：B
例2.下列關(guān)于我國人大和政府關(guān)系的表述，不正確的是（ ?）
A．監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系 B．政府由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)
C．既監(jiān)督又支持的關(guān)系 D．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
解析：我國的政府由人大產(chǎn)生，受人大監(jiān)督，對人大負(fù)責(zé)，政府是人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，D錯誤。
答案：D
例3．如圖漫畫《不作為》警示國家機(jī)關(guān)及其工作人員（ ）

A．法定職責(zé)必須為，要敢于擔(dān)當(dāng)
B．法無授權(quán)不可為，有權(quán)不可任性
C．用權(quán)須謹(jǐn)慎，徇私枉法貽害無窮
D．有權(quán)必有責(zé)，履職會被追究責(zé)任
解析：本題考查依法行政的做法。漫畫反映了一些政府機(jī)關(guān)工作人員不作為的作風(fēng)，這是錯誤的，這是懶政、怠政的表現(xiàn)。A是正確的，作為政府機(jī)關(guān)工作人員要做到法定職責(zé)必須為，要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于為百姓謀福利。B是錯誤的，漫畫反映的內(nèi)容是不作為，不是亂作為，不符合題意，排除。C是錯誤的，這并不是題干主旨的反映，排除。D是錯誤的，履職不會被追究責(zé)任，濫用職權(quán)才可能被追責(zé)，排除。故本題選A。
答案：A
例4.實行依法治國，要求國家行政機(jī)關(guān)必須依法行政，依法辦事。下列表述中，能體現(xiàn)這一要求的是（ ）
A.法律是治國之重器，良法是善治之前提
B.法律是顯露的道德，道德則是隱藏的法律
C.法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為
D.法律如果推不開特權(quán)的門，就跨不進(jìn)人民的心
解析：行政機(jī)關(guān)必須依法行政。行政機(jī)關(guān)享有哪些職權(quán)，具體如何行使職權(quán)，都必須嚴(yán)格遵照憲法和法律。行政機(jī)關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，A正確；B、C、D不符合題意，故選A。
答案：A

【達(dá)標(biāo)訓(xùn)練】
1.我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)是（ ）
A． 人民代表大會 B．國務(wù)院 C．人民法院 D．人民檢查院。
2.下列有關(guān)人民和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系說法正確的是（ ）
A．人民是國家的主人
B．行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)
C．行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民的授予，必須全心全意為人民服務(wù)
D．我國的行政機(jī)關(guān)由國務(wù)院及其領(lǐng)導(dǎo)的地方各級人民政府組成。
3.下列關(guān)于我國人大和政府關(guān)系的表述，不正確的是（ ）
A．監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系 B．政府由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)
C．既監(jiān)督又支持的關(guān)系 D．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
4.實行依法治國，要求國家行政機(jī)關(guān)必須依法行政，依法辦事。下列表述中，能體現(xiàn)這一要求的是（ ）
A.法律是治國之重器，良法是善治之前提
B.法律是顯露的道德，道德則是隱藏的法律
C.法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為
D.法律如果推不開特權(quán)的門，就跨不進(jìn)人民的心
5.“放管服”是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱，是黨的十八大以來全面深化改革的重要內(nèi)容。某省曬出了首批40961項“最多跑一次”項目清單，今后群眾和企業(yè)到政府部門辦事，只要材料齊全，最多跑一次。此舉措體現(xiàn)了（ ）
A．政府的職能在不斷減少
B．政府求真務(wù)實的工作作風(fēng)
C．公民的權(quán)利在進(jìn)一步擴(kuò)大
D．政府從群眾中來到群眾中去的宗旨
6.國務(wù)院，即中央人民政府，是我國的（ ）
A．最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) B．最高行政機(jī)關(guān) C．最高審判機(jī)關(guān) D．最高檢察機(jī)關(guān)
7.國務(wù)院《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》規(guī)定:推行銀行代發(fā)工資制度,做到農(nóng)民工工資月清月結(jié);對拖欠工資的失信企業(yè)使其“一處違法、處處受限”。材料表明（ ）
A.國家對農(nóng)民工實施司法保護(hù)
B.國務(wù)院享有最高立法權(quán)
C.國家保障農(nóng)民工合法財產(chǎn)權(quán)
D.企業(yè)失信就是犯罪行為．
8.為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力，監(jiān)管缺失，必須（ ）
①加強(qiáng)對行政權(quán)的監(jiān)督和制約
②要求政府工作人員每天對憲法發(fā)誓
③做到權(quán)責(zé)對等，失責(zé)要追究，侵權(quán)要賠償。
④限制政府工作人員的自由
A．①② B．②③ C．①③ D．①②③
9.行政機(jī)關(guān)（ ）
①是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) ②必須全心全意為人民服務(wù)
③權(quán)力來自于人民的授予 ④要通過自己的努力工作，實現(xiàn)公共利益的最大化
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
10.根據(jù)憲法，我國縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的職權(quán)范圍包括（ ）
①司法行政、計劃生育②經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)③城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)④民族事務(wù)
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
11.國務(wù)院與地方各級人民政府的關(guān)系是（ ）
A國務(wù)院與地方各級人民政府層級不同，職權(quán)相同
B國務(wù)院與地方各級人民政府層級相同，職權(quán)相同
C國務(wù)院與地方各級人民政府層級相同，職權(quán)不同
D地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)接受和服從國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
12.李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說：“各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。”據(jù)此可以判斷（ ）
①我國政府的工作受人民代表大會監(jiān)督
②我國政府要對人民代表大會負(fù)責(zé)
③人大代表具有審議權(quán)和表決權(quán)
④政協(xié)委員代表人民行使國家權(quán)力
A．①②④ B．②③④ C．①③④ D．①②③
13.一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄，“權(quán)大于法”的思想依然存在；有的行政機(jī)關(guān)隨意決策、拍腦袋決策的問題仍然存在；行政執(zhí)法活動中，粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利、執(zhí)法規(guī)避特權(quán)等問題時有發(fā)生……
對此，你是怎么看的？





14．國務(wù)院發(fā)布作為內(nèi)部自律規(guī)范的工作規(guī)則。閱讀材料，回答問題。
《國務(wù)院工作規(guī)則》（摘錄）
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務(wù)院組織法》，制定本規(guī)則。
二、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
十八、國務(wù)院及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威……
三十二、國務(wù)院要自覺接受全國人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案行政法規(guī)；自覺接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
運用所學(xué)知識，分析說明國務(wù)院要自覺接受全國人大和全國政協(xié)監(jiān)督的理由。







15．2019年3月18日，聊城市第十七屆人民代表大會第三次會議召開，市長宋軍繼代表市人民政府向大會作政府工作報告。報告指出，大力弘揚法治精神，把依憲執(zhí)政、依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。深化綜合行政執(zhí)法改革，加快推進(jìn)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。
請運用所學(xué)知識，對“人民政府應(yīng)如何規(guī)范行使權(quán)力”，談?wù)勛约旱目捶ā?br/>








答案
1.B2.C3.D4. A5.B6.B7.C8.C9.D10.D11.D12.D
13.行政機(jī)關(guān)必須依法行政。行政機(jī)關(guān)享有哪些職權(quán)，具體如何行使職權(quán)，都必須嚴(yán)格遵照憲法和法律。行政機(jī)關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。
14.全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由全國人大產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。全國政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。這樣做有利于國務(wù)院貫徹執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的有關(guān)法律、決議和決定；有利于國務(wù)院改進(jìn)工作，預(yù)防腐敗，建設(shè)法治政府。
15.①權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使，行使權(quán)利應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。②權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)利，履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。③必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使權(quán)力。④權(quán)利的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。⑤必須加強(qiáng)對行政權(quán)的監(jiān)督和制約，切實做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)責(zé)要對等，失責(zé)要追究，侵權(quán)要賠償。

















































21世紀(jì)教育網(wǎng) www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）



HYPERLINK "http://21世紀(jì)教育網(wǎng)(www.21cnjy.com)
" 21世紀(jì)教育網(wǎng)(www.21cnjy.com)

展開更多......

收起↑