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第五課第二框 根本政治制度精品學習講義

【知識結構】

【自主預習】
一、人民代表大會制度是我國的根本政治制度
1.人民代表大會制度的基本內容包括：國家的一切權力屬于______；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為________；由人民代表大會產生國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關，這些國家機關依法行使各自的_______，并對人民代表大會負責，受人民代表大會_______；實行______，重大問題經人民代表大會充分討論，遵循_______原則，民主決定。
2.全國人民代表大會和地方各級人民代表大會______依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使________，有權依法審議各項議案和報告、表決各項決定、提出議案和_______。
3.人大代表必須與人民群眾保持_______，聽取和反映人民群眾的_______，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民_______。
二、堅持和完善人民代表大會制度
4.實踐充分證明，人民代表大會制度是符合______和實際、體現社會主義_______，保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的_______。
5._________是堅持黨的領導，人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。
6.堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持________，通過人民代表大會制度，使黨的主張通過法定程序成為國家意志；必須保證和發展_________，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道；必須全面推進_______，通過人民代表大會制度，弘揚社會主義法治精神，實現國家各項工作法治化；必須堅持_______，人民代表大會統一行使國家權力，國家機關既有合理分工又有相互協調，保證國家統一高效組織推進各項事業。
答案：
一、人民代表大會制度是我國的根本政治制度
1.人民 國家權力機關 職權 監督 民主集中制 少數服從多數2.代表 國家權力 質詢案3.密切聯系 意見和要求 監督
二、堅持和完善人民代表大會制度
4.中國國情 國家性質 好制度5.人民代表大會制度6.中國共產黨的領導 人民當家作主 依法治國 民主集中制

【問題梳理】
1. 我國的根本政治制度及基本內容。
（1）根本政治制度：人民代表大會制度。
（2）基本內容：①國家的一切權力屬于人民；②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；③由人民代表大會產生國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關，這些國家機關依法行使各自的職權，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監督；④實行民主集中制，重大問題經人民代表大會充分討論，遵循少數服從多數原則，民主決定。
2. 人大代表的職權和義務。
（1）職權：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力，有權依法審議各項議案和報告、表決各項決定、提出議案和質詢案。
（2）義務：人大代表必須與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
3. 人民代表大會制度的優越性。
（1）人民代表大會制度建立以來，不斷得到鞏固和發展，展現出蓬勃生機活力。
（2）實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。
（3）人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。
4. 如何堅持和完善人民代表大會制度。
（1）必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，通過人民代表大會制度，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。
（2）必須保證和發展人民當家作主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。
（3）必須全面推進依法治國，通過人民代表大會制度，弘揚社會主義法治精神，實現國家各項工作法治化。
（4）必須堅持民主集中制，人民代表大會統一行使國家權力，國家機關既有合理分工又有相互協調，保證國家統一高效組織推進各項事業。

【重難闡釋】
知識點1 人民代表大會制度是我國的根本政治制度
探究一 人民代表大會制度的基本內容有哪些？
【情境】某市召開人民代表大會，對關于市中級人民法院工作報告決議表決時，在到會474名人大代表中，贊成218人，反對162人，棄權85人，未按表決器9人。贊成票沒有過半數，市中級人民法院工作報告未獲得人大代表通過。代表們尖銳地指出法院工作存在著四大嚴重問題。某市中級人民法院對工作作出了認真整改。半年后出席市人民代表大會的439名人大代表，經過認真審議，對關于市中級人民法院整改情況和下一年度工作安排的報告進行表決，結果是395票贊成，贊成票比例高達89.98%。從半年前的否決到這一次的贊成，市人大兩次審議法院報告的經歷，在中國民主法制建設的進程中寫下了濃重的一筆。

【解惑】國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關，這些國家機關依法行使各自的職權，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監督；實行民主集中制，重大問題經人民代表大會充分討論，遵循少數服從多數原則，民主決定。
注意 有人認為，國家的重大事務都是有人大代表討論決定的，因此，是人大代表在行使國家權力而不是全體人民在行使國家權力。這種觀點是錯誤的，在我國，一切權力屬于人民，人民有權決定國家的重大事務。
知識點2堅持和完善人民代表大會制度
探究二 人民代表大會制度有什么重要意義？
【情境】十二屆全國人大常委會第二十八次會議分組審議了土壤污染防治法草案。委員們在審議中表示，目前我國已經制定了大氣、水、固體污染防治等多部有關法律，制定土壤污染防治法很有必要。這將對防治土壤污染工作發揮巨大推動作用。土壤污染的責任追究問題是委員們討論的焦點。呂薇委員表示，土壤污染防治責任往往不好確定，因此法律要體現土壤污染防治的特點，制定標準時要有優先順序，在治理上也要進行分類。陳喜慶委員建議，在草案中增加土壤污染治理與修復終身責任制的原則；增加責任主體發生變更，以及責任主體滅失或者責任主體不明確的污染責任承擔的規定。王明雯委員則表示，應當進一步研究土壤污染防治的法律責任制度，明確土壤污染的責任人、使用人、所有人的責任劃分，同時對造成土壤污染的責任人除了責令其改正并處以罰款外，還應當增加“承擔修復責任”的法律責任。

【解惑】人民代表大會制度建立以來，不斷得到鞏固和發展，展現出蓬勃生機活力。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質，保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。人民代表大會制度是堅持黨的領導，人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。
拓展 人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本途徑
人民代表大會制度以突出人民的權力為核心，是我國人民當家作主、行使國家權力的根本途徑。我國的國體是人民民主專政，本質是人民當家作主。人民當家作主的根本在于人民行使國家權力，人民行使國家權力是通過政體即人大制度來來實現的。

【名題賞析】
例1．在我國，人民行使當家作主權力的機關是（　　）
A．國務院 B．人民代表大會
C．人民代表大會制度 D．各級人民政府
【解析】依據教材知識可知，我國是人民當家做主的社會主義國家，人民是國家主人．人民行使國家權力的機關是人民代表大會，B符合題意；國務院是最高權力機關的執行機關，A排除；人民代表大會制度是我國的根本政治制度，各級人民政府是各級權力機關的執行機關，C、D排除。故選B。
答案：B
例2．2019年3月5日至15日，十三屆全國人大二次會議在北京舉行。近300名全國人大代表肩負人民重托出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。適宜幫助我們理解這一政治生活的是（ ）
①我國的根本政治制度
②民族區域自治制度
③公民人身自由不受侵犯
④國家權力屬于人民
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】此題旨在考查學生對我國根本政治制度的認識。題文中全國人民代表大會的召開，人大代表代表人民履行職責，表明人民代表大會制度是我國根本的政治制度，我國是人民當家作主的社會主義國家，國家一切權力屬于人民，①④觀點正確；②③在題文中沒有體現，所以正確答案選B。
答案：B
例3．人民代表大會制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。下列對人民代表大會制度理解正確的是（）
①我國的一切權力屬于人大代表
②人民代表大會是我國的國家權力機關
③人民代表大會制度是我國的根本政治制度
④人民代表大會制度實行民主集中制的原則
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【解析】本題考查人民代表大會制度的相關知識。我國的一切權力屬于人民，①錯誤。人民代表大會是我國的權力機關，②正確。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，③正確。人民代表大會制度實行民主集中制的原則，民主基礎上的集中和集中指導下的民主，④正確。故本題正確答案選D。
答案D：
例4.某校九年級學生在思想品德課上，圍繞“人民代表大會制度”這一主題，提出下列觀點，其中符合主題的是（　　）
①人民代表大會制度有力地保證了人民當家作主
②全國人民代表大會是我國最高國家權力機關
③人民代表大會是人民行使國家權力的機關
④人民代表大會制度是我國的基本政治制度
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【解析】本題考查的是人民代表大會制度，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。實行人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。人民通過人民代表大會制度充分行使國家權力，參與國家管理，它有力地保證了人民當家作主。因此選項①②③正確；選項④錯誤，因為人民代表大會制度是我國的根本政治制度。故選A。
答案：A

【達標訓練】
1.我國的根本政治制度是? （ ）
A.人民代表大會制度　 　
B.基層群眾自治制度
C.民族區域自治制度　　
D.多黨合作和政治協商制度
2.下圖體現的是我國的哪一項制度（ ）

A.基本政治制度 B.根本政治制度
C.基本經濟制度 D.社會主義制度
3.十三屆全國人大召開前夕,部分人大代表針對教師如何加大對學生的監管力度問題深入學校進行調查,形成議案提交大會。大會期間,代表們紛紛對議案發表意見。這表明人大代表依法?（ ）
①提出議案 ②提出質詢案
③審議議案 ④表決各項決定
A.①②　　 B.①③　 　C.②④　 　D.②③
4．2019年3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責這表明（ ）
A．人民代表大會是我國的最高國家權力機關
B．人民代表大會制度是我國的根本政治制度
C．民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度
D．我國的一切權力屬于人大代表
5．每年“兩會”期間，都有不少人大代表向人民代表大會提交議案。對此，下列說法正確的是（ ）
①提交議案是人大代表自我表現的行為　②提交議案是人大代表履行職責的行為　③提交議案是人大代表行使民主權力的重要方式　④提交議案是反映人民群眾意見和要求的重要途徑
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
6．“人大代表人民選，人大代表為人民。”在我國，人大代表（ ）
①由人民民主選舉產生　 ②是我國人民行使當家作主權力的機關　
③要掌握民情，集中民智，反映民意　④為人民服務，對人民負責，受人民監督
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
7．2019年3月5日至15日，十三屆全國人大二次會議在北京召開。會議完成表決關于政府工作報告、全國人民代表大會常務委員會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的決議草案等相關決議后正式閉幕。這表明（ ）
①我國的國家最高權力屬于全國人大代表
②人民代表大會對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關負責，受其監督
③我國實行人民代表大會制度
④我國的一切權力屬于人民
A．①③ B．②④ C．①②③ D．③④
8．2019年5月22日《大眾日報》報道：近日，在聊城3是高唐縣三十里鋪鎮大集上，一個特殊的攤位“人氣”火爆，“擺攤”的是多名來自不同崗位的高唐縣人大代表，“一張方桌，一個板凳，人大代表和群眾面對面的坐下，聽聽他們的訴求，這種形式很接‘地氣’，深受群眾歡迎。”，下列說法最能準確表達材料主旨的是（ ）
A．人民代表大會制度是我國的根本政治制度
B．人大代表由民主選舉產生，代表人民統一行使國家權力
C．人大代表與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求
D．人大代表依照憲法和法律賦予的職權參加行使國家權力
9. 全國人大代表鄒彬，就連春節那幾天，也在走訪調研。鄒彬說：“我始終牢記自己是一名農民工，我從建筑工地一線走出來，我喜歡和農民工打交道，喜歡傾聽他們的心聲。多為農民工發聲，就是我當代表最神圣的職責。”這說明人大代表職責有（ ）
①與人民群眾保持密切聯系 ②聽取和反映人民群眾的意見和要求
③努力為人民服務，對人民負責 ④決定國家的重大事項
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②
10. 2019年3月，在北京召開了第十三屆全國人大二次會議，閉幕式當天表決通過了關于政府工作報告的決議。這表明（ ）
①國家的一切權力屬于人民
②人民代表大會制度是我國的基本政治制度
③在我國，人民能夠直接行使國家權力
④我國實行人民代表大會制度，由人民大表大會統一行使國家權力
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
11. 每年3月是我國“兩會”召開的日子，都會引起人民的廣泛關注。“兩會”期間，有許多涉及國家經濟、社會發展等方針政策出臺。對于兩會中的“全國人民代表大會”，以下說法正確的是（ ）
A．我國一切權力屬于全國人民代表大會
B．全國人大是我國最高國家權力機關
C．全國人民代表大會是我國的根本政治制度
D．全國人大是我國最高行政機關
12. 人民代表大會制度建立以來，不斷得到鞏固和發展，展現出生機活力。實踐充分證明，人民代表大會制度是（ ）
①符合中國國情和實際 ②體現社會主義國家性質
③保證人民當家作主 ④保障實現中華民族偉大復興
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
13．讀圖，回答下列問題。

（1）上圖反映了我國什么政治制度？這一制度的基本內容包括哪些？



（2）人大代表的職責是什么？



（3）人大代表與人民關系是怎樣的？






14.小強在學習“基本政治制度”這一章節時,搜集和整理了下列新聞片段，請你一起參與其中探究。
新聞片段一：關于第十二屆全國人民代表大會第五次會議代表提出議案處理意見的報告。大會前，人大代表們積極參加履職活動，深入基層,深入群眾，依法履職盡責，通過多種方式調查研究;會議期間認真醞釀討論議案文本,努力提高議案質量。人大代表提出的議案有350件，占議案總數的68. 09%。
（1）人大代表在國家政策制定的過程中發揮了怎樣的作用?




新聞片段二：十二屆全國人大代表總數 2 987名。其中,來自一線的工人、農民代表401名，占代表總數的13. 42%,相比十一屆全國人大代表總數提高了5.18個百分點;專業技術人員代表610名，占總代表數的20. 42%,比十一屆提高了1.2%;少數民族代表409名，占代表總數的13. 69%;婦女代表699名，占代表總數的23. 4%,比十一屆提高了2. 07%。
（2）十二屆全國人大代表構成的上述變化,對于發揮人民代表大會制度的優越性有何意義?







15. 2018年12月23日，《中華人民共和國外商投資法(草案)》提請十三屆全國人大常委會第七次會議初次審議。2019年1月29日，十三屆全國人大常委會第八次會議對常委會第七次會議初次審議的《外商投資法(草案)》進行第二次審議。 2019年2月25日，憲法和法律委員會召開會議，根據常委會第八次會議的審議意見、代表研讀討論中提出的意見和各方面的意見，對草案作了進一步修改完善；認為經過全國
人大常委會兩次審議和廣泛征求意見，草案充分吸收各方面的意見建議，已經比較成熟，形成了《中華人民共和國外商投資法(草案)》。 2019年3月8日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，全國人民代表大會常務委員會副委員長王晨作關于《中華人民共和國外商投資法(草案)》的說明。 2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，國家主席習近平簽署第26號主席令予以公布，自2020年1月1日起施行。
請結合《中華人民共和國外商投資法》的制定，說說如何堅持和完善人民代表大會制度。













答案
1.A2.B3.B4.B5.B6.C7.D8.C9.A10.C11.B12.D
13．（1）人民代表大會制度。人民代表大會制度的基本內容包括：國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關，這些國家機關依法行使各自的職權，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監督；實行民主集中制，重大問題經人民代表大會充分討論，遵循少數服從多數原則，民主決定。
（2）全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力，有權依法審議各項議案和報告、表決各項決定、提出議案和質詢案。
（3）人大代表必須與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
14.（1）人大代表在國家權力機關參加行使國家權力,有權依法審議各項議案、表決各項決定、提出議案和質詢案。人大代表必須與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責,并接受人民監督。
（2）十二屆全國人大代表構成的上述變化,充分證明人民代表大會制度是符合中國情和實際、體現了社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。有助于人民代表大會制度不斷得到鞏固和發展,展現出蓬勃生機活力。
15. ①必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，通過人民代表大會制度，使黨的主張通過法定程序成為國家意志；②必須保證和發展人民當家作主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道；③必須全面推進依法治國，通過人民代表大會制度，弘揚社會主義法治精神，實現國家各項工作法治化；④必須堅持民主集中制，人民代表大會統一行使國家權力，國家機關既有合理分工又有相互協調，保證國家統一高效組織推進各項事業。　

















































21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）



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