資源簡介

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第三框題
基層群眾自治制度
第二單元
人民當家做主
第六課
我國的基本政治制度
我國基層群眾自治的組織形式
1
疫情阻擊戰(zhàn)，社區(qū)在行動
執(zhí)行社區(qū)封控
為隔離人員提供生活服務(wù)
入戶進行人員摸排
思考：我們生活的社區(qū)在我國的政治生活中居于什么地位？
基層群眾自治是怎么運行的？這樣的制度對我們的生活有什么影響？
習近平總書記親臨武漢，看望社區(qū)群眾，與社區(qū)一線防控人員座談。
1.基層群眾自治的含義
（一）我國基層群眾自治的組織形式
我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。
關(guān)于村委會，你的了解有多少？
2.農(nóng)村村民自治的組織——村委會
（一）我國基層群眾自治的組織形式
(1)性質(zhì)：按照村民委員會組織法，村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織。
(2)主要職能：其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
(3)產(chǎn)生：村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
各具特色的村民委員會
（一）我國基層群眾自治的組織形式
2.農(nóng)村村民自治的組織——村委會
(4)管理：在農(nóng)村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。
村委會解決民間糾紛
村民選舉
重大問題通過村民會議
關(guān)于居委會，你的了解有多少？
(1)性質(zhì)：按照城市居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織。
(2)職能：其任務(wù)是維護居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
(3)產(chǎn)生：居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負責并報告工作。
（一）我國基層群眾自治的組織形式
3.城市居民自治的組織——居委會
城市---居委會
(4)意義：居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。
（一）我國基層群眾自治的組織形式
3.城市居民自治的組織——居委會
人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐
2
根據(jù)鏡頭思考：
基層群眾自治制度的意義？
（二）人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐
（1）發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。
1.發(fā)展基層民主的作用
（二）人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐
民主選舉
民主管理
民主監(jiān)督
民主決策
民主協(xié)商
在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實踐。
2.基層民主實踐途徑與方式
（二）人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐
農(nóng)村：在農(nóng)村，村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果當場公布。
村民選舉現(xiàn)場
(1)民主選舉
城市：在城市，社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。
2.基層民主實踐的途徑與方式
作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。
村民民主選舉
坐在輪椅上的大爺投下莊嚴的一票
原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。
(2)民主協(xié)商
我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。
四川省瀘州市江陽區(qū)依托“村民議事會”，建立“村民議事廳”。
2.基層民主實踐的途徑與方式
民主協(xié)商
原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。
(3)民主決策
要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進行。
2.基層民主實踐的途徑與方式
要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進行。
(4)民主管理
原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。
2.基層民主實踐的途徑與方式
村委會組織村民防控冠狀病毒疫情
原因：負責城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監(jiān)督。
(5)民主監(jiān)督
要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
2.基層民主實踐的途徑與方式
民主監(jiān)督
基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進。
3.發(fā)展基層民主的意義
（二）人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐
課堂小結(jié)
居民自治的組織
3
村民自治的組織
2
基層群眾自治制度
人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐
基層群眾自治的含義
1
我國基層群眾自治的組織形式
民主選舉
1
2
民主協(xié)商
3
民主決策
4
民主管理
5
民主監(jiān)督

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