資源簡介

(共30張PPT)
導入新課
問題：立法應如何回應時代命題，引領國家發展？
自古以來，中華歷代志士仁人追求“良法善治”。宋人王安石說：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”
良法概念始于古希臘，亞里士多德認為：“法治包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應該是良好的法律。”
科學立法
9.1
科學立法
第九課
全面依法治國的基本要求
全面推進依法治國的基本要求
科學立法
嚴格執法
公正司法
全民守法
前提
關鍵
重點
基礎
本課邏輯
議題一：
良法如何彰顯科學立法
情境一：未成年保護法發展歷程
第一節
科學立法
請同學們結合視頻和材料，歸納科學立法的內涵。
以縣處級以上領導干部為重點
守初心、擔使命，找差距、抓落實
理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。
第一節
科學立法
一、科學立法的內涵
1.含義：科學立法就是尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
核心
關鍵
情境二：《未成年人保護法》草案的編纂
第一節
科學立法
十三屆全國人大常委會啟動修訂
2018年
《未成年人保護法》修訂草案提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。新增“網絡保護”“政府保護”兩章。
2019年10月
全國人大憲法和法律委員會《未成年人保護法》修訂草案三次審議稿進行了分組審議
2020年10月13
全國人大第20次會議聽取修訂案，并進行二次審議
2020年6月18日
全國人大常委會第22次會議高票通過《未成年人保護法》修訂案
中華人民共和國主席令（第五十七號）
2020年10月17
《中華人民共和國未成年人保護法》開始施行
2021年6月1日
情境二：《未成年人保護法》草案編纂
第一節
科學立法
材料：《未成年人保護法》修改的總體思路
（一）在現行法律基本框架的基礎上進行修改完善
未成年人保護法是1991年制定的，2006年進行了較大幅度的修訂。總體看，該法確立的原則和制度仍然是適用的，因此，修訂草案在保留基本框架和主要內容的前提下，根據黨中央的精神和現實需要補充新的內容，對已不符合新情況的規定作出修改。
（二）著力解決現實存在的突出問題
（1）監護人監護不力情況嚴重甚至存在監護侵害現象；（2）校園安全和學生欺凌問題頻發；（3）密切接觸未成年人行業的從業人員性侵害、虐待、暴力傷害未成年人問題時有發生；（4）未成年人沉迷網絡特別是網絡游戲問題觸目驚心；（5）對刑事案件中未成年被害人缺乏應有保護等。這些問題引起全社會普遍關注。修訂草案對這些問題均作出積極回應。
（三）及時把成熟的實踐做法上升為法律
近三十年來，圍繞實施未成年人保護法，黨中央和國務院及其有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院針對未成年人保護工作中存在的突出問題，陸續出臺了一系列文件或部門規章；修訂草案在認真研究論證的基礎上，將部分被實踐證明符合我國國情且行之有效的實踐做法寫入法律。
（四）注重做好相關法律的銜接配合
未成年人保護涉及面很廣，修訂草案在堅持未成年人保護法作為未成年人保護領域綜合性法律定位的同時，注意處理好本法與相關法律的關系。凡是其他法律有明確規定的，本法只作原則性、銜接性的規定；其他法律沒有規定或者規定不夠完善的，盡可能在本法中作出明確具體的規定。
情境二：《未成年人保護法》草案編纂
第一節
科學立法
材料：《未成年人保護法》修改的指導思想
指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于未成年人保護的重要論述，以憲法為根據，堅持從國情實際出發，強化問題導向，著力完善相關制度，為更好保護未成年人健康成長提供堅強的法制保障。
問題：從《未成年保護法》草案編纂，談談科學立法遵循的原則是什么？
第一節
科學立法
一、科學立法的內涵
2.原則：①科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。（立法方向）
具體要求：立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
守初心、擔使命，找差距、抓落實
第一節
科學立法
一、科學立法的內涵
2.原則：②科學立法符合國情和實際（立法實效）
具體要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的要求。
第一節
科學立法
一、科學立法的內涵
2.原則：③立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。（立法方法）
具體要求：要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。
基本原則
（1）科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
（2）科學立法符合國情和實際。
（3）立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
知識小結
科學立法就是尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
議題二：
如何推動良法落地
結合視頻內容，談談對推進科學立法的啟示？
議學情境
第一節
科學立法
根據2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈中華人民共和國未成年人保護法〉的決定》修正　2020年10月17日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議第二次修訂）
第一條　為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人德智體美勞全面發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人，根據憲法，制定本法。
第三條　國家保障未成年人的生存權、發展權、受保護權、參與權等權利。
第六條　保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企業事業單位、社會組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人以及其他成年人的共同責任。
第七條　未成年人的父母或者其他監護人依法對未成年人承擔監護職責。
依法立法
合理設定權利與義務、權力與責任
議學情境
第一節
科學立法
材料：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對未成年人保護工作多次作出重要指示批示和決策部署，對完善未成年人保護相關法律制度、改進未成年人保護工作，提出明確要求。2018年以來，全國人大代表提出修改完善未成年人保護相關法律的議案16件，建議11件，政協委員提出相關政協提案5件。
2018年，十三屆全國人大常委會立法規劃明確由全國人大社會建設委員會牽頭修改未成年人保護法。同年9月，全國人大社會建設委員會牽頭成立了未成年人保護法修改工作領導小組，成員單位包括中央宣傳部、中央網信辦、全國人常法工委、教育部等11部門。在修法過程中，社會建設委員會進行了廣泛深入的調查研究，多次與黨中央和國務院的有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團中央、全國婦聯等有關方面溝通協商、交換意見；書面征求了全國31個省、自治區、直轄市人大的意見；廣泛聽取各級人大代表，有關黨政部門、司法機關、群團組織，部分專家學者、一線未成年人保護工作者、律師、學校教師、未成年人及其家長、互聯網企業的意見和建議。在反復研究論證的基礎上，形成了《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）。
民主立法
第一節
科學立法
二、推進科學立法
1.科學立法要依法立法
內涵
在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件
法律依據
憲法和立法法
要求
所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
第一節
科學立法
二、推進科學立法
2.科學立法要充分發揚民主
①
堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
②
健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識。
第一節
科學立法
二、推進科學立法
3.科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。
②
科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任
①
在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。
知識鏈接：有立法權的國家機關
2
國務院：
制定行政法律
3
國務院相關部門：
制定部門規章
1
全國人大：
修改憲法，制定和修改基本法律
全國人常：
制定和修改其他法律
6
自治區、州、縣人大：制定自治條例單行條例
5
設區的市以上人民政府：制定地方政府規章
4
設區的市及以上地方人大及常委會：
制定地方性法規
第一節
科學立法
推進科學立法
要依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
要充分發揚民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識。
要合理設定權利與義務、權力與責任。客觀地認識、確認和保護現實生活中的各種利益，做到權利與義務相統一、相對應。科學合理地配置權力與責任，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
知識小結
總結提升
法律是治國之重器，良法是善治之前提。制定良法，是人民對立法者的基本要求。
一部部順應最廣大人民意愿、維護最廣大人民利益的良法善法，正構筑起全面依法治國的堅固基石，凝聚起民族復興的制度偉力，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供更加堅實有力的法治保障！
第一節
科學立法
知識框架
第一節
科學立法
知識鞏固
1.編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務。據統計，自2018年8月民法典各分編草案提請常委會審議至今，全國人大常委會法工委共七次公布各分編及民法典草案，累計收到410
349人提出的951
607條意見建議。十三屆全國人大三次會議上，全體人大代表審議了《中華人民共和國民法典(草案)》。民法典的制定全過程表明我國立法過程(　　)
①是一個充分發揚民主，在民主基礎上集中的過程　
②反映了立法工作走群眾路線，對人民負責　
③是一個充分發揚民主，全民直接立法的過程　
④體現了立法機關嚴格按照立法程序制定法律，維護立法的嚴肅性、準確性
A．①②④
B．①②③
C．②③④
D．①③④
A
第一節
科學立法
知識鞏固
2.“房子需要裝修嗎”“您家寶寶的早教班選好了嗎”“需要辦理貸款服務嗎”……您是不是經常接到類似這樣的騷擾電話？那多半是因為個人信息“裸奔”造成的。隨著民法典正式施行，我們的個人信息將得到更好的保護。上述材料表明（
）
①良法制定需要回應社會關切，符合時代發展要求
②民法典實施應以公民利益訴求為出發點和落腳點
③公民的權利是法定的、神圣的、不可被侵犯的
④民法典的制定與實施有利于維護公民的政治自由
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
A
第一節
科學立法
知識鞏固
3.2021年3月1日，刑法修正案（十一）正式施行，其中對刑事責任年齡規定作出的調整正式生效。修正案對刑事責任年齡相關規定作出調整，規定已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣，應當負刑事責任。對刑事責任年齡進行調整（
）
①意味著相關年齡段未成年人違法犯罪將量刑有據
②表明立法機關能夠與時俱進科學立法
③表明我國未成年人任何犯罪行為都要受到懲罰
④意味著我國未成年人享有與成年人相等的義務
A．①④
B．①③
C．①②
D．③④
C
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人教版思想政治必修3政治與法治
第九課第一節
科學立法
教學設計
課題
科學立法
單元
三
學科
政治
年級
高一
學習目標
1.理解科學立法的基本內涵；2.理解科學立法的原則；3.理解怎樣堅持科學立法。
核心素養
1.政治認同：知道我國法律制定的嚴謹性，認可中國特色社會主義法律體系。2.法治意識：樹立法治意識，在科學的法律體系下健康成長。3.公共參與：通過先關資料和所學知識，對科學立法提出自己的建議。4.科學精神：明白法律制定的流程，知道科學立法為依法治國奠定基礎。
重點
科學立法的基本內涵
難點
理解科學立法的原則，怎樣堅持科學立法
教學過程
教學環節
教師活動
學生活動
設計意圖
導入新課
視頻導入視頻：《法治中國》片段問題：立法應如何回應時代命題，引領國家發展？教師引入：自古以來，中華歷代志士仁人追求“良法善治”。宋人王安石說：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”良法概念始于古希臘，亞里士多德認為：“法治包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應該是良好的法律。”科學立法是實現良法的關鍵環節，科學立法保證良法善治，才能回應時代命題，引領國家發展。今天我們一起來探討法治國家。
觀看視頻。
視頻激趣，導入新課。
講授新課課堂總結
總議題：透過未成年人保護法的修行學習科學立法議題一：良法如何彰顯科學立法情境1：未成年保護法發展歷程視頻：《未成年保護法》的由來材料：未成年人保護法修訂問題：請同學們結合視頻和材料，歸納科學立法的內涵。含義：科學立法就是尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。情境2：《未成年人保護法》草案的編纂材料：時間軸（圖示）材料：《未成年人保護法》修改的總體思路
《未成年人保護法》修改的指導思想問題：從《未成年保護法》草案編纂，談談科學立法遵循的原則是什么？2.原則：①科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。（立法方向）②科學立法符合國情和實際（立法實效）③立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。（立法方法）議題二：如何推動良法落地視頻：新修訂的未成年人保護法今起實施問題：結合視頻內容，談談對推進科學立法的啟示？材料：根據2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈中華人民共和國未成年人保護法〉的決定》修正　2020年10月17日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議第二次修訂）
第一條　為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人德智體美勞全面發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人，根據憲法，制定本法。第三條　國家保障未成年人的生存權、發展權、受保護權、參與權等權利。第六條　保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企業事業單位、社會組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人以及其他成年人的共同責任。第七條　未成年人的父母或者其他監護人依法對未成年人承擔監護職責。
2018年，十三屆全國人大常委會立法規劃明確由全國人大社會建設委員會牽頭修改未成年人保護法。同年9月，全國人大社會建設委員會牽頭成立了未成年人保護法修改工作領導小組，成員單位包括中央宣傳部、中央網信辦、全國人常法工委、教育部等11部門。在修法過程中，社會建設委員會進行了廣泛深入的調查研究，多次與黨中央和國務院的有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團中央、全國婦聯等有關方面溝通協商、交換意見；書面征求了全國31個省、自治區、直轄市人大的意見；廣泛聽取各級人大代表，有關黨政部門、司法機關、群團組織，部分專家學者、一線未成年人保護工作者、律師、學校教師、未成年人及其家長、互聯網企業的意見和建議。在反復研究論證的基礎上，形成了《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）。總結：推進科學立法：1.要依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。2.要充分發揚民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識。3.要合理設定權利與義務、權力與責任。客觀地認識、確認和保護現實生活中的各種利益，做到權利與義務相統一、相對應。科學合理地配置權力與責任，明確權力行使不當應承擔的法律責任。總結升華：法律是治國之重器，良法是善治之前提。制定良法，是人民對立法者的基本要求。一部部順應最廣大人民意愿、維護最廣大人民利益的良法善法，正構筑起全面依法治國的堅固基石，凝聚起民族復興的制度偉力，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供更加堅實有力的法治保障！
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