資源簡介

(共21張PPT)
第九課
全面依法治國的基本要求
9.2
嚴格執法
【政治認同】通過學習，明確嚴格執法的意義，支持執法機關嚴格執法。
【科學精神】
理解嚴格執法的內涵、意義、要求。
【法治意識】通過學習，對政府嚴格執法提出自己的建議。
【公共參與】以主人翁的姿態監督執法機關的執法行為，為法治政府建設獻計獻策。
核心素養
議學情景
案例一：8月6日《人民日報》以《涉縣交通運管雞蛋挑骨頭亂罰款，想法多少就罰多少》披露了涉縣境內一運管過度執法，指著車上破了幾個洞的篷布說是拋灑，張口就要罰款500元，司機好說歹說罰款降為200元。
案例二：某市政府為獎勵納稅大戶，宣布該市企業凡是納稅額超過50萬者，其法人代表若發生違反交通規則的行為，可免予追究責任。
議學思考：
執法部門作出決定的理由正當嗎？說說你的看法？
議學提示：
理由不正當，是一種違法行為，也是濫用權力。否認憲法和法律的權威，不利于營造遵守交通法則的社會范圍，對社會造成不良影響。
想一想
政府及其工作人員應如何行使權力？
執法，通俗的講就是執行國家法律法規的活動，一般分為司法執法和行政執法。我們所說的文明執法中的執法主要是指行政執法而言。
議學情景
議學思考：
觀看視頻，結合教材知識，回答下列問題：
（1）執法一般可分為哪兩種？我們所說的文明執法中的執法主要是指什么？
（2）行政機關不僅要文明執法，更應該嚴格執法。請談談你對嚴格執法的認識。
一、嚴格執法的內涵
2.嚴格執法的主體
在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
1.嚴格執法的內涵
嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
議學思考：政府部門為什么要嚴格執法？
中央生態環境保護督察組根據中央生態環境保護督察工作安排，經黨中央、國務院批準組建的機構，承擔具體生態環境保護督察任務。中央環保督察組通過查事、察人、罰款、問責等方式，不斷施加環保壓力，督察效果明顯、備受贊譽。
中央環保督察組進駐全國多個省份，發現問題，實施監督。許多人因破壞生態和污染環境被刑事拘留;多地區黨政部門及其負責人被問責，受到黨紀政紀處分。
議學情景：建設生態文明、建設美麗中國，離不開嚴格的環境保護執法。
議學思考：
閱讀文字，結合教材所學知識，分析嚴格執法的重大意義。
提取材料信息
建設生態文明，建設美麗中國，離不開環境保護執法
中央環保督察組，實施監督，許多人被刑事拘留，多地黨政部門及負責人被問責
理論
1、在法律實施體系中，中央環保巡查組作為
最高行政機關國務院的主辦單位是執法的重
要主體，它嚴格執法維護公共利益、人民權益和社會秩序。
2、有助于政府帶動全社會尊崇和敬畏法律。
3、政府嚴格執法，懲處違法違規行為，維護
群眾正當權益，才能
彰顯公平正義伸
張正義。
4、有利于推進建設法治政府。
5、用嚴格的法律保護生態環境，可以保護人
的生存權和發展權。促進經濟
的可持續發展，
人民追求的幸福生活。
議學指導：嚴格執法的重大意義。
一、嚴格執法的內涵
3.嚴格執法的原因
(1)必要性。在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。嚴格執法是建設法治國家、法治政府、法治社會的客觀需要，是依法治國的關鍵和必然要求。
（2）重要意義
①有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
②有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
③有助于推進建設法治政府。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
二、推進嚴格執法
議學情景
議學思考
觀看視頻，結合教材知識，回答下列問題:
(1)請列舉一些行政機關執法中存在的不規范行為
(2)請為行政機關嚴格執法提出合理化建議
運動執法、集中執法、逐利執法、隨意執法、粗暴執法、執法尋租的問題，執法不作為也有表現，執法不重視程序、違反法定程序也時有發生......
二、推進嚴格執法
行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
1、全面履行政府職能。
議學思考：結合材料信息和教材知識，說說政府應該如何全面履行職能？
二、推進嚴格執法
對執法者：這項規定明確了執法程序，有利于進一步規范交通運輸行政執法行為、嚴明執法紀律，減少違法違紀行為，不斷提高執法水平，提升服務意識和執法隊伍素質，塑造良好的執法隊伍整體形象。
對執法對象：有助于明確自己的權利和義務，維護自身的合法權益，促使自己積極配合交通行政執法。
議學情景：
某省《交通行政執法用語規范》規定，交警在要求當事人提供有關資料時,應清楚地告知當事人所依據的法律、法規、規章及所要檢查的資料的名稱。例如:根據《××X
x××》(法律、法規、規章完整名稱)，請提供×X××××（資料名稱）。按規定，我們有義務為你保守有關秘密。
議學思考：
該項規定對于執法者和執法對象有何意義?這給行政執法提出了怎樣的要求？
重要性：嚴格的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
具體要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
二、推進嚴格執法
2、堅持規范執法
資料卡：
城管的執法一般程序：查看現場，調查（制作相關筆錄），立案，下達違法通知、整改通知，向上級報案件審批，同意后下達行政處罰告知書、聽證告知書，下達行政處罰決定書，未履行的依法申請法院執行。
內涵：行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
具體要求：要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
二、推進嚴格執法
3、堅持公正執法
二、推進嚴格執法
議學情景：
議學思考：
結合視頻和圖片信息，運用教材知識，分析如何
做到文明執法？
具體要求：執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
二、推進嚴格執法
4、堅持文明執法
課堂小結
嚴格執法
嚴格執法
為什么嚴格執法
怎樣嚴格執法
1、嚴格執法的內涵是什么？
2、在法律實施體系中執法的最重要的主體是誰？
3、行政機關怎樣嚴格執法？
1、嚴格執法有助于捍衛法律的權威和尊嚴
2、嚴格執法有助于實現社會公平正義
3、嚴格執法有助于推進建設法治政府
1、全面履行政府職能
2、堅持規范執法
3、堅持公正執法
4、堅持文明執法
1、依法行政是依法治國是重要環節。依法行政，就是要求(
)
①各級黨組織要科學執政、民主執政和依法執政
②各級政府及其工作人員必須嚴格依法行使行政權力
③各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務
④各級司法機關必須嚴格執法、公正司法
A、①②
B、①③
C、②③
D、②④
C
課堂練習
2.城管嚴格按照下列執法程序執法：查看現場，調查（制作相關筆錄），立案，下達違法通知、整改通知，向上級報案件審批，同意后下達行政處罰告知書、聽證告知書，下達行政處罰決定書，未履行的依法申請法院執行。城管按照執法程序執法有什么意義？
①監督執法，提高政府行政效率
②依法行政，防止行政權力濫用
③公正司法，維護公民合法權益
④規范權力，維護政府良好形象
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C
3、閱讀材料，回答下列問題。
在我國，大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規的執法工作都是由行政機關來承擔的。行政執法目的為了實現國家的公共行政管理職能，維護公共利益和社會秩序，為社會和公眾提供服務，簡言之就是“為人民服務”。如果沒有嚴格的行政執法與服務，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”，就是公共的災難。2019年6月，廣州環境執法人員通過夜間蹲點、聯合執法、行刑銜接等方式，對發現的“散亂污”問題嚴格執法不手軟，查處了一批環境違法企業。
（1）誰是執法的最重要的主體？行政執法的目的是什么？
（2）如何推進嚴格執法？
行政執法的目的是為了實現國家的公共行政管理職能,維護公共利益和社會秩序,為社會和公眾提供服務,簡言之就是“為人民服務”。

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