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第六課第三框 基層群眾自治制度 課件(21張PPT)+素材

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  1. 二一教育資源

第六課第三框 基層群眾自治制度 課件(21張PPT)+素材

資源簡介

我國的基本政治制度
第三框
基層群眾自治制度
教學過程:
【總議題:從橫坎頭村看基層治理】
導入:今天我要給大家講一個紅村,這個村大家應該有所耳聞,習大大也曾寫過回信,大家猜得到是什么村嗎?
這個村在寧波余姚,抗日戰爭時期,很多黨政核心機構都設置在這里,因此享有“浙東紅村”的美譽。
為大家揭曉謎底,就是余姚四明山腳下的橫坎頭村。可是“紅”村不富。
“山大石頭多,出門就上坡”。到本世紀初,村里都沒有通自來水,進村的道路“晴天一身灰,雨天一腳泥”,村民們收入微薄。
【子議題:是誰推動了橫坎頭村的變化】
師:當地還有這樣的村謠:
材料:
“橫坎橫坎,橫看豎看看不到頭”。那是本世紀初的浙江寧波余姚市梁弄鎮橫坎頭村:房破屋舊,山路坎坷,一年兩季稻,人窮往外跑,村集體負債45萬元。
……
白墻黛瓦的民居,蒼翠欲滴的果樹,鱗次櫛比的店鋪,南來北往的游客……橫坎頭村2020年人均可支配收入突破4萬元,村級集體經濟發展能力增強,可支配收入超1000萬元。
師:橫坎頭村為什么會發生這么大的變化?是誰推動了這樣的變化?
我們通過一個視頻來看看為什么橫坎頭村能實現這樣的變化,順便請同學們來找找視頻中誰推動了橫坎頭村的變化?
視頻材料:[央視新聞]2020走向我們的小康生活
橫坎頭村:讓鄉親們的生活越過越紅火
(學生回答,書寫副板書:黨、村委、村小組組長、全體村民的努力等)(村小組組長不是領導班子
不講)
師:在黨的領導下,依托村委會這樣的基層群眾性自治組織,充分發揮人民群眾的主體作用,調動他們實現自我管理、自我服務的積極性。
師:我國的廣大農村能夠取得翻天覆地的變化,其中一個重要原因就是實行了基層群眾自治制度,保障了人民行使民主權利,而橫坎頭村只是其中的一個典型,今天我們主要以橫坎頭村為例來學習我國的基層群眾自治。
師:自治自治,顧名思義,自我治理,也就是自我管理、自我教育、自我服務、自我監督,誰來自治,是我當地的基層的人民群眾,這種自治是完全的自我管理嗎?顯然也不是,它需要基層黨組織的領導。
是不是基層的所有公共事務,都需要全體基層群眾經常性地直接管理呢?也不是,它需要依托群眾性自治組織?;鶎尤罕娮灾蔚谋举|實質上是一種民主制度和治理模式,是我們整個國家治理體系的重要組成部分。
PPT呈現:我國的基層群眾自治是指人民群眾在城鄉基層黨組織領導下,在居住地范圍內,依托基層群眾性自治組織,依法直接行使民主權利,實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
師:
那基層群眾自治組織在農村是指什么呢?沒錯,是指村民委員會。村委會的性質就是農村的基層群眾自治組織。
那么村委會是國家機關嗎?不是,它不是國家機關,也不是國家權力機關或者國家行政機關,它只是基層群眾自治的組織。
師:通過剛剛的視頻,能不能來說說村委會發揮著什么樣的作用呢?(嚴格遵照黨組織的領導,黨員艱苦奮斗,帶領群眾致富,種植櫻桃,搞農家樂。修公路、裝路燈、建公園,老百姓有困難就去幫助老百姓解決)
像種植櫻桃、農家樂、修公路、裝路燈、建公園這些都是涉及本村公共事務和公益事業的,除此之外,村委會經常還會幫助鄰里之間調解矛盾糾紛,比如橫坎頭村還設有綜合治理調解室,引導和支持人民群眾合理表達訴求。還有協助維護治安,向人民政府反映村民的意見、要求和建議等。
師:這在我們的課本上66頁第二段,這是村民委員會的主要職能。PPT呈現:主要職能
【子議題:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐】
師:大家知道村委會是如何產生的嗎?(民主選舉、村民選舉)我們通過一個視頻來了解一下,這個視頻比較接地氣啊。
PPT呈現視頻(六甲何村的選舉視頻,由村民填寫選票,再進行無記名投票、公開計票,當天唱票結果進行公布)(視頻放完后結合漫畫)
師:通過這個視頻,老師希望大家能夠回答三個問題,村民選舉選誰?誰來選?怎么選?
(學生回答,適度引導)
師:選誰?選的是村委會主任還有副主任,還有村委會的委員。課本67頁最后一段。
誰來選?年滿18周歲的村民就可以參與選舉,現了選舉的廣泛性。
怎么選?主要是采取無記名投票和公開計票的方式,選舉結果當場公布,保證選舉過程公平公正公開。每個符合條件的村民可以直接參與選舉。
是不是要選幾個村委會成員就設置幾個候選人呢?不是,一般來說主要是采用差額選舉的方式,8個選5個,或者像視頻里說的4個最終角逐出2個,甚至有些村子是采用海選的方式。村委會主要是采用直接選舉和差額選舉的模式。
師:視頻中我們可以看到村民參與選舉的熱情和積極性是比較高的,能充分發揮村民的主人翁意識。甚至有些常年在外打工的人在進行村民選舉的時候都會趕回故鄉參與到其中去。
師:他們參與民主選舉是直接行使民主權力的生動實踐,那我們來看看基層人民群眾還有通過哪些方式進行民主自治。
師:剛剛我們通過民主選舉選出了村里的領導班子,那領導班子有沒有真正地為基層群眾辦實事,有沒有以權謀私?如何確保村里的帶頭人始終為人民服務呢?我們來看看橫坎頭村是怎么做的。
材料一:村黨委建立了村干部“聯片包組幫戶”制度,每位村干部聯系1個自然村、承包1個村民小組、結對6戶農戶,與群眾始終同坐一條小板凳,讓群眾心里的想法、工作生活中的困難、對村里的意見建議等一件一件地說出來。
村兩委將民主法治建設工作列為全村重點工作,健全修訂了《村民自治章程》《村規民約》《村務、財務公開》等制度,規范了村務、財務、黨務公開工作,健全村級小微權力清單,實施陽光監管工程,村民對村務公開的滿意率保持在95%以上。
材料二:2020年12月23日下午,橫坎頭村村班子成員年度述職述廉。
首先由橫坎頭村黨委書記、村委會主任黃科威代表橫坎頭村兩委作述職述廉報告。接下來,其他村干部分別對其一年來的工作進行總結并予以審議。
會議的第二項議程是進行黨員及村民代表對村班子成員進行民主評議。
師:有沒有同學可以說說橫坎頭村是怎樣保證權為民所用的?(點評,同學總結的很好?。?br/>師:為什么強調監督?主要是為了防止以權謀私和避免工作上的失誤。我們看到課本68頁最下方。
橫坎頭村有哪些具體做法呢?一方面,要做到公開,和群眾密切相關的事務都進行公開,村務、財務、黨務,健全村級小微權力清單,讓權力在陽光下運行。
另一方面,也要加強民主評議,讓每個村民對村中事務有所了解,表達自己的意見看法。
師:我們剛剛看到橫坎頭村很好地落實了民主監督,在日常生活中橫坎頭村也始終堅持聽取群眾意見,這不,我們一起到橫坎頭村的村民議事廳,看看村民們在議些什么。前面提到橫坎頭村是個發展紅色旅游和綠色產業的村子,可是在櫻桃種植之初,村民們卻意見不一。
活動(角色扮演):請同學們分別扮演農科院專家、村委領導班子、反對的村民、支持的村民,進行櫻桃種植商議,再由全體村民進行投票決定。達成的決定有一定的彈性。(提示)
師:我們來看看,橫坎頭村后來是怎樣處理櫻桃種植事宜的?
師:橫坎頭村在櫻桃種植這件事上進行了充分的民主協商,讓村民們能夠暢所欲言,全面表達自己的合理訴求,而不是一種強制推進的方式去落實。
真正做到了習近平總書記說的“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”,充分體現了民主協商的魅力。課本68頁第一段。
讓民眾能夠充分表達意見,求同存異。
師:同時,村民們公開投票決定,也體現了民主決策(PPT呈現),種植櫻桃這件事是事關全村重大利益的事項,對整個村子以及后續的發展、產業結構模式都有影響,最終都是由村民直接或間接集體作出決定,而不是村委會幾個領導說了算,真正做到了民主決策。
PPT呈現:凡是涉及公共利益的重大事項,村民可以通過直接或者間接參與的方式集體進行決定。
師:對于一些關系全村利益的重大事項,是要大家的事情共同商量,通過村民會議進行集體決策。對于一些日?;鶎邮聞?,應該如何進行管理呢?
去年疫情期間,橫坎頭村就召開了一場特殊的村民代表大會,在網絡上表決通過了《橫坎頭村防控疫情臨時村規民約》
材料:(圖片)
“發現湖北籍、湖北返鄉、在湖北停留過或者從湖北方向過來的人員和車輛,要及時告訴村干部。”
“鄰居之間減少不必要的走動?!?br/>“遠離野味。”
“如必須外出,請大家帶好口罩?!?br/>……
師:可以看到這個村規民約非常及時,1月28號就已經通過了。橫坎頭村的村民迅速響應黨和國家的號召,第一時間做出了反映。
即使在疫情大家都閉門在家不出的情況下,還充分發揮了主觀能動性,在線上召開村民代表大會,表決通過了這項臨時村規民約。
這個防疫版的臨時村規民約,可以看出我們的橫坎頭村民非常講規則、非常務實,而且這項村規民約操作性很強,能夠落實到位。
并且及時張貼,讓大家嚴格遵守。整個村在疫情期間運行井然有序,疫情之后的生產秩序也得到了很快的恢復,2020年整個村級收入超千萬元,是2018年的近兩倍。這項臨時版村規民約是村民實行自治的生動體現。
所以,民主管理也是基層民主自治的一項重要內容。
PPT呈現民主管理的內容。
師:疫情使大家對于公共衛生的關注度有所提高,比如現在倡導的使用公勺公筷,如果現在想把關于公勺公筷的使用加入村規民約中,能不能來談談你們的想法。
(我寫村規民約)讓學生討論后,說說看。關于公勺公筷。(大家可以課后嘗試寫一寫)
師:感受到了大家“參與基層民主自治”的熱情,我們剛剛感受到了橫坎頭村基層群眾自治的生動實踐,概括一下就是五民主,即民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督。
師:那么發展基層民主有什么樣的意義呢?(提問,學生回答)
師:發揚基層民主,保障人民群眾享有更多更切實的民主權利,剛剛我們看到在五個方面,他們都切實地參與到了民主權利的行動中去,是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。
我們要把基層群眾自治制度這項基本政治制度堅持下去,把擴大基層民主作為社會主義民主的基礎性工程加以推進。
PPT呈現:發揚基層民主的重要性:發揚基層民主,保障人民群眾享有更多更切實的民主權利,是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
地位:基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
要求:擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
師:我們剛剛都是以橫坎頭村為例來學習我國的村民自治,事實上除了村民自治,我們的基層群眾還可以通過居民自治等形式,這也是人民直接行使民主權力的生動實踐。
同學們,你們所在的居委會是否有了解?他們在做些什么事情?你是否曾經參與到居民自治的活動中去呢,參與過什么活動呢?如果以后有機會,你覺得你可以如何參與其中?
(看前面的時間安排考慮是否提問)
板書:
第三框
基層群眾自治制度
基層群眾自治制度
含義
形式{村民委員會(性質+職能)、居民委員會}
人民群眾直接行使民主權力的生動實踐
民主選舉2.民主監督3.民主協商4.民主決策5.民主管理{五民主}
基層群眾自治的意義
地位
2.意義(共21張PPT)
第三框
基層群眾自治制度
——總議題:從橫坎頭村看基層治理
材料:
“橫坎橫坎,橫看豎看看不到頭”。那是本世紀初的浙江寧波余姚市梁弄鎮橫坎頭村:房破屋舊,山路坎坷,一年兩季稻,人窮往外跑,村集體負債45萬元。
……
白墻黛瓦的民居,蒼翠欲滴的果樹,鱗次櫛比的店鋪,南來北往的游客……橫坎頭村2020年人均可支配收入突破4萬元,村級集體經濟發展能力增強,可支配收入超1000萬元。
提問:橫坎頭村為什么會發生這么大的變化?是誰推動了這樣的變化?
子議題一:是誰推動了橫坎頭村的變化?
子議題一:是誰推動了橫坎頭村的變化?
子議題一:是誰推動了橫坎頭村的變化?
17年以來,三任村干部帶領大家用足政策,修公路、裝路燈、建公園,終于把橫坎頭村建成了富裕文明美麗宜居的鄉村。
1.基層群眾自治的含義
指的是人民群眾在城鄉基層黨組織領導下,在居住地范圍內,依托基層群眾自治組織,依法直接行使民主權利,實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
主體:人民群眾
領導:城鄉基層黨組織
依托:基層群眾自治組織
行為:依法直接行使民主權利,實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。
實質:民主制度和治理模式
子議題一:是誰推動了橫坎頭村的變化?
2.基層群眾自治的組織形式
(1)農村村民自治組織——村委會
①性質:
按照村民委員會組織法,村民委員會是農村基層群眾性自治組織。
②主要職能:
辦理本村的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
(2)城市居民自治組織——居委會
子議題一:是誰推動了橫坎頭村的變化?
提問:村委會是怎樣產生的?
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
提問:村委會是怎樣產生的?
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
作為基層群眾自治組織,農村的村民委員會和城市的居民委員會,按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生。
民主選舉
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
材料一:村黨委建立了村干部“聯片包組幫戶”制度,每位村干部聯系1個自然村、承包1個村民小組、結對6戶農戶,與群眾始終同坐一條小板凳,讓群眾心里的想法、工作生活中的困難、對村里的意見建議等一件一件地說出來。
村兩委將民主法治建設工作列為全村重點工作,健全修訂了《村民自治章程》《村規民約》《村務、財務公開》等制度,規范了村務、財務、黨務公開工作,健全村級小微權力清單,實施陽光監管工程,村民對村務公開的滿意率保持在95%以上。
材料二:2020年12月23日下午,橫坎頭村村班子成員年度述職述廉。
首先由橫坎頭村黨委書記、村委會主任黃科威代表橫坎頭村兩委作述職述廉報告。接下來,其他村干部分別對其一年來的工作進行總結并予以審議
會議的第二項議程是進行黨員及村民代表對村班子成員進行民主評議。
提問:如何保證領導班子真正地為基層群眾辦實事?
作為基層群眾自治組織,農村的村民委員會和城市的居民委員會,按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生。
民主選舉
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
民主監督
凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開,讓每個居民或村民了解,還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
材料:
 紅色旅游給村子帶來了可觀的收入,與紅色旅游同時推進的綠色經濟也為村子帶來新的生機。發展綠色經濟之初,村里請來農科院專家,調研后,專家提出這里的土壤適合種植櫻桃。
村黨委書記張志燦決定,把櫻桃產業作為農民致富的一個抓手。
俗話說,櫻桃好吃,樹難栽,而且櫻桃果實保存期短,起初村民都擔心有風險,所以對村黨支部和村委的這一號召并不積極。  
村民議事廳
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
村民議事廳
活動:請同學們分別扮演農科院專家、村委領導班子、反對的村民、支持的村民,進行櫻桃種植商議,再由全體村民進行投票決定。
提示:
農科院專家從哪些方面考慮支持村民種櫻桃?
村民們原本從事什么職業?為什么反對種植櫻桃?種植技術?銷路?
是不是與他們自身的利益相掛鉤?為什么支持種植櫻桃?
村領導班子該怎么說服村民?政策?
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
材料:
為了消除大家的顧慮,黨員、村干部先搞了七十多畝集體櫻桃園,通過兩年時間的培育管理,長勢很好,每畝櫻桃一開始收入就超過了一萬元。
  在黨員、干部的示范帶領下,村民看到了希望,紛紛開始行動起來,為了趁熱打鐵,鼓勵村民的積極性,村上免費給大家發放櫻桃苗。
從那以后,種植櫻桃的村民越來越多,每年櫻桃種植為村民們增加了近千萬元的收入。現如今,村里除了櫻桃,還發展了獼猴桃、楊梅等多種綠色產業。十幾年來,梁弄鎮橫坎頭村還先后獲得了浙江省全面小康示范村、紅色村等榮譽稱號,2017年11月,又獲得了全國文明村的榮譽稱號。
民主協商
我國城鄉的基層民主協商,在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開,也貫穿基層治理的全過程。
民主決策
城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
提問:對于一些日?;鶎邮聞?,該如何進行管理呢?
材料:
“發現湖北籍、湖北返鄉、在湖北停留過或者從湖北方向過來的人員和車輛,要及時告訴村干部?!?br/>“鄰居之間減少不必要的走動?!?br/>“遠離野味。”
“如必須外出,請大家帶好口罩?!?br/>……
提問:對于一些日?;鶎邮聞?,該如何進行管理呢?
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
民主管理
依法制定自治章程和議事規則,推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化,是做好基層民主管理工作的關鍵。
在農村基層治理實踐中,制定村民自治章程或村規民約,是村民規范自己和村干部的行為,運用民主的辦法來管理本村的日常事務,實現自己的事情自己辦,自己的難題自己解的有效途徑。
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
活動:我寫村規民約
舉例:
多一雙公筷、一個公勺,多一份放心安心;
“筷”樂表情包,本村必須擁有!
添把公筷公勺,我們一起“筷”樂用餐!
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
民主管理
民主監督
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?
民主選舉
民主協商
民主決策
提問:發揚基層民主有什么的意義呢?
發揚基層民主的重要性:發揚基層民主,保障人民群眾享有更多更切實的民主權利,是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
地位:基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
要求:擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
子議題二:橫坎頭村的基層群眾自治有哪些生動的實踐?

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