資源簡介

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第三單元
收入與分配
本單元的知識核心是分配。重點考查體現效率、促進公平的收入分配體系；符合高質量發展要求的財稅制度在國家治理中的作用。
黨的十九屆四中全會將我國按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度提升至基本經濟制度的高度。收入分配公平是社會公平正義的重要內容，是貫徹共享發展理念的必然要求。備考結合脫貧攻堅以及黨和政府十四五規劃為解決當前我國收入差距、優化收入分配結構、維護社會公平、更加積極有為地促進共同富裕的政策舉措的理解和運用。
財政在國家治理中基礎和重要支柱。備考時候貫徹十四五規劃精神，結合國家宏觀經濟形勢，創新和完善宏觀調控，提高政府治理效能。健全符合高質量發展要求的財稅制度；健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策緊密配合，目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系，完善國家宏觀經濟治理。
第7課　個人收入的分配
課時1　我國的分配制度
課時2　實現收入分配公平
了解我國個人收入的方式與合法途徑，解釋個人收入分配政策的完善；評析實現共同富裕、促進社會公平正義的收入分配政策。
【課標要求】
【核心素養】
政治認同：增強對我國經濟制度的認同。
科學精神：正確認識我國的分配制度是由我國現階段的生產力狀況和生產資料所有制決定的，正確認識多種分配方式的地位和作用。
法治意識：依法保護各類產權，調動各類生產要素的積極性。
【思維導圖】
個人收入的分配
生產決定分配
理論依據
分配制度
按勞分配
為主體
分配對象、分配尺度、分配結果、前提條件、物質基礎、直接原因
多種分配
方式并存
制度保證
按生產要素分配
表現、原因
收入分配公平
原因
措施
做大蛋糕與分好蛋糕
二者關系、如何協調
考向探究
考向展示
五年考題
考情分析
個人收入分配方式的區分
無
主要以選擇題的形式考查對各種分配方式的區分、按要素分配的意義等。常結合國家收入分配制度方面的改革或列舉生活實例，由學生分析判斷屬于哪種個人收入分配方式，并常與居民投資、所有制改革、縮小收入差距等知識結合起來進行考查。
按要素分配的意義
2020·全國Ⅰ·15
課時1　我國的分配制度
1.生產決定分配
考點精講
提醒　我國現階段的生產力發展不平衡、不充分的狀況是實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的根本原因。我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國分配制度的直接原因。
2.按勞分配
基本內容和要求
有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在公有制經濟中，在對社會總產品作了各項必要扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得
形式
①工資、獎金、津貼(國家機關、公有事業單位、公有企業、公有控股企業中)
②聯產計酬(農業集體經濟中)
必然性
①前提：生產資料公有制
②物質基礎：社會主義公有制條件下生產力的發展水平
③直接原因：社會主義條件下人們勞動的性質和特點
作用
①有利于充分調動勞動者的積極性和創造性，促進社會生產的發展
②體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位
③能有效防止收入差距過大，有利于實現共同富裕，體現公平原則
地位
公有制在我國國民經濟中占主體地位，決定了按勞分配在我國所有分配方式中占主體地位
3.按要素分配
原因
在社會主義市場經濟中，多種所有制經濟共同發展，在分配制度上也存在多種分配方式；
健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，有利于讓一切要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推動資源優化配置，促進經濟發展
具體形式
①按勞動要素分配：在私營、外資企業中獲得的工資、獎金和津貼
②按資本要素分配：儲蓄存款利息、股息或股權轉讓所得、債券的利息、私營企業主的稅后利潤
③按土地要素分配：土地、房屋的租金和轉讓金收入
④按知識要素分配：勞動者憑借知識要素獲得的收入
⑤按管理要素分配：企業管理人員憑借管理才能在生產經營中的貢獻參與分配的方式
⑥按技術要素分配：技術入股、專利使用、技術轉讓的收入
⑦按數據要素分配：通過信息技術的收集、篩選、加工、處理的“大數據”而獲得的收入
生產要素的形態隨著經濟發展不斷變遷。土地、勞動力是農業時代重要的生產要素，之后資本成為工業時代重要的生產要素，還催生出技術、管理等更多生產要素。隨著信息經濟發展，以大數據為代表的信息資源向生產要素的形態演進，數據已和其他要素一起融入經濟價值創造過程，對生產力發展有廣泛影響。在新一輪科技革命迅猛發展，大數據、物聯網、人工智能等正在成為國際競爭制高點的背景下，世界各國都把推進經濟數字化作為創新發展的重要動能，在前沿技術研發、數據開放共享、隱私安全保護、人才培養等方面做出前瞻謀劃未來產業布局。十四五規劃：迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎。
居民收入來源多樣化
按勞分配為主體
多種分配方式并存
決定
主要
途徑
其他
途徑
勞動性收入：通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等
財產性收入：通過自己所擁有的各類財產獲得的收入，包括銀行存款所獲得的利息、房屋出租所得的租金等；一般屬于按要素分配
經營性收入：通過生產經營活動所獲得的收入
轉移性收入：國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移，包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、救災款等；屬于再分配的范疇
拓展提升　我國居民收入來源多種多樣
方法點撥
判斷分配方式的標準
(1)依據范圍(所有制)判斷：按勞分配只存在于公有制經濟范圍內；
(2)依據分配尺度判斷：憑借勞動獲得的收入是勞動所得；憑借資本、管理、技術、數據等獲得的收入是按生產要素分配所得。
(3)依據形式判斷：工資、獎金等是勞動收入；利息、股息、紅利等是資本要素收入。
方法點撥
如何正確認識“三權分置”下農民收入的分配方式
(1)農民自己經營所承包土地獲得的收入屬于按勞分配所得，屬于合法的勞動收入。
(2)農民流轉土地所得收入，屬于按土地要素分配收入，財產性收入，非勞動收入。
(3)農民以土地入股分紅所得收入，屬于按資本要素分配。
(4)農民把土地流轉出去后，到流轉方土地經營組織去打工的收入，屬于勞動收入，可能是按勞分配(公有制)，也可能是按勞動要素分配(非公有制)。
(5)農民的種糧補貼收入，屬于轉移性收入。
考向探究
考向展示
五年考題
考情分析
實現收入分配公平的措施
無
此考點全國卷五年未考，但作為一個重要的民生問題，也不容忽視。考查以選擇題為主，主要考查效率與公平的關系，以及怎樣實現收入分配的公平。從考查方式上看，多貼近中央與地方的方針政策或選取典型圖表材料，切入點靈活多變。還要注意與財政、稅收、宏觀調控等知識相結合。
課時2　實現收入分配公平
1.收入分配公平
(1)內涵：收入分配公平，要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要。
考點精講
(2)原因(意義)
從分配與消費的關系看
社會公平的維護，有利于縮小收入差距，從而提升整個社會的消費水平；有利于擴大內需，推動經濟發展
從社會主義市場經濟看
社會公平的維護，有利于縮小行業之間、區域之間、城鄉之間的收入差距，實現共同富裕的目標
從新發展理念看
維護社會公平是堅持協調、共享發展的要求，讓改革成果更多更公平惠及全體人民
角度
闡釋
從社會主義本質看
收入分配公平是中國特色社會主義的內在要求，是實現共同富裕的體現
從效率與公平的關系看
效率是公平的物質前提，公平是提高經濟效率的保證。社會公平的維護有利于調動勞動者的生產積極性，推動生產力發展，提高經濟效率，增加社會財富
(3)措施
根本措施
大力發展生產力，為實現社會公平提供物質基礎
制度保證
堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度
初次分配
增加居民收入，要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，在經濟增長的同時實現居民收入同步增長，在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高
再分配
①要促進收入分配更合理、更有序，鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入
②要履行好政府再分配調節職能，健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距
第三次分配
重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業
消除貧困
動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧
財政作用
要發揮好財政的作用，財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。完善社會保障體系，擴大覆蓋面。實施就業優先戰略和積極的就業政策
新發展理念
貫徹新發展理念，加強宏觀調控，統籌城鄉、區域經濟協調發展
提醒　正確區分初次分配、再分配和第三次分配
?
初次分配
再分配
第三次分配
含義
國民收入在物質生產部門內部進行的分配，是最基本的分配關系
在初次分配基礎上，政府對國民收入進行再次調節的過程
在自愿基礎上，以募集、自愿捐贈和資助等慈善公益方式進行的分配
主體
市場(主要是企業)
政府
社會力量
范圍
物質生產部門
全社會
全社會
手段
市場機制
政府調控機制，稅收、政策、法律
依靠“精神力量”
“道德原則”
舉例
增值稅、營業稅、企業職工最低工資標準、生產要素分配收入
個人所得稅、社會保障體系、轉移支付
民間捐贈、慈善事業、志愿者行動
2.做大蛋糕的同時分好蛋糕
二者
關系
①發展是第一要務，我們要堅定走社會主義市場經濟的發展道路，全面深化改革開放，不斷把蛋糕做大。只有把蛋糕做大了，每個人分得的蛋糕才會多；如果蛋糕太小，怎么分都難以令人滿意
②我們的發展是以人民為中心的發展，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。只有做大蛋糕的同時把蛋糕分好了，人民群眾的積極性、創造性才能不斷發揮出來，把蛋糕不斷做大
（效率是公平的物質前提，公平是提高經濟效率的保證。）
如何協調二者關系
①總體思想：發展社會主義市場經濟必須處理好做大蛋糕與分好蛋糕的關系，既要提高效率，又要促進公平。發展經濟必須充分調動各方面的積極性，提高資源利用效率。同時，要將收入差距控制在合理的范圍內，使發展成果更多更公平惠及全體人民
②具體策略：兼顧效率與公平，既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進

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