資源簡介

2022年高考政治備戰之時政熱點精細解讀----
“建設現代化經濟體系”是高質量發展的戰略目標國家強，經濟體系必須強。
現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的有機整體，要一體建設、一體推進。
建設現代化經濟體系必須堅持質量第一、效益優先；以供給側結構性改革為主線；推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。
黨的十九大報告指出，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。實體經濟是發展的主體和基礎，創新是引領發展的第一動力，金融是現代經濟的核心和血脈，人力資源是發展的第一資源。四者的協調、同步、融合、互動發展，是現代產業體系的顯著特征，是提升產業國際競爭力、壯大國家經濟實力的根本舉措。
1、正確認識“實體經濟”的內涵：
“實體經濟”是一個相對于“虛擬經濟”的概念，實體經濟是指物質產品、精神產品的生產、流通及其服務等經濟活動。涵蓋著一二三產業，包括農業、工業、交通通信業、商業服務業、建筑業等物質生產和服務部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務部門。制造業是實體經濟的主體。
2、為什么要大力發展“實體經濟”？

實體經濟體現了一個國家國際競爭力的核心水平。從國際經驗來看，失去了實體這個經濟增長“發動機”，會陷入經濟增長失速、產業空心化、國際競爭優勢下降、貧富差距拉大等陷阱。以工業為核心的實體經濟，是國民經濟的基石，也是后發國家走向現代化的必經階段，更是國家間競爭比拼的基礎實力、抵御經濟危機的重要支柱。因此，實體經濟是一國經濟的立身之本，是現代經濟運行的根基，是市場經濟得以穩定運行的最廣泛基礎，是財富創造的真正源泉。振興實體經濟，是應對新一輪科技革命和產業變革、搶占國際競爭制高點，打造國際競爭新優勢的戰略選擇，發展實體經濟，有利于增強綜合國力，提高國際競爭力，掌握話語權。
實體經濟是強國之基、富民之本。振興實體經濟，有利于為經濟持續穩定增長提供重要支撐，保持社會穩定。只有大力振興實體經濟，才能為順利實現“兩個一百年”奮斗目標；才能推進城鄉和區域協調發展、增加城鄉居民收入、縮小收入差距、實現共同富裕。

實體經濟是建設現代化經濟體系的重要戰略支撐。實現高質量的經濟發展，就要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。

發達穩健的實體經濟是最大的就業容納器和創新驅動器，在維持經濟社會穩定中發揮著中堅作用?？v觀中外，那些實體經濟所占比重較高的國家和地區，就業比較充分，經濟的穩定性比較強，不容易受到金融危機的影響，尤其是實體經濟中的中小微企業，他們充滿活力對縮小收入差距、保障民生和提高居民收入具有不可替代的重要作用。只有大力發展實體經濟,才能有利于滿足人民群眾的基本需求，只有發展壯大實體經濟,政府才能不斷擴大稅基，增加政府的財政收入，增強政府的轉移支付和對于公共產品的供給力，滿足人民多樣化的需求。
3、怎樣大力發展“實體經濟”？
第一、以新發展理念為指導，使實體經濟朝著更高質量、更有效率、更可持續的方向發展。
第二、要以深化供給側結構性改革為主線，處理好新興產業與傳統產業的關系。加快轉變經濟發展方式，努力改造提升傳統產業，推動戰略性新興產業加快發展，促進我國產業體系向全球的產業鏈、價值鏈的中高端攀升。目前數字經濟正在重塑傳統實體經濟形態。抓實體經濟一定要推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，大力發展數字經濟。
第三、深入實施創新驅動發展戰略，提升科技創新能力、加快發展先進制造業。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。提高創新能力，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。
發展實體經濟，重點在制造業，難點也在制造業。制造業是實體經濟的重要基礎，是實體經濟和國民經濟的主體，是立國之本、強國之基。必須發展先進制造業（高端制造、智能制造），努力占領世界科技制高點、掌控技術話語權，使我國成為現代裝備制造業大國。實現“中國制造”向“中國創造”轉變、“中國速度”向“中國質量”轉變、“制造大國”向“制造強國”轉變，推進制造業向高質量發展勢在必行。
第四、實施人才強國戰略，增強和優化人力資源支撐實體經濟發展的作用。當前中國關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變，人才發展體制機制還不完善，因此要培育人才高端團隊，加大對科學前沿領域高水平人才、高端研發人才和高技能人才團隊的培養、支持力度；完善人才選拔機制和評價激勵機制，清除人才管理中的體制機制障礙，按照市場規律促進科技人才良性有序流動；促進產學研的深度融合，建立人才成長的政策環境和保障機制。加快建設學習型社會，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，在勞動力數量減少的同時，轉向以質量優勢支撐實體經濟高質量發展。
第五、處理好實體經濟與虛擬經濟的關系，“虛實結合”才能促進經濟健康高質量發展。大力發展與實體經濟相協調并能為實體經濟發展服務的虛擬經濟，才能實現經濟的全面健康、穩定、可持續發展。要讓金融回歸本源，不斷增加金融服務實體經濟的能力，以強化金融監管為重點，以防范系統性金融風險為底線，加快相關法律法規建設，在深化金融機構改革的同時，加強機構監管、保護消費者權益、維護金融市場穩定。

第六、處理好政府與市場的關系，既需要發揮市場在資源配置中的決定性作用，也需要政府科學地宏觀調控。財政政策要更加積極有效，強化金融監管和治理，要深入推進“放管服”改革，不斷降低實體經濟發展的制度性成本、稅費成本、融資成本、流通成本等，營造良好的營商環境。

第七、處理好質和量的關系，既要去過剩產能，也要全面提升產品質量。實現“質量變革”、“效率變革”、“動力變革”。

第八、堅持擴大開放，繼續依靠兩個市場、兩種資源，加強國際產能合作，更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用。
一、市場經濟只有借助于完整的市場體系，才能有效地配置資源。
二、作為交換環節的市場體系，具有統一健全、對外開放、公平競爭、規范有序等重要特征。
所謂統一健全，是指市場在構成上是健全的、在空間上是統一的，不存在行政區域分割和限制自由流動等問題；
所謂對外開放，是指市場體系在國與國之間是非封閉的，對國外商品和要素進入和流出都不具有壁壘和障礙；
所謂公平競爭，是指市場體系運行中各種經濟主體地位是平等的，在機會、程序等方面是公平的；
所謂規范有序，是指市場體系競爭活動具有有序性和規范性，存在有效防止各類壟斷和不正當競爭行為的規則。
三、現代市場體系的市場主要由商品市場（消費品、生產資料）和生產要素市場（資本市場、勞動力市場、房地產市場、信息市場和技術市場等）這兩大部分組成。
四、建設現代市場體系的要求：
①要全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法；
②深化商事制度改革，打破行政性壟斷：一方面，應該從“放”“管”“服”三方面推進商事制度改革向深度廣度拓展，著力優化營商環境，另一方面，應該進一步完善商事法律的立法和執法工作。在眾多相關法律中，《反不正當競爭法》和《反壟斷法》對于排除妨害競爭的不正當行為、建立公平的市場秩序、保護消費者和企業的正當利益具有重要的意義。
③要推行現代流通方式，促進商品和服務的高效流轉。加大對社會化、現代型的流通基礎設施建設投資。
④著力推進要素市場建設。繼續發展和規范土地市場，建立城鄉統一的勞動力市場。積極發展技術市場。
⑤規范市場秩序。堅決打擊制假售假、商業欺詐、偷逃騙稅行為，建立公平競爭的市場環境。建立健全社會信用體系。建立健全失信懲戒的法律法規和制度，最終形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度。
⑥保市場主體。隨著社會分工和商品經濟的發展，市場主體不斷完善，主要分為個人、企業和國家三個層次。

著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。

市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。

健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。


政府要集中力量辦好市場辦不了的事，履行好宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境等基本職責。


社會主義市場經濟體制既要‘有效的市場’，也要‘有為的政府’。
收入分配是保障和改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式。加快建設體現效率、促進公平的收入分配體系，才能實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓人民在共建共享發展中不斷感受到社會主義制度的優越性。
①關鍵是完善初次分配制度——堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，處理好公平與效率的關系，既要體現效率：堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。調動各種要素所有者的積極性和創造性，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，繼續做大“蛋糕”；又要著力縮小收入分配差距，使收入分配更加合理，體現社會公平正義。
②努力實現更高質量和更充分就業。要堅持就業優先戰略，擴大就業規模，優化就業結構，提高就業質量，提高勞動收入占國民收入的比重。
③健全收入再分配政策，逐步縮小收入分配差距，使“調高、擴中、保低”的政策措施有效落地，促進基本公共服務均等化，努力實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。④更加重視第三次分配。

當前，我國社會中最大的發展不平衡，是城鄉發展不平衡；最大的發展不充分，是農村發展不充分。
促進生產要素在各個區域之間、城鄉之間流動，最大程度地促進各個區域發揮比較優勢、有效分工，提高要素的配置效率。
一、實施區域協調發展戰略，建設區域良性互動、區域優勢互補發展體系
①建設區域良性互動發展體系，增強區域發展的互動性。
東部率先、西部開發、東北振興、中部崛起“四大板塊”是區域良性互動的基礎；
“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”是區域良性互動的橋梁和紐帶；發揮“一帶一路”建設的開放引領作用，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局；以雄安新區建設帶動北京非首都功能疏解，推動京津冀協同發展，建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環渤海地區和北方腹地發展；發揮長江經濟帶聯通東中西部地區的特殊優勢，建設全國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶和協調發展帶；
發揮粵港澳大灣區重要經濟增長極和技術創新領頭羊作用，打造世界級城市群，帶動泛珠三角區域合作是區域良性互動的新動力和增長極。
②建設城鄉融合發展體系，增強區域發展的融合性。實現城鄉融合發展，要把新型城鎮化和鄉村振興戰略作為一個有機整體統籌推進，既要“求同”、突出一體化，又要“存異”、避免等同化。堅持城鄉差異化發展，促進城鄉要素雙向流動，做到“進城”“下鄉”各得其所，形成相得益彰的生產生活格局。
③建設區域優勢互補發展體系，增強區域發展的協同性。以雄安新區建設帶動北京非首都功能疏解，推動京津冀協同發展，建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環渤海地區和北方腹地發展。發揮長江經濟帶聯通東中西部地區的特殊優勢，形成促進區域協調發展的重要支撐帶，建設全國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶和協調發展帶。發揮“一帶一路”建設的開放引領作用，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局。發揮粵港澳大灣區重要經濟增長極和技術創新領頭羊作用，打造世界級城市群，帶動泛珠三角區域合作。
二、建設陸海統籌整體優化發展體系
堅持陸海統籌，發展海洋經濟，科學開發海洋資源，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。
三、實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系
當前，農業發展質量效益競爭力不高，農民增收后勁不足，農村自我發展能力弱，城鄉差距依然較大。民族要復興，鄉村必振興。農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。
習近平總書記強調：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移?！?。
在新發展階段，要將“三農”工作重心轉向“全面推進鄉村振興”，加快推進農業農村現代化。確保到2035年基本實現農業農村現代化，到2050年鄉村全面振興，促進農業強（農業高質高效）、農村美（鄉村宜居宜業）、農民富（農民富裕富足）全面實現。
“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”，旨在通過增加農民收入，釋放農村消費潛力，補齊農村消費短板；

全面實施鄉村振興戰略，要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農村成為安居樂業的家園，讓農民成為有吸引力的職業。
1、“產業興旺”是重點，要推進“產業振興”
生產體系、經營體系、產業體系是現代農業的“三大支柱”?，F代農業生產體系重在提升農業生產力，現代農業經營體系重在完善農業生產關系，二者又共同支撐現代農業產業體系的發展，體現了現代農業生產力和生產關系的相互作用、有機融合，體現了現代農業的豐富內涵和核心支撐。產業興旺就是要緊緊圍繞促進產業發展，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業農村流動，調動廣大農民的積極性、創造性，形成現代農業產業體系，實現一二三產業融合發展，保持農業農村經濟發展旺盛活力。
⑴產業興旺，必須構建現代農業生產體系。
我國農業在快速發展中資源環境的制約越來越大，在產量增加中部分農產品出現暫時性或階段性過剩，糧食、棉花等庫存偏多，但另一方面一些農產品不能滿足需求，大量進口。
第一、構建現代農業生產體系，提高農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。

◎為什么要重視糧食安全問題？糧食是最基本的生活資料，糧食安全問題關系到人民的生活質量問題，關系國家安全、政治穩定和社會安定。國際環境復雜多變，農產品貿易不確定性增強。糧食生產成本不斷攀升，種糧收益偏低。資源約束趨緊，基礎設施薄弱。糧食消費需求剛性增長，供需結構性矛盾突出。

◎如何才能牢牢把住糧食安全主動權？
①靠人才。要培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質新型職業農民。全面推進鄉村振興，人才是根本。培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質新型農民，走人才強農、興農、富農之路，是推進鄉村產業振興的治本之策。目前農村急需的經營型、技術服務型、技能帶動型人才還存在一定缺口，要加強農村干部隊伍建設，鼓勵和支持各級各類人才下鄉、農民工返鄉和城鎮居民回鄉，做好農村干部、經營主體、農民的技能和素質培訓，為農村創新創業營造良好的環境。

②靠科技?？萍际堑谝簧a力，要落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰略，依靠科學技術進步，加快轉變農業發展方式，著力提高糧食綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，牢牢把住糧食安全主動權。


③靠改革。推動農村生產關系同農村生產力相適應，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，繼續完善農村承包地“三權分置”，落實所有權、穩定承包權、放活經營權，促進農業適度規模經營。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”；


深化農業供給側結構性改革，調整優化農業種植結構，增加綠色優質糧食產品供給，推進集約種植和規模種植，提高土地利用效率；圍繞人的需求發展生產，使農產品供給數量上更充足、品種和質量上更契合消費者需要，真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。

④靠投入。必須加大農業基礎設施建設投入，下大力氣夯實農業基礎。耕地是糧食生產的命根子，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農田，大規模推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，加強水利特別是農田水利建設，抓好農業防災減災，穩定糧食種植面積，穩定提高糧食綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，保障糧食安全與農民增收同向發力。

⑤靠政策。建立有利于鄉村振興的農業支持保護制度和強農惠農政策體系。實施科學的宏觀調控，利用財政促進資源合理配置（如實施最低收購價、實施種糧補貼），落實強農惠農富農政策，增加農民種糧收入，提高農民種糧的積極性；要用足財政資金，用好金融資金，用活社會資金。發揮財政政策和金融政策的協同效應，積極引導城市資本下鄉和社會資本進入，形成多元化的投融資格局。加大金融支農力度，通過財政資金引導，撬動更多社會資金投入“三農”。

⑥靠交流。要加強農產品國際交流與合作，處理好糧食出口與進口關系。
第二、進一步推進種業創新，突破關鍵性核心技術，打一場種業翻身仗。
保障糧食安全的要害是種子和耕地。這些年來，盡管我國在種業技術研發上取得長足進步，但仍然沒有完全解決種源“卡脖子”的問題。比如，一些農作物品種，尤其是蔬菜、花卉、畜禽良種對外依存度較高，大宗農產品糧食作物的育種關鍵環節與發達國家相比也有一定差距，特別是核心技術創新不足。
習近平總書記多次強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。“一粒種子可以改變世界，種子就相當于現代農業的“芯片”，要想不受制于人，就要開展種源“卡脖子＇技術攻關。”盡管我國種子資源豐富，但由于糧食育種技術整體落后于發達國家，有些種子畝產量比較低，不得不依賴進口，比如玉米、大豆，基本都是靠進口。同時，我國種業自主創新水平與發達國家還有差距，特別是核心技術創新不足，亟需加大育種核心技術創新。在“一粒種子”上下更大功夫、做更大文章，不只是要把飯碗端得更牢，也是為了讓14億人吃得更好。
◎如何解決種源“卡脖子”問題，確?！帮埻搿比魏螘r候都牢牢端在自己手里。
①貫徹新發展理念，實施創新驅動發展戰略，提高種源核心技術創新能力。②創新宏觀調控方式，加大對種源技術攻關的財政補貼，為解決種源“卡脖子”問題提供資金支持。③發揮種源企業在種源技術攻關的市場主體作用，為種源企業營造良好的營商環境，激發企業的市場活力。④積極參與國際競爭與合作，堅持“引進來”與“走出去”相結合的發展戰略，開展種源技術國際攻關協作，縮小與發達國家間的差距。⑤轉變對外發展方式，堅持獨立自主、自力更生的發展基點，減少種源的對外依存度。
第三、加快數字鄉村建設
推動傳統農業向現代農業、智慧農業轉型。
依托現有資源建設農業農村大數據中心，加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用，推動傳統農業向現代農業、智慧農業的轉型，實現農業的數字化、智能化和集成化發展。讓農業生產變得更加智能化，減少人力和生產成本，提高農業生產率。
⑵產業興旺，必須構建現代農業經營體系，培育新型農業經營主體，發展多種形式的適度規模經營。
促進鄉村產業振興，需要解決好小農戶與大市場對接問題。一個有效途徑是培育新型農業經營主體，通過新型農業經營主體帶動小農戶對接大市場。新型農業經營主體是實現農業現代化的主力軍，是實施鄉村振興戰略的重要力量。要注重培育種養專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業生產經營主體，發展多種形式適度規模經營，引導龍頭企業以多種形式與農戶、家庭農場、農民合作社等建立緊密利益聯結機制，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的格局。實現小農戶與現代農業有機銜接，讓小農戶成為適度規模經營的積極參與者和受益者。
新型農業經營主體的優勢主要有三個方面：一是市場靈敏度更高。能夠充分利用“互聯網+”的優勢收集市場信息，快速反應，靈活組織生產，避免因盲目生產導致農產品價格下跌、銷售困難等問題。二是市場競爭力更強。新型農業經營主體可以充分發揮規模化生產優勢，進一步延伸產業鏈，提高產品附加值，也可以更好地借助電商等方式擴大銷售、增加收益。三是化解市場風險的手段更多。
⑶產業興旺，必須構建現代農業產業體系，推進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈條，筑牢鄉村振興產業根基。
產業興旺既要發展農業主業，也要發展鄉村二、三產業，更要培育農村三產融合及融合發展涌現出來的新產業新業態。以農產品為依托，加強農商互聯，發展電子商務、冷鏈物流、連鎖配送等現代流通業態，可激活農產品活力，使資源產品變為資源商品。依托農村綠色產品、自然風光和歷史文化發展起來的鄉村全域旅游，已成為各地鄉村的新興產業。
農村產業興旺的表現：生態產業（生態農業和生態修復）、信息產業（大力發展農村電子商務）、文化產業（講好中國鄉村故事）、體育產業(鄉村體育產業具有自然性，可以充分體現人類親近自然，與自然融為一體、和諧相處的本能。像漢族的跳繩、踢毽子、拔河等，像蒙古族的摔跤、射箭、騎術，等；也具有趣味性。)康養產業（健康產業包括醫療產品、保健用品、營養食品、醫療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等與人類健康緊密相關的生產和服務）、旅游產業（農業旅游；鄉村人文旅游、科普旅游；發展鄉村酒店業；“舌尖上的鄉村”游）
三產融合發展能夠延長農業產業鏈，擴充價值鏈，促進農業結構調整和提質增效。
近些年，我國農業產業發展很快，但產業鏈條短、產品附加值低的問題依然十分突出，特別是隨著國際競爭日益加劇，進口農產品對國內農業發展的壓力越來越大。為此，必須從農業產業體系整體謀劃，著眼推進產業鏈、價值鏈建設，推動一二三產業融合發展，實現一產強、二產優、三產活，提高農業產業的綜合效益和整體競爭力，讓農民分享農業產業鏈條各環節的利益。
“十四五”規劃綱要提出，發展縣域經濟，推進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈條，發展各具特色的現代鄉村富民產業。發展‘產購儲加銷’一體化模式，打造從田間到餐桌的全產業鏈條，推進全產業鏈建設，有助于發揮農業多種功能、提升鄉村多元價值，拓展農民就業空間、增加農民致富渠道。例如，推進規模種植與林牧漁融合，發展稻漁共生、林下種養；挖掘農業文化及生態涵養功能，加快休閑農業、鄉村旅游、民宿經濟等產業發展。
2、“生態宜居”是關鍵。要推進“生態振興”
生態宜居就是要加強農村資源環境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。
農業農村本身就是生態系統的主體，要以釘釘子精神加強農村生態文明建設，使農村更加宜居。農村生態文明建設已成為國家生態文明建設的短板之一，農民的環保意識仍不到位。同時，農業面源污染，包括畜禽養殖、農藥化肥污染等亟需下大氣力治理。
①大力推進農村廁所革命，實現2025年基本普及衛生廁所。強化污水治理和垃圾處置。②加強水源保護區、城鄉接合部、鄉鎮所在地、中心村等區域農村生產生活污水治理，健全農村生活垃圾收運處置體系，提升治理水平。③對農房、生產設施、生活服務設施、社會事業設施等建設作出規劃安排，依規開展建設，打造一批環境優、生活好、鄉風美的美麗宜居村莊，讓生態宜居有“顏值”，用藍天、碧水、凈土描繪出美麗鄉村安居樂業的美好圖景。以休閑農業、農家樂等為主要平臺的鄉村旅游已經成為農民收入的新增長點，成為鄉村產業振興的一大標志。鄉村旅游成為帶動農民增收、推動農業農村產業振興、推進農業農村現代化的一大動能。
3、“鄉風文明”是保障，要推進“文化振興”
中國文化本質上是鄉土文化，中華文化的根脈在鄉村，我們常說鄉土、鄉景、鄉情、鄉音、鄉鄰、鄉德等等，構成中國鄉土文化，也使其成為中華優秀傳統文化的基本內核。
鄉風文明就是要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，推進移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優良傳統，使農民綜合素質進一步提升、農村文明程度進一步提高。
當前一些地方，昔日群眾喜聞樂見的鄉音鄉調銷聲匿跡，鄉村振興缺少文化內核支撐。推動鄉村振興，實現農業農村現代化，離不開對優秀農耕文明的繼承，更要賦予農耕文明時代內涵。從精神建設層面來說，節慶活動、民間藝術、鄉風民俗，都是中華民族的“基因密碼”，全面推進鄉村振興，就是要全面復興和完善中華農村文化傳承功能，尤其需要傳承弘揚中國農民勤勞、樸實、堅韌、創新的優秀品格優良傳統，集聚全體人民全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的時代偉力。
4、“治理有效”是基礎，要推進“組織振興”
治理有效就是健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，實現鄉村治理體系和治理能力現代化。要加強和創新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農村更加和諧、安定有序。
要突出黨建引領，提升基層黨組織凝聚力、戰斗力，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用，建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；
自治旨在通過“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”，實現村民個體由治理“對象”走向治理“主體”的全面自由發展的自我治理過程；法治通過制度安排和規則程序來規范人們的行為區間；德治重在依靠社會輿論、風俗習慣、內心信念等正面引導人們的價值取向和發展方向。“三治結合”的鄉村治理體系體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，實現了涵養人格美德、凈化文明鄉風、建設美麗鄉村的多重目標，是現代化國家治理體系和治理能力的重要組成部分。
5、“生活富?！笔歉?，要推進“共同富裕”

生活富裕既是鄉村振興的根本，也是實現全體人民共同富裕的必然要求，彰顯了中國特色社會主義的制度優勢和發展優勢。生活富裕就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。
實現共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼，而要實現共同富裕，鄉村振興是必經之路。立足新發展階段，我們要把促進農民增收、提升農業供給質量、提高城鄉一體化水平作為重點來抓，從而有力推進農業農村現代化，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
推動鄉村振興，實現共同富裕，必須拓寬農民增收渠道，提高農民收入。提升農民收入水平的途徑有許多，目前要著重在以下幾個方面發力：
一是進一步推動農村土地“三權分置”改革，賦予農民更多的財產權利，調動農民生產積極性；
二是大力發展和壯大村級集體經濟，提高村集體和農民個人收入，促進農民持續增收；
三是培育新型農業經營主體，加大力度培養新型職業農民，全面提升農村人力資源素質；


四是發展新產業新業態，推動一二三產業融合。例如，從原生態農耕生活體驗出發，圍繞“體驗”做文章，一是對綠色有機產品的體驗。要大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品以及優質特色農產品，一方面以傳統營銷方式，通過先免費品嘗，再銷售的辦法，銷售給來鄉村休閑旅游的人，另一方面，通過電商，讓鄉村農產品輸送到城市。二是對原生態農耕生活的體驗。鄉村可以聚焦生態休閑旅游農業，經營農村清新的空氣、蔥郁的山林、翠綠的蔬菜、新鮮的水果、淳樸的民風……打造集觀光、休閑和旅游于一體的新型農業生產經營形態。比如，鄉村可以舉辦各類觀賞節，發展主題農莊、親子農園、休閑農牧場、葡萄酒莊、現代農業示范園，讓小橋、石碑、殘壁、古巷、老樹都有故事，有來歷，有說道，有底蘊，用情感創造溢價，用情感提高體驗。
①樹立科學的自然觀念，促進人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、適應自然、保護自然；
②實施可持續發展戰略，堅定不移走綠色低碳循環發展之路；
③踐行綠色消費理念，引導形成綠色生活方式。在居住、旅游、飲食、包裝、服飾等方面堅持節約集約的原則，反對奢侈浪費的非理性消費行為；
④踐行綠色發展理念，引導形成綠色生產方式，構建綠色產業體系和空間格局。“綠水青山就是金山銀山”；“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力?！?br/>⑤不斷完善生態環境保護的法律法規體系。在立法方面，盡快完善保護資源能源和環境治理的法律法規，在執法方面，嚴格依法行政，強化對生態破壞、環境污染行為的處罰力度。
建設全面開放體系是我國培育國際合作競爭新優勢、更好開拓國際發展新空間的必然要求。建設全面開放體系是我國推動經濟全球化、更好參與全球經濟治理的必然要求。要奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡；①推進制造業開放和服務業等開放相結合的高水平產業開放；②推進引進來和走出去相結合的高水平雙向開放；③推進外貿和外資相結合的高水平多領域協作開放，推動外貿向優質優價、優進優出轉變；推動利用外資向引資、引技和引智相結合轉變；④推進沿海開放和內陸沿邊開放相結合的高水平內外聯動開放；⑤從優惠政策為主向制度規范為主轉變。要從國際經貿規則的適應遵循者向參與制定者轉變。堅定維護基于規則的多邊貿易體制，推動貿易和投資自由化便利化，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球治理中的制度性話語權。
一、“虛擬經濟”與“實體經濟”的關系
虛擬經濟是一種與實體經濟相對應的經濟形態。虛擬經濟是以金融系統為主要依托、與虛擬資本的循環運動密切相關的經濟活動，簡單地說就是直接以錢生錢的活動”。金融系統包括股市、債市、期市和匯市等，還包括銀行和保險公司等金融中介機構。虛擬資本以有價證券的形式存在、能給持有者按期帶來一定收入的資本，如銀行存款貨幣、期票、匯票、股票、公債券、不動產抵押單等。虛擬資本的循環運動就是在金融市場上，先通過交換，把錢換為借據、股票、債券；然后在適當的時候，再通過交換把借據、股票、債券再變回錢，直接以錢生錢。虛擬經濟除了目前研究較為集中的金融業、房地產業，還包括博彩業、收藏業等。
1、實體經濟是金融的根基，虛擬經濟源于實體經濟，最初表現為閑置貨幣的資本化。沒有實體經濟，虛擬經濟便是“空中樓閣”，難以健康發展，金融和實體經濟從來都是共生共榮的關系，實體經濟根深蒂固，金融才能枝繁葉茂。
比如，甲要組織生產，資金不夠，乙手中正好有閑置的貨幣。乙把貨幣借給甲，甲用資金進行生產，產生利潤后，將本息歸還給乙。乙沒有參與相關經濟活動，但得到了一定的經濟回報，使得閑置貨幣變成了生息資本。生息資本社會化時，就出現了銀行、債券、股票。而后是有價證券的市場化，增加流動性和交易規模。然后是資本市場的國際化。最后是國際金融一體化。歸根結底，虛擬經濟從實體經濟中產生，盡管當前虛擬經濟發展得相當獨立，但其根源還是實體經濟。
2、虛擬經濟是實體經濟的“助推器”。金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融立業之本。金融活，經濟活，把更好服務實體經濟作為金融工作的出發點和落腳點。虛擬經濟本身不直接創造價值，但可以優化資源配置，為實體經濟提供金融支持，提高實體經濟創造價值的能力。比如，炒股本身并不創造社會價值，但健康的股市可以支持好企業創造更多的社會價值，并使資金盡可能少流入差企業，達到優化資源配置的效果。


虛擬經濟的發展，不僅將大量閑置和零散的資本集中起來投入實體經濟中，為企業提供直接融資支持，滿足實體經濟發展中的資金需求，而且對于優化資源配置也起到了十分積極作用。其次，虛擬經濟的發展，十分有助于分散經營風險，降低交易成本。一是大量金融衍生工具的產生和形式的多樣化，為實體經濟部門和投資者提供了規避風險的多種選擇。二是充分利用金融衍生工具和產品集中，促進資本加速周轉和結算，大大緩解了現實經濟生活中的各種摩擦，降低了交易成本，從而提高實體經濟的運行效率。再次，虛擬經濟的發展，還有效刺激投資需求和消費，拉動實體經濟增長。不僅如此，虛擬經濟在推動實體經濟發展的同時，其自身也實現了超常規的發展而迅速膨脹。
3、虛擬經濟靠虛擬資本進行運作，虛擬經濟過度膨脹使實體經濟的資金供給減少。誘發金融風險。 虛擬資本包括信用資本、知識資本和社會資本。這三類資本獨立來看都沒有價值。虛擬經濟的適度和正常發展，有助于為實體經濟動員儲蓄和提供融資支持。然而，近年來，由于虛擬經濟投資回報率高、回收快，大量資本流入虛擬領域，社會資本“脫實向虛”和企業“棄實投虛”加劇，當流入虛擬經濟領域的資金過多時，會造成實體經濟部門資金供給不足，發展乏力，形成生產性投資的擠出效應，擠壓了實體經濟發展空間。
4、虛擬經濟過度膨脹可能引發泡沫經濟，給實體經濟造成巨大破壞。必須防控系統性金融風險,維護金融安全。

虛擬經濟一旦脫離了實體經濟的現實需要而大規模擴張，并且越來越不受實體經濟的制約，資本的逐利性將使其不斷地自我繁衍，就會產生泡沫經濟，造成虛假的經濟繁榮。泡沫一旦破裂，金融體系崩潰，金融資產價格暴跌，企業流動資金匱乏，實體經濟大幅縮水，對實體經濟的健康發展形成威脅并造成巨大打擊。
5、虛擬經濟過度膨脹會擾亂實體經濟運行的秩序，動搖實體經濟運行的信用基礎。當虛擬經濟以膨脹的信用形態進入生產或服務系統時會增加實體經濟運行的不確定性，特別是那些與實體經濟沒有直接聯系的金融衍生品的杠桿效應，使得虛擬資本交易利潤和風險成倍增加。在虛擬經濟中，股票市場的過度投機，會使股票的票面價值和實際價值脫離，產生市場動蕩。銀行的信用活動是維系現代實體經濟活動的紐帶，更是虛擬經濟的重要組成部分。當具有信用創造功能的現代商業銀行，脫離實體經濟的實際需要，大量通過創造存款提供信用時，整個實體經濟必然會遭受通貨膨脹之害。虛假的繁榮將誤導實體經濟主體的投資、生產和交換行為，導致實體經濟運行秩序紊亂。對收益率的追逐將造成投機猖獗，謀取巨額利潤。與此同時實體經濟主體陷入流動性困境，經濟動蕩甚至是陷入經濟危機。如果銀行發放的大量貸款難以收回并形成大幅度增多的呆壞賬，不僅會使銀行的金融資產因實際價值太大低于賬面價值而產生金融泡沫，而且會扭曲正常信用關系，動搖實體經濟穩定運行的信用基礎。
6、實體經濟和虛擬經濟是辯證統一的。一方面，實體經濟是虛擬經濟發展的根基，沒有實體經濟，虛擬經濟便是“空中樓閣”，難以健康發展，甚至會出現因“虛火”過旺而危害整體經濟發展的情形。另一方面，金融是實體經濟的血脈，虛擬經濟是實體經濟的“助推器”。虛擬經濟的有序發展對實體經濟具有促進作用；沒有虛擬經濟，實體經濟發展就會受到很大影響。

金融和實體經濟從來都是共生共榮的關系，實體經濟的問題會反映到虛擬經濟中，而虛擬經濟發生的問題也會對實體經濟造成影響。例如，企業出現產品積壓，無法償還銀行貸款，從而造成銀行壞賬，會反映到虛擬經濟中；貨幣貶值、金融危機等，也會反映到實體經濟中，表現為虛擬經濟對實體經濟的反作用。


實體經濟與虛擬經濟都很重要，二者互為補充，互相裨益。振興實體經濟并不意味著排斥虛擬經濟，而是要把握好“虛”與“實”的辯證關系，形成“虛”“實”良性互動的國民經濟運行機制，國民經濟才能持續健康發展。
二、強化監管力度 ，防止資本無序擴張
資本有三個基本的定義。一、資本是逐利的，追求利潤的，追求利益的。資本是一種逐利的經濟范疇，資本不逐利就不叫資本。二、資本是人格化的，如國有資本，民營資本、外資等。三、資本在追逐利潤的過程中，如果與國家宏觀經濟政策相吻合叫“資本有序運行”；如果與國家的宏觀經濟政策相對立，不協調叫“資本無序擴張”。所以判斷資本是有序運行還是無序擴張，主要指標就是看資本是否與國家的宏觀經濟政策相協調。
國家宏觀經濟政策包括六個內容，第一，貨幣政策與金融政策。第二，財政政策與收入分配政策。第三，消費政策與投資政策。第四，產業政策與科技創新政策。第五，國際收支政策與開放政策。第六，社會政策與穩定政策。
資本無序擴張不是在整個經濟領域，資本無序擴張主要是在五個領域：第一個領域是房地產領域；第二個領域是教育，主要在義務教育領域。國家教育分兩類，一個叫義務教育，一個叫非義務教育。義務教育是國家拿錢，非義務教育是個人、國家、社會共同完成。資本沖擊義務教育出現各種培訓班，導致在義務教育階段，個人家庭負擔非常重，初中生每年一個家庭支付的教育費用大致10萬左右，造成了整個社會焦慮。第三個領域就是娛樂圈，資本在娛樂圈不斷擴張，不斷包裝各種所謂的偶像、飯圈、粉絲圈，導致一系列問題爆發。第四個領域就是互聯網，一些資本利用互聯網平臺不斷推動壟斷，使得中小企業實在活不下去，資本既盤剝消費者，又盤剝生產者。第五個領域就是互聯網金融，一些資本變相地利用科技，搞所謂的金融創新。甚至把所謂的高利貸包裝成普惠金融，導致企業融資成本不斷上升，消費者融資不斷上升。
這五大領域的資本無序擴張導致中國的宏觀經濟很難持續運行，解決資本無序擴張的問題。目的不是打擊資本，是希望引導資本良性發展，讓更多的資本進入到和國家宏觀政策相吻合的領域，進入到我們的短板領域來，希望更多資本能夠解決我們中國經濟目前的短板。

中國經濟目前存在五大短板，引導資本補國家產業鏈短板。第一個短板就是高端發動機，大到飛機發動機，汽車發動機，航母發動機；第二個短板就是新材料，關鍵材料的57%我們是進口的；第三個短板是數控機床；第四個短板就是生物醫藥和醫療設備；第五個短板是信息硬件（集成電路，半導體、芯片）。
三、防范化解重大金融風險、維護國家經濟金融穩定和人民財產安全
金融是現代經濟的核心，關系發展和安全，要遵循市場化法治化原則，守住不發生系統性金融風險的底線，維護國家經濟金融穩定和人民財產安全。統籌做好重大金融風險防范化解工作，要夯實金融穩定的基礎，處理好穩增長和防風險的關系，以經濟高質量發展化解系統性金融風險。
防范和化解金融風險，目前的制度安排就是這三個層次，一個是財政，一個貨幣，一個金融，都出臺了相關政策。
1、財政政策穩杠桿?；饨鹑陲L險為什么涉及財政呢？因為財政有兩個數據涉及到金融風險：第一個數據是赤字率。政府當年借債與當年GDP之比為赤字率，中國設定的上限是3%。2020年因為疫情，不得不實行積極的財政政策，達到了3.6%，這是改革開放以來第一次突破3%的上限。
第二個數據是宏觀負債率。政府、個人、企業共同負債叫宏觀負債，政府、企業、個人負債總額占整個GDP總量的比例叫宏觀負債率。中國設定宏觀負債率的上限是250%，2020年10月底已達到280%。過去提“去杠桿”就是去負債；現在提穩金融、穩杠桿就是將赤字率和宏觀負債率往回降?；饨鹑陲L險：一是逐步降低赤字率。二是逐步降低宏觀負債率。
2、貨幣政策適當回調。貨幣的供應量要滿足經濟發展需要，貨幣的供應量如果超過發展需要，就會發生通脹，如果貨幣的供應量低于發展需要就會出現通縮。貨幣的供應量太多太少都會引爆金融風險，所以貨幣的供給量大致與貨幣需求量平衡。M2增長速度等于貨幣的供給速度，M2分成兩部分，一部分央行控制，存款準備金，剩下一部分貸給市場，貸給個人。2020年疫情促使央行不得不投放貨幣，錢投放太多，出現通脹和資產泡沫的壓力，今年我們不得不調整貨幣政策。最近中小企業錢太少，資金緊張，因為我們去年更多的錢給房地產了，給大企業了，中小企業沒拿多少錢。今年一收縮貨幣中小企業錢更緊張了。所以7月15日，央行下調了存款準備金率，貨幣政策不著急轉軌，不著急很快收緊，適當的貨幣政策開始回調了。
3、化解金融風險第三個層面就是金融。貨幣和金融不是一回事，貨幣討論貨幣的發行與供給問題，金融討論貨幣怎么運行的問題。中國目前討論金融的時候包括七個內容。
第一是銀行體系，銀行體系是我們金融重要組成部分，化解金融風險重要的方向是銀行。銀行目前資產是320萬億左右，卻面臨兩大壓力。一個呆滯壞賬率過高，目前銀行貸出去的錢超過了180萬億，接近4萬億呆壞賬率。第二，有的銀行也運轉不下去，到了破產的邊緣。已經有三大銀行被銀保監會接管了，一個包商銀行，一個恒豐銀行，一個錦州銀行。最近調低了八個銀行的信用等級，其中四個是遼寧省，四個山西省，那就說明風險在加大。有不少地方搞銀行重組，實際上銀行的壓力很大。化解金融風險銀行體系做三件事，第一件事，要求所有銀行必須在今年年底以前盡快解決呆壞賬率的問題。大量銀行在解決呆滯壞賬率的問題，好的銀行把差的重組之后，呆壞賬率就解決掉了。第二要求所有銀行資本金充足率都要到30%，銀行資本金達到30%，一旦出事不會引發所有的都出問題。第三個就是推動銀行的公司治理，制度上解決漏洞問題。
第二是非銀行金融機構，是我們金融的重要組成部分。保險、信托、券商、期貨都叫非銀行金融機構，它是金融機構，不是銀行，叫非銀行金融機構。非銀行金融機構整個資產加起來可能40萬億左右。銀保監會已經托管了4家保險公司，3家信托，2家期貨。保險和信托是目前暴雷最多的兩個。
第三是債券市場，債券市場是中國金融重要組成部分，目前債余額是110萬億。這里面分三種債，第一個是政府債，政府債現在差不多余額是45萬億，中央政府加地方政府。政府債是國家認可同意的債，以國家信用為基礎。政府融資化的債叫“隱性政府債”，“隱性政府債”15萬億左右，中央發文要求盡快解決“隱性政府債”的問題，各級政府自己解決。第二種債就是公司債，也叫信用債。如果擔保抵押做的實問題不大，如果不實問題就出來了。目前公司債余額是30萬億左右，30萬億左右還沒還。最近暴雷最多的公司債，大量不能支付，目前總量達到2000億左右。第三種債券就是金融債，金融機構發的債叫金融債。金融債也是可轉換債，可以變成股東的債，但金融債也有風險。目前債券市場余額一共是110萬億，公司債暴雷最厲害，目前最主要是解決公司債，要求所有公司必須想辦法保證債權人的利益，國家不能兜底，但是國家有一條可以做，要保證債權人利益。
第四是股市，股市部分基本上是利好消息。原因就是我們“十四五”有個重大改革，就是最大限度降低間接融資比例。
第五是外匯，外匯是我們金融重要組成部分。外匯里金融風險主要靠兩個數據，一個是外匯儲備量，一個匯率，這兩個是影響我們最重要的兩個數據。外匯儲備量6月底公布32600億左右的美金，外匯儲備量完全滿足我們需要，能滿足國際支付。外匯儲備量由三部分構成，一個是我們自己賺的錢，第二借別人錢，第三外資帶進來的錢，都稱中國外匯儲備量。自己賺的是少數8000億，我們大量外匯儲備量是借別人錢和外資帶進來的錢。另外一個匯率，匯率如果本幣大幅度貶值可能就會出問題。
中國人民幣目前升值壓力很大，去年應對新冠病毒，美國主要辦法是印鈔票，美國國債到了28萬億美金，美金大幅度貶值，相對就是人民幣升值。現在美國總體影響我們很難，原因是美元很難進入我們國家。因為在中國不能炒外匯，我們沒有放開。美元希望流向中國，轉嫁他的問題，中國不接盤。我們應對辦法就是出口企業漲價或者不接訂單，美元在國內不過夜。中美打貿易戰，我們所有出口產品提價。進口企業借著美元升值，把自己美元全部變成產品。沖淡美元貶值對我們的影響，所以外匯這個應該不會有太大的影響。
第六是互聯網金融，互聯網金融是中國金融的重要組成部分。要控制互聯網金融。中國互聯網金融走在世界前沿，互聯網金融有兩個功能是很重要的，一個是記賬功能，一個支付功能。但是互聯網金融沒有投資功能，因為它不會防風險?；ヂ摼W金融搞了5000家P2P公司，全倒了，政府用了三年時間把P2P、比特幣兩個問題解決了，但留下了8000億窟窿。螞蟻金服被終止上市的原因如下：
一是互聯網金融是利用科技而本身不是科技，仍是金融，螞蟻金服把互聯網金融包裝成金融科技，作為科技公司要在科創板上市。按科技公司上市，市盈率可以達到的100倍，結果引起了高度警惕，螞蟻終止上市（金融上市的市盈率是3-5倍）。
二是按照國家法律規定，金融企業上市的資本金充足率是30%，而螞蟻集團只有1%；
三是螞蟻金服不是普惠金融，而是高利貸；
四是螞蟻金服屬于小額貸款，按照國家規定不能跨區域經營，不能是全國貸，只能是區域貸；
五是為防范金融風險，螞蟻金服必須納入監管。
第七是房地產。房地產對金融現在滲入的太深了，我國總體負債280萬億，其中30萬億是個人買房貸款，50萬億是開發商貸款。金融地產化，金融機構都為房地產服務了。如銀行存款39%貸給房地產，信托的51%的資金都給了房地產。地產金融化，房地產蓋房子不是蓋大家住的房子，是蓋金融資產，住房不是消費品，而是所謂的金融資產。導致地產變成金融活動了。2025年我們城市化率達到65%，重點是要建立四大都市圈，一個是大灣區，一個長三角，一個京津冀，一個成渝。這些地方的房子需求量還是上升的，因為主要是剛需量，人流過來了，要有房子。但是除了四大都市圈之外的地方可能會大跌，人都走了，而且蓋了那么多房子都扔在那兒了，可能這些地方的房地產會引爆金融風險。
四、“數字經濟”正在重塑傳統實體經濟形態
1、什么是“數字經濟”？
數字經濟是以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以數字技術為核心驅動力量，以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高經濟社會的數字化、網絡化、智能化水平，加速重構經濟發展與治理模式的新型經濟形態。
數字經濟對應于傳統經濟，代表著農業經濟、工業經濟之后的新興經濟形態。
按照中國信息通信研究院的核算框架，數字經濟增加值包括數字產業化和產業數字化兩個部分。數字產業化是指數字技術創新和數字產品生產，主要包括電子信息制造業、信息通信業、互聯網行業和軟件行業的增加值。產業數字化是指數字技術與其他產業融合應用，也就是國民經濟其他非數字產業部門使用數字技術和數字產品帶來的產出增加值和效率提升。
2、為什么要大力發展“數字經濟”？
伴隨著新一輪科技革命和產業變革持續推進，疊加疫情因素影響，數字經濟已經成為當前最具活力、最具創新力、輻射最廣泛的經濟形態，是國民經濟的核心增長極之一。據中國信息通信研究院報告顯示，2019年，我國數字經濟增加值達到35.8萬億元，占GDP比重36.2%，數字經濟對經濟增長的貢獻率高達67.7%。
數字經濟所承接的產業集群十分廣闊，包括新一代信息技術、人工智能、5G通訊、自動駕駛、物聯網、軟件信息、電子競技等產業，數字經濟將是推動中國經濟轉型的關鍵動力。
刷臉支付、智慧餐廳、信用街區、無人駕駛、無人售賣車等智慧應用場景，網絡基礎設施跨越式發展，大數據發展和應用加快推進，是數字經濟蓬勃發展的具體體現。
“打造數字經濟新優勢”是提升產業鏈供應鏈自主可控能力、打造未來競爭新優勢的迫切需要，是推動制造業高質量發展、支撐構建新發展格局的重要途徑，也是搶占國際競爭制高點、把握發展主動權的戰略選擇。
從結構上看，我國在電子商務、移動支付等領域已位居世界第一。從生產層面上看，數字經濟可以對經濟活動中各個環節進行信息化升級改造，提高資源配置效率，重構產業生態。從消費層面上看，數字經濟為消費者提供了更加便捷、舒適的消費體驗，引領經濟結構進一步轉型升級。
我國數字經濟在培育強大國內市場、促進勞動者靈活就業、推動產業轉型升級、助力“放管服”改革、助推供給側結構性改革等方面的作用持續提升。
3、怎樣打造“數字經濟”新優勢、實現高質量發展？
習近平總書記強調，數字經濟是全球未來的發展方向，要大力發展數字經濟，加快推進數字產業化、產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合。
1、深入實施創新驅動發展戰略，加強關鍵核心技術攻關，構建安全可控的信息技術體系，實現高水平科技自立自強。以5G、集成電路、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等為代表的新一代信息技術快速演進、群體突破、交叉融合，“技術—產業”交互迭代效應持續增強，正在深刻改變全球技術產業體系、世界經濟發展方式和國際產業分工格局。要清醒看到，我國信息技術創新能力依然不強，關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變。充分發揮我國超大規模市場優勢和新型舉國體制優勢，大力加強關鍵核心技術攻關，加快高端芯片、傳感器、通用處理器、關鍵基礎軟件等領域研發突破和迭代應用，提升區塊鏈、物聯網、工業互聯網、人工智能等創新能力，加強量子信息、先進計算、未來網絡等前沿技術布局，著力打造自主可控、安全可控的產業鏈供應鏈。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的產業技術創新體系。
2、加快新型數字基礎設施建設，夯實數字經濟發展根基。構建多層次的計算基礎設施體系，推動建設公共數據共享交換平臺、大數據交易中心等設施，提升人工智能基礎設施服務能力。同時，積極發展高效協同的融合基礎設施，加快車聯網基礎設施建設和改造，利用5G、大數據、人工智能等技術對傳統基礎設施進行智能化改造。
3、“推進產業數字化轉型”，利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產率，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。
近年來，數字經濟蓬勃發展，在推動生產力發展和生產關系變革的同時，對產業數字化轉型升級提出了新要求。疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，同時也為改造提升傳統產業、培育壯大新興產業提供了新機遇。充分發揮各方面積極作用，加快推進產業數字化轉型升級，是推動我國經濟實現質量變革、效率變革、動力變革的題中應有之義。
市場是產業數字化轉型升級的決定性力量，必須充分發揮市場在產業數字化轉型升級中的資源優化配置作用和積極導向作用。一是激發“新消費”與產業結構升級的相互促進作用。以需求為導向，充分運用大數據、云計算等新技術對市場需求進行科學分析，幫助企業尋找新的生產方式和轉型方向，推動居民消費趨勢變化和產業結構升級相互促進、市場信息和市場資源有效整合、傳統產業和產業鏈協同改造，催生新動能，推動新發展，進一步提高資源配置效率。二是引導企業樹立數字經濟意識，促進企業加快數字化轉型升級步伐；充分發揮企業家精神，促進企業積極尋找新的商業模式，大力引進數字經濟領域相關專業人才，提升數據利用能力，實現創新發展；深化工業互聯網及人工智能等新技術應用，大力推廣遠程運營、在線服務等新的生產運營模式，降低企業運營成本。三是鼓勵并支持金融機構充分利用自身數據資源優勢，及時了解企業經營狀況，主動緩解中小企業“融資難”問題，減輕企業轉型過程中出現的資金壓力。
政府是產業數字化轉型升級的重要推動力量。政府對產業數字化轉型升級的指導和保障作用主要體現在：推動形成數字經濟發展戰略布局，出臺相應政策指導，支持數字經濟相關重大項目攻關及重點產業發展；搭建數字經濟與產業結構轉型升級交流平臺，提升政企互動水平，幫助企業解決數字化轉型升級中遇到的實際困難；深化“放管服”改革，暢通產業數字化轉型升級的渠道，降低企業轉型升級成本；加大數字經濟相關技術的研發投入，引導數字技術發展方向；促進數字經濟與實體經濟深度融合發展，加快產業鏈數字化轉型；加強數據共享平臺建設，加大對大數據網絡建設的政策支持力度，使數據要素成為推動經濟高質量發展的新動能；支持5G、物聯網、云計算等新技術發展，加快升級信息基礎設施，優化產業結構轉型升級網絡基礎；健全數字經濟法律保障，構建企業數字化轉型升級的安全發展環境。
4、加快推進“數字產業化”，增強經濟發展新動能。依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展。近年來，5G、人工智能等新技術、新業態、新平臺蓬勃興起，網上購物、在線教育、遠程醫療等“非接觸經濟”全面提速，為經濟發展注入了強勁動力。5G、集成電路、大數據、云計算、人工智能等數字技術創新活躍、滲透廣泛、輻射和帶動性強，已發展成為國民經濟戰略性、基礎性、先導性產業，是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量。
5、加強數字經濟治理，“營造良好數字經濟發展生態”。數字經濟蓬勃發展，為政府治理帶來了諸多挑戰，平臺壟斷、數據跨境流動、個人信息保護、數據資產權屬等問題凸顯，全球數字經濟治理面臨挑戰。我們要貫徹國家總體安全觀，建制度、強監管、保安全，不斷提升數字經濟治理能力。①完善數據資源管理，探索建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸、安全保護等制度和機制。強化數據資源全生命周期安全保護，推進數據安全、個人信息保護等領域立法。②促進平臺經濟健康有序發展。③加大對電信網絡詐騙打擊力度，切實維護人民群眾財產安全和合法權益。④強化網絡安全保障。⑤深化數字經濟領域國際合作，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數字經濟發展環境，推動構建網絡空間命運共同體。

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