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第三單元 全面依法治國
第七課治國理政的基本方式 必備知識
【7.1】我國法治建設的歷程
1、法的產生及作用
（1）產生：律是人類社會發展到一定歷史階段的產物
（2）本質：法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具，它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活
（3）決定因素：法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的
（4）特點： ①法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范
②法是由國家制定或認可的社會規范
③法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范
（5）作用：法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能。法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用。法的社會職能是指法管理一定社會公共事務的作用
2、新中國法治建設的成就
（1）、建設社會主義法治國家的原因：
①一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。
②依法治國，建設社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。在黨的領導下我國的法治建設取得了巨大成就。
(2)法治建設的成就：
①形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
②依法行政和公正司法水平不斷提高
③人權的法治保障取得巨大成就
④在習近平法治思想的指引下，中國特色社會主義法治事業蓬勃發展
【7.2】全面依法治國的總目標與原則
1、全面推進依法治國原因、總目標。
（1）我國堅持依法治國的原因
①法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。（地位）
②要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。（作用）
③我國憲法規定:“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家?！保☉椃ㄒ幎ǎ?
（2）全面推進依法治國的總目標、要求
總目標：建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
具體要求：在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。（35331關鍵詞：三大基石、五大體系、三個依法、三個法治、一個目標）
2、全面推進依法治國的原則
（1））原則：堅持中國共產黨的領導
原因：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證
要求：①必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。
②作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律。堅持依憲執政和依法執政。
（2））原則：堅持人民主體地位
原因：人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度
要求：①必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，
②以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，
③維護社會公平正義，促進共同富裕。
（3））原則：堅持法律面前人人平等
原因：平等是社會主義法律的基本屬性
體現:
①任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，
②都必須在憲法法律范圍內活動，
③都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，
④都不得有超越憲法法律的特權。
要求:
①必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，
②切實保證憲法法律有效實施，
③絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。
（4）原則：堅持依法治國和以德治國相結合
原因：國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用
體現:
①必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。
②既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，
關系:
①以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，
②以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，
③實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
（5）原則：堅持從中國實際出發
原因：中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循。
要求：①必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，
②總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，
③發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。
第八課 法治中國建設 必備知識
【8.1】法治國家
1、法治國家的內涵
（1）內涵：
①法治國家，實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。
②在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。意味著法治成為治國理政的基本方式。P87
（2）法治國家的特征（具體表現）：
①堅持憲法法律至上
②堅持良法之治
③尊重和保障公民權利
④規范國家權力的運行
2、建設法治國家措施、意義
建設法治國家措施：
（1）推進憲法實施
①原因: 依法治國首先要堅持依完治國，依法執政首先要堅持依憲執政。
②要求: 加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性檢查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。
（2）建立完備的法律體系　
①原因: 完備的法律體系是法治國家的制度前提。
②要求: 在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依。
（3）完善法律實施機制
①原因:已經制定的法律需要得到有效實施。
②要求:政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務；
社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；
司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
建設法治國家意義：
(1)能夠有效規范權力運行（對國家機關）
(2)保障公民合法權益（對公民）。
(3)能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安（對國家）。
【8.2】 法治政府
1、法治政府的內涵
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。
2、法治政府的具體表現：
（1）職能科學的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關系的配置也必須科學合理。(配置科學)
②職能：
宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。(職能科學)
（2）權責法定的政府
①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。
②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
(3)執法嚴明的政府
①要求：執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
②原因：只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
(4)公開公正的政府
①要求： 全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
②意義： 通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
(5)廉潔高效的政府
要求：政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。
政府必須高效運行，通過優化流程、運用現代科技手段，不斷提高行政效率和水平。
(6)守法誠信的政府
要求：①政府要帶頭遵守法律，嚴格依法辦事，做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。
②要建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。
3、建設法治政府
（1）建設法治政府的要求
①建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
②各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
（2）建設法治政府的具體措施
①依法全面履行政府職能（執行方面）
②完善依法行政制度體系 (制度建設）
③推進行政決策科學化、民主化、法治化（決策方面）
④嚴格規范公正文明執法（執行方面）
⑤強化對行政權力的制約和監督（監督方面）
⑥全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力 （執行方面）
（3）建設法治政府的意義：
①通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。(對政府的意義)
②通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。(與群眾關系)
【8.3】 法治社會
1、法治社會內涵
（1）法治社會內涵
法治社會是指法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。
（2）法治社會具體表現：（特征）
①全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求（信法）
②憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行（守法）
③社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現（用法）
2、建設法治社會
（1）建設法治社會具體措施：
①深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。
②提高社會治理法治化水平。
③建設完備的法律服務體系。
④健全社會矛盾糾紛預防化解機制。
（2）建設法治社會的重要意義：
①通過建設法治社會，能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序；
①能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧。
第九課 全面推進依法治國的基本要求 必備知識
【9.1】科學立法
1、全面理解科學立法
（1）科學立法的內涵：就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
（2）科學立法的原則（標準）：
①體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利
②符合國情和實際
③立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化
（3）推進科學立法
①依法立法?？茖W立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件
②民主立法?？茖W立法要充分發揚民主，必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益
③明確權責。科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任
【9.2】嚴格執法
1、全面理解嚴格執法
（1）嚴格執法的內涵：
就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
（2）嚴格執法的意義：
①有助于捍衛法律的權威和尊嚴；②有助于實現社會公平正義；③有助于推進建設法治政府
（3）推進嚴格執法措施：
①全面履行政府職能。
②堅持規范執法。
③堅持公正執法。
④堅持文明執法
【9.3】公正司法
全面理解公正司法
（1）公正司法的內涵：公正司法就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義
(2)地位：公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
(3)具體要求：既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現公平和正義。
(4)公正司法的表現（特征）
①司法的程序要公正:程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行。通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重
②司法的結果要公正：結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的
（5）推進公正司法的措施
①必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求
②必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正
③必須堅持人民司法為人民。依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作
④必須加強人權司法保障。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。健全落實罪刑法定、疑罪從無，非法證據排除等法律原則的法律制度
【9.4】全民守法
1、全面理解全民守法
（1）全民守法的內涵：
所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態
(2)全民守法的原因(必要性)：
建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人員都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者
(3)全民守法的具體要求：
①全民守法要求依法行使權利。
②全民守法要求依法履行義務。
③全民守法意味著依法維護自己的正當權益。
（4）推進全民守法措施
①增強全民法治觀念。推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法（觀念上）
②發揮人民群眾的主體作用。推進全民守法，要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺行動（行動上）
③加強公民道德建設。推進全民守法，需要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、家庭責任、社會責任（道德上）

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