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(共28張PPT)
第六課
我國的基本政治制度
基層群眾自治制度
第三框
基層群眾自治制度
民族區(qū)域自治制度
中國共產(chǎn)黨領導的
多黨合作和政治協(xié)商制度
人民代表大會制度
我國的根本政治制度
我國的基本政治制度
人民民主專政的社會主義國家
我國的國體
第四課
第五課
第六課
單元內(nèi)容分析
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構建框架體系
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核
心
素
養(yǎng)
政治
認同
科學
精神
法治
意識
公共
參與
知道我國的基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，堅定堅持社會主義基本政治制度
增強法制觀念，依法行使民主權利
了解村委會和居委會的內(nèi)容，能夠區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
自覺依法參與民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理。
主要內(nèi)容
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3
1
4
主要內(nèi)容
基層群眾自治的含義
民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督
村委會的性質(zhì)、職能、產(chǎn)生、管理
2
居委會的性質(zhì)、職能、產(chǎn)生、意義
5
基層群眾自治組織的地位和要求
議題
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01
議題一
我國基層群眾自治組織形式是什么？
02
議題二
全面理解我國基層群眾自治制度
我國人民群眾如何直接行使民主權利？
總議題
議題一
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我國基層群眾自治組織形式是什么？
基層群眾自治組織
探究問題：根據(jù)視頻和教材內(nèi)容說明基層群眾自治的含義
我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領導下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。
一、我國基層群眾自治的組織形式
基層群眾自治
主體
人民群眾
行為
依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。
領導
城鄉(xiāng)基層黨組織
依托
基層群眾自治組織
實質(zhì)
民主制度和治理模式
1.基層群眾自治的含義
與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發(fā)生領域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性等特點。有人形象地稱之為“草根民主”
一、我國基層群眾自治的組織形式
2.基層群眾自治的特點
基
層
民
主
特
點
發(fā)生領域
基層性
民主參與
直接性
管理活動
自治性
基層群眾性自治是不是政權型的，即非國家性質(zhì)的自治，而是一種社會自治
這三個機構是層級相同的村級組織嗎？
村務監(jiān)督委員會與另外兩個機構是什么關系？
三塊牌子掛在一起，說明三個機構的組成人員是一樣的吧。
村黨支部委員會和村委會是什么關系？他們管的事情是一樣的嗎？
村委會是如何產(chǎn)生的？
村務監(jiān)督委員會是依法設立的村務監(jiān)督機構，它享有監(jiān)督李家村村委會的職權。村委會和村務監(jiān)督委員會接受中國共產(chǎn)黨李家村支部委員會的領導。
中國共產(chǎn)黨李家村支部委員會和李家村村民委員會的組成人員可以交叉任職。李家村村務監(jiān)督委員會組成人員的產(chǎn)生應當遵循回避制度，村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督機構成員。
不一樣的。村黨支部委員會發(fā)揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；村委會是農(nóng)村基層群眾性自治組織。其主要職能……
村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，他們由村民直接選舉產(chǎn)生。
是
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你還知道村民委員會的性質(zhì)？具體是做什么的嗎？
一、我國基層群眾自治的組織形式
按照村民委員會組織法，村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織。
辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
在農(nóng)村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解決的有效途徑。
性
質(zhì)
產(chǎn)
生
職
能
管
理
3.組織形式
（1）農(nóng)村：村民委員會
一、我國基層群眾自治的組織形式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
村委會
村黨支部
指導
領導
知識拓展：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村黨支部三者的關系
不是國家基層政權組織。不是基層國家機關，
不是基層政府，
是國家基層政權組織、是基層國家機關、
是基層政府
村民會議
也稱村民議事會，是由村民委員會召集，由本村18周歲以上村民組成，也可以由每戶派代表參加的會議，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，主要職權有：制定規(guī)章權；人事任免權；議事決策權；民主監(jiān)督權,是村民實現(xiàn)直接民主的基本形式。
村民代表會議
由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項及村委會提交的議案，向村民會議負責，是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。
村委會
是農(nóng)村管理日常公共事務等的機構,農(nóng)村基層群眾性自治組織
比較村民會議、村民代表會議、村委會
一、我國基層群眾自治的組織形式
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探究問題：根據(jù)視頻和教材內(nèi)容分析居民委員會的性質(zhì)、任務、產(chǎn)生、內(nèi)容、意義
01
性質(zhì)
02
任務
03
產(chǎn)生
居民委員會是城市基層群眾性自治組織。
居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負責并報告工作。
居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務居民管。這大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力
05
意義
04
內(nèi)容
①居委會成員居民選，
②社區(qū)大事居民定，③日常事務居民管。
①維護居民的合法權益，
②辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，
③調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，
④向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
一、我國基層群眾自治的組織形式
3.組織形式
（1）城市：居民委員會
知識拓展：
注意區(qū)分
(1)區(qū)分村民會議與村民委員會的權力。
村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權決定村集體的重大事項。
村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生，村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或變更村民委員會不適當?shù)臎Q定。
(2)區(qū)分居民委員會和街道辦事處的性質(zhì)。
居民委員會是基層群眾自治組織，
街道辦事處是基層政府在城鎮(zhèn)的派出機構，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持和幫助，但不能干預。
一、我國基層群眾自治的組織形式
議題二
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我國人民群眾如何直接行使民主權利？
探究與分享
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探究問題：通過視頻分析該社區(qū)是通過什么方式解決自己小區(qū)的一些治理難題的？結(jié)合教材內(nèi)容歸納廣大人民群眾開展有了哪些豐富多彩的基層民主實踐活動？
發(fā)揚基層民主作用，解決社區(qū)治理難題
1.人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。
農(nóng)村
向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。
城市
（1）民主選舉
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
城鄉(xiāng)基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧
（1）原因
（2）民主協(xié)商
我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。
（2）開展
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
1.人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
1.人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。
（1）原因
（3）民主決策
按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
（2）要求
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
1.人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
（1）原因
（4）民主管理
在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行
（2）要求
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
1.人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
負責城鄉(xiāng)基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監(jiān)督。
（1）原因
（5）民主監(jiān)督
凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。。
（2）要求
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
歸納小結(jié)：
形式
內(nèi)
?????容
民主選舉
直接選舉產(chǎn)生村委會、居委會成員
民主協(xié)商
有序參與，合理表達，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開
民主決策
凡關系到公共利益、公共事務的事項，集體做出決定
民主管理
依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化
民主監(jiān)督
防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤
1.人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
杭州市臨安區(qū)板橋鎮(zhèn)
上田村全面推進新時代鄉(xiāng)村振興建設工程，以“黨建十自治”為基，育鄉(xiāng)村振興之花。充分發(fā)揮基層自治力量在鄉(xiāng)村治理中的作用，將黨的領導與群眾廣泛參與緊密結(jié)合。通過法定程序選舉村干部;遇到解決不了的問題大家一起商量，讓村民合理表達意見和建議充分發(fā)揮村民代表大會對重大事項決策的主體作用;建立規(guī)范的黨務、村務、財務公開欄，實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督;全力推行“片組戶”民情聯(lián)系卡和服務百姓檔案工作，積極回應群眾訴求。
上田村全面推進新時代鄉(xiāng)村振興建設工程
根據(jù)上述材料，分析上田村是怎樣完善鄉(xiāng)村治理的？
民主選舉
民主決策
民主監(jiān)督
民主管理
民主協(xié)商
小試牛刀
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根據(jù)鏡頭思考：
基層群眾自治制度的意義？
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
2.發(fā)展基層民主的原因和要求
①發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。
②基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度
③擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，
（1）原因
應該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎性工作加以推進。
（2）要求
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
基層群眾自治制度
基層群眾自治
人民直接行使民主權利的生動體現(xiàn)
基層群眾自治的含義
發(fā)展基層民主的原因和實踐
民主選舉
民主協(xié)商
民主決策
民主管理
民主監(jiān)督
農(nóng)村村民自治委員會
城市居民自治委員會
基層群眾自治的組織形式
途徑
課堂小結(jié)
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