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第六課　我國的政黨制度
(1)中國共產黨：中國共產黨領導和執政地位的確立，中國共產黨的性質、宗旨和指導思想，不斷完善中國共產黨的領導方式和執政方式。
(2)中國特色的政黨制度。
(1)黨的性質和地位。
(2)黨的領導方式和執政方式。
(3)我國政黨制度的基本內容。
(4)人民政協的性質和職能。
(1)結合新中國成立63年來取得的輝煌成就，分析我國現代化建設，必須堅持黨的領導。
(2)聯系十七屆六中全會精神，認識新形勢下黨的領導作用。
(3)面對當前出現通貨膨脹的可能性增大，黨和政府如何發揮作用。
(4)深入學習科學發展觀活動對提高黨的執政能力的重要性。
名師點睛
中國共產黨的執政理念
中國共產黨、人民政協的性質
中國共產黨的三種執政方式
人民政協的三個職能
我國政黨制度的優越性
我國政黨制度的基本內容
狀元筆記
1．[速記]
2．[易混]
(1)中國共產黨領導中國特色社會主義事業，不能直接組織經濟建設，不能代替國家機關行使國家職能。
(2)政協不僅僅包括各民主黨派，還包括無黨派人士、各界愛國人士。
(3)人民政協是愛國統一戰線組織，不是國家機關，不能履行政府職能，但可以參政議政，實行民主監督。
考點一　中國共產黨
了解中國共產黨領導和執政地位的確立，理解分析中國共產黨科學執政、民主執政、依法執政，堅信中國特色社會主義事業必須堅持以中國共產黨為領導核心。
【知識梳理】
1．中國共產黨領導和執政地位的確立
(1)中國共產黨的領導和執政地位是歷史的選擇、人民的選擇。
(2)中國共產黨領導和執政地位的確立是由中國共產黨的性質和宗旨決定的。
(3)中國特色社會主義事業必須堅持以中國共產黨為領導核心。
意義：只有堅持中國共產黨領導，才能始終堅持中國特色社會主義道路；才能維護國家的統一和民族的團結，為社會主義現代化創造穩定、和諧的社會環境；才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，實現全面建設小康社會的奮斗目標。
2．中國共產黨的性質、宗旨和指導思想
(1)中國共產黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
(2)中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。
(3)中國共產黨指導思想：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀。
(4)堅持中國特色社會主義理論體系。
①形成：在改革開放的歷史進程中，中國共產黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。
②內涵：中國特色社會主義理論體系就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。
③地位：堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系。
3．不斷完善中國共產黨的領導方式和執政方式
(1)中國共產黨的領導方式包括政治領導、思想領導、組織領導。
(2)中國共產黨的執政方式包括科學執政、民主執政、依法執政。
①科學執政：遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業。
②民主執政：堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和健全民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線。
③依法執政：堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。
【重點突破】
1．全面總結關于中國共產黨的基本知識
(1)性質：中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
(2)宗旨：全心全意為人民服務。
(3)地位：領導地位(中國特色社會主義事業的領導核心)；執政地位(執政黨)。
(4)指導思想：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。
(5)組織原則：民主集中制。
(6)工作路線：群眾路線。
(7)思想路線：解放思想，實事求是，與時俱進。
(8)基本路線：一個中心，兩個基本點。
(9)最終目標和最高綱領：實現共產主義。
(10)領導方式：政治領導、思想領導、組織領導。
(11)執政方式：科學執政、民主執政、依法執政。
(12)黨的建設：政治建設(加強黨的執政能力建設)、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設(民主集中制)。
2．盤點——中國特色社會主義理論體系
鄧小平理論 “三個代表”重要思想 科學發展觀
解決的問題 什么是社會主義、怎樣建設社會主義 創造性地回答了在長期執政條件下，建設什么樣的黨、怎樣建設黨 科學地回答了實現什么樣的發展、怎樣發展的重大理論和實際問題
基本內容 第一次比較系統地初步回答了中國社會主義發展的一系列基本問題 中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益 第一要義：發展。核心：以人為本。基本要求：全面協調可持續。根本方法：統籌兼顧
核心、精髓、本質 核心內容是黨在社會主義初級階段的基本路線；精髓是解放思想、實事求是 本質是立黨為公、執政為民 核心是以人為本
聯系 既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想
★★★　本考點一直是高考命題的重點，命題形式既有選擇題，又有主觀題。復習時要把握好基礎知識，做到既能理解、記憶，又會運用。堅持理論聯系實際，分析社會熱點、重點問題，特別是黨的十八大提出的一些新觀點、新內容。
命題角度　中國共產黨的性質[預測題型：選擇題、主觀題]
【典例1】(2011·課標，18，4分)中國共產黨人以自己的無私奉獻精神，為中華民族的復興前仆后繼、流血犧牲，不屈不撓、艱苦奮斗。中國共產黨90年的歷史，是一部團結帶領全國各族人民進行革命、建設和改革并不斷取得輝煌成就的歷史。中國共產黨能夠取得輝煌成就，根本原因在于(　　)。
①中國共產黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊　②中國共產黨堅持在組織上對各民主黨派的領導　③不斷加強黨的自身建設，努力保持和發展自己的先進性　④不斷增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性和堅定性
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　②表述錯誤，中國共產黨對各民主黨派沒有組織上的領導；④不是其根本原因，不選；①③分別從黨的性質和先進性兩個角度揭示其取得輝煌成就的根本原因。故選B。
答案　B
命題角度　中國共產黨的執政方式[預測題型：選擇題、主觀題]
【典例2】(2011·天津文綜，1，4分)砥礪九十載，幸福億萬人。2011年是偉大的中國共產黨誕生90周年。回望這波瀾壯闊的90年，黨帶領全國各族人民，披荊斬棘、艱苦奮斗、開拓創新，不僅使中國人民“站起來”，而且使中國人民“富起來”、“強起來”，創造了一個又一個令世人矚目的奇跡。這表明(　　)。
A．中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益
B．中國共產黨是執政黨，堅持以人為本、執政為民
C．中國共產黨始終堅持全面建設小康社會的奮斗目標
D．中國共產黨始終堅持以中國特色社會主義理論為指導
解析　此題考查學生對中國共產黨相關知識的理解。從黨的發展歷程看，黨并非始終堅持全面建設小康社會的奮斗目標，并非始終堅持以中國特色社會主義理論為指導，故C、D說法錯誤；“砥礪九十載，幸福億萬人”說明黨始終代表最廣大人民的根本利益，A切題；B不符合題意，答案選A。
答案　A
【典例3】(2011·北京文綜，28，4分)毛澤東指出：“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。”這段話強調中國共產黨要(　　)。
A．善于運用統一戰線 B．緊緊依靠人民群眾
C．發揮人民首創精神 D．自覺接受人民監督
解析　材料體現了中國共產黨要與人民群眾保持密切關系，要緊緊依靠人民群眾，B符合題意，故選B。A、C、D表述內容與材料無關。
答案　B
對應訓練
【訓練1】中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》把經濟責任審計對象的范圍擴大到省部級領導干部，將領導干部守法、守紀、守規、盡責情況作為審計重點，把組織監督、紀檢監督和審計監督有機地結合起來。這表明中國共產黨(　　)。
①重視黨風廉政建設，提高黨的執政能力 　②積極履行經濟職能，提高駕馭市場經濟的能力　③堅持依法治國的原則，嚴格規范行政執法行為　 ④堅持依法執政，不斷推進政治生活的法制化和規范化
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
解析　中國共產黨不能履行職能，②說法錯誤；中國共產黨不是行政機關，因此“行政執法”的說法是錯誤的，③應排除。
答案　B
【訓練2】2011年5月18日至29日，基層黨組織書記加強社會管理示范培訓班在北京舉行，256名來自基層社會管理一線的鄉鎮、村和街道、社區黨組織書記參加了培訓。中央組織部計劃用一年時間，開展全國基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓。中央組織部直接培訓“泥腿子”書記(　　)。
①有利于發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用　②有利于鞏固黨在農村的執政地位　③表明中國共產黨在國家機構中處于最高地位　④表明中國共產黨直接行使國家權力
A.①③ B．②③ C．①② D．②④
解析　全國人大在國家機構中處于最高地位，③說法錯誤；人民代表直接行使國家權力，④說法錯誤。
答案　C
【訓練3】近年來，我國各地先后發生多起重大的自然災害。每次災害發生后，黨中央都立即作出部署，迅速開展抗災救災斗爭。面對各種災害，參加救災的廣大共產黨員無私無畏、勇往直前，充分發揮了先鋒模范作用。許多黨員舍小家、顧大家，以非凡的堅強意志投身救災之中。廣大共產黨員的英勇行為集中展現了新時期共產黨人的光輝形象，彰顯了共產黨員的先進性。
運用黨的有關知識，分析材料中黨中央領導抗災救災工作和共產黨員的英勇行為。
解析　黨中央領導人民取得抗災救災勝利，體現了黨的領導核心作用；共產黨員的英勇行為體現出了模范帶頭作用；切實維護人民利益的過程，體現出黨的性質和宗旨、執政理念、科學發展觀等。
答案　(1)中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，也是領導抗災救災的堅強領導核心。只有堅持中國共產黨領導，才能舉全國之力抗災救災，取得抗災救災的偉大勝利。
(2)黨對抗災救災的高度重視和黨員的英勇行為，體現了中國共產黨是中國工人階級先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的宗旨是全心全意為人民服務。
(3)黨堅持“三個代表”重要思想，貫徹科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，堅持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。
考點二　我國的政黨制度
了解八個民主黨派及其性質，理解和運用我國的政黨制度及其特點。分析和運用我國政黨制度適合我國國情，不能照搬西方的一黨制和多黨制。
【知識梳理】
1.我國政黨制度的基本內容
我國的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。
(1)通力合作的友黨關系：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和各民主黨派是親密友黨。
(2)多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產黨的領導。
(3)多黨合作的基本方針：“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。
(4)多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律。
(5)多黨合作的重要機構：人民政協。
①人民政協的性質：是愛國統一戰線組織，也是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。
②主題：團結和民主。
③職能：政治協商、民主監督、參政議政。
2．我國政黨制度的優越性
【重點突破】
1．理解我國的政黨制度應注意的問題
(1)全面把握中國共產黨與各民主黨派的關系。
中國共產黨和各民主黨派在政治上是領導與被領導的關系，是執政與參政的關系；在組織上，是相互獨立的關系，不存在隸屬關系；在法律地位上，是平等的關系；在事業上，是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨(不是在野黨、反對黨，不是兄弟黨)關系；在監督上，是互相監督的關系，而不是監督與被監督的關系。
(2)準確理解人民政協的性質和職能。政協既是中國共產黨和各民主黨派合作的組織形式，也是共產黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。作為統一戰線組織，政協不是國家機關，不能履行國家職能。政治協商、民主監督、參政議政三種職能體現了人民政協的性質和特點，是區別于其他組織的重要標志。
2．比較人民代表大會與人民政協
人民代表大會 人民政協
不 同 點 性質 人民代表大會是我國人民行使國家權力的機關 人民政協是中國共產黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式
職能 立法權、決定權、任免權、監督權 政治協商、民主監督、參政議政
產生方式 人大代表是選舉產生的 政協委員是通過民主協商推薦產生的
相同點 ①都從不同方面反映人民群眾的意愿、要求，都是發揚社會主義民主的重要形式②都有助于監督國家機關開展工作，提高國家機關的工作效率
3.把握中國共產黨、全國人大、國務院、人民政協之間的關系
(1)它們的區別主要是地位和職權的不同。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，對國家實行政治、思想和組織領導，但不直接行使國家職能。
全國人大是最高國家權力機關，擁有最高立法權、任免權、決定權和監督權，在國家機構體系中處于最高地位，但不代替其他國家機關的工作。
國務院是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關，負責貫徹、執行全國人大及其常委會通過的法律和決定的行政工作部分，行使政治、經濟、文化和社會公共服務的職能。
人民政協是多黨合作和政治協商的重要機構，是愛國統一戰線組織和發揚社會主義民主的重要形式，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。但它不是國家機關，不能行使國家職能。
(2)它們的聯系體現在：中國共產黨集中人民的意志，形成自己的主張和政策，然后通過全國人大的法定程序，上升為國家意志，成為國家的法律和決定，實現對國家的領導；全國人大通過的法律和決定，由國務院和其他國家機關貫徹執行；一般情況下，國務院根據黨的代表大會提出的建議和作出的決定，起草國民經濟和社會發展規劃，提請全國人大審議，并征求全國政協委員的意見，最后由全國人大批準。
特別提醒：全國人大、國務院、人民政協都必須接受中國共產黨的領導，而黨的政策、主張經全國人大的法定程序成為國家的法律和決定后，中國共產黨必須模范遵守，帶頭執行，不能違反。
★★　中國特色的政黨制度是高考中出現頻率比較高的考點，主要以選擇題的形式呈現。高考對本考點的考查側重在我國政黨制度的內容上，復習過程中，考生尤其要注意人民政協的性質和職能，要將其與人民代表大會區分開來。高考一般以黨和國家(地方)的會議為背景材料對本考點進行考查。
命題角度　人民政協的職能[預測題型：選擇題]
【典例1】(2011·江蘇單科，17，2分)2011年3月，全國政協十一屆四次會議將“關于‘十二五’期間加快城鄉社會保障一體化發展的提案”列為1號提案，建議國務院交由相關部門辦理。這表明(　　)。
A.人民政協履行參政議政職能
B.國家機構致力于消除城鄉發展不平衡
C.國家機構堅持民主集中制原則
D．人民政協擁有部分重大事務決定權
解析　全國政協通過提案向國務院建言獻策體現了人民政協履行參政議政職能；人民政協不是國家機構，沒有重大事務的決定權，排除B、C、D，故選A。
答案　A
命題角度　中國特色的政黨制度[預測題型：選擇題、主觀題]
【典例2】(2011·山東文綜，28(1)，8分)“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，山東省委、省政府將進一步推進轉方式調結構，努力實現富民強省新跨越。閱讀材料，回答問題。
材料　為進一步推進轉方式調結構，2010年10月，山東省委組織專家分赴全省17市進行了實地調研。針對調研中發現的新問題，山東省委認真聽取民主黨派和群眾的建議，深化了對轉方式調結構的認識。
結合材料，運用政治生活知識，回答山東省委為什么要組織調研，聽取民主黨派和群眾的建議。
解析　此題考查政黨制度方面的有關內容，答好此題，第一，注意問題的切入點，其切入點是山東省委組織調研，聽取民主黨派和群眾的建議的原因；第二，注意圍繞切入點思考相關的教材內容，通過思考得出本題的答案要點。
答案　①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，山東省委組織調研、聽取建議是科學執政、民主執政的要求；②我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，要求聽取民主黨派建議；③聽取群眾建議是對人民主體地位的尊重，有利于發揮人民首創精神。
對應訓練
2011年3月3日～13日，全國政協十一屆四次會議在北京舉行。本次政協會議共收到政協委員提交的提案5 762件。與去年收到5 430件提案相比，今年收到的提案不僅數量有所增加，而且立案的提案質量普遍較高。結合材料回答1～2題。
【訓練1】材料說明(　　)。
①人民政協是參與國家方針政策制定的國家機構　 ②政協委員發揮了參政議政的作用　③人民政協是發揚社會主義民主的重要形式　④人民政協是各民主黨派的政治聯盟
A.①② B．②③ C．③④ D．①④
解析　人民政協不是國家機構，①說法錯誤；人民政協是由中國共產黨領導的，是各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、少數民族人士等在內的最廣泛的愛國統一戰線組織，④應排除。
答案　B
【訓練2】如果用一句話對上述材料進行概括，你認為最恰當的一句是(　　)。
A．政治協商，服務大局 B．民主監督，決策為民
C．參政議政，共商國是 D．依法行政，科學決策
答案　C
【訓練3】在制訂“十二五”規劃期間，民進中央通過座談會、致黨和國家領導人的建議書等形式，提出要加大知識產權戰略實施力度，推進創新型國家建設。這表明民進黨 (　　)。
①接受共產黨的組織領導　②政治上接受共產黨的領導 ③參與國家事務的管理　④履行政治協商、參政議政職能
A.①③ B．②④ C．①②④ D．②③④
解析　中國共產黨對各民主黨派的領導是政治領導，不是組織領導，①說法錯誤。
答案　D
【訓練4】在我國，對社會主義現代化建設過程中的重大問題，黨中央提出方針政策，國務院擬定實施方案，全國人大審議，全國政協討論，予以修改完善，最后由全國人大作出決定。這說明(　　)。
A．全國人大、國務院、全國政協都是中共中央的執行機關
B．中共中央領導國家政權，全國人大、國務院、全國政協行使國家權力
C．全國人大、國務院、全國政協都要接受中共中央的領導，協調一致地開展工作
D．中共中央提出的方針政策是通過全國人大、國務院、全國政協上升為國家意志的
解析　全國人大、國務院、全國政協不是中共中央的執行機關，A說法錯誤；全國政協不行使國家權力，B說法錯誤；中共中央提出的方針政策是通過全國人大上升為國家意志的，不是通過國務院、全國政協，D說法錯誤。
答案　C
中國共產黨成立90周年是黨和國家歷史上的一件大事。承前啟后，繼往開來是這次慶祝大會的主題。2013年高考會結合這一背景材料及十八大的精神考查黨領導的有關知識。題型既可能是選擇題，也可能是主觀題。
1．胡錦濤總書記指出，中國共產黨必須堅持立黨為公、執政為民。這樣做的原因在于(　　)。
①中國特色社會主義事業必須堅持黨的領導　②我國是人民民主專政的社會主義國家　③全心全意為人民服務是黨的宗旨　④中國共產黨代表中國最廣大人民的根本利益
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
答案　B
2．為了更好地鞏固黨的領導和發揮黨的作用，我們要(　　)。
①不斷完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的領導水平和執政水平　②始終代表最廣大人民的根本利益　③時刻堅持立黨為公、依法行政　④把人民的意愿作為一切工作的出發點和落腳點
A．②④ B．①② C．③④ D．①③
答案　B
3．2011年7月1日上午，慶祝中國共產黨成立90周年大會在北京人民大會堂隆重舉行，中共中央總書記胡錦濤在會上發表重要講話。閱讀材料，回答問題。
為學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，新華社特約評論員隨后發表數篇評論。
(1)下表中選擇了特約評論員文章的一些標題，請你指出其政治學依據。
標　題 政治學依據
堅持實事求是推進理論創新 解放思想、實事求是、與時俱進，是中國特色社會主義理論體系的精髓
堅持五湖四海匯聚優秀人才
堅持以人為本一切依靠人民
堅持從嚴治黨永葆政治本色
答案　
標　題 政治學依據
堅持實事求是推進理論創新 解放思想、實事求是、與時俱進，是中國特色社會主義理論體系的精髓
堅持五湖四海匯聚優秀人才 中國共產黨代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向
堅持以人為本一切依靠人民 中國共產黨堅持民主執政(或中國共產黨堅持以人為本、執政為民的理念)
堅持從嚴治黨永葆政治本色 中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心(或中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊)第三課　我國政府是人民的政府
我國政府的職能和責任：我國政府的主要職能，我國政府的作用，我國政府的宗旨和政府工作的基本原則。
(1)政府的職能。
(2)政府的宗旨和基本原則。
(1)從政府的職能和原則分析政府致力于解決教育、醫療、就業等民生問題。
(2)運用政府的性質和職能分析農村養老保險。
特別提醒：(1)政府職能行使的主體是行政機關，政府職能是國家職能的重要組成部分。
(2)政府有組織經濟建設的職能，并不意味著政府可以直接干預經濟，而是以宏觀調控為主。
名師點睛
我國政府的性質與政府職能的關系
政府工作的基本原則
堅持為人民服務的工作態度、樹立求真務實的工作作風、堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、提供社會公共服務
狀元筆記
1．[閃記]
國家性質、政府性質和政府職能的關系。
2．[巧記]
履行政府職能的主體是政府，人大、法院、檢察院、中國共產黨、各民主黨派、政協等都不能履行政府職能。
考點一　我國政府的主要職能和作用
了解政府的作用，感受我國政府是便民利民的政府，是為人民服務的政府；理解政府的性質和職能，明確建設服務型政府，這是本考點的重點。
【知識梳理】
1．我國政府的主要職能
(1)我國政府的性質：我國政府是國家權力機關的執行機關，是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。
(2)在社會主義市場經濟條件下，人民政府擔負四個方面的職能：
①保障人民民主和維護國家長治久安的職能。(打擊、懲治犯罪，保衛國家或公民的合法權益)
②組織社會主義經濟建設的職能。(經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，以促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平)
③組織社會主義文化建設的職能。(宣傳科學理論，提高民族素質；組織和發展教育、科學、文化、衛生、體育等各項事業)
④提供社會公共服務的職能。(公共基礎、公共文化設施、醫療、社保、人口、計生、環保、就業等)
2．我國政府的作用
(1)政府的作用：
一方面，人們的社會生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。而這些，從政府角度講，正是政府的主要職能：管理與服務。因此，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。
(2)公民對政府的正確態度：了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
【重點突破】
1．理解政府職能，需要注意的幾個問題
(1)明確履行政府職能的主體：
分　類 機關部門 舉　例
國家職能 政府職能 行政機關 國務院及各部委、地方政府及組成部門(政府一般設公安、司法行政、國防、外交、財政、工業、農業、商業、交通運輸、科技、文教、體育、衛生、環境保護等職能機構，分別管理國家各方面的行政事務)
非國家職能非國家職能 非政府職能非政府職能 權力機關 全國和地方各級人民代表大會及其常委會
司法機關 法院、檢察院
軍事機關 國家軍事委員會
黨的機關 中共中央、地方各級常委、紀律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部
各民主黨派機關 各民主黨派的中央及地方常委
社會團體 經濟團體、政治團體、文化團體、藝術團體、宗教團體等
基層群眾自治組織 居民委員會、村民委員會
(2)政府組織社會主義經濟建設的職能并不意味著政府可直接干預、管理經濟活動。政府對經濟的管理是以宏觀調控為主，是間接引導，主要依靠經濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段。政府承擔重要的職能，并不意味著政府包辦一切，我國正在建設服務型政府，其根本目的是提高政府為經濟發展服務、為人民服務的能力和水平。
(3)轉變政府職能不是弱化政府職能。政府職能該強化的強化，該弱化的就弱化，是弱化還是強化還是保持不變，要一切從實際出發。
2．關于政府經濟職能的四個主要內容
經濟職能 主要內容
經濟調節 對國民經濟進行宏觀調控，創造穩定的經濟發展環境；創新經濟制度，深化國有企業和國有資產管理體制改革；擴大對外開放，落實“入世”承諾；繁榮農村經濟，加快城鎮化進程；加強人力資源和自然資源管理，保障社會可持續發展
市場監管 健全市場體系，加強市場監督，維護市場秩序；改革公用事業體制，克服行業自然壟斷
社會管理 保障公民憲法權利，保證法律規定的權利和義務的實現，維持社會安全和經濟秩序
公共服務 完善公共服務體制，擴大就業，健全社會保障體系，加強基礎設施建設，提高公共服務水平
★★★★★　本考點歷年來都是高考命題的重點。試題往往以時政熱點或生活焦點為背景材料，既可能出選擇題，也可能出非選擇題。復習備考應重點把握政府四個方面的職能。
命題角度　政府的職能[預測題型：選擇題、主觀題]
【典例】(2011·山東文綜，22，4分)2011年，山東省將開工建設新的山東省藝術館、山東省美術館等文化場館，同時建設11 000個村文化大院，以豐富人民群眾的文化生活。這體現了政府(　　)。
①組織文化建設的職能　②堅持對人民負責的原則　③賦予人民基本的文化權利　④提供社會公共服務的職能
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析　本題考查政府的職能、原則等相關知識。人民基本的文化權利不是政府賦予的，故③說法錯誤；①②④符合題意，故答案選B。
答案　B
對應訓練
【訓練1】(2011·北京文綜)北京市某區政府把所轄區域劃分為若干網格，為每個網格配備若干工作人員，構建了一個天上有“云”(云計算中心)、地上有“格”(社會管理網絡)、中間有“網”(互聯網)的新型社會管理體系，提高了收集、處理相關信息的效率，在為群眾排憂解難、化解社會矛盾等方面取得顯著成效。這一舉措有助于(　　)。
①增強政府的科學執政意識　②提升政府為市民服務的能力 ③增加公民的民主權利　④提高政府的社會管理水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　政府采取具體措施為群眾排憂解難、化解社會矛盾，有助于提高政府的社會管理水平，有助于提升政府為市民服務的能力。②④符合題意，故選C。
答案　C
【訓練2】(2011·浙江文綜，41(3))近年來，東部地區民營企業出現了“用工荒”，一些企業難以找到所需的農民工。“用工荒”成為社會關注的熱點。
材料一　我國東部地區民營企業絕大多數屬勞動密集型企業，對農民工的需求很大。我國地區發展水平和資源稟賦差異巨大，中西部地區仍將保持一段時間工資相對低廉的優勢，一些東部企業逐漸向中西部擴張。隨著國家中西部地區開發戰略的實施，中西部地區企業用工明顯增加。
材料二　
不同地區農民工月均收入及增幅
2008年 2009年 增幅
東部地區 1 352元 1 422元 5.2%
中部地區 1 275元 1 350元 5.9%
西部地區 1 273元 1 378元 8.2%
外出農民工就業地域分布比例(單位：%)
材料三　就“用工荒”問題，三位同學各抒己見。小張認為，“用工荒”是一個嚴重的社會經濟問題，一定程度上“慌”了企業，企業和政府都應高度重視。小王認為，“用工荒”與勞動力價格太低有關，企業只要大大提高工資，“用工荒”就能迎刃而解，企業也沒有什么可“慌”的。小周則認為，“用工荒”是市場運行過程中的自然現象，不必大驚小怪。只要讓“看不見的手”繼續發揮作用，“用工荒”問題自然會得到解決。
結合上述材料，運用思想政治的有關知識回答以下問題。
面對“用工荒”，政府應如何履行其應有的職能？(12分)
解析　本題考查學生對教材知識的準確掌握。解答此題的關鍵在于全面識記并準確理解政治生活教材中關于“我國政府的職能”這一知識點，然后結合東部地區民營企業出現的“用工荒”，分別加以闡述。
答案　政府要維護勞動者和企業合法權益，協調企業和職工的關系，履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能。加強宏觀調控，幫助企業轉變發展方式，履行組織社會主義經濟建設的職能。推動企業加強文化建設，加強對職工的人文關懷，推動農民工技能培訓，履行組織社會主義文化建設的職能。建立健全社會保障體系，履行提供社會公共服務的職能。政府還要依法行政，科學民主決策，接受監督，提高服務能力和水平。
考點二　我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
了解政府的宗旨和工作原則，理解政府與公民的關系，運用政府對人民負責的工作態度、工作作風和工作方法，分析政府履行職責的表現。
【知識梳理】
1．為人民服務是我國政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則
2．對人民負責原則的決定性因素
政府堅持對人民負責原則，從根本上說是由我國人民民主專政的國家性質決定的，具體說，是由我國政府的性質決定的。
3．堅持對人民負責原則，要求做到以下三點
(1)堅持為人民服務的工作態度。
政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。政府工作人員在執行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益。
(2)樹立求真務實的工作作風。
我們的政府不斷完善公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
(3)堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法的基本要求是：政府通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的意見和建議，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
4．求助有門，投訴有道
(1)方式和途徑：開設熱線電話、設立信訪部門、推行電子政務、依法建立行政裁決、行政復議和行政訴訟制度。
(2)公民學會向政府部門求助或投訴的作用和意義：這有助于解決自己面臨的困難，維護自身的合法權益，也有助于促使政府改進工作。
【重點突破】
1．政府工作的宗旨和基本原則之間的關系
為人民服務的宗旨是指工作的根本目的，對人民負責的原則是工作中的基本要求，前者決定了后者，二者既有聯系又有區別，表述時應防止混淆。
2．明確我國的國家性質、政府性質、政府職能、對人民負責的關系
(1)國家性質和政府性質的關系
(2)政府性質和政府職能的關系
(3)國家性質、政府性質、政府職能與對人民負責原則。
我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，因此決定了我國政府的性質必然是為人民服務的。這一國家性質就決定了我國的政府在履行管理與服務的職能時，必然貫徹為人民服務的宗旨，也就決定了政府的責任是對人民負責。
特別提醒：就本課來說，“政府(國家)為什么要做某件事”和“政府(國家)怎樣做好某件事”是兩個最為典型的設問方式。在回答這兩類題目的時候，經常會綜合用到國家性質、政府職能、對人民負責的原則、依法行政等知識。
★★★　高考對本考點既可以單獨考查，又可以與國家性質、政府性質、政府職能、依法行政、人民代表大會制度等知識相結合進行考查。因此，考生在復習時除了把握好本考點的知識外，還要加強與相關知識的串聯，形成知識網絡；同時，在解題時還要注意“政府如何堅持對人民負責的原則”與“政府如何對人民負責”是兩個不同的界定，后者還需要從履行職能、依法行政、接受監督等角度進行分析。
命題角度　政府工作的基本原則[預測題型：選擇題、主觀題]
【典例】(2011·江蘇單科，15，2分)溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中，向代表們坦陳“十一五”期間服務業增加值、就業比重等三項指標沒有達標。這體現了(　　)。
A．政府實行重大決策民主評議制度
B．人大代表對政府行使質詢權
C．人大代表通過聽證制度參與民主決策
D．政府求真務實的工作作風
解析　總理在人大會議上向代表坦陳政府工作的不足，是政府求真務實工作作風的體現，D項符合題意；材料未涉及政府進行重大事項決策，也未提及民主評議制度，人大會議也不同于聽證會，A、C均未體現；質詢權是人大代表對政府等機關的工作提出質詢并要求答復的權利，顯然與材料無關，排除B。
答案　D
對應訓練
【訓練1】(2012·武漢模擬)漫畫《政府網站》反映了某些政府部門(　　)。
①為人民服務的意識淡薄　②沒有堅持對人民負責的原則
③沒有只爭朝夕的時間觀念　④沒有樹立求真務實的工作作風
A.①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析　本題考查政府的宗旨和工作原則，意在考查考生獲取和解讀信息的能力。漫畫諷刺了某些政府部門和工作人員沒有堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的工作原則，故①②④符合題意；③材料沒有體現，應排除。
答案　B
【訓練2】(2011·江蘇單科，37(2))第六次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口占總人口的13.26%，人口老齡化呈現加速發展的態勢，引起了社會的廣泛關注。某校高三(1)班同學決定開展以“讓夕陽更紅”為主題的探究活動，請參與其中。
材料　破解養老難題
在一個養老示范社區，同學們發現，以社區服務為依托的居家養老作為一種新型的養老方式，既能滿足老人在家頤養天年的要求，又能解決子女的后顧之憂。老人向同學們介紹了社區服務狀況：政府興建的社區醫院近在咫尺，統一培訓的養老服務人員技能熟練，服務周到；“老年活動之家”里圖書室 、微機房等文化設施齊全；進駐社區服務中心的企業提供質優價廉的家政、理發等多種服務項目……
運用《經濟生活》和《政治生活》知識，說明大力推廣該示范社區養老模式的意義。
解析　本題考查學生運用“經濟生活”和“政治生活”相關知識綜合分析現實問題的能力。從“經濟生活”角度應注意答出政府和市場的作用以及大力發展養老服務業的經濟意義；從“政治生活”角度應注意答出基層民主制度和政府的作用以及大力發展養老服務業的政治意義。
答案　能夠充分發揮政府和市場在資源配置中的作用，有利于促進就業，調整產業結構。能夠充分發揮社區自我管理、自我服務的功能，體現政府為人民服務的宗旨，有利于維護社會穩定，促進社會和諧。
堅持科學發展，以人為本，高度重視民生，構建和諧社會，一直是高考的熱點。以國務院啟動城鎮居民社會養老保險試點工作為背景材料，考查政府的性質、職能、原則等知識，同時也涉及國家性質、黨的性質和宗旨等知識。命題時，既有選擇題，也可能有非選擇題。
1．國務院常務會議提出，年滿16周歲(不含在校學生)、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。該項舉措從政治生活角度體現了我國政府(　　)。
①堅持對人民負責的原則　②著力建立健全社會保障體系
③履行提供社會公共服務的職能　④堅持依法行政
A．①④ B．③④ C．①③ D．②④
答案　C
2．隨著我國財政收入穩定持續增加，綜合國力不斷增強，國家開始推行普惠式養老金制度，農民長期處于低福利、無國家養老保險的狀態正在逐漸得到改善。這表明我國政府是(　　)。
①公共權力的所有者　②公共服務的提供者　③經濟活動的參加者　④人民利益的捍衛者
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
3．國務院常務會議指出，地方人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據經濟發展和城鎮居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。這體現的唯物論道理是(　　)。
A．堅持一切從實際出發，實事求是的原則
B．堅持用聯系的、發展的觀點看問題
C．堅持兩點論與重點論的統一
D．堅持具體問題具體分析
答案　A第七課　我國的民族區域自治制度及宗教政策
(1)處理民族關系的原則：我國是統一的多民族國家，我國處理民族關系的基本原則。
(2)民族區域自治制度：我國民族區域自治的法制化進程，我國的民族區域自治制度，我國民族區域自治制度的優越性。
(3)我國的宗教政策。
(1)處理民族關系的基本原則及其關系。
(2)民族區域自治地方的自治權。
(3)我國宗教信仰自由政策的內容。
(1)結合少數民族自治區取得的成就，考查我國的民族關系，處理民族關系的基本原則及民族區域自治制度的優越性。
(2)結合打擊“藏獨”“疆獨”等考查民族團結的重要性。
(3)結合國家對少數民族自治區的支持與扶持政策，認識各民族共同繁榮的重大意義。
名師點睛
社會主義新型的民族關系
我國的民族政策和宗教政策
民族平等、民族團結和各民族共同繁榮
民族區域自治制度的優越性
狀元筆記
1．[速記]
2．[閃記]
①我國的國家制度包括人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體；②我國的根本制度是社會主義制度；③我國的根本政治制度是人民代表大會制度；④我國的基本政治制度包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。
考點一　我國處理民族關系的基本原則
了解我國是統一的多民族國家，理解我國處理民族關系的基本原則，分析為鞏固社會主義民族關系，我們該做什么，能做什么。
【知識梳理】
1．我國是統一的多民族國家
(1)我國是統一的多民族國家，這是我國重要的國情之一。我國所有民族統稱為中華民族。
(2)新中國成立后，我國各民族陸續走上了社會主義道路，鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源，逐步形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
2．我國處理民族關系的基本原則
(1)民族平等。
憲法規定：“中華人民共和國各民族一律平等”。各民族只有人口多少和發展程度上的區別，絕無高低優劣之分。我國各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人，都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等履行應盡的義務。
(2)民族團結。
民族的團結和凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。
(3)各民族共同繁榮。
在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮。這是由社會主義的本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求。
(4)三原則的關系。
3．自覺履行維護國家統一和民族團結的義務，是每個中國公民的責任
【重點突破】
1．認識誤區：社會主義制度的建立，使我國各民族享有平等的權利，意味著民族平等已徹底實現
這種說法是片面的，它混淆了民族平等原則與各民族事實上的平等兩個概念。
(1)民族平等是指各民族在政治、經濟、文化方面享有平等的權利。民族平等原則是馬克思列寧主義在民族問題上的基本觀點。
(2)社會主義制度建立后，由于消滅了剝削制度和剝削階級，也就鏟除了民族壓迫的根源，我國各民族之間已經建立了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
(3)由于歷史、地理等原因，我國經濟文化發展不平衡，漢族地區人口多，經濟文化比較發達；少數民族地區人口少，經濟文化相對落后，與漢族地區還有著較大差距，民族之間事實上的不平等還客觀存在著。
2．在處理民族關系的原則上要避免以下錯誤認識
(1)各民族有優劣之分。各民族只有人口多少和發展程度上的區別，絕無優劣之分。
(2)民族平等就是指政治地位的平等。民族平等不僅僅指政治地位的平等，還包括經濟、文化、社會方面的平等；不僅包括依法平等地享有權利，還包括依法平等地履行義務。
(3)各民族共同繁榮就是指各民族經濟方面的繁榮。各民族共同繁榮不僅指各民族經濟方面的繁榮，還包括政治、文化方面的繁榮。
★★　本考點是高考考查的重點，命題形式以選擇題為主，主觀題考查的可能性也很大。試題主要結合當前黨和國家的重大方針政策，特別是加強民族團結、維護祖國統一、反對民族分裂、促進西部大開發、發展民族地區經濟與文化、實現社會和諧進步等內容進行考查。
命題角度　處理民族關系的原則[預測題型：選擇題、主觀題]
【典例1】(2011·江蘇單科，18，2分)2010年8月，江蘇舉行“七彩假日——民族團結‘手拉手、一家親、一世情’”夏令營活動，此次活動是貫徹落實《學校民族團結教育指導綱要》的實際行動。在中小學開展民族團結教育活動(　　)。
①是實現民族平等的文化基礎　②有利于增強青少年的民族團結意識　③有利于促進各民族和諧共處　④是實現各民族共同繁榮的重要途徑
A.①② B．①③ C．②③ D．③④
解析　在中小學開展民族團結教育活動，以實際行動貫徹落實《學校民族團結教育指導綱要》，有利于增強青少年的民族團結意識，也有利于促進各民族和諧共處，②③符合題意；材料沒有體現民族平等和各民族共同繁榮的原則，排除①④。故選C。
答案　C
【典例2】(2011·安徽文綜，6，4分)為加快發展民族教育事業，內地省市根據國家要求認真落實對民族地區的教育對口支援工作。落實教育對口支援工作
(　　)。
①是增進民族平等和民族團結的政治保證　②是貫徹我國處理民族關系原則的具體體現　③保障了少數民族地區學生受教育的權利　④體現了平等團結互助和諧的社會主義民族關系
A.①② B．②④ C．①③ D．③④
解析　此題考查民族方面的內容。①錯，正確的說法是民族平等和民族團結是落實教育對口支援工作的政治保證；③夸大其詞，落實教育對口支援工作有助于落實但并非能保障少數民族地區學生受教育的權利；②④符合題意，答案選B。
答案　B
對應訓練
【訓練1】(2011山東基本能力)我國是一個多民族和睦相處的大家庭。第十一屆全國人民代表大會有411名少數民族代表，他們來自我國55個少數民族。下列說法正確的是(　　)。
A．我國的國體是人民代表大會制度
B．人口數量很少的赫哲族沒有全國人大代表
C．各民族全國人大代表人數占其人口比例相等
D．少數民族代表參加全國人民代表大會體現民族平等原則
解析　本題考查人民代表大會制度和民族團結方面的基礎知識。A錯，我國的國體是人民民主專政的社會主義國家，我國的政體是人民代表大會制度；B錯，人口數量很少的赫哲族也有全國人大代表；C錯，各民族全國人大代表人數占其人口比例不相等，少數民族比例大，漢族比例小；D說法正確，答案選D。
答案　D
【訓練2】廣西壯族自治區實行民族區域自治制度50多年來，在黨的民族政策光輝照耀下，世居廣西的12個民族心相連、手相牽，共同締造了一個文明和諧的大家庭。可見在我國(　　)。
A．逐步形成了平等團結互助和諧的民族關系
B．民族差異已經消除
C．伴隨各民族的共同繁榮，民族問題已經消除
D．各民族逐步走向大同
解析　由于我國各民族在經濟、文化、社會發展等方面存在差異，從而導致民族差異與民族問題仍舊存在，故排除B、C項。各民族的團結統一，并不是要消除民族個性，故排除D項。
答案　A
【訓練3】“一只槳終止了和另一只槳的協作，這只船只能在湖中繞圈子，而不能直達彼岸。”這句諺語啟示我們，正確處理我國社會主義民族關系必須
(　　)。
A．發展民族地區經濟，實現各民族共同繁榮
B．堅持民族平等，保障各民族的平等權利
C．實行民族區域自治，保證少數民族自治權
D．加強各民族團結，增強民族凝聚力
解析　材料中的兩只槳寓指我國各民族，協作指的是民族間的團結，故D項正確。
答案　D
考點二　民族區域自治制度
了解民族區域自治制度的含義、地位及內容，理解民族區域自治制度符合國情，具有必然性，理解分析和運用民族區域自治制度具有顯著的優越性。
【知識梳理】
1．我國民族區域自治的法制化進程
為貫徹落實民族區域自治，我國制定頒布了《中華人民共和國民族區域自治法》，國務院、地方各級人大和政府、各民族自治地方制定、實施了與之配套的法規、規章、條例等。
2．我國的民族區域自治制度
(1)含義：是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
(2)民族自治地方的設置與自治機關。
①民族自治地方：分為自治區、自治州、自治縣(旗)三級。
②民族自治機關：指自治地方的人民代表大會和人民政府。
(3)核心內容：自治權，包括立法自治權、變通執行權、經濟自治權、文化管理自治權、其他自治權等。
(4)
3．我國民族區域自治制度的優越性
(1)有利于維護國家統一和安全。
(2)有利于保障少數民族人民當家作主的權利得以實現。
(3)有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
(4)有利于促進社會主義現代化事業的發展。
【重點突破】
1．民族原則和民族政策的關系
(1)我國處理民族關系的基本原則是制定民族政策的基礎和理論依據，而民族政策則體現了我國處理民族關系的基本原則，是對處理民族關系基本原則的具體落實。
(2)為了實現各民族的平等、團結和共同繁榮，從而維護國家的主權和各族人民的根本利益，我國實行了民族區域自治政策；而民族區域自治政策的實行則有利于維護少數民族的平等權利，實現民族團結和各民族的共同繁榮。
2．如何鞏固社會主義民族關系
處理好民族關系的問題，既是一個國家的重大問題，又是人們生活中必須面對的具體問題，意義重大。應從以下幾方面把握：
(1)堅持和完善處理民族關系的三原則：民族平等、民族團結和各民族共同繁榮原則。堅持民族平等是我國處理民族關系的首要原則；堅持民族團結是我國處理民族關系的重要原則；堅持各民族共同繁榮是我國處理民族關系的根本原則。
(2)制定和完善有關法律，為我國平等團結互助和諧的社會主義民族關系提供法律保障。
(3)完善民族區域自治制度和宗教信仰自由政策，為鞏固社會主義民族關系提供制度保障。
(4)自覺履行憲法規定的維護國家統一和各民族團結的義務。
(5)堅持中國共產黨的領導是關鍵。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。
★★　本部分通常結合民族自治地方的經濟社會發展成就，或是我國和諧穩定的民族關系來考查我國實行民族區域自治制度的必要性和重要性。命題形式以選擇題為主，主觀題考查的可能性也很大。
命題角度　民族區域自治制度[預測題型：選擇題]
【典例】(2010·福建文綜)新中國成立以來，各族人民同心同德、齊心協力，少數民族地區經濟社會發生了歷史性變化，經濟總量由1952年的57.9億元增加到2008年的30 626.2億元；少數民族的人均壽命從新中國成立前的40歲以下提高到如今的70歲左右。以上成就的取得主要歸因于(　　)。
A．少數民族地區享有更多的經濟自治權
B．黨和國家制定和實施符合中國國情的民族政策
C．我國充分尊重少數民族的歷史文化及風俗習慣
D．少數民族地區獨特的地理環境和豐富的自然資源
解析　本題是典型的因果關系型選擇題，考查學生準確審題的能力。材料中的成就取得主要不是歸因于少數民族地區享有更多的經濟自治權，不選A；其主要原因是黨和國家實行的民族政策和堅持的民族原則，B最貼切，故選B；C屬于文化內容，與材料所述經濟成就無關，排除C；D不切題意，也排除。
答案　B
對應訓練
【訓練1】(2010·江蘇單科)新疆維吾爾自治區建立以來，在黨和政府的正確領導下，各族人民團結奮斗，經濟社會各項事業蓬勃發展。這一事實表明(　　)。
①經濟發展是民族地區繁榮和穩定的關鍵　②民族團結是各民族共同繁榮的前提　③我國民族區域自治制度具有顯著優越性
④民族團結是實現民族平等的政治基礎
A.①③ B．②④ C．①④ D．②③
解析　題干主要反映了民族區域自治制度的優越性及民族團結的重要性，②③正確且符合題意，故選D。①與題意不符，故不選；民族平等是實現民族團結的政治基礎，④說法錯誤，故不選。
答案　D
【訓練2】(2011·全國，38(1))
材料　1951年，西藏和平解放，為西藏與全國一起實現共同進步與發展創造了基本前提。
1959年，西藏掀起一起轟轟烈烈的群眾性民主改革運動，廢除了政教合一的封建農奴制度，解放了百萬農奴和奴隸，開創了西藏人民當家作主的新時代。
1965年，西藏自治區成立，標志著民族區域自治制度在西藏全面確立。昔日的農奴和奴隸享有了平等參與管理國家事務和自主管理本地區和本民族事務的政治權利。西藏自治區不僅享有一般省級國家機關制定地方性法規的權力，而且享有廣泛的自治權。1965年以來，共制定了250余件地方性法規和具有法規性質的決議、決定，有效地維護了西藏人民在政治、經濟和社會生活各方面的特殊權益，促進了西藏各項事業的發展。
結合材料，說明西藏實行民族區域自治的根據，并分析民族區域自治對西藏經濟社會發展的作用。
解析　本題需分兩小問進行解答：第一小問，答西藏實行民族區域自治的根據；第二小問分析民族區域自治對西藏經濟社會發展的作用。本題結合材料可從下列方面答起：第一，符合國情和西藏實際；第二，有利于國家的統一和安全。作用可從下列方面分析：第一，西藏人民當家作主的權利；第二，公共事務的管理效能；第三，西藏經濟社會發展。
答案　根據：民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，在西藏地區實行民族區域自治符合我國國情和西藏的實際，是國家的集中統一領導與西藏區域自治的有機結合，有助于增強中華民族的凝聚力，促進國家富強和西藏的繁榮，維護國家的統一和安全。
作用：使西藏自治區充分享有廣泛的自治權，保障了西藏人民當家作主的權利；能夠自主管理本地區、本民族內部事務，提高了對公共事務的管理效能；鞏固和發展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進了西藏經濟社會的發展。
考點三　我國的宗教政策
了解我國的宗教狀況，一分為二地看待宗教。全面正確理解我國的宗教政策，以科學態度對待宗教，弘揚科學精神。
【知識梳理】
1．全面理解我國的宗教政策
(1)宗教信仰自由政策。
①宗教信仰自由政策包括兩個方面：既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由。
②宗教信仰自由是憲法規定的公民的一項基本權利，是我國尊重和保護人權的重要體現。
(2)國家依法管理宗教事務：目的是為了保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動。
(3)堅持獨立自主自辦的原則：既要支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，又要抵御境外勢力利用宗教對我國進行滲透，堅決打擊宗教極端勢力。
(4)積極引導宗教與社會主義社會相適應。
2．弘揚科學精神
(1)貫徹宗教信仰自由政策，不是鼓勵人們信仰宗教，而是要人們科學地對待宗教。
(2)鞏固馬克思主義的指導地位，堅持不懈地對人民群眾進行科學世界觀和無神論的宣傳教育，形成文明、健康、崇尚科學的社會風尚，加強社會主義文化建設。弘揚科學精神，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。
【重點突破】
對宗教信仰自由政策的認識注意以下幾點
(1)不能認為實行宗教信仰自由政策就是鼓勵公民信教。對全體公民進行唯物主義、無神論教育才是社會主義精神文明建設的重要任務。
(2)不能認為依法管理宗教事務就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有對宗教事務進行管理，才能保障公民的宗教信仰自由。
(3)不能認為堅持獨立自主自辦的原則不利于宗教領域的對外交往。我國支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往。
(4)不能認為引導宗教與社會主義社會相適應，宗教的性質就會發生變化，宗教在本質上仍是唯心的。
★　對于我國的宗教政策，高考通常考查考生對其內容的全面理解能力。所以考生在復習時，對我國的宗教政策要全面把握，命題形式以選擇題為主。
命題角度　我國的宗教政策[預測題型：選擇題]
【典例】(2011·上海綜合，2，3分)玉樹地震災區屬藏族群眾聚居區，民族文化底蘊深厚。為保護民族文化遺產，使重建工作體現當地的民族和宗教特色，青海省委和省政府聘請了藏學等民族文化方面的專家擔任災后重建顧問，同時制定了一系列配套政策。這體現了我們黨和國家(　　)。
①尊重少數民族的風俗習慣　②鞏固邊疆少數民族地區安全　③保護少數民族宗教信仰自由　④維持少數民族地區各方面原狀
A.①② B．①③ C．③④ D．②④
解析　本題考查黨和國家的民族政策和宗教政策。為保護民族文化遺產，使重建工作體現當地的民族和宗教特色，青海省委和省政府聘請藏學等民族文化方面的專家擔任顧問，這是黨和國家尊重少數民族風俗習慣、保護少數民族宗教信仰自由的體現，①③符合題意，故選B。②不符合題意；④說法錯誤。
答案　B
對應訓練
【訓練1】(2010·全國Ⅰ)2010年全國宗教工作會議強調，要認真貫徹實施《宗教事務條例》，充分發揮宗教界的積極作用，樹立宗教和諧理念，推廣宗教和諧價值。宗教和諧價值的推廣是基于(　　)。
①宗教團體已成為聯系信教群眾的愛國組織　②信教群眾是建設中國特色社會主義的積極力量　③宗教和諧價值可以消除不同宗教教義上的差別　④宗教存在和發展的階級根源已完全消失
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　樹立宗教和諧理念，推廣宗教和諧價值，這有利于充分發揮宗教界的積極作用，但這并不意味著可以消除不同宗教教義上的差別，故不選③；宗教有自身的產生、發展和消亡的過程，其存在和發展的階級根源已經基本消失，但不是完全消失，故不選④；①②均正確且符合題意。
答案　A
【訓練2】(2010·天津文綜)藏傳佛教在玉樹州老百姓的生活中占有重要地位。2010年4月28日，在地震中受損嚴重的結古鎮禪古寺的喇嘛們進行了災后首場法事活動，為逝者超度，向救援者表達感恩，給全國人民及世博會祈福。材料表明在我國(　　)。
A．正常的宗教活動可以為社會和諧做貢獻
B．形成了平等團結互助和諧的民族關系
C．少數民族有從事宗教活動的自由
D．宗教堅持獨立自主自辦的原則
解析　解答本題注意讀懂材料的意思，從材料中可以直接看出：教徒們所從事的宗教活動為社會和諧做出了貢獻，A符合題意。B、C、D三項均不符合材料的這一意思。故選A。
答案　A
西藏和平解放60年來，發生了翻天覆地的變化，這一切都歸功于黨的正確領導以及我國處理民族問題的基本原則和基本政策。2013年高考有可能結合這一背景材料考查有關民族方面的知識。題型應該是選擇題。
1．《西藏和平解放60周年》白皮書中提到，西藏自治區成立以來，歷任自治區人大常委會主任和人民政府主席均是藏族公民。全區干部隊伍中，藏族及其他少數民族占70.3%，其中縣鄉兩級主要領導中，藏族和其他少數民族占81.6%。這說明(　　)。
①我國少數民族依法享有管理本民族內部事務的權利　②我國認真貫徹民族區域自治制度　③民族區域自治制度有利于維護少數民族人民當家做主的權利　④堅持民族團結是我國處理民族關系的根本原則
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
答案　A
2．2011年7月20日，在西藏拉薩出席西藏和平解放60周年慶祝活動的中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席、中央代表團團長習近平，來到大昭寺，看望和慰問了西藏宗教界愛國人士。他指出，西藏和平解放60年來，廣大宗教界人士為維護西藏穩定、祖國統一、民族團結作出積極貢獻。這說明(　　)。
①我國依法對宗教事務進行管理　②信教群眾是建設中國特色社會主義事業的積極力量　③我國積極引導宗教與社會主義社會相適應　④宗教已成為統治階級統治人民的工具
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
答案　B
2011年7月19日，西藏和平解放60周年慶祝大會在拉薩舉行。2010年西藏全區生產總值507.46億元，年均增長12.3%，連續18年保持兩位數增長；農牧民人均純收入達到4 138.7元，比2009年增長13%。連續8年實現兩位數增長。回答3～4題。
3．西藏60年來所取得的巨大成就主要表明，我國實行民族區域自治制度
(　　)。
A．有利于維護國家統一和安全
B．有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系
C．有利于促進社會主義現代化建設事業的蓬勃發展
D．能徹底解決好我國的民族問題
答案　C
4．從西藏和平解放的那一天起，中央政府和全國兄弟省市對西藏的援助和支持就一天也沒有停止過。“十二五”期間，中央對西藏的投資預算將達到3 000億元左右。這說明了(　　)。
A．我國堅持以少數民族建設為中心
B．中央政府和兄弟省市的援助是西藏發展的根本原因
C．我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮原則
D．我國已經消除了各民族間的不平等
答案　C
5．西藏和平解放60年來，包括藏戲在內的眾多古老藏文化在保護和傳承中得到了創新。隨著經濟、交通等的發展，藏文化逐漸被人們了解，它成為人們認識西藏、了解中國的一個窗口。發展藏文化(　　)。
①有利于加強民族團結、促進民族繁榮　②有利于文化交流與合作，實現民族融合　③有利于我國綜合國力的提高　④為實現民族平等奠定了物質基礎
A．①② B．③④ C．①④ D．①③
答案　D第四課　我國政府受人民的監督
(1)政府權力的行使與監督：政府依法行政的意義和要求，提高政府依法行政的水平，對政府權力進行制約和監督的意義，我國行政監督體系。
(2)政府的權威：政府的權威及其體現，我國政府權威的來源和樹立。
(1)依法行政的意義。
(2)對政府權力進行制約和監督的意義。
(3)我國行政監督體系。
(4)如何增強政府的權威。
(1)結合重大安全事件中對相關官員的問責和政府的應急處理等熱點，考查依法行政的意義和要求。
(2)結合網絡民主等熱點，考查行政監督體系和對政府進行監督的意義。
(3)結合建設保障性安居工程、促進就業等問題，分析政府權威的樹立。
名師點睛
對政府權力進行制約和監督的關鍵
依法行政、樹立政府權威的要求
依法行政的意義、對政府權力進行制約和監督的意義、政府實施“陽光工程”的意義
狀元筆記
1．[巧記]
2．[技巧]
“政府應如何做”類型試題的解答思路
“針對某一問題，政府應如何做”是有關政府的最常見的“措施類”設問方式。此類設問的答案要點包括：政府要切實履行自身職能；政府要堅持對人民負責的原則；政府要堅持依法行政，科學民主決策；政府要自覺接受監督等。
3．[易錯]
政府加強立法工作是指行政立法，但不能說政府是我國的立法機關。在我國，立法機關只能是全國人民代表大會及其常務委員會。
考點一　政府的權力：依法行使
了解依法行政的含義、意義和具體要求，理解政府提高依法行政水平的基本要求，運用依法行政的有關知識，分析現實生活中的現象。
【知識梳理】
1．政府依法行政的意義和要求
(1)政府依法行政的意義。
①有利于保障人民群眾的權利和自由。(人民)
②有利于加強廉政建設，增強政府的權威。(政府)
③有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。(政府)
④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。(社會)
(2)政府依法行政的具體要求。
①合法行政：實施行政管理時，應該依照法律、法規、規章的規定。
②合理行政：遵循公平、公正原則。
③程序正當：公開行政管理內容，遵循法律程序。
④高效便民：積極履行職責，提高辦事效率，提供優質服務。
⑤誠實守信：政府公布的信息應全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。
⑥權責統一：政府履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力、責任的統一。
2．提高政府依法行政的水平
(1)加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。
(2)加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。
(3)深化行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
【重點突破】
1．依法執政與依法行政的區別與聯系
依法執政 依法行政
區別 內涵不同 就是堅持依法治國，領導立法，帶頭守法、保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化 政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
地位不同 中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，不斷提高黨的執能力與水平是依法治國的根本保證 依法行政是法治國家的重要標志和實現依法治國的關鍵
主體不同 中國共產黨 政　府
聯系 ①依法執政與依法行政統一于依法治國之中；②依法執政與依法行政在本質上是一致的；③依法執政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執政的重要表現
2.認識誤區——合理行政就是合法行政
合法行政和合理行政是依法行政的具體要求，兩者既有聯系，又有區別，不能把兩者混為一談。合法行政是指政府實施行政管理時，應按照法律、法規、規章規定的權限和程序進行。沒有法律、法規的規定，行政機關不得做出影響公民合法權利或增加公民義務的決定，它體現了法律的嚴格性、絕對性、權威性。
合理行政指政府實施行政管理時，應遵循公平、公正的原則，對受管理者應平等對待，不能偏私，不能歧視。要采取必要的、適當的手段進行，在多種手段中應選擇避免損害公民利益的一種。它體現了行政過程中的靈活性和人文精神。
★★　高考在命制有關本考點的試題時主要是依托貼近生活的背景材料，突出考查考生獲取和解讀材料信息、調動和運用知識分析問題的能力。從考查形式上看，既有選擇題，又有主觀題。在解答選擇題的過程中，考生要注意明確材料中的主體，注意區分依法行政與依法執政、合理行政與合法行政等概念。
命題角度　政府依法行政[預測題型：選擇題、主觀題]
【典例】(2011·江蘇單科，14，2分)仔細觀察漫畫《放心肉》(見下圖)。該圖所反映的社會問題存在的原因是(　　)。
①部分經營者缺乏市場規則意識　②部分經營者缺乏良好的形象　③政府相關職能部門行政執法效能差　④某些政府部門履行社會公共服務職能不到位
A.①② B．①③ C．②③ D．③④
解析　漫畫題是高考常見題型。解答漫畫題關鍵在于讀懂漫畫內容，蘊涵什么道理、諷刺什么社會現象。漫畫《放心肉》反映的是社會中存在的食品安全問題，該問題的存在主要是由于經營者缺乏應有的道德意識和規則意識，以及政府部門監管不到位造成的，而非政府服務不到位造成的，①③符合題意；④不切題；②是漫畫中問題的結果而非原因，排除。
答案　B
對應訓練
【訓練1】
(2011·天津文綜)近期，“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發生，引起社會廣泛關注。要有效防范此類現象發生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是(　　)。
A．政府要直接參與食品生產和管理
B．要加強法制建設，提高政府權威
C．政府要清正廉潔，防止行政執法腐敗
D．要完善權責一致、分工合理的行政管理體制
解析　漫畫《交叉地帶》說明政府部門分工不盡合理，使不法分子有可乘之機，D符合漫畫主旨，答案選D。A錯，政府不能直接參與食品的生產和管理，否則就違背了政企分開的原則；B、C與漫畫的主旨不相符合。
答案　D
【訓練2】(2011·北京文綜，改編)培育優勢產業是提高國家核心競爭力的重要內容。
材料一　優勢產業的培育，既與下圖中四種因素的基本狀況密切相關，又與這些因素能否相互促進有關。這一分析框架用圖形表示如同鉆石的頂面，因此被形象地稱為“鉆石模型”。
培育優勢產業，提高產業競爭力，需要政府科學、民主決策，提供良好的政策環境。運用《政治生活》中的相關知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平。
解析　本題考查民主決策的相關知識。解答本題要明確民主決策的“怎么辦”的知識；然后從政府、公民等角度分別加以論述即可。本題是開放性設問，只要言之有理，即可得分。
答案　①政府：加強調查研究，不斷完善決策信息和智力支持系統；建立信息公開制度，增強決策透明度。②公民：通過各種渠道參與決策過程是推進決策科學化、民主化的重要環節。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度參與民主決策。(從其他角度回答，言之成理，即可酌情給分)
考點二　權力的行使，需要監督
了解我國的行政監督體系，理解對政府權力進行制約和監督的機制及其內容，運用相關知識，分析政府自覺接受監督的意義。
【知識梳理】
1．對政府權力進行制約和監督的意義
權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民服務。對政府權力進行制約和監督具有重要意義：
(1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。(決策利民)
(2)提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。(勤政為民)
(3)防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。(高效廉潔)
(4)真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。(造福于民)
2．對政府權力進行制約和監督的機制
有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
3．我國行政監督體系
國家權力機關的監督，中國共產黨的監督，人民政協的監督，社會與公民的監督，司法機關的監督，行政系統內部的監督等多種監督形式。
【重點突破】
1．我國行政監督體系的分類
(1)按監督主體分類。
權力機關 政黨、愛國統一戰線組織 人民群眾 司法機關 政府自身
人民代表大會及其常委會 中國共產黨人民政協 新聞輿論和社會公眾、群眾通過法定渠道 法院、檢察院 監察、審計等部門
(2)按內、外監督體系分類。
行政系統外部 國家權力機關監督
政黨監督
社會與公民監督
司法機關監督
人民政協監督
行政系統內部 上級政府監督
法制部門監督
審計部門監督
監察部門監督
2.政府實施陽光工程，自覺接受人民的監督
(1)原因：自覺接受人民監督是法治政府的基本要求
①由國家性質和政府性質決定。只有自覺接受人民監督，才能更好地捍衛人民的利益，落實為人民服務的宗旨。
②政府只有自覺接受群眾監督，才能依照法律賦予的權限，按照法律規定的程序依法行政。
(2)政府自覺接受監督的表現：建立政務信息公開制度，開放政府“紅頭文件”的查閱。這些舉措，被稱為“陽光工程”。
(3)陽光工程的意義：有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督；有利于群眾維護自己的合法權益；有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。
★★　本考點在高考中多以選擇題的形式出現，以單獨考查對各種監督方式的理解和判斷的居多。解答有關該考點的試題的關鍵是分清行政系統內部監督與行政系統外部監督，明確各監督方式的主體。
命題角度　我國行政監督體系[預測題型：選擇題]
【典例1】(2010·江蘇單科，15，2分)2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網上“曬賬本”，公布本部門預算。這表明，建立健全權力制約和監督機制主要依靠(　　)。
A．民主和法制 　　　　　　B．監察和審計
C．提高公務員辦事效率 　　D．簡化政府辦事程序
解析　“按照《政府信息公開條例》……在網上……公布本部門預算”，以接受公眾的建議與監督，這是民主和法制的體現，A正確切題；B、C、D在材料中沒有體現，故選A。
答案　A
命題角度　對政府權力進行制約和監督[預測題型：選擇題、主觀題]
【典例2】(2010·課標全國)《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權力的監督制度。在國家機關中，對行政權力具有內部監督功能的是(　　)。
①人民代表大會及其常委會　②各級人民法院和人民檢察院　③國家監察部和地方監察機關　④國家審計署和地方審計機關
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　①②屬于行政系統外部的監督，③④屬于行政系統內部的監督，故選D。
答案　D
對應訓練
【訓練1】(2012·杭州三校聯考)從政治生活角度看，右面漫畫給我們的啟示是(　　)。
A．權力不受制約和監督，就容易滋生腐敗
B．權力和腐敗是不可分的，權力是腐敗之源
C．政府依法行政是貫徹依法治國方略的基本要求
D．政府自覺接受監督是堅持依法行政的必要保證
解析　漫畫中的信息“財務一支筆，用人一言堂，大權一把抓，乃腐敗之源也”告訴我們，權力是把雙刃劍，當權力不受制約和監督時，就容易滋生腐敗，故A符合題意。B表述錯誤，權力若能依法行使，便不會滋生腐敗。C、D不符合題意。
答案　A
【訓練2】2011年6月10日，上海市靜安區公寓大樓特別重大火災事故處理結果公布，包括上海市副市長在內的政府官員被“問責”，靜安區區長被行政撤職。有問題的官員被免職，這(　　)。
①表明有權必有責 　②表明侵權要賠償　③能夠防止行政權力的缺失或濫用　④表明有效制約和監督權力的關鍵是實行問責制度
A.①② B．③④ C．①③ D．①④
解析　材料沒有涉及賠償問題，排除②；有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制，④說法錯誤。
答案　C
考點三　政府的權威
了解政府權威的含義和體現，區分有權威政府與無權威政府的標志，理解政府權威的樹立應從哪些方面著手。
考生對政府的權威這一考點的把握，一是需要從其含義、決定性因素、體現、標志、措施等方面進行全面識記和理解；二是對樹立政府權威的措施，既需要掌握教材綜合探究部分的理論闡述，又需要從切實履行各項職能、堅持對人民負責原則、嚴格依法行政、自覺接受監督等角度進行整合。
【知識梳理】
1．政府的權威及其體現
(1)政府的權威是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。
(2)政府權威的體現
①有權威的政府必定是依法行政的政府，它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益。
②有權威的政府必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府，它在廣大人民群眾中有較高的信譽。
③有權威的政府必定是富有威望和影響力的政府，它得到人民的自覺認可和擁護，有令必行，有禁則止。
④有權威的政府對社會經濟發展、政治文明、文化繁榮和社會和諧有積極的指導和促進作用。
(3)區別政府有無權威的根本標志：政府的管理是否被人們自覺地認可和接受。
2．我國政府權威的來源和樹立
(1)決定因素：國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，決定了我國政府是人民的政府，人民政府的工作得到了廣大人民的擁護和支持，具有歷史上任何政府都不可比擬的權威。
(2)政府權威的樹立
①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。
②政府工作人員要有良好的業績。
③政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
【重點突破】
克服增強政府權威問題上的兩種錯誤認識
(1)認為政府的權威是使人民有所畏懼，服從政府。這種觀點沒有認識到政府的管理是否被人民自覺地認可和接受，是區別有權威和無權威的政府的根本標志。
(2)認為最大程度地放權就能提升政府權威。這種觀點忽視了政府應承擔的責任，不利于政府職能的行使。
★★★　高考對本考點的考查，既可以設置選擇題，又可以命制主觀題；既可以單獨進行考查，又可以與政府的其他知識結合起來進行考查。高考對本考點的考查一般是通過設置具體情境來考查考生分析問題的能力。
命題角度　政府的權威[預測題型：選擇題]
【典例】(2010·廣東文綜)2009年頒行的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，要求對黨政領導干部的失職行為實施問責。這一舉措表明(　　)。
A．政府執政必須符合法律程序
B．我國已建立完整的行政監督體系
C．每個公民都有監督權和質詢權
D．黨政領導干部的權力和責任是統一的
解析　本題以我國黨政領導干部問責制為切入點，考查黨和政府的有關知識。抓住題干中的關鍵句“對黨政領導干部的失職行為實施問責”并結合教材知識可知，黨政領導干部的權力和責任是統一的。A表述錯誤，依法執政的主體是黨。B不符題意。C表述錯誤。
答案　D
對應訓練
【訓練1】(2012·南京一模)2011年11月25日，新華網載文指出，近年來，我國各級政府一直在努力打造具有權威和公信力的政府。下列能體現出我國政府權威的是(　　)
①溫家寶總理親臨玉樹抗震救災一線指揮搶險救災　②政府免除了中小學義務教育階段的學費　③最高人民法院核準文強死刑　④山東省教育廳根據群眾舉報查辦違規辦學的學校
A.①② B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析　最高人民法院不屬于政府機關，故③排除；①②④正確且符合題意。
答案　B
【訓練2】(2010·安徽文綜)為制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》(簡稱《綱要》)，政府有關部門通過專題調研、網上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。回答下題。
我國政府制定《綱要》做到了(　　)。
A．審慎用權，科學民主決策
B．科學執政，民主執政，依法執政
C．依法行政，行使國家立法權
D．保障人民直接行使國家權力
解析　本題考查我國政府依法行政和民主決策的知識。A正確地表明了題干中政府科學民主決策及依法行政的做法；B的內容是黨的執政方式，與政府行政無關；C表述錯誤，政府沒有國家立法權；D表述錯誤，人民間接行使國家權力而不是直接行使。故選A。
答案　A
【訓練3】中共十七屆五中全會提出要切實增強政府公信力。在下列措施中能有效提高政府公信力的有(　　)。
①某市政府加大保障房建設　②某縣政府多措并舉保護農民耕地　③某經濟落后縣政府為樹形象建豪華辦公大樓　④中共中央召開黨外人士座談會共商國家發展大計
A.①② B．②④ C．①③ D．①④
解析　③的做法會損害政府公信力，應排除；④的主體是黨中央而不是政府，不符合設問指向。
答案　A
近年來，因城管執法引發的暴力沖突不斷，深圳市為城管立法，規范執法行為在全國尚屬首次。2013年高考很可能會結合這一背景材料圍繞“依法行政”出題。既可能出選擇題，也可能出主觀題。
1．深圳市五屆人大常委會審議《條例》，明確規定城管的執法范圍、執法程序、執法手段等，從根本上說是因為(　　)。
①行政機關是由人民直接選舉產生的　②我國是人民民主專政的社會主義國家　③我國政府的權力來源于人民　④人民代表大會制度是我國的根本制度
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　B
2．城市要發展，秩序要維護，就離不開城市管理。《條例》最大的亮點就是明確了11項城管執法范圍。該條例的實行，主要對應了政府履行(　　)。
A．打擊犯罪分子、維護國家長治久安的職能
B．組織社會主義經濟建設的職能
C．組織社會主義文化建設的職能
D．提供社會公共服務的職能
答案　D
3．城管普遍面臨的困境是：管，則沖突四起；不管，則亂象叢生。而下述漫畫則做到了二者的和諧。這給我們的啟示是(　　)。
①政府應堅持依法執政　②公民應支持政府的工作　③政府堅持權為民所用、利為民所謀　④公民應積極管理政府事務
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　B
4．“十幾個大蓋帽，圍著一頂小草帽”“管理就是收費、執法就是執‘罰’”“出事了就說是‘臨時工’”……近年來，隨著城市化進程的加快，“城管”成為一個頗具爭議的詞語。《條例》明確了11項城管執法范圍，為城管執法描清了權限，從制度上規范了城管執法行為。
(1)結合材料和所學《政治生活》知識，說明深圳率先為城管執法立法的意義。
(2)如果對城管執法中的行為存在異議或爭議，請你站在公民角度提出合理化的解決方法。
答案　(1)①有利于行政機關積極履行職能，管理好社會，提供更好的社會公共服務。②有利于政府依法行政，堅持對人民負責和為人民服務。③有利于政府部門接受監督，提高依法行政的水平，增強政府的權威和形象。④有利于推進依法治國方略，促進我國的政治文明建設，構建社會主義和諧社會。
(2)通過政府熱線、信訪部門等向政府部門反映有關情況；通過仲裁部門進行行政仲裁；向上級政府部門提請行政復議；對于認為城管行為侵犯自身合法權益的，可向人民法院提起訴訟，維護自身權益。單元綜合提升　
(在復習完以上幾個課時后，需要對本單元的知識進行整合，構建知識網絡，從而形成“知識樹”。)
關于發展社會主義民主政治的三十四大認識誤區
誤區一　人民是國家的主人，國家權力由人民直接行使
點撥：在我國，人民是國家的主人，國家權力由人民行使，但不是直接行使。我國人民行使國家權力的方式是間接的，即通過選舉人大代表，由人大代表組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，代表人民行使國家權力。
誤區二　各級人大都能制定法律，都是立法機關
點撥：我國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會，它們有制定法律的權力。省、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規，并報全國人民代表大會常務委員會備案。地方性法規不能等同于法律，地方人大不是立法機關。
誤區三　人民代表大會是最高國家權力機關
點撥：人民代表大會是國家權力機關，只有全國人民代表大會才是最高國家權力機關。
誤區四　人民代表大會是我國的根本政治制度
點撥：人民代表大會是我國的權力機關，人民代表大會制度才是我國的根本政治制度。
誤區五　中國共產黨要依法行政，全心全意為人民服務
點撥：中國共產黨的執政方式是科學執政、民主執政、依法執政。我國政府是國家的行政機關，政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。依法執政不等于依法行政。政府才是依法行政的主體。
誤區六　各民主黨派和中國共產黨有共同的階級基礎和群眾基礎
點撥：各民主黨派和中國共產黨有共同的利益和政治基礎。中國共產黨代表無產階級和廣大人民的利益；各民主黨派代表各自所聯系的一部分社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的利益。
誤區七　各民主黨派和中國共產黨是監督和被監督的關系
點撥：多黨合作的基本方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。“互相監督”是指共產黨與各民主黨派要在堅持四項基本原則的基礎上相互監督，尤其強調參政黨對執政黨的監督。在我國，人大和其他國家機關是監督與被監督的關系。
誤區八　我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，就能消除我國各民族間的差別
點撥：我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，實行民族區域自治制度，是為了鞏固和發展我國已經形成的平等團結互助和諧的社會主義民族關系，逐步縮小各民族在經濟、文化發展水平上的差距。但各民族在形成、發展過程中，形成了自己獨特的語言、文字、風俗習慣，這種差別將會長期存在，各民族之間應相互尊重。
誤區九　人大代表代替人民間接行使國家權力
點撥：人大代表代表人民直接行使國家權力。
誤區十　人民代表大會享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權
點撥：全國人大享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。
誤區十一　人大和其他國家機關是相互監督的關系
點撥：人大和其他國家機關是監督與被監督的關系，其他國家機關由人大產生，對人大負責。誤區十二　全國人大常委會可以代替全國人大行使職權
點撥：全國人大常委會是全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間行使其部分職權，以便更好地發揮最高國家權力機關的作用。
誤區十三　人民代表大會制度是我國的權力機關
點撥：人民代表大會是我國的權力機關。
誤區十四　我國的政權組織形式是民主集中制
點撥：人民代表大會制度是我國的政權組織形式。實行民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點。
誤區十五　政協履行參政議政、民主監督和政治協商的國家職能
點撥：政協具有參政議政、民主監督和政治協商的職能，但政協不是國家機關，不能行使國家職能。
誤區十六　中共中央是我國的權力機關，全國人大、國務院、全國政協都是中共中央的執行機關
點撥：我國的權力機關是人大，全國人大、國務院、全國政協都在中共中央的統一領導下協調一致開展工作。
誤區十七　中共中央提出的方針政策是通過全國人大、國務院、全國政協上升為國家意志的
點撥：中國共產黨提出的方針政策只有通過全國人大的審議表決才能最終上升為國家意志。
誤區十八　全國人大、國務院、全國政協是行使國家職能的國家機關
點撥：全國人大、國務院是國家機關，政協不是國家機關，而且三者中只有國務院能行使國家職能。
誤區十九　我國的多黨合作就是多黨聯合執政
點撥：在我國，共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。
誤區二十　實行民族區域自治是由我國民族關系的歷史特點和現實情況決定的。現實情況是指我國自秦漢以來就是統一的多民族國家
點撥：實行民族區域自治是由我國民族關系的歷史特點和現實情況決定的。歷史特點是指我國自秦漢以來就是統一的多民族國家。
誤區二十一　民族區域自治制度是我國的一項根本政治制度
點撥：民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度。我國的根本政治制度是人民代表大會制度。
誤區二十二　民族自治地方的自治機關享有立法權
點撥：立法權是指制定法律的權力。民族自治地方的自治機關包括人民代表大會和人民政府，只有自治地方的人民代表大會有權制定自治條例和單行條例等自治性法規。
誤區二十三　民族自治地方是具有獨立主權的實體
點撥：民族自治地方是我國的地方行政區域，不具有獨立主權。
誤區二十四　民族區域自治制度是我國正確處理民族關系的基本原則
點撥：民族區域自治制度是解決民族問題的基本政策。我國正確處理民族關系的基本原則是民族平等、民族團結、各民族共同繁榮。
誤區二十五　我國的民族問題就是宗教問題
點撥：民族問題和宗教問題往往交織在一起，但民族問題不一定就是宗教問題。
誤區二十六　宗教不得干預政治，政治也不能干預宗教
點撥：我國堅持政教分離原則，宗教不得干預國家政治，但宗教必須接受國家的管理和引導。
誤區二十七　在我國，一切宗教活動都受到法律的保護
點撥：在我國，只有正常的宗教活動才受到法律的保護。
誤區二十八　我國已經消滅了民族壓迫，所以不存在民族問題了
點撥：我國已鏟除了民族壓迫和民族歧視的根源，逐步形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。但是歷史遺留下來的各民族間經濟、文化等發展不平衡的狀況依然存在，而且難以在短期內消除。
誤區二十九　我國支持和鼓勵人民群眾信仰宗教
點撥：我國實行宗教信仰自由政策，但我國不支持也不鼓勵人民群眾信仰宗教。
誤區三十　我國宗教堅持獨立自主自辦的原則，與國外宗教不存在交往關系
點撥：我國宗教在堅持獨立自主自辦原則的前提下、在平等友好的基礎上與國外宗教開展交往。
誤區三十一　依法管理宗教事務是為了使信教群眾最終放棄有神論和宗教信仰，逐步消滅宗教
點撥：依法管理宗教事務是為了保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。
誤區三十二　我國的宗教在性質上已發生了根本轉變
點撥：新中國成立后，我國的宗教狀況發生了很大的變化，但宗教的性質沒變，宗教的本質仍然是唯心主義世界觀。
誤區三十三　我國要積極引導宗教與社會主義相適應
點撥：我國要積極引導宗教與社會主義社會相適應，而非與社會主義相適應。
誤區三十四　在我國，宗教只起積極作用
點撥：宗教一直都有消極作用，它只在一定歷史條件下和一定范圍內起積極作用。
突破古典詩詞、成語、俗語型選擇題
【題型特點】
中國古典詩詞、成語、俗語是中華民族文學寶庫中的奇葩，是前人留下的珍貴文化遺產。近年來，在高考政治試題中，以古典詩詞、成語、俗語為材料的試題占據了相當大的部分。古典詩詞、成語、俗語增加了試題的可讀性，給沉穩、嚴謹的高考政治試題平添了幾分文學魅力，也對考生的人文素養提出了更高的要求。以古典詩詞為材料的政治試題，既涉及文學基礎知識，也體現人文精神和素質教育的要求。因此，平時學習中，考生在學好政治基礎知識的同時，要注重文學藝術綜合素質的培養，努力做到全面發展。
【解題技巧】
步驟一：要注意準確獲取引文的有效信息，讀懂引文的中心意思或主旨；
步驟二：要將材料信息與所學知識進行準確結合；
步驟三：利用做選擇題的常規方法，將題干與題肢對照起來解題。
【誤區點擊】
1.對題干的理解不準確，特別是對古詩詞、文言文等引文不能很好地理解，導致對后面的題肢也無法把握。
2.不能將引文中的信息與所學的相關知識進行準確對接。
【練習1】 清代張聰賢的《官箴》中寫道：“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。”這告誡我們黨和政府的各級領導干部應該做到(　　)。
①自覺接受人民監督　②始終保持清正廉潔　③正確履行管理職能　④依法行使手中權力
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B．②④ C．①③ D．③④
解析　題干材料主要反映的是領導干部要樹立良好的作風，要廉潔奉公，②④符合題意，故選B。
答案　B
【練習2】 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如果從政府權力監督的角度看，這主要是強調(　　)。
A.國家權力機關對政府的監督 B．人民政協對政府的監督
C.社會公眾對政府的監督 D．司法機關對政府的監督
解析　本題材料用“宇下”“草野”比喻社會公眾，從政府權力監督的角度看，這主要是強調社會公眾對政府的監督。
答案　C
【練習3】 孔子說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”中國共產黨要做到“居其所而眾星共之”，就必須(　　)。
A.取消一黨制，與各民主黨派共同執政
B.堅持和完善多黨合作與政治協商制度
C.對各民主黨派實施正確的政治領導和組織領導
D.完善黨內民主，以黨內民主帶動和促進人民民主
解析　中國共產黨要做到“居其所而眾星共之”，必須堅持和完善其領導的多黨合作與政治協商制度，B正確；A中“一黨制”和“共同執政”的說法錯誤；C中“組織領導”的說法錯誤；D與題意無關。
答案　B單元綜合提升　
(在復習完以上幾個課時后，需要對本單元的知識進行整合，構建知識網絡，從而形成“知識樹”。)
識別有關政府的八大誤區
誤區一　政府具有管理經濟的職能意味著政府可以直接干預經濟活動
點撥：在社會主義市場經濟條件下，政府在經濟建設中擔負著特別重要的職能，主要是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。但政府具有管理經濟的職能并不意味著政府可以直接干預經濟，而是以宏觀調控為手段，變直接干預為間接引導，以經濟手段和法律手段為主，輔以必要的行政手段。
誤區二　政府承擔重要職能，因而政府可以包辦一切
點撥：在社會主義市場經濟條件下，政府擔負四個方面的基本職能，但這并不意味著政府可以包辦一切。政府應該在法定的范圍內履行職責，不能“錯位”“越位”“失位”。政府是服務的政府、有限的政府。
誤區三　任何組織和部門都能行使政府職能
點撥：政府職能只能由政府實施，行使行政權力的主體必須是政府及其各職能部門。其他任何機關或團體都不是行使政府職能的主體。
誤區四　轉變政府職能就是弱化政府職能
點撥：轉變政府職能是上層建筑適應經濟基礎和促進經濟發展的需要，也是政府提高自身工作效率和管理水平的需要。轉變政府職能不是弱化政府職能。
誤區五　經濟職能中的公共服務與社會公共服務職能是一回事
點撥：在社會主義市場經濟條件下，政府履行經濟職能主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，此處的公共服務側重強調的是“經濟”領域，具體如匯集和傳播經濟信息等。社會公共服務職能作為與經濟職能并列的四大職能之一，強調的是國家為社會的發展創造良好的社會環境和自然環境。可見二者有所交叉，但社會公共服務職能的范圍更廣泛。
誤區六　有效制約和監督權力的關鍵是發揮人民民主對權力的制約和監督作用
點撥：為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督。有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
誤區七　人民群眾對政府的監督是行政監督的唯一形式
點撥：在我國，人民是國家的主人，政府的權力是人民賦予的，因此，人民有權監督政府。我國的行政監督體系包括中國共產黨的監督、國家權力機關的監督、人民政協的監督、司法機關的監督、社會與公民的監督等行政系統外部監督，以及上級政府、監察部門、審計部門、法制部門等行政系統內部的監督。
誤區八　政府屬于立法機關，政府要依法行政，提高依法行政水平，必須加強立法工作
點撥：我國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會，政府屬于行政機關。
突破因果關系型選擇題
【題型特點】
因果關系型選擇題主要是分析政治、經濟、文化等現象的原因、目的和影響，大多是題干為果，題肢為因，可以是一因多果，也可以是多因一果。題干中常用“是因為”“其原因是”“之所以”“結果是”“是為了”等連接詞進行設問。根據設問連接詞的不同，因果關系型選擇題可以分為以下三種類型。
執果索因型，即題干內容是結果，題肢內容是原因。“……是因為……”“……的主要原因是……”“……的根本原因是……”“……是由于……”“……取決于……”是其常用的連接詞。
2.執因索果型，即題干內容是原因，題肢內容是結果。“……有利于……”“……是為了……”“……會導致……”是其常用的連接詞。
3.互為因果型，即題干內容和題肢內容互為因果。“……關系到……”是其常用的連接詞。
【解題技巧】
1.要仔細審題，明確題目考查的是原因還是結果，以避免倒因為果或倒果為因。
2.要注意思考題干與題肢之間是否構成因果關系，是才能選，不是則不能選。
3.要注意把“根本原因”“主要原因”“關鍵因素”等與一般的原因區分開來。需要注意的是，因果關系型選擇題中有三種題肢是不能選的：一是答非所問者不選；二是與題干的規定性重復或變相重復者不選；三是因果顛倒者不選，即題干問的是原因(結果)，但題肢卻答成結果(原因)。
【誤區點擊】
1.由于對題干把握不夠，對產生某種現象的原因或結果判斷不準確，而導致誤選。
2.由于對事物之間的因果聯系認識不全面，而造成漏選、誤選。
【練習1】 截至2010年9月，全國已有30個省市調整了最低工資標準。其中，海南最低工資平均增幅達37%，位列全國之首。這些省市調整最低工資標準的根本原因是(　　)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.提供社會公共服務是政府的職能 B．政府應堅持對人民負責原則
C.政府是依法治國的主體 D．我國是人民民主專政的社會主義國家
解析　本題是一道因果關系型選擇題，具體屬于執果索因型。考生在作答時可首先排除錯誤選項C，因為依法治國的主體是人民群眾，而不是政府；A不符合題意，提高最低工資標準屬于政府履行經濟職能，而不是履行提供社會公共服務職能，排除A；B、D兩個選項都是原因，但題干要求的是根本原因，故選D。
答案　D
【練習2】 中星微電子董事局主席鄧中翰表示，“對中國企業而言，只有切實提高自主創新能力，掌握自主知識產權，突破行業巨頭的技術壟斷，爭取更為有利的貿易地位，才能進一步加強企業的國際競爭力和抗風險能力，才能讓西方社會對中國的企業產生由衷的信任，讓中國品牌真正帶入全球市場。”從政治生活角度看，這是因為(　　)。
A.世界多極化的形成是一個充滿斗爭的過程
B.綜合國力的變化會引起國際關系的變化
C.有了創新，就能解放和發展生產力
D.當前國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量
解析　本題以我國重視增強自主創新能力為背景，考查當前國際競爭的實質。當前國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量，所以要提高國際競爭力就要提高我國的科技水平，特別是要增強自主創新能力，D正確；A、B與材料無關；C錯誤，創新是解放和發展生產力的必要條件，而不是充分條件。故選擇D。
答案　D
【練習3】 溫家寶總理在紐約回答記者提問時說，中國的發展不會影響任何人，也不會干涉任何人，更不會威脅任何人。所謂國強必霸，在中國絕不會出現。這是因為(　　)。
①國強必霸的時代已經過去了　②我國是社會主義國家，不存在侵犯別國的社會根源　③促進世界的和平與發展，是我國外交政策的基本目標之一　④中國還是一個發展中國家
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①④ B．③④ C．①② D．②③
解析　①說法錯誤，當今世界仍有少數國家在搞霸權主義和強權政治；④不選，即使中國不是發展中國家，也會堅決反對霸權主義和強權政治。②③正確且符合題意，選D。
答案　D第八課　走近國際社會
(1)國際社會的成員：主權國家，國際組織，聯合國。
(2)處理國際關系的決定性因素：國際關系及其決定因素，維護我國的國家利益。
(1)主權的重要性。
(2)主權國家的權利和義務。
(3)中國與聯合國的關系。
(4)國際關系的決定性因素。
(1)結合聯合國最新活動的材料考查聯合國的作用。
(2)結合大國關系考查國際關系的決定性因素。
(3)結合國際組織的活動考查國際組織的作用及我國在其中的貢獻。
名師點睛
國際關系的決定性因素
國際組織與聯合國的作用
主權國家享有獨立權、平等權、自衛權、管轄權
狀元筆記
1．[速記]
2．[易混]
主權國家≠國家主權
主權國家涉及的知識主要包括主權國家的地位、權利和義務等。國家主權則只強調了主權是國家不可或缺的重要組成部分。
考點一　國際社會的成員
了解主權國家的構成要素及其權利和義務，理解國際組織的類型及其作用，聯合國的宗旨與原則，結合中國在聯合國事務中發揮的作用，分析中國和聯合國的關系。
【知識梳理】
1．主權國家
(1)主權國家的地位：主權國家是國際社會的最基本成員，是國際關系的主要參加者。
(2)主權國家的構成要素：人口、領土、政權和主權。其中最重要的是主權，它作為一個國家統一而不可分割的最高權力，是一個國家的生命和靈魂，對內至高無上性和對外獨立性是其兩大特征。
(3)基本權利：獨立權、平等權、自衛權、管轄權。
(4)基本義務：不侵犯別國，不干涉他國內政，以和平方式解決國際爭端。
2．國際組織
(1)含義：在當代國際社會中，一些國家、地區或民間團體，出于各種特定目的，通過簽訂條約或協議的方式，建立了有一定規章制度的團體，這就是國際組織。
(2)國際組織的分類：世界性的和區域性的；政府間的和非政府間的。
(3)國際組織的作用：①促進國家之間的政治、經濟、文化、科學技術的交流和合作；②協調國際政治、經濟關系；③調節國際爭端，緩解國家間的矛盾，維護世界和平；等等。
3．聯合國
性質 當代國際社會中最具代表性的世界性、政府間的國際組織
宗旨 維護國際和平與安全，促進國際合作與發展
原則 各會員國主權平等，履行憲章規定的義務，以和平方式解決國際爭端，不得對其他國家進行武力威脅或使用武力，集體協作，不干涉任何國家的內政，確保非會員國遵守上述原則
作用 在維護世界和平與安全，促進經濟、社會的發展，以及實行人道主義援助等方面發揮著積極作用
中國在聯合國的地位、作用 中國作為聯合國的創始國和安理會常任理事國之一，一貫遵循聯合國憲章的宗旨和原則，支持按聯合國憲章精神所進行的各項工作，積極參加聯合國及其專門機構有利于世界和平與發展的活動
【重點突破】
1．如何理解主權對于國家的重要性
(1)主權的地位：主權作為國家統一而不可分割的最高權力，是一個國家的生命和靈魂。國際上一些區域因不具有國際社會承認的主權，被稱為地區。
(2)國家主權有兩個方面的特性
對內表現：國家最高權力的至高無上性。
對外表現：國家最高權力的獨立性。
主權的這兩個特征緊密相連，只有對內最高和對外獨立二者緊密結合，國家才真正擁有主權。
(3)構成國家的基本要素是互相聯系、互相作用，缺一不可的。人口和領土是國家的社會基礎和自然基礎，是國家存在的前提；政權是國家權力的中心和體現；而主權則是國家的靈魂，在諸要素中居于首要地位。即使具備了人口、領土和政權，如果這個政府一切受命或依附于外國，而本身卻沒有自主權，它仍不能成為一個獨立的國家。
2．正確理解政權、主權和人權的區別
含　義 內容及側重點
政權 統治階級實現其對國家統治的工具，對內行使國家權力，實現國家職能，對外代表國家 側重于國家的階級性質，即國家的統治階級是誰，代表哪個階級的根本利益
主權 一個國家處理其國內事務和國際事務統一而不可分割的最高權力 包括獨立權、平等權、自衛權、管轄權，是國家的生命和靈魂，是國家存在的最重要因素。在國際交往中側重強調國家這一屬性
人權 公民享有的人身自由和各項民主權利 人權享有的范圍和程度與社會經濟文化水平及社會制度分不開，它需要物質、法律和制度上的保障。人權問題有國際性的一面，但本質上屬一國內政
★★★　(1)我國是單一制國家，主權對我國來說更為重要，同時隨著經濟全球化的進一步發展，各類侵犯我國主權的行為有所增加，基于此，主權成為近年來高考政治命題的常考點。考生在復習時除了要把握教材中關于主權的基礎知識外，還應該主動關注國際社會中涉及主權問題的熱點事件。
(2)從近幾年各地新課標高考來看，聯合國這一考點一直是高考的高頻考點、必考點，這與國際社會的發展是密切相關的。從考查形式上看，有選擇題，也有主觀題，但考查難度不大，考生只要識記相關知識即可。
命題角度　主權國家[預測題型：選擇題]
【典例1】(2010·江蘇卷)在國際社會中，任何國家都不得以任何方式強迫他國接受自己的意志，各國在外交文件上有使用本國文字的權利。這體現了主權國家在國際社會中享有(　　)。
A．獨立性 B．平等權 C．自衛權 D．管轄權
解析　本題考查主權國家的基本權利。材料反映了主權國家享有平等權，只有B符合題意。
答案　B
命題角度　聯合國[預測題型：選擇題]
【典例2】(2010·課標全國)根據聯合國安理會有關決議，自2008年12月20日起，中國政府已五次派軍艦到海盜活動猖獗的亞丁灣和索馬里海域參加對過往商船的護航。我國參加護航行動(　　)。
①是我國作為聯合國安理會常任理事國應盡的職責　②是鞏固我國同聯合國其他成員國戰略聯盟的需要　③是我國作為負責任國家承擔國際義務的具體體現　④與我國國家利益和外交政策的基本原則相符合
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　本題以我國參加護航行動來打擊海盜為切入點，考查國際關系的相關知識。我國參加護航行動是我國承擔國際義務的具體體現，③入選；同時參加護航行動有利于維護我國的國家利益和世界的和平，④入選；參加護航行動不是我國應盡的職責，不選①；我國不與任何國家結成戰略聯盟，不選②。故選D。
答案　D
對應訓練
【訓練1】(2012·大連模擬)近年來，日方多次在釣魚島海域非法扣押中國漁船和船員。對這一嚴重侵犯中國領土主權和中國公民人權的行徑，中國政府表示強烈抗議。這是因為(　　)。
A．主權是構成國家的唯一因素
B．主權完整是國家合作的基礎
C.主權是一個國家的生命和靈魂
D．主權國家是當今國際社會最基本的成員
解析　主權是構成國家的最重要的因素。主權作為國家統一而不可分割的最高權力，是一個國家的生命和靈魂。對內至高無上性和對外獨立性是它的基本特征，故中國政府對日方在釣魚島海域非法扣押中國漁船和船員表示強烈抗議，C符合題意。A、B表述錯誤；D與題意無關。
答案　C
【訓練2】亞太經合組織自成立以來，積極促進亞太地區貿易投資自由化和便利化，推動金融穩定和改革，開展經濟技術合作和能力建設等。這表明(　　)。
A．國際組織是爭取世界和平的重要組織形式
B．國際組織是發展國家之間經濟交流與合作的紐帶
C．國際組織是促進國家之間文化交流與合作的紐帶
D．國際組織是調節國際爭端的主要力量
解析　材料主要強調了亞太經合組織在經濟發展方面的作用，B符合題意。
答案　B
【訓練3】在當代國際社會中，有聯合國、世界衛生組織、世界貿易組織等名目繁多的國際組織。其中聯合國是(　　)。
A．最具代表性的政府間國際組織
B．所有國家和地區都必須參加的國際組織
C．負責處理各國貿易糾紛的國際組織
D．解決發達國家與發展中國家政治糾紛的國際組織
解析　B不符合實際情況。負責處理各國貿易糾紛的國際組織是世界貿易組織，排除C。聯合國是維護世界和平與發展的國際組織，而不僅僅是解決發達國家與發展中國家政治糾紛，排除D。
答案　A
考點二　處理國際關系的決定性因素
了解國際關系的含義、內容和基本形式，理解國家利益是國際關系的決定性因素，分析國際關系復雜多變的根源，以及在國際交往中如何維護我國的利益。
【知識梳理】
1．國際關系及其決定因素
(1)國際關系。
含義 國際關系是國家之間、國際組織之間以及國家與國際組織之間的關系。其中，最主要的是國家與國家之間的關系
內容 多方面，有政治關系、經濟關系、文化關系、軍事關系等
形式 多樣的，競爭、合作和沖突是其基本形式
(2)國家利益是國際關系的決定性因素。
①維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點。
②國家間的共同利益是國家合作的基礎，而利益對立則是引起國家沖突的根源。
2．維護我國的國家利益
(1)必要性：我國是人民民主專政的社會主義國家，國家利益與人民的根本利益相一致。
(2)我國國家利益的主要內容包括：安全利益、政治利益、經濟利益。
(3)我國在維護自身利益的同時，尊重其他國家正當的國家利益，并維護各國人民的共同利益。
【重點突破】
1．如何維護我國的國家利益
(1)在當代國際社會中，中國堅定地維護自己的國家利益。
(2)我國在維護自身利益的同時，尊重其他國家正當的國家利益，維護各國人民的共同利益。在新的歷史條件下，我們要樹立新的安全觀、利益觀，促進人類進步事業和平發展。
(3)從公民角度來說，我們要樹立國家觀念、民族意識，增強民族自豪感、自尊心、自信心；努力學好科學文化知識，提高自身素質；努力維護國家安定、社會穩定的政治局面；同一切損害國家利益的現象作斗爭。
2．在國家利益問題上注意以下幾個問題
(1)并不是任何國家的國家利益與本國人民的根本利益都是一致的。在資本主義國家，其國家利益與資產階級的根本利益相一致；在社會主義國家，其國家利益與本國人民的根本利益相一致。
(2)國家利益是通過對外政策來維護的。每個國家總是根據自身的利益制定相應的、具體的外交政策。每個國家外交政策的執行過程，是其國家利益的實現過程。此外，維護國家利益還要制定和推行正確的對內政策，有效地實施政治和社會管理職能。
(3)在國家利益問題上，中國堅定地維護自己的國家利益，同時倡導新的安全觀、利益觀，反對狹隘的、損人利己的國家利益觀，以促進人類進步事業和平發展。維護我國國家利益，還必須增強我國的綜合國力，也需要每一位公民自覺履行應盡的義務和責任。
★★★　國際關系的決定性因素是高考考查的重點。考生在備考時要特別注意國家利益是國際關系的決定性因素，共同的國家利益是國家合作的基礎這一知識點。另外，本考點對考生綜合運用知識的能力有一定的要求，比如以大國關系的變化為背景材料考查國際關系的決定性因素、當今時代的主題和我國的外交政策等知識。
命題角度　國際關系的決定性因素[預測題型：選擇題、主觀題]
【典例1】(2011·浙江文綜，32，4分)在中國和挪威的自由貿易協定談判接近尾聲時，挪威政府默許諾貝爾委員會把“和平獎”給了中國一個犯煽動顛覆
國家政權罪的服刑人員，兩國貿易談判很快中斷，中挪關系陷入低谷。這表明
(　　)。
①國家利益是國際關系的決定性因素　②競爭與沖突是國際關系的兩種基本形式　③尊重其他國家的正當國家利益十分重要　④中國對外政策的基本立場發生了變化
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
解析　中挪兩國貿易談判中斷，關系陷入低谷，是由于挪威政府默許諾貝爾委員會把“和平獎”給了中國一個犯煽動顛覆國家政權罪的服刑人員所致，體現了尊重其他國家的正當利益十分重要，國家利益是國際關系的決定性因素，我國勇于維護自身的正當利益。競爭、合作和沖突是國際關系的基本形式。獨立自主作為我國對外政策的基本立場并未發生變化。故選C。
答案　C
【典例2】(2010·安徽文綜)2009年12月，在哥本哈根世界氣候大會上，中國政府呼吁參會各方凝聚共識、加強合作，共同推進應對氣候變化的歷史進程。這表明(　　)。
①維護國家利益是我國外交政策的宗旨　②國家間的共同利益是國家合作的基礎　③國際關系健康發展需協調國家間利益　④當代國際競爭實質是綜合國力的較量
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
解析　①錯，我國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發展，不是維護國家利益；材料說明的問題是國際合作，不是國際競爭，故④不符合題意。②③切題，答案選C。
答案　C
對應訓練
【訓練1】(2010·浙江文綜)由于發達國家和發展中國家在減排責任、資金支持和監督機制等議題上分歧嚴重，哥本哈根聯合國氣候變化大會的會期不得不延長一天，最后才達成一個妥協性的不具法律約束力的《哥本哈根協議》。這表明(　　)。
A．氣候變化問題不是一個發展問題
B．國家利益存在于復雜的國際關系中
C．全球化已使發達國家利益一致
D．在國際法律地位上各國是不平等的
解析　本題以哥本哈根聯合國氣候變化大會上各國激烈斗爭，但最終達成不具法律約束力的《哥本哈根協議》為切入點，考查國際關系的相關知識。A項與題干意思表達無關，應排除；C表達錯誤，發達國家之間有共同利益，但不能說國家利益一致，也應排除；D表述錯誤，在國際法律地位上各國一律平等，故D排除；各國國家利益不同，執行的對外政策也不同，使得國際關系復雜多變，就在這復雜多變的國際關系中，不同的國家實現、維護了自身的國家利益，故B正確，應入選。
答案　B
【訓練2】稀土是重要的戰略資源，2012年我國政府繼續根據相關法律法規對稀土出口加強管控。我國政府對稀土出口加強管控(　　)。
①有利于保障我國的經濟安全　②表明我國致力于維護國際經濟新秩序　③表明中國是促進世界經濟發展的重要力量　④堅定地維護了我國的國家利益
A．①③ B．③④ C．①④ D．②④
解析　我國政府對稀土出口加強管控，維護了我國的國家利益，有利于保障國家經濟安全，①④符合題意；②③與題意無關。
答案　C
國家利益是國際關系的決定性因素，國家間的共同利益是國際合作的基礎。亞太經合組織領導人圍繞全球問題商議對策進一步證明了加強國際合作的重要性。2013年高考仍可能會結合這一背景材料考查有關國際社會的知識。
1．目前，亞太經合組織共有21個成員，經濟總量占世界經濟總量的60%，在世界經濟格局中具有重要的地位和作用。亞太經合組織是(　　)。
①國際社會的最基本成員　②國際社會的主要成員　③區域性、政府間的國際組織　④區域性、非政府間的國際組織
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
答案　C
2．國家主席胡錦濤在夏威夷與美國總統奧巴馬會談時表示，中方尊重美方在亞太地區的正當利益，也希望美方尊重中國在亞太地區的正當利益，處理好彼此利益關切，共同促進亞太地區和平、互信、合作。這表明(　　)。
A．中美兩國已成為當今世界最重要的兩極
B．國家利益是國際關系的決定性因素
C．中美兩國的國家利益在根本上是一致的
D．和平共處五項原則是我國外交政策的宗旨
答案　B
3．今年是中國加入世界貿易組織10周年，也是中國加入亞太經合組織20周年。從1991年至2010年，中國進出口總額從1 357億美元增長到29 740億美元，年均增長17.6%；吸收外商直接投資從43.7億美元增長到1 057.4億美元，年均增長18.3%；中國關稅總水平從42.5%降至9.8%。這表明(　　)。
A．我國堅持對外開放的基本國策
B．我國的市場經濟體制十分完善
C．對外開放是我國發展的根本基點
D．中國是世界經濟發展的主導力量
答案　A
4．胡錦濤主席強調，當前形勢下，我們要堅定信心和決心，拿出勇氣和智慧，增強責任感和緊迫感，切實落實去年橫濱會議通過的《亞太經合組織領導人增長戰略》，加快轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量，努力推動經濟平衡、包容、可持續、創新、安全增長，實現亞太地區經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。
結合《政治生活》的有關知識，說明當前世界各國應如何推動經濟平衡、包容、可持續、創新、安全增長。
答案　(1)推動建立國際政治經濟新秩序，政治上相互尊重、平等協商，維護彼此的正當利益，維護各國人民的共同利益，反對霸權主義和強權政治，建立公正、合理的國際政治經濟新秩序，共同推動國際關系民主化；經濟上相互合作、優勢互補，共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮發展；安全上相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰爭手段解決國際爭端，共同維護世界的和平與穩定；環保上相互幫助、協力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園；(2)發揮國際組織特別是聯合國在維護世界和平與安全，協調國際政治、經濟關系，促進經濟社會發展等方面的積極作用；(3)提高新興市場國家和發展中國家的發言權，努力推動世界向多極化方向發展；等等。單元綜合提升　
(在復習完以上幾個課時后，需要對本單元的知識進行整合，構建知識網絡，從而形成“知識樹”。)
關于當代國際社會的十二大認識誤區
誤區一　人權高于主權
點撥：主權是人權的前提和基礎，一個國家的主權是該國人民享有人權的前提，沒有主權，就沒有人權。因此，認為“人權高于主權”的觀點是錯誤的。一些西方國家常打著“人權高于主權”的旗號干涉別國內政，其實質是推行霸權主義和強權政治。
誤區二　聯合國是凌駕于各國之上的世界上最大的國際組織
點撥：任何國際組織都不是凌駕于國家之上的，聯合國以尊重國家主權為基礎，不干涉本質上屬于主權國家內部管轄的任何事務。在國際組織內，各成員國主權平等。
誤區三　我國一貫積極支持和參與聯合國的一切活動
點撥：我國是聯合國的創始國之一，也是安理會常任理事國之一。我國一貫遵循聯合國憲章的宗旨和原則，支持聯合國按其憲章精神所進行的各項工作。對于少數大國推行霸權主義和強權政治，企圖通過控制聯合國壟斷和操縱國際事務的行徑，我國不僅不參加、不支持，而且持堅決反對的態度。總之，對于聯合國的活動，我國是有原則地支持和參與。
誤區四　一國的經濟越發達，對世界和平的貢獻就越大
點撥：一國對世界和平貢獻的大小取決于該國的國家性質和對外政策。推行霸權主義和強權政治的國家，經濟越發達對世界和平的威脅反而越大。我國奉行獨立自主的和平外交政策，經濟越發達對世界和平的貢獻就越大。
誤區五　當今世界已經形成了多極化的格局
點撥：當今世界正處于大變動的歷史時期，以美蘇對抗為標志的兩極格局已經終結，正在形成若干個政治經濟力量中心，世界正朝著多極化方向發展。但這并不是說世界“已經形成了多極化的格局”，多極化格局的形成，將是一個長期的、曲折的、不可逆轉的過程。
誤區六　一國的國家利益是通過對外政策來維護的
點撥：國家利益是主權國家制定和推行對外政策的基本依據。每個國家都根據自身的利益制定相應的、具體的外交政策，但一個國家對外政策的推行必須以一定的國家實力為基礎。維護國家利益還要制定和推行正確的對內政策，有效地實施社會管理。
誤區七　一國在國際活動中的主張和做法都只是為了本國利益
點撥：國家利益是主權國家制定對外政策的依據。一國在國際活動中的主張和做法是其對外政策的具體體現，因此，這些主張和做法都要維護本國的國家利益。但一國在國際活動中的主張和做法不能只顧本國利益，更不能以維護本國利益為理由，侵犯別國的主權和安全，干涉別國的內政。這樣的行為，是非正義的，從根本上、長遠上看，也是會損害本國利益的。對少數國家為維護本國利益而推行霸權主義和強權政治的行為，我們堅決反對。
誤區八　只有維護本國利益，才能促進世界的和平與發展
點撥：維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點。但如果只顧本國利益，而不顧他國利益和世界人民的根本利益，就不能促進世界和平與發展，甚至會阻礙或破壞世界的和平與發展。
誤區九　一國的外交政策是由本國的國家利益和人民利益決定的
點撥：外交政策是指主權國家對外活動的目標及所采取的策略、方式和手段。各國的外交政策都是由該國的國家性質、國家利益決定的。我國的國家性質和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策。
誤區十　我國政府一貫堅持和平共處五項原則，在任何情況下都要同世界各國發展友好合作關系
點撥：我國同各國發展友好合作關系是有原則的，是以互相尊重主權和領土完整為基礎的。在涉及民族利益和國家主權的問題上，絕不屈服于任何外來壓力，也絕不拿原則做交易。
誤區十一　我國走和平發展道路要完全依靠自己的努力
點撥：中國走和平發展道路，主要依靠自身的努力和自主創新。但我國也積極參與國際事務，為我國的改革開放和現代化建設爭取有利的國際環境。
誤區十二　對于解決國與國之間的分歧和爭端，我國政府的主張是建立以和平共處五項原則為基礎的國際新秩序
點撥：對于解決國與國之間的分歧和爭端，我國政府的主張是按照聯合國憲章和國際法準則，通過協商和平解決，反對訴諸武力。反對霸權主義和強權政治，解決和平與發展問題的有效途徑是建立以和平共處五項原則為基礎的國際新秩序。
原因類設問的答題模板
【設問類型】
原因類設問一般有三種形式：
1.運用某具體知識，分析某主體為什么這樣做。
2.從某知識模塊角度，分析某主體這樣做的原因。
3.運用某具體知識，結合材料分析為什么要這樣做。
【答題模板】
解答原因類試題一般要堅持理論聯系實際的原則。具體地說，我們不僅要解釋某種現象產生的原因，而且還要說明其影響和意義。需要注意的是，闡述原因時要根據材料但又不能拘泥于材料。一般而言，解答原因類試題可以分為三步：
第一步，分析其必然性。也就是分析這樣做的背景是什么或有哪些重要現實意義。
第二步，結合材料分析為什么要這樣做。考生一定要緊扣題意且聯系教材知識回答，答得越充分越全面越好。
第三步，聯系經濟生活、政治生活、文化生活、生活與哲學的相關知識，結合材料進行分析。要具體問題具體分析，一般情況下要回答“這樣說”“這樣做”的依據、意義(重要性)、必要性、可能性等。在組織答案時，一般應由近及遠，由直接到間接，先經濟后政治，有次序、有條理地展開說明。
【練習】 (2010·浙江卷)在我國，法律法規對行政裁量權規定了一定的范圍和幅度，但有的缺乏具體的實施細則和執法基準，這為行政機關濫用行政裁量權提供了可能。比如，道路交通法第99條規定，機動車行駛超速的罰款從200元到2 000元，執法人員應根據案件實際情況合理作出處罰。而在實踐中，出現了諸如本應罰款300元，執法人員卻因素質、心情等因素罰款1 000元的現象，群眾對此非常不滿。規范行政裁量權，為政府權力設限，增強政府的公信力是我國政治體制改革的一個重要方向。在這一背景下，一些地方政府主動出臺并實施了一系列規范行政裁量權的辦法。經過一段時間，這些地方政府依法行政水平上了一個臺階。規范行政裁量權的做法得到了群眾的普遍認可，政府權威進一步提高。
為什么人民群眾對地方政府主動規范行政裁量權的做法普遍認可？結合材料，運用政治生活的有關知識作出分析。
解析　本題以地方政府主動規范行政裁量權為背景，考查考生綜合闡釋或評價有關理論問題和現實問題的能力。第一步，要分析這樣做的必然性，即分析這樣做的背景是什么。第二步，結合材料分析為什么要這樣做(政府的性質、宗旨、工作的基本原則)。第三步，結合材料分析這樣做的意義，并且要注意將課本知識和材料相結合。
答案　我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。人民政府必須依法行政，為人民服務，對人民負責。行政裁量權過大，容易導致行政機關任意裁量和難以正確裁量，影響政府的公信力，甚至損害法律的權威，背離人民的意志。政府主動規范行政裁量權，對正確履行職能、提高依法行政水平和政府權威、保障人民群眾的權利和自由等都具有重要的意義。第五課　我國的人民代表大會制度
(1)人民代表大會：人民代表大會及其常設機關的法律地位，人民代表大會的職權，人民代表的產生，人民代表的職責。
(2)人民代表大會制度：人民代表大會制度的基本內容，人民代表大會與其他國家機關的關系。
(1)人民代表大會的職權。
(2)人大代表的職責。
(3)人民代表大會與其他國家機關的關系。
(4)民主集中制原則。
(1)結合2012年“兩會”的召開、人大的議程、人大代表的活動，考查人大的職權、人大代表的職責、人大與其他國家機關的關系。
(2)注意我國的人民代表大會制度與美國議會制的比較以凸顯我國政體的優越性。
名師點睛
根本政治制度：人民代表大會制度
民主集中制原則
人大代表和人民代表大會的職權
人大代表與人民、權力機關與其他國家機關、人民民主專政與人民代表大會制度的關系
人民代表大會制度的四個優越性
狀元筆記
1．[閃記]
國體與政體的關系
2．[速記]
考點一　人民代表大會
識記人民代表大會的性質、主要職權、體系和人大代表的性質、產生、主要職責，理解我國的一切權力屬于人民，運用所學知識分析人民是如何當家作主的。
【知識梳理】
1．人民代表大會及其常設機關的法律地位
我國憲法規定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”
(1)全國人民代表大會
①性質：最高國家權力機關。
②地位：在我國國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。
③職權：最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。
(2)常設機關：全國人大常務委員會。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使。
2．人民代表大會的職權
立法權、決定權、任免權、監督權。
3．人民代表的產生
人大代表是國家權力機關的組成人員。各級人民代表大會的代表由人民通過直接或間接的方式民主選舉產生。
(1)全國、省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉產生。
(2)縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由選民直接選舉產生。
(3)各級人大代表任期五年。
4．人民代表的職責
人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力。協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。人大代表行使審議權、表決權、提案權和質詢權。
【重點突破】
1．圖示：
人民如何行使管理國家的權力
2．區分人民代表大會的職權
人民代表大會四項權力區分的關鍵是看內容，而不能看文字表述中有沒有“決定”兩個字。如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權；如果是對國家機關干部進行任免的決定，則是任免權；如果是關于其他國家機關的年度工作報告或審查，則是監督權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過則是決定權。在每年3月例行的工作報告中，上年度的報告一般體現監督權；而下年度計劃是否批準，一般體現決定權。
3．理解人民代表大會應注意區分的幾對概念
(1)“最高國家權力機關”與“國家權力機關”
前者特指全國人民代表大會，后者則指人民代表大會，包括全國人大和地方各級人大。
(2)“國家權力機關”與“其他國家機關”
前者指人民代表大會，后者包括國家元首、行政機關、檢察機關、審判機關等。它們的關系是后者由前者產生，對前者負責，前者對后者進行監督，注意只能是同一級別的，如某市政府、法院對市人大負責并受其監督。
(3)“國家權力機關”與“立法機關”
前者指全國人大和地方各級人大，全國人大既是我國的權力機關，又是我國的立法機關，而地方各級人大只是地方國家權力機關，不是立法機關，省、直轄市的人大及其常委會只能制定地方性法規，報全國人大常委會備案。
★★★　高考對本考點的考查，既可以圍繞人大代表的產生、人大代表的職責單獨命題，又可以與選舉權與被選舉權、民主選舉、民主集中制原則、政協等知識結合起來命題。考生在解答本考點的主觀題時，務必注意認真分析材料和設問，把握題目對知識范圍、解答方向、事件主體的限定。
命題角度　人民代表大會和人民代表[預測題型：選擇題、主觀題]
【典例1】(2011·山東文綜，23，4分)在廣泛聽取群眾意見的基礎上，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會表決通過刑法修正案(八)。該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益的行為規定為犯罪。
材料表明，我國(　　)。
①公民的民主權利逐漸擴大　②立法工作堅持與時俱進　③全國人大常委會行使決定權　④人民群眾能夠參加國家管理
A.①② B．②③ C．①④ D．②④
解析　本題考查全國人大常委會方面的內容。題干中的刑法修正案沒有擴大公民的民主權利，故①不符合題意；刑法修正案是全國人大常委會在行使立法權，不是決定權，故③不符合題意；②④切題，答案選D。
答案　D
【典例2】(2011·課標，38(1)，12分)閱讀材料，回答下列問題。
改革開放以來，我國高度重視科技創新在經濟社會發展中的作用。
材料
1993年 八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學技術進步法》
1997年 八屆全國人大常委會對科技進步法的實施情況進行執法檢查
2003年 100名人大代表在十屆全國人大一次會議上提出關于修改科技進步法的議案
2004年 十屆全國人大常委會將修訂科技進步法列入人大立法規劃項目，并向社會各界廣泛征求意見建議
2006年 十屆全國人大四次會議收到1 000多件議案，其中33.1%的議案涉及科技進步法修改、科技成果轉換、促進自主創新以及教育體制改革等
2007年 修訂后的科技進步法在十屆全國人大常委會第三十一次會議獲得通過
2010年 十一屆全國人大常委會對新修訂的科技進步法進行執法檢查
結合材料，說明全國人大代表、全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。(12分)
解析　解答此題首先要求學生明確設問的角度是人大代表和全國人大的職權和作用；其次要求學生全面調動所掌握的有關人大代表、全國人大的職權和作用的相關知識；最后要求學生結合材料，明確人大代表行使提案權、全國人大行使立法權和監督權與材料有關。在表述時先表明觀點，后分析材料。
答案　全國人大代表行使提案權，使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應社會發展要求。全國人大是最高國家權力機關，全國人大及其常委會行使立法權，制定并完善科技進步法，為我國科技進步提供了法律保障。全國人大常委會開展對科技進步法的執法檢查，行使監督權，保證了科技進步法的貫徹實施。
對應訓練
【訓練1】2011年2月12日，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議在濟南召開。山東省人民代表大會(　　)。
①是地方權力機關　②是人民行使國家權力的機關　③擁有立法權　④是地方行政機關
A.①②③④ B．①②③ C．①② D．③④
解析　人民代表大會是立法機關，不是行政機關，④的認識不對，應舍去；①②③的認識都是正確的。
答案　B
【訓練2】某縣即將進行縣人大代表的選舉，學生小紅對縣人大代表發表了以下觀點，你認為正確的是(　　)。
A．縣人大代表是在鄉人大代表的基礎上間接選舉產生的
B．縣人大代表的任何言行都不受法律追究
C．每一位年滿18周歲的公民都有資格當選縣人大代表
D．縣人大代表必須接受選民或原選舉單位的監督，不能脫離群眾
解析　縣、鄉級人大代表由選民直接選舉產生，A項錯誤。縣人大代表在人代會期間的發言具有免責權，B項錯誤。C項錯誤，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
答案　D
考點二　人民代表大會制度
了解人民代表大會制度的含義、產生，理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度以及民主集中制原則，學會分析人民代表大會制度適合我國國情并且具有無比的優越性。
【知識梳理】
1．人民代表大會制度的基本內容
(1)含義及地位：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
(2)主要內容：國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則；等等。
2．人民代表大會與其他國家機關的關系
(1)我國國家機構實行民主集中制原則。
(2)我國的國家機構由人民代表大會與國家行政機關、司法機關等共同構成。
(3)人民代表大會是國家的權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。
3．人民代表大會制度的優越性
保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
【重點突破】
1．全面理解我國的人民代表大會制度
(1)決定因素：國體決定政體，政體體現和反映國體，我國人民民主專政的國體決定了我國的人民代表大會制度的政體。人民代表大會制度又體現和反映了我國人民民主專政的國體。
(2)組織和活動原則：民主集中制。民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
(3)地位：適合我國國情的根本政治制度。
它直接體現我國人民民主專政的國家性質，是建立其他有關國家管理制度的基礎。與其他制度只是表現社會政治、經濟、文化生活的局部或側面相比，只有人民代表大會制度才能夠體現我國政治生活的全貌。
(4)與西方議會制有著根本的區別。
這些區別體現在經濟基礎、階級本質、行使權力的主體以及組織和活動原則的不同上，因此我國不能照搬西方的議會制。
2．與人民代表大會制度相關的幾種關系
(1)人民與人民代表大會：人民選舉代表組成人民代表大會，代表人民行使國家權力。
(2)人民與人大代表的關系：人大代表由人民民主選舉產生，代表人民的利益和意志。人大代表來自人民，受人民監督，對人民負責，為人民服務。
(3)人民代表大會與人民代表大會制度，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權組織形式，是我國的政體；人民代表大會則是我國人民行使國家權力的機關，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
★★★　高考在命制人民代表大會制度這一考點的試題時，除了單獨命題外，還經常與國家性質、中國共產黨的領導、政協等知識結合起來命題。所以考生在復習時，既要對人民代表大會制度的具體知識進行準確把握，如人大、全國人大、人大常委會的區別等；又要聯系相關知識，提高多角度思考問題的能力。
命題角度　人民代表大會制度[預測題型：選擇題]
【典例】(2011·廣東文綜，29，4分)十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據材料，以下認識正確的是(　　)。
①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權　②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征　③人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關　④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　該題考查學生對人大的職能和人民當家作主的途徑的認識。①表述錯誤，對人大職能的判斷主要看人大活動的內容：如果人大通過的內容屬法律則是立法權；如果人大通過的內容是事則是決定權；如果人大通過的內容是人則是任免權；人大聽取、審議“一府兩院”的工作報告則是監督權。③表述錯誤，人大是國家權力機關，不是執行機關。材料反映人大就個人所得稅法向社會公開征求意見，②④表述正確且符合題意。
答案　C
對應訓練
【訓練1】(2011·安徽文綜，4)2011年3月，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成，這是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑。下列對其重大意義的表述，正確的有
(　　)。
①為我國社會主義民主政治的發展提供了法制保障　②為實現中華民族偉大復興奠定了堅實的法制基礎　③保證了我國國家機關及其工作人員提高依法行政水平　④從制度和法律上確保了中國共產黨的領導和執政地位
A.①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
解析　中國特色社會主義法律體系的形成，有利于提高行政機關依法行政水平，但不能說“保證”，③說法太絕對，排除。依法行政的主體是行政機關，但并非所有的國家機關都是行政機關，答案選B。
答案　B
【訓練2】(2012·銀川模擬)某市人大常委會出臺意見，規定了市政府的哪些重大事項需要報人大常委會備案或提請人大常委會審議，并制定了相關程序。該市這一舉措(　　)。
A．縮小了政府的法定權力
B．擴大了人大常委會的法定權力
C．規定了人大和政府的關系
D．貫徹了民主集中制原則
解析　市政府的某些重大事項需要報人大常委會備案或提請人大常委會審議。這體現了民主集中制原則。縮小政府權力、擴大人大常委會權力、規定人大與政府的關系，都是對題干的錯誤分析，故排除A、B、C。
答案　D
十二屆全國人大會議于2013年3月即將召開。縣鄉人大代表換屆選舉工作也已拉開帷幕。2013年高考有可能結合這一背景材料考查人民代表大會制度的有關知識。
2011年5月6日至7日，全國人大常委會辦公廳會同中共中央組織部、中共中央宣傳部在北京舉辦學習班，對全國縣鄉兩級人大換屆工作作出部署，這標志著這項工作全面啟動。回答1～2題。
1．某居委會為配合區級人大代表換屆選舉需要張貼宣傳標語，你認為下列最合適的選項是(　　)。
①加強人大建設，接受政府監督　②發展基層民主，推進居民自治　③增強主人翁意識，選人民滿意代表　④珍惜民主權利，依法選好人大代表
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　B
2．這次縣鄉兩級人大換屆選舉，是2010年3月選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等。實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表(　　)。
①有利于激發廣大選民參與選舉的熱情　②有利于差額選舉和等額選舉的有機結合　③有利于人民直接行使當家作主的權利　④有利于實現公民在法律面前一律平等的原則
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
3．根據憲法關于地方各級人民代表大會每屆任期5年的規定，自2011年起，全國縣鄉兩級人大進行新一輪換屆選舉工作。這次縣鄉兩級人大換屆選舉，是2010年3月選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。據有關部門統計，這次換屆選舉將產生縣鄉兩級人大代表200多萬人，涉及縣級政權2 000多個、鄉極政權3萬多個。參加這次縣級人大代表選舉的選民將達9億多人，參加鄉級人大代表選舉的選民將達6億多人。
運用所學政治生活知識：
(1)簡要說明做好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作的意義。
(2)談談如何做好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作？
答案　(1)做好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，有利于保證人民當家作主，推進社會主義民主政治建設；有利于實現公民在法律面前一律平等的原則，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等；有利于擴大社會主義民主，堅持和完善人民代表大會制度；有利于進一步鞏固國家基層政權，推動科學發展、促進社會和諧。
(2)堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；要選舉產生模范遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的代表；要優化代表結構，保證代表的廣泛性和代表性；要嚴格執行國家機關領導人員產生和任職規定，防止出現各種違反法律規定的選舉行為。第二課　我國公民的政治參與
我國公民政治參與的途徑和方式：我國的選舉制度及選舉方式，公民參與民主決策的多種方式，公民直接參與民主決策的意義，我國的村民自治與城市居民自治及其意義，我國公民的民主監督權和實行民主監督的合法渠道，公民要負責地行使民主監督權利。
(1)民主選舉的方式。
(2)民主決策的方式和意義。
(3)村民自治。
(4)民主監督的渠道。
(1)結合社會上各種聽證制度，理解民主決策的重要意義。
(2)結合農村村民自治理解社會主義新農村建設政治方面的要求。
(3)結合具體事例，分析公民應怎樣行使民主監督權，有序進行政治參與，同時注意政府在決策時如何更科學，讓群眾更理解、更樂于接受。
名師點睛
實行村民自治和城市居民自治是人民當家作主最有效的途徑
公民參與民主決策的意義、實行民主監督的意義
民主選舉的方式；公民參與民主決策的方式；公民實行民主監督的方式
狀元筆記
1．[閃記]
人大代表的選舉
2．[速記]
考點一　我國的選舉制度和選舉方式
了解直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉的含義，理解不同選舉方式的優缺點，珍惜選舉權的重要性，懂得制約選舉方式選擇的因素。
【知識梳理】
1．我國實行直接選舉與間接選舉相結合的選舉制度
(1)采取怎樣的選舉方式，在不同時期、不同地區，要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。
(2)選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應。我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。根據我國處于社會主義初級階段的基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發展不平衡的狀況，我國將在相當長的一段時間內采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式。
2.選舉的幾種方式
直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉，各有優缺點。
方　式 含　義 優　點 局限性
從選民角度看 直接選舉 由選民直接投票選舉被選舉人的方式 每個選民都有表達自己意愿的機會 在選民較多、分布較廣的情況下不適用
間接選舉 由選民選出的代表選舉產生上一級代表機關的代表或政府領導成員的選舉方式 成本較低，便于組織 每個選民不能直接投票選舉自己心目中最值得信賴的當家人
從候選人角度看 等額選舉 正式候選人名額與應選名額相等的選舉方式 可以比較充分地考慮當選者結構的合理性 限制選民的自由選擇，選民易受誤導，積極性受影響
差額選舉 正式候選人名額多于應選名額　 在候選人之間形成了相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地 可能影響當選者結構的合理性；候選人之間的競爭易發生虛假宣傳、賄賂選民等情況
【重點突破】
公民要珍惜自己的選舉權利
(1)為什么？
①公民只有切實行使好這一權利，才能更好地管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業。
②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。
③公民行使好這一權利，是公民政治參與能力和政治素養高低的體現。
(2)怎么辦？
①公民要不斷提高參與民主選舉的素養，切實行使好選舉權，更好地管理國家和社會事務、經濟文化事業。
②公民應積極參加選舉，不斷增強公民意識和主人翁意識，增強公民的參與感和責任感。
③不斷提高公民的政治參與能力，培養公民的政治素養。在理性思考判斷的基礎上，審慎投票。
特別提醒：(1)選舉權與選舉權利：選舉權是指選舉國家權力機關代表的權利；選舉權利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權利，還包括其他選舉的權利，如選舉村委會干部。
(2)不同的選舉方式各有利弊，我們不能籠統地說哪種方式更好，必須從多個角度認識影響選舉方式的因素，并學會用歷史發展的辯證觀點分析、判斷、理解我國選舉方式的采用。
★　高考對民主選舉的考查，既有圍繞選舉方式等進行的單獨考查，又有結合選舉權和被選舉權、村民自治和居民自治、人民代表大會制度等知識點進行的綜合考查。因此，考生在掌握本考點時，要注意對我國當前的選舉問題進行準確辨別，如當前我國選民意識和選舉制度的發展程度，人大代表、村委會主任和居委會主任的選舉方式等。
命題角度　選舉權利[預測題型：選擇題]
【典例1】(2010·全國Ⅱ)2010年，十一屆全國人大三次會議通過新修改的選舉法，規定選舉全國和地方各級人大代表時“應當設有秘密寫票處”。這一規定
(　　)。
A．是對選民平等權利實現的保障
B．是對選民人格尊嚴權利的保護
C．是對選民自由表達意愿的保障
D．是維護選舉秩序的重要措施
解析　本題通過“應當設有秘密寫票處”這一規定，考查我國社會主義民主政治的進步和選舉制度的完善。A項講平等權，不符合題意，故不選；B項講人格尊嚴權也不符合題意；C項中的自由表達意愿與秘密寫票處設立相吻合，故入選；D項中的選舉秩序也和選舉中設秘密寫票處無關，故舍去。
答案　C
命題角度　民主選舉[預測題型：選擇題]
【典例2】(2010·廣東文綜)十一屆全國人大三次會議通過的新選舉法規定：城鄉按相同人口比例選舉人大代表；選舉委員會應組織候選人與選民見面，回答選民的問題。這些規定(　　)。
①體現了國家機構民主集中制的組織原則　②有利于保障公民平等地享有選舉權　③體現了差額選舉和等額選舉的結合　④有利于選民了解和鑒別候選人
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　城鄉按相同人口比例選舉人大代表，有利于保障公民平等地享有選舉權；選舉委員會應組織候選人與選民見面，回答選民問題，有利于選民了解和鑒別候選人，發揚民主。②④符合題意。材料體現了國家機構依法治國的組織原則，排除①。③與題干無關。
答案　C
對應訓練
【訓練1】(2010·重慶文綜)第十一屆全國人民代表大會第三次會議修改了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》，規定全國人民代表大會代表名額，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。這一規定的目的是(　　)。
A．擴大公民的選舉權和被選舉權
B．保障公民在國家政治生活中發揮同等的作用
C．保證城市和農村選舉產生相同數量的全國人大代表
D．保障各地區、各民族、各方面在國家權力機關平等的參與權
解析　本題以修改《選舉法》為切入點，考查公民的政治權利的有關知識。抓住題中關鍵信息“按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配”，并結合生活實踐和教材可知，修改完善《選舉法》不等于擴大公民的選舉權和被選舉權，A表述錯誤；修改代表產生方式也不意味著保障每一位公民在國家政治生活中發揮同等的作用，B表述錯誤；代表的產生是按人數比例產生而不是城鄉產生相同數量的全國人大代表，C表述錯誤；《選舉法》修改的目的是盡可能保障各地區、各民族、各方面在國家權力機關平等的參與權，故選D。
答案　D
某市在基層6個單位開展試點，以公推直選方式選舉產生了18名人大代表。回答2～3題。
【訓練2】公推直選方式(　　)。
①選舉的成本較低，便于組織　②有助于加強選民與當選者的聯系　③有利于充分反映選民的意愿　④有助于更好地調動公民參與管理國家事務的積極性
A．③④ B．①② C．②③④ D．①②④
答案　C
【訓練3】該市基層6個單位在最初提名當中共產生了134名人選，最后選舉產生了18名代表。這種做法(　　)。
A．擴大了選民的政治權利
B．為選民行使選舉權提供了選擇的余地
C．限制了候選人之間的競爭
D．比較充分地考慮了當選者結構的合理性
解析　根據“在最初提名當中共產生了134名人選，最后選舉18名代表”可知，這種做法是一種差額選舉。差額選舉有利于候選人之間展開激烈的競爭，使選民在選舉時有了選擇的權利，B符合題意。選民的政治權利是由法律規定的，不能隨意擴大，A觀點錯誤。C、D不符合材料主旨。
答案　B
考點二　公民參與民主決策的多種方式
了解民主決策的方式和重要性，理解公民直接參與民主決策的意義，會結合實際事例，進行分析說明。
【知識梳理】
1．民主決策的方式
內　容 方　式 依　據 意　義
社情民意反映制度 公民向決策機關反映意見、提出建議 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提 使決策反映社情民意
專家咨詢制度 專家學者利用自己掌握的專業知識、相關信息等，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證 論證會、座談會 專家學者的專業知識、相關信息 提高決策的科學性、可行性
重大事項社會公示制度　 決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，讓公民了解后發表意見、提出建議 公示 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎 有利于增強決策的透明度和公民參與度
社會聽證制度 對同公眾利益密切相關的重大事項，公民充分發表意見、提出建議 聽證會 決策機關擬訂的方案可能存在不足 聽證的目的是為了決策利民
2.公民直接參與民主決策的意義
首先，有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；其次，有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；再次，有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；最后，有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
特別提醒：公民參與民主決策，其意義可以從對決策者和對公民兩個角度來分析。談意義型題目，一定要闡明對誰有意義，有何意義，由近及遠，由內到外，由個別到一般運用發散思維來分析。
【重點突破】
正確認識社會聽證制度
(1)聽證會的參加人員主要包括：聽證會的組織機構、聽證會申請人、聽證會記錄員等。
(2)聽證會注意事項。
①各方代表的比例要合理，特別是相關利益群體代表的比例不能太低。他們還享有咨詢相關情況、查閱相關資料等權利。②政府部門不能既當運動員又當裁判員。③聽證會應邀請媒體參加，以保證足夠的透明度。
(3)模擬聽證會的基本步驟。
①確立聽證會主題；②將成員分組，扮演不同的角色；③各小組準備資料；④模擬聽證會的程序，各小組推薦代表陳述觀點；⑤聽證會主持人總結；⑥聽證會代表對聽證會筆錄審閱并簽名。
(4)社會聽證制度的作用。
①對于政府來說，聽證制度有利于政府做出充分反映民意的決策。通過聽證制度，政府可以廣泛地聽取來自各個方面的意見和呼聲，及時將反映公眾利益的意見全面、準確地吸收到決策中來，以便盡可能最大限度地使公眾的利益在政府決策中得到體現。②對于公眾來說，提高了自身對公共事務的參與程度。聽證于民，就要讓公眾知情參與，通過聽證使公眾獲得表達自身利益訴求的機會，可以發表意見、反映情況，提出自己的意見和建議。
★★★　本考點是近幾年高考命題的熱點，高考對本考點的考查集中在公民直接參與民主決策的方式和意義上，主要考查考生對相關知識的理解和運用能力。從考查形式上看，既有選擇題，又有主觀題。
命題角度　公民參與民主決策[預測題型：選擇題]
【典例】(2011·北京文綜，30，4分)某高中生的下列行為中，屬于參與政治生活的有(　　)。
①幫助居委會管理社區衛生　②為班級患病同學捐款　③向消費者協會投訴電腦質量問題　④在互聯網上參與交通管理問題討論
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析　公民的政治參與有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等方面。“幫助居委會管理社區衛生”體現了公民參與社會管理，“在互聯網上參與交通管理問題討論”體現了公民參與民主決策。①④符合題意；②屬于社會公益行為，③屬于經濟方面的消費維權，均不符合題意。
答案　B
對應訓練
【訓練1】人民公園是天津市僅存的清代私家園林，該公園改造方案曾計劃拆除磚砌圍墻，引發社會各界熱議，市民紛紛建言獻策，網友踴躍發帖討論，有關部門認真聽取群眾意見，汲取合理建議，決策遵循中式園林習制，不拆圍墻，本著修舊如舊的原則，重塑昔日江南園林景觀。人民公園改造方案的完善體現了
(　　)。
A．民主監督，有序參與 B．民主實踐，親力親為
C．民主管理，建言獻策 D．民主決策，科學規劃
解析　本題考查學生對民主決策的理解，屬于中等難度題。根據材料，在人民公園改造方案完善的過程中，廣大市民“建言獻策”，并最終使改造方案得到完善，這體現了廣大市民通過社情民意反映制度參與民主決策，故D項符合題意。
答案　D
有所不同
【訓練2】漫畫“有所不同”說明(　　)。
①決策機關應堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法　②了解社情民意是決策機關進行科學決策的重要前提　③應讓人民群眾成為一切重大事務的最終決策者　④我國的民主政治不斷完善和發展
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
解析　③說法錯誤，應讓人民群眾成為政策的參與者，而不是最終決策者；對比漫畫中兩圖的不同，可以看出決策機關決策方式的轉變，①②④符合漫畫反映的主旨，應選D。
答案　D
【訓練3】個人所得稅法修正案(草案)共征求到意見建議23萬多條，創全國人大立法史上單項立法意見數之最。隨后全國人大常委會根據征集的意見，對修正案(草案)進行修改并頒布。對此認識正確的有(　　)。
①公民的主人翁意識不斷增強　②決策機關在決策時聽從民意　③公民的政治參與能力不斷提高　④拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提
A.③④ B．①② C．②③ D．①④
解析　②表述不科學，“聽從民意”說法錯誤；材料沒有體現公民的政治參與能力，③與題意無關。
答案　D
考點三　我國的村民自治和城市居民自治及其意義
了解村委會、居委會及其作用，理解基層民主管理中公民民主參與的形式，聯系實際分析公民在基層管理組織中的作用。
【知識梳理】
1．村民委員會的性質
村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構。
2．村民民主管理村務的形式
(1)直接選舉村民委員會成員；(2)參加村民會議；(3)制定和遵守村民自治章程或村規民約；(4)村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作。
3．居委會性質
城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
4．居民自治途徑
居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管，各項工作居民監督。
5．實行農村村民自治和城市居民自治的意義
以擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主政治的基礎性工程，是人民當家作主最有效的途徑。
【重點突破】
比較農村村民自治和城市居民自治
農村村民自治 城市居民自治
自治區域 農　村 城　市
自治機構 村民委員會 居民委員會
自治形式 村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作 辦事公開制，定期匯報制
含義 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織 居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
內容 選舉：廣大村民直接投票選舉村委會成員決策：村民通過村民會議等形式參與本村公共事務和公益事業的決策與管理管理：制定村民自治章程或村規民約來規范行為監督：通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式來監督村干部和村民委員會的工作 選舉：居委會成員由居民民主選舉產生決策：凡涉及居民切身利益的重要事務要提請居民會議討論決定管理與監督：居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監督和質詢
作用 帶領村民實行村民自治，管理本村公共事務和公益事業，向政府反映村民意見，調整民事糾紛，促進村民團結、家庭和睦，維護社會秩序、生產秩序和生活秩序 城市居民委員會在維護居民合法權益、辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業、調解居民糾紛、協助維護社會治安、反映居民意見、要求和建議等方面發揮作用
特別提醒：基層群眾自治組織不屬于基層政權組織。基層群眾自治組織是指企事業單位的職工代表大會、城鎮社區的居委會、農村的村委會，都是群眾自我管理、自我教育、自我服務的組織形式。基層政權組織是指鄉鎮一級的人民代表大會和鄉鎮人民政府。二者是相互區別的。
★★　隨著我國文明社區工作的推進，本考點會顯得越來越重要。高考對本考點的考查，既有選擇題，又有主觀題，主要結合國家的大政方針或基層民主自治過程中的具體事例，考查考生對基層民主自治制度的理解，而且本考點經常與民主選舉、民主決策和民主監督等知識結合起來命題。
命題角度　我國的基層民主管理[預測題型：選擇題、主觀題]
【典例】(2011·廣東文綜，28，4分)2009年，廣東全省性社會團體有138個承擔政府委托、轉移職能326項、有184個獲得政府購買服務收入9 820萬元。國家“十二五”規劃綱要指出，堅持培育發展和管理監督并重，推動社會組織健康發展，發揮其提供服務、反映訴求、規范行為的作用。這表明(　　)。
①政府職能正逐步減少　②政府職能正逐步市場化　③社會組織的發展將有利于推動公民有序政治參與　④社會組織在政府和公民之間的橋梁作用將會加強
A.①② B．②③ C．②④ D．③④
解析　該題考查學生對社會組織的認識。①②均是講政府，且表述錯誤；③④符合題意且表述正確。
答案　D
對應訓練
【訓練1】(2011·上海單科)基層群眾自治已經成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。下列屬于基層群眾性自治組織的是(　　)。
自治縣 B．學術團體
C．街道辦事處 D．居民委員會
解析　本題考查我國基層民主制度方面的內容。我國基層群眾性自治組織，在農村為村民委員會，在城市為居民委員會，故排除A、B、C，答案選D。
答案　D
【訓練2】(2011·安徽文綜，38(2))《安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(簡稱《綱要》)描繪了安徽省未來五年的發展藍圖。某校時政學習小組以“聚焦‘十二五’，心系安徽發展”為主題開展探究活動，讓我們一起參與其中。
目標解讀　在討論《綱要》中的經濟社會發展目標時，同學甲向大家出示了下表：
安徽省“十二五”經濟社會發展目標(部分)
指標 2010年預計 2015年目標 年均增長(%)
財政民生支出(億元) 1 096 2 403 17
城鎮居民人均可支配收入(元) 15 788 力爭31 576 ＞10
農村居民人均純收入(元) 5 285 力爭10 570 ＞10
社會消費品零售總額(億元) 4 151.5 9 500 18
觀點評說　同學乙說：“除了重視經濟發展和關注民生，安徽的發展還要推進基層民主自治進程。許多與百姓利益攸關的事要靠他們自我管理，這樣才能共創幸福美好家園。”
請你運用民主管理意義的知識評說同學乙觀點的合理性。(12分)
解析　本題考查學生對民主管理的意義這一知識的理解和掌握。題目設問要求比較具體，指向明確。從人民當家作主最有效的途徑；推動民主政治的發展，建設社會主義政治文明；保障人民的民主權利；增強公民政治參與的意識和能力等方面作答即可。答意義型的問題，要從大到小或從小到大這樣一個思路總結答案，這樣安排使答案具有邏輯性。
答案　基層民主自治是人民當家作主最有效的途徑，是發展社會主義民主政治的基礎性工程。推進基層民主自治，發展基層民主，有利于保障人民享有更多更切實的民主權利；推動社會主義民主政治的發展；讓人民群眾在實踐中體驗民主管理的意義，增強和提高政治參與的責任意識和實際本領。
考點四　民主監督
了解公民民主監督的權利，識記民主監督的合法渠道，理解實行民主監督的意義，分析說明公民應如何行使監督權。
【知識梳理】
1.我國公民的民主監督權和實行民主監督的合法渠道
(1)公民的民主監督權包括：批評；建議；申訴；控告；檢舉。
(2)我國公民依法行使民主監督權利的渠道和方式有：①信訪舉報制度；②人大代表聯系群眾制度；③輿論監督制度；此外，監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動，都是近年來民主監督的新形式、新方法。
2.公民要負責地行使民主監督權
為了使民主監督得到切實保障，取得預期效果，公民在行使監督權時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權。另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。
3.有序的政治參與——公民參與政治生活的基本要求
有序與無序的政治參與的區別：
(1)是否遵循法律、法規、程序(也是判斷有序與無序的準繩)。
(2)是否依法行使政治權利、履行政治性義務。
(3)是否正確處理權利與義務的關系。
【重點突破】
比較公民實行民主監督的合法渠道
信訪舉報制度 人大代表聯系群眾制度 輿論監督制度 新形式新方法
不同點 含義 公民通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議 公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表議案，上傳到國家權力機關 公民依法在新聞媒體上公開發表意見 監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動
特點 是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一　 好比一條紐帶，一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時效快
作用 為公民行使監督權提供了有力的保障 能夠使公民行使監督權，參與民主監督得以落實和保障　 在監督中發揮著獨特的作用
相同點 ①都是實行民主監督的方式，在民主監督中發揮著重要作用②不論哪種方式，都要遵守法律，依照規則和程序辦事
特別提醒：負責地進行民主監督，體現了權利與義務相統一的原則，這要求公民既要行使民主監督權利，又要遵守法律法規，依規則和程序辦事。
2.圖示：我國公民政治參與的方式
★★★　本考點是高考命題的重點和熱點，主要是結合時政熱點或生活熱點問題，考查學生調動和運用相關知識分析現實問題的能力；從題目設置上看，既有選擇題，又有主觀題，考生在復習本考點時要與公民的政治參與方式進行區分。
命題角度　民主監督的渠道和方式[預測題型：選擇題、主觀題]
【典例】(2010·上海單科)某高一學生希望市政府有關部門在地鐵站附近設置自行車停車點或租賃點，以方便市民出行。他表達這一意愿的方式可以是(　　)
①通過人大代表轉達　②給“市長信箱”留言　③撥打“市民熱線”　④向《新民晚報》反映
A.① B．①② C．①②③ D．①②③④
解析　本題以學生身邊實際問題為切入點，考查學生綜合運用政治學知識分析并解決現實問題的能力。①是人大代表聯系群眾制度，②③是社情民意反映制度，④是輿論監督制度，都是合法的、行之有效的途徑。故選D。
答案　D
對應訓練
【訓練1】(2012·大連模擬)據最高檢舉報中心有關負責人介紹，“12309”電話24小時開通，群眾可通過固定電話、手機、小靈通等撥打。撥通電話后會有語音提示，舉報者按照語音提示操作即可。其中，人工接聽服務只限上班時間提供，其他時間群眾可選擇錄音舉報或傳真舉報。這意味著群眾可以通過(　　)。
A.社情民意反映制度參與民主決策
B.重大事項社會公示制度參與民主決策
C.信訪舉報制度進行民主監督
D.輿論監督制度進行民主監督
解析　從“舉報”這一信息可以首先判斷出，材料反映的是公民參與民主監督而不是民主決策。給國家機關打電話提出批評、建議、這是公民通過信訪舉報制度行使監督權的體現。
答案　C
【訓練2】(2011·天津文綜，14(1))閱讀材料，回答問題。
2011年1月，《人民日報》以“社區好與壞，居民說了算”為題對天津城市基層民主建設經驗進行了介紹：一是綜合評價社區居委會及其成員。2010年河西區178個社區居委會接受了9 960名居民代表的民主評議。二是建立社區居民參與評議監督機制，將知情、表達、決策、監督權全部交給居民。尖山街轄區一個大院138戶居民家暖氣不熱，居委會在聽取居民意見后，約請各方代表共商解決辦法，督促有關單位改造了輸熱管道。三是公開與居民利益密切相關的事情，遇到難題充分與群眾協商。和平區尚友里有200多輛車，而車位僅130多個。為解決爭搶車位的問題，居委會邀請各方代表召開懇談會、聽證會，促成了問題的解決。
運用公民政治參與的知識，說明上述經驗的政治意義。
解析　本題考查發展基層民主的相關知識，要求學生圍繞民主管理說明公民政治參與的意義。
答案　①有利于實現民主監督，維護公民的合法權益；②有利于推進民主決策，提高決策的科學性、民主性；③有利于加強民主管理，保證人民群眾依法直接行使民主權利，調動公民參與管理公共事務的積極性；④有利于擴大基層民主，推進社會主義民主政治建設。
【訓練3】國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》要求加強監督檢查，對瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況或整改不到位的地區，依法依紀追究該地區有關責任人員的責任。如果發現有瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況或整改不到位的現象，我們可以(　　)。
①向新聞媒體反映　②給國家機關寫信、打電話　③向人大代表反映　④向法院提起訴訟
A.①②③ B．①③④
C.①②④ D．②③④
解析　④不屬于民主監督的方式，應排除。
答案　A
新一輪村民委員會換屆選舉工作是國家的一項大事，直接涉及到基層民主政治建設，國家對此高度重視。2013年高考有可能結合這一熱點材料考查我國公民政治參與的有關知識，考查題型應該是選擇題。
1．2011年4月28日，中組部、民政部、全國婦聯在杭州召開部分省區村“兩委”換屆選舉工作座談會，要求扎實做好新一輪的村委會換屆選舉工作。村委會換屆選舉(　　)。
①將有力地推動我國的基層政權建設　②采用直接選舉和間接選舉相結合的方式　③使村民可以直接投票選舉村民委員會成員　④是村民參與民主管理的主要途徑
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　B
2．新修訂的《村委會組織法》為加強鄉鎮政府對村規民約的指導監督，增加了規定；村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反憲法、法律、法規和國家的政策，侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。對此理解正確的是(　　)。
①村規民約是村民參與民主管理的主要途徑　②說明村規民約是廣大村民制定的農村法律　③有利于村民自治步入規范化的軌道　④有利于保障村民利益與國家、集體利益的一致性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
3．新修訂的《村民委員會組織法》增加了規定。對村委會成員候選人提出了適當要求：應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益的村民為候選人。增加了限定村民選舉受托人范圍的規定：登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托同一家庭戶口內其他成員代為投票。增加了加強鄉鎮政府對村規民約指導監督的規定：村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項違反相關規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。同時修訂草案明確規定，村委會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務將依法終止。
結合材料，分析說明新修訂的《村民委員會組織法》所增加的規定是如何保障村民參與民主管理的。
答案　(1)自己選舉當家人，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。新修訂的《村民委員會組織法》對村委會成員候選人、限定村民選舉受托人范圍作出的規定，有利于保障村民的選舉權，確保村民投票選出自己滿意的當家人。
(2)村民通過村民會議，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理。新修訂的《村民委員會組織法》對村民會議或者村民代表會議討論決定的事項進行了明確規定，這有利于保障村民會議維護全村村民的利益，為村民而決策。
(3)村規民約是村民規范自己和村干部行為、運用民主的辦法管理村里日常事務的重要途徑。新修訂的《村民委員會組織法》對村規民約指導監督的規定，保障了村民通過村規民約等形式實現“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”。
(4)村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。新修訂的《村民委員會組織法》對村委會成員不稱職的規定，有利于保障村委會真正成為村民民主管理村務的機構。第九課　維護世界和平　促進共同發展
(1)世界政治經濟發展的基本趨勢：時代的主題，世界多極化在曲折中發展，中國政府關于建立國際新秩序的主張。
(2)我國獨立自主的和平外交政策：我國外交政策的基本目標、宗旨和立場，我國對外關系的基本準則，我國的外交成就及其原因，我國的和平發展道路。
(1)世界多極化趨勢。
(2)國際新秩序。
(3)我國外交政策的基本內容。
(1)結合中美關系、朝鮮半島局勢、美從伊拉克撤軍等熱點，考查國際新秩序、時代主題、多極化趨勢、我國的外交政策等。
(2)結合我國在國際上的一系列活動，認識我國在國際事務中所起的作用，以及我國在維護世界和平、促進共同發展方面所作的貢獻。
名師點睛
我國獨立自主的和平外交政策
我國建立國際新秩序的主張
和平與發展
外交政策的決定性因素和國際關系的決定性因素
基本目標、基本立場、基本準則
狀元筆記
1．[速記]
2．[閃記]
國家性質、國家利益和外交政策的關系
考點一　世界政治經濟發展的基本趨勢
了解和平問題與發展問題的含義，理解和平與發展是時代的主題，知道維護和平、促進發展的有效途徑；了解世界多極化的趨勢，理解當前國際競爭的實質。
【知識梳理】
1．時代的主題
(1)和平與發展是當今時代的主題。
(2)和平問題。
①含義：指維護世界和平、防止新的世界戰爭的問題。
②求和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流。
③世界仍不安寧：霸權主義和強權政治仍然存在，局部沖突和熱點問題此起彼伏，各種形式的恐怖活動危害著人們的安寧生活，貧困、毒品等非傳統安全因素更加突出。
(3)發展問題。
①含義：指世界經濟的發展，特別是發展中國家經濟的發展問題。
②追求發展成為時代的主流：世界經濟有了很大的發展，經濟全球化是當今世界的一個基本經濟特征，世界經濟發展更加注重提高質量，知識經濟方興未艾，經濟可持續發展日益受到關注。
③世界經濟形勢依然嚴峻：當今世界仍是貧富懸殊的世界，發展中國家和發達國家的貧富差距越來越大。不公正、不合理的國際經濟舊秩序還在損害著發展中國家的利益。
(4)維護和平、促進發展的有效途徑。
①主要障礙：霸權主義和強權政治是解決世界和平與發展問題的主要障礙。
②有效途徑：建立國際政治經濟新秩序是解決和平與發展問題的有效途徑。
2．中國政府關于建立國際新秩序的主張
中國主張建立以和平共處五項原則為基礎的有利于世界和平與發展的國際新秩序，內容包括：
政治上 互相尊重、平等協商，共同推進國際關系民主化
經濟上 相互合作、優勢互補，共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展
文化上 相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步
安全上 相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩定
環保上 相互幫助、協力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園
3.世界多極化不可逆轉是當今國際形勢的一個突出特點
(1)表現：世界正在形成若干個政治經濟力量中心。以歐盟、美國、俄羅斯、中國、日本等為代表。
(2)意義：世界多極化是時代進步的要求，符合各國人民的利益；由于世界多極化建立在多種力量相互依存又相互制約的基礎上，因而有利于世界和平與發展。
(3)國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。我們要抓住機遇，加快社會主義現代化進程，全面建設小康社會，增強綜合國力。
【重點突破】
1．當今時代兩大主題的內容(及相互關系)、主要障礙和解決的有效途徑之間的關系，如下圖：
特別提醒：“兩個問題”與“兩個主題”的關系
(1)“和平問題”與“和平成為當今時代的主題”
①和平問題是指維護世界和平，防止新的世界戰爭的問題。和平成為當今時代的主題是指和平具有了現實的可能性，世界大戰有可能打不起來。②兩者的聯系表現在：和平問題與和平成為當今時代的主題，都是講述和平與戰爭這個政治問題，前者講述問題本身，后者講述問題的現狀。
(2)“發展問題”與“發展成為當今時代的主題”
①發展問題是指世界經濟的發展，特別是發展中國家經濟的發展問題。發展成為當今時代的主題，是指發展具有了現實的可能性，戰后世界經濟的發展是主流。②兩者的聯系表現在：發展問題和發展成為當今時代的主題，都是講述經濟問題，前者講述問題本身，后者講述問題的現狀。
2．比較經濟全球化與世界多極化
經濟全球化 世界多極化
內涵不同 經濟全球化是指商品、勞務、技術、資金在全球范圍內流動和配置，是各國經濟日益相互依賴、相互聯系的趨勢。它是從經濟角度反映當今世界相互聯系、依賴加強的趨勢 世界多極化是相對兩極格局和單極世界而言，世界正在形成若干政治經濟力量中心，各種力量相互制衡的趨勢日益明顯
聯系 二者存在緊密聯系，經濟全球化具有二重性。一方面給世界各國帶來了難得的發展機遇，另一方面又給發展中國家帶來嚴峻挑戰，而這些矛盾只能在世界多極化發展趨勢的過程中，通過建立國際新秩序來解決。多極化的發展趨勢，促使不同國家特別是發展中國家進一步加強合作，從而推動經濟全球化的發展
　★★　時代的主題一般以選擇題和主觀題的形式出現。考生不僅要知道和平與發展是時代的主題，還要清楚和平與發展的關系以及維護和平、促進發展的有效途徑。值得注意的是，高考經常將本考點和國際關系、我國獨立自主的和平外交政策等考點結合起來考查學生的綜合能力，而且通常以最新的國際社會熱點為背景材料。
命題角度　時代的主題[預測題型：選擇題]
【典例1】(2011·江蘇單科，19，2分)2011年4月，金磚國家領導人在中國海南會晤并發表了《三亞宣言》。針對當前西亞、北非以及西非地區的動蕩局勢，宣言主張沖突各方應通過和平手段和對話方式解決分歧，衷心希望相關國家和平、穩定、繁榮、進步。這表明(　　)。
A．主權是一個國家的生命和靈魂
B．每個國家都尊重其他國家的正當利益
C．維護世界和平是經濟社會發展的前提
D．和平共處五項原則是各國處理對外關系的基本準則
解析　《三亞宣言》主張沖突各方應通過和平手段和對話方式解決分歧，并希望相關國家和平、穩定、繁榮、進步，表明了維護世界和平是經濟社會發展的前提，C正確；材料并未反映主權的重要性，排除A；并非每個國家都尊重其他國家的正當利益，和平共處五項原則也并非是各國處理對外關系的基本準則，排除B、D。故選C。
答案C
命題角度　世界多極化的發展趨勢[預測題型：選擇題]
【典例2】(2011·安徽文綜，5，4分)2010年12月，巴西、俄羅斯、印度和中國一致商定，吸收南非加入“金磚國家”合作機制。目前，“金磚國家”的人口占世界總人口42%，對世界經濟增長的貢獻率超過50%。這表明(　　)。
A．國際政治經濟秩序形成了新格局
B．合作代替競爭成為國際關系的基本形式
C．“金磚國家”對世界經濟的發展產生重要影響
D．“金磚國家”已成為維護世界和平的中堅力量
解析　本題主要考查學生對試題信息的分析和解讀能力。“金磚國家”對世界經濟增長的貢獻率超過50%，說明“金磚國家”對世界經濟的發展產生重要影響，C符合題意，故選C。A、B觀點錯誤，D不符合題干指向。
答案　C
對應訓練
【訓練1】 中國是包容性增長的倡導者。我國主張，應該讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群。我國倡導的包容性增長的政治主張(　　)。
①符合當今時代的主題　②目的是要實現世界各國的共同利益　③有利于建立國際新秩序　④表明世界多極化趨勢不可逆轉
A.①④ B．③④ C．①③ D．②③
解析　②說法錯誤；④與題意無關。
答案　C
世界多極化不可逆轉是當今國際形勢的一個突出特點。世界多極化的發展有利于維護世界的和平。回答2～3題。
【訓練2】關于世界多極化，下列說法正確的有(　　)。
①世界多極化在上個世紀90年代形成　②隨著多極化的發展，國際競爭越來越激烈　③世界多極化的發展是一個漫長曲折的演變過程　④廣大發展中國家是世界多極化格局中的主導力量
A.①② B．③④ C．①④ D．②③
解析　世界多極化的發展是一個漫長曲折的演變過程，世界多極化還沒有形成，①說法錯誤；廣大發展中國家是世界多極化格局中一支不可忽視的力量，④說法錯誤。
答案　D
【訓練3】世界多極化的發展有利于維護世界的和平，這是因為(　　)。
①多極化增強了發展中國家的經濟實力　 ②多極化導致了經濟全球化和區域集團化　 ③多極化有助于各種力量之間的平衡與制約　④多極化緩和了大國之間的政治、經濟關系
A．③④ B．①③ C．②④ D．②③
解析　①與題干不構成因果關系；②說法錯誤。
答案　A
【訓練4】(2011·廣東文綜，36(3))閱讀下列材料，結合所學知識回答問題。
材料　“十二五”時期是我國深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多挑戰。
結合材料，運用“當代國際社會”的相關知識，簡述我國經濟發展面臨的有利和不利國際形勢。
解析　本題答題的知識范圍非常明確，即運用“當代國際社會”的相關知識；答題的指向非常清楚，即簡述我國經濟發展面臨的有利和不利國際形勢，結合當今時代的主題相關知識，從有利形勢和不利形勢兩個方面逐一分析即可。
答案　有利形勢：和平與發展仍是時代主題；世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發展；國際形勢總體穩定，有利于我國的和平發展。
不利形勢：霸權主義和強權政治是解決世界和平與發展的主要障礙；國家間貧富差距加大，國際經濟秩序不公正和不合理，競爭日益加劇，保護主義抬頭。
考點二　我國獨立自主的和平外交政策
了解外交政策的含義，理解我國外交政策的基本內容和決定因素，結合我國外交活動，分析我國獨立自主的和平外交政策。
【知識梳理】
1．我國外交政策的宗旨、基本目標、立場和準則
(1)外交政策含義：外交政策是指主權國家對外活動的目標及所采取的策略、方式和手段。我國的國家性質和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策。
(2)我國外交政策的基本內容。
①宗旨：維護世界和平、促進共同發展。
②基本目標：維護我國的獨立和主權，促進世界的和平與發展。
③基本立場：獨立自主。就是在國際事務中堅決捍衛國家的獨立、主權和領土完整，對國際問題自主地決定自己的態度和對策。
④基本準則：和平共處五項原則。包括互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。五項原則構成一個有機整體。
2．我國的外交成就及其原因
中國是維護世界和平與穩定的積極因素和堅定力量，是促進世界經濟發展的重要力量，對國際事務發揮著重要的建設性作用。
3．我國的和平發展道路
(1)內涵：中國通過自身的努力和自主創新，采取和平的方式，增加財富，實現自身的發展。
(2)原因：①中國走和平發展道路是由我國的國家性質和國家利益決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，決定了我國絕不侵犯別國的國家利益、主權和領土完整。我國社會主義現代化建設需要在相對穩定的國際環境中進行。②中國走和平發展道路是為了順應當今求和平、謀發展、促合作的時代潮流。③中國走和平發展道路是落實我國獨立自主的和平外交政策的要求。
(3)措施：堅持獨立自主的和平外交政策；堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有國家友好合作，繼續同發達國家加強戰略對話和深化合作，加強同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，加強同廣大發展中國家的團結合作；維護國家主權和國家利益；增強我國綜合國力和經濟實力；反對霸權主義和強權政治等。
【重點突破】
1．分析：一國外交政策是否只是為了本國利益
(1)國家利益是國家生存與發展的必要條件。維護國家利益是主權國家制定和推行對外政策的依據和對外活動的目的。國家間的關系歸根到底都是為了實現和維護本國的利益，國家利益決定了國家的外交政策。一個國家的外交政策和外交活動應該也必須反映和維護本國利益。
(2)一個國家除了自己的特殊利益外，還有其他國家乃至全人類的共同利益。因而，一個國家的外交政策除了維護本國利益外，還應承擔必要的國際義務，促進世界的和平與發展以及其他關系全人類的重大問題的解決，而不能只顧本國利益，更不能為了本國利益而損害其他國家乃至全人類的利益。
2.我國外交政策的基本目標和首要目標
維護我國的獨立和主權，促進世界的和平與發展，是我國外交政策的基本目標。我國外交工作的基本目標有國內和國際兩個層次。就國內而言，國家的獨立和主權，是一國能否自立于世界的重要條件，也是國家安全有無保障的基本標志。這就是說，在外交活動中，維護國家的獨立和主權，是我國外交政策的首要目標。由此可見，基本目標包含著首要目標。
3．和平共處五項原則、聯合國的宗旨和原則、主權國家的權利與義務三者之間的關系
(1)和平共處五項原則是我國對外關系的基本準則，是我國處理同周邊國家、同社會主義國家、同資本主義國家的關系所依據的法則或標準。而聯合國的宗旨和原則是《聯合國憲章》中的重要內容，是聯合國本身及其會員國處理問題所依據的法則或標準。而主權國家的權利與義務是主權國家在國際社會中享有的基本權利與履行的基本義務。因而，三者的行為主體不同。
(2)和平共處五項原則的內容和聯合國的宗旨和原則的內容在精神實質上是一致的。和平共處五項原則體現了《聯合國憲章》中規定的國家主權、各國平等與維護國際和平、安全及正義等重大原則，反映了世界各國特別是發展中國家的愿望。
(3)和平共處五項原則及聯合國的宗旨和原則的內容與主權國家的權利與義務在本質上是一致的。三者都強調不侵犯別國，不干涉他國內政外交，和平解決國際爭端。遵循聯合國的宗旨和原則、履行主權國家的義務及堅持和平共處五項原則，才不至于侵犯他國的權利。
★★★★　我國獨立自主的和平外交政策一直是高考考查的重點。考生在復習中除了要識記堅持這一外交政策的原因外，還要注意掌握我國外交政策的基本點。另外，考生還要結合我國外交政策的知識分析說明我國走和平發展道路以及我國主張構建和諧世界的原因；結合中美、中歐、中俄、中日、中非、中國與東盟的外交關系的具體事例以及中國在一些國際問題上的立場，分析我國外交政策的基本點。
命題角度　我國的外交政策[預測題型：選擇題、主觀題]
【典例1】(2011·天津文綜，2，4分)我國作為一個發展中國家，多年來在致力于自身發展的同時，始終堅持不附帶任何政治條件，向經濟困難的其他發展中國家提供力所能及的幫助。這說明我國(　　)。
A．致力于促進世界政治經濟一體化
B．是促進世界經濟發展的決定性力量
C．尊重主權國家的獨立權和平等權
D．致力于發展同周邊國家的睦鄰友好關系
解析　此題考查國際社會及我國對外政策方面的內容。A錯，世界政治經濟的發展趨勢是多極化，不是一體化；B錯，促進世界經濟發展的決定性力量是世界人民，不是某一個國家；題干沒強調發展我國同周邊國家的睦鄰友好關系，故排除D；C符合題意，答案選C。
答案　C
【典例2】(2011·福建文綜，39(2)，10分)
材料　隨著中國綜合國力、國際地位和影響力的不斷提升，外界有人對中國的發展表現出復雜心態：一方面對中國積極承擔國際責任表示認可；另一方面又對中國的巨大規模和發展模式感到恐懼，甚至提出了“中國威脅論”。
請你運用政治生活的有關知識，對材料中的“復雜心態”進行評析。
解析　解答此題首先需要對評析題的答題方法有正確的認識。針對材料中的“復雜心態”，既要評析其合理之處，也要論證和評析其不合理之處。
答案　①中國是負責任的大國，對國際事務發揮著重要的建設性作用。中國在維護自身利益的同時，也在維護各國人民的共同利益；②國家性質和國家利益決定了中國堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路。中國的發展對舊的國際秩序產生了沖擊，有利于推動建立公正合理的國際新秩序；③中國的發展符合和平與發展的時代主題，不會對世界構成威脅。
對應訓練
【訓練1】(2010·重慶文綜)2010年3月，溫家寶總理指出：“中國不發達的時候不稱霸，中國即使發達了也不稱霸，永遠不稱霸”，但“在涉及中國主權和領土完整的重大問題上，即使是在中國很窮的時候，我們也是錚錚鐵骨。”總理的話說明(　　)。
①霸權主義在當今世界愈演愈烈　②獨立自主是我國外交政策的基本立場　③消除霸權主義是我國外交政策的基本目標 ④維護國家的獨立和主權是我國外交政策的首要目標
A.①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析　本題以溫總理的講話為切入點，考查我國外交政策的基本內容。根據教材知識可知，②④表述正確；①表述不準確，霸權主義存在但并非愈演愈烈；③表述錯誤。
答案　D
【訓練2】2011年，我國領導人出訪的足跡遍及亞、非、歐等各大洲，我國開展全方位外交，與各國加強聯系、深化合作和積極交流。這(　　)。
①說明我國堅定不移地走和平發展道路　②說明我國主張的國際新秩序已經建立　③說明我國與世界各國的利益完全一致　④有利于為中國的發展創造有利的國際環境
A.①② B．②④ C．①③ D．①④
解析　與各國加強聯系、深化合作和積極交流，表明我國堅定不移地走和平發展道路，有利于為中國的發展創造有利的國際環境，①④符合題意；國際新秩序尚未建立，②說法錯誤；各國利益不可能完全一致，③說法錯誤。
答案　D
【訓練3】2011年2月下旬，利比亞形勢突變，中國公民安全牽動人心。黨和政府第一時間緊急部署，爭分奪秒的大轉移，海路、陸路、空中展開立體大營救。截至北京時間3月2日23時10分，在利比亞的中國公民35 860人全部安全撤離。輿論普遍認為，各國撤離在利比亞人員的行動中，中國政府是反應最快的，成績十分顯著。上述材料說明(　　)。
①我國政府堅持外交為民的理念　②我國公民與國家的關系是和諧統一的新型關系　③中國是促進世界經濟發展的重要力量　④我國在國際事務中發揮著重要的建設性作用
A．②③ B．③④ C．①② D．①④
解析　材料只是強調了我國政府在營救僑民中所發揮的作用，沒有涉及到中國對世界經濟發展以及在國際事務中所起的作用，③④與題意無關。
答案　C
近年來，我國十分重視峰會外交，通過峰會外交，讓世界各國進一步了解中國，了解我國奉行的獨立自主的和平外交政策。2013年高考有可能會結合國家領導人在峰會上的講話考查當今世界的兩大主題，我國的外交政策等知識點。既可能出選擇題，也可能出主觀題。
2011年11月3日，二十國集團領導人第六次峰會在法國戛納舉行。胡錦濤主席在會上發表了題為《合力推動增長　合作謀求共贏》的重要講話。回答1～2題。
1．胡錦濤主席強調，就業事關國計民生，各國應該把穩定和擴大就業尤其是青年群體和弱勢人群就業放在經濟社會發展優先位置。如果請你為各國政要提建議，你的觀點應包括(　　)。
①發展經濟，實施積極的就業政策　②改善就業結構，加強職業培訓　③加強引導，完善市場就業機制　④轉變就業觀念，提高職業技能
A．①②③④ B．①②④
C．①②③ D．②③④
答案　C
2．胡錦濤主席指出，二十國集團應該繼續發揚同舟共濟、合作共贏的精神，努力促進世界經濟增長和金融穩定。這體現了(　　)。
①和平與發展是當今時代的主題　②我國奉行獨立自主的和平外交政策　③積極尋求合作是各國對外活動的出發點和落腳點　④國際組織是促進世界經濟發展的決定性力量
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
3．近年來，“峰會外交”隨著全球化的深入變得更加普遍，多邊峰會外交成為應對全球性問題不可替代的平臺，具有特殊作用。中國把搞好峰會外交作為2011年外交工作的重點之一。中國積極開展峰會外交有利于(　　)。
①展示負責任大國的形象　②對國際問題表明中國的立場 ③維持現有國際秩序不變　④推動世界各國的交流與合作
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　D
4．中國在全球影響力的提升，在2011年11月3日召開的G20戛納峰會上得到完美詮釋。中國國家主席胡錦濤所作的重要報告和提出的觀點引起強烈反響。中國在全球的影響力得到提升的原因有(　　)。
①改革開放以來中國綜合國力不斷增強　②中國在國際事務中堅持公正的立場　③中國是社會主義發展中大國　④中國的主張符合各國人民的共同利益
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　D第一課　生活在人民當家作主的國家
(1)我國的國家性質：憲法對我國國家性質的規定，人民民主專政的本質與特點，人民民主的廣泛性和真實性，人民民主專政是正義的事情，我國政府關于人權問題的觀點。
(2)我國公民的權利和義務：我國公民享有的政治權利，我國公民必須履行的政治性義務，我國公民參與政治生活的基本原則和主要內容。
(1)社會主義民主的本質和特點。
(2)我國公民的政治權利和政治性義務。
(3)公民參與政治生活的基本原則。
(1)運用國家性質、人民民主專政的本質，分析我國各級政府關注民生、關注大學生就業、維護社會穩定等的政治學依據和意義。
(2)從公民權利和義務的角度，結合構建和諧社會、建設生態文明、維護國家統一等具體事例，分析公民該怎么做。
(3)運用公民參與政治生活的原則分析公民怎樣參與政治生活。
名師點睛
人民民主專政的本質
人民民主專政的最大特點、人民民主的特點
選舉權和被選舉權、政治自由、監督權
公民在法律面前一律平等的原則、權利與義務統一的原則、個人利益與國家利益相結合的原則
維護國家統一和民族團結、遵守憲法和法律、維護國家安全榮譽和利益、服兵役和參加民兵組織
狀元筆記
[閃記]
權利與義務的關系
考點一　我國的國家性質
了解國家的本質及其根本屬性，知道我國的國家性質，理解人民民主專政的特點、本質，理解民主與專政的關系，分析說明堅持人民民主專政的必要性。
【知識梳理】
1．憲法對我國國家性質的規定
從本質上講，國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的工具，階級性是國家的根本屬性。
我國憲法規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”這是國家根本大法對我國國家性質的明確規定。
2．人民民主專政的本質與特點
人民民主專政的本質是人民當家作主。人民民主專政的最大特點，就在于它與剝削階級掌握的國家政權不同，對占全國人口絕大多數的人民實行民主，對極少數敵視和破壞社會主義事業的敵人實行專政。
3．人民民主的特點
廣泛性(表現在：民主主體的廣泛性和民主權利的廣泛性)，真實性(表現在：有制度、法律、物質的保障，人民的利益得到日益充分的實現)
4．堅持人民民主專政的必要性
(1)堅持人民民主專政是我國的立國之本。
(2)堅持人民民主專政是社會主義現代化建設的政治保證。人民民主是社會主義的生命。只有充分發揚社會主義民主，確保人民當家作主的地位，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權，才能調動億萬人民群眾投身社會主義現代化建設的積極性。只有堅持國家的專政職能，打擊一切破壞社會主義建設的敵對分子和敵對勢力，才能保障人民民主，維護國家的長治久安。
(3)堅持人民民主專政，在新的歷史時期有了新的要求：擴大社會主義民主；實行依法治國；強化為社會主義經濟社會建設服務的政治職能；發展和繁榮社會主義文化；改善民生，構建社會主義和諧社會等。
(4)我國政府關于人權問題的觀點：
尊重和保障人權，保障人民依法享有廣泛的權利和自由，是發展社會主義民主政治的內在要求。我國在尊重和保障人權方面取得的成就，充分反映了人民民主的真實性。
【重點突破】
1．全面理解人民民主專政的本質是人民當家作主
(1)這是由我國的國家性質決定的。我國憲法規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”
(2)人民民主專政的最大特點是對占全國人口絕大多數的人民實行民主，對極少數敵視和破壞社會主義事業的敵人實行專政。
(3)人民的范疇：我國現階段，人民包括工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員和其他社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者在內的全體人民。
(4)
必須堅持人民民主專政，才能確保我國的社會主義性質不變，人民當家作主的地位不會變，才能確保社會主義現代化建設順利進行。
2．比較說明民主、專制和專政的關系
民　主 專　制 專　政
區別 含義不同 民主是指在一定階級范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度 專制是指在統治階級內部，權力高度集中在個別人手中，對國家重大問題的決策實行個人專斷的國家制度 專政是國家依靠政權的暴力對被統治階級實行的政治統治
特征不同 民主以政治權利的平等實現和少數服從多數為基本特征 專制實行森嚴的等級制度，以多數服從少數、全體服從個人為基本特征 專政以國家權力的強制實施為特征
對應的概念不同 “民主是對專制的否定”，民主制度是相對于專制獨裁而言的 專制與民主相對應，專制與民主是兩種根本不同的國家制度 民主與專政是民主制國家的兩項職能，民主只適用于統治階級內部，而專政則適用于被統治階級和敵對力量
聯　系 ①作為政體，專制與民主都是一種國家制度，都具有專政職能②任何國家的民主都是對統治階級的民主與對被統治階級的專政的結合，是民主與專政的統一體。民主與專政是相輔相成、互為前提的。民主是專政的前提和基礎，專政是民主的保障
★★　人民民主的真實性和廣泛性是近幾年高考考查的重點。本考點主要以選擇題的形式出現，往往是以具體的現實材料為背景，考查考生對有效信息的解讀和分析能力；同時，本考點易與人民民主專政的本質和特點、我國政府關于人權問題的觀點等知識點結合起來命題。考生復習時要對人民民主的真實性和廣泛性進行全面理解，解題的關鍵是抓住題干的指向。
命題角度　我國的國家性質[預測題型：選擇題]
【典例1】(2011·江蘇單科，13，2分)2011年4月，十一屆全國人大常委會將《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》公布在中國人大網上，廣泛征求群眾意見。人大常委會實施該舉措的根本原因是(　　)。
A．我國是人民當家作主的國家
B．群眾路線是我們黨的根本領導方法
C．憲法規定公民享有監督權
D．政府建立了信息公開制度
解析　本題考查我國人民民主的廣泛性和我國的國家性質等知識。人大常委會公布草案，征求群眾意見，有利于實現人民的參與權、表達權，有利于科學、民主決策，其根本原因在于我國是人民當家作主的國家，故選A。B、C本身正確但不符合“根本”這一要求，排除；D項的主體是政府，與材料的主體人大常委會不符合，排除。
答案　A
命題角度　人民民主的廣泛性和真實性[預測題型：選擇題]
【典例2】(2010·課標全國，18，4分)2010年，十一屆全國人大三次會議通過的新修改的選舉法規定，全國人大代表名額按照每一代表所代表的人口數相同的原則分配，將農村與城市每一代表所代表的人口數比例，由原來的4∶1改為1∶1。這一修改的意義在于(　　)。
①從制度層面消除城鄉選舉差別　②在立法和制定重大決策層面更好地維護農民的利益　③拓寬農民參與國家政治生活的渠道　④保證人大代表平等地行使權利
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　新修改的選舉法規定，將農村與城市每一代表所代表的人口數比例由原來的4∶1改為1∶1，這有利于從制度和法律層面消除城鄉選舉差別，更好地維護農民的利益，①②正確；選舉法的修改有利于保障農民的選舉權和被選舉權，但并沒有拓寬農民參與國家政治生活的渠道，③與題意不符；④也不符合題干要求。故選A。
答案　A
【典例3】(2010·山東文綜，21，4分)自1953年以來，我國農村與城市每一名全國人大代表所代表的人口數的比例經歷了從8∶1到4∶1再到1∶1的變化。這一比例的變化體現了(　　)。
①公民享有的政治權利更加廣泛　②社會主義民主政治進一步發展　③選舉制度要與社會發展相適應　④人大代表的選舉更具有平等性
A.①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
解析　人大代表比例的變化表明的是我國民主政治的發展進步，農村、城市的平等以及選舉制度因適應社會發展而更加完善，②③④符合題意；人大代表比例的變化沒有體現公民享有的政治權利的增加，①錯；故選C。
答案　C
對應訓練
【訓練1】民主作為國家制度，是一種實行“多數人的統治”的國家形式。這里的“多數人”是指(　　)。
A．統治階級中的多數人 B．行政機關中的多數人
C．全體公民中的多數人 D．權力機關中的多數人
解析　民主總是屬于統治階級的，故“多數人的統治”是指統治階級中的多數人，答案選A。
答案　A
【訓練2】建國60多年來，盡管國內外形勢不斷發生變化，時代賦予中國的歷史使命也在發生變化，中國共產黨始終堅持人民民主專政的治國方略，取得了革命和建設的勝利。下列關于人民民主專政的認識，正確的有(　　)。
①人民民主專政是我國的國體 　②人民民主專政是指人民享有廣泛的民主權利　③堅持人民民主專政是社會主義現代化建設的政治保證　④人民民主專政是我國的政體
A．③④ 佛 B．①② C．①③ D．②④
解析　人民享有廣泛的民主權利指的是民主的廣泛性，排除②；人民民主專政是我國的國體而不是政體，④說法錯誤。
答案　C
【訓練3】2011年4月20日，全國“打黑辦”第12次主任會議要求，各地、各部門必須堅持“黑惡必除、除惡必盡”、“打早打小、露頭就打”的方針，保持高壓態勢，建立長效機制，繼續深化專項斗爭，堅決遏制黑惡勢力的滋生蔓延。要進一步突出打擊重點，重點打擊盤踞在重點行業壟斷經營、破壞經濟秩序的重大涉黑組織，控制集貿市場、涉足民生領域的行霸、市霸類犯罪團伙，欺壓百姓、破壞基層政權的農村惡勢力，非法放貸、暴力討債、“地下出警”等新型黑惡犯罪以及從事“黃、賭、毒”違法犯罪活動的黑惡團伙。
請你運用民主與專政的關系說明國家開展打黑除惡專項斗爭的意義。
答案　(1)在我國，民主與專政是對立統一的。一方面，二者相互區別、相互對立，民主只適用于人民內部，專政則適用于敵對分子和敵對勢力；另一方面，民主與專政相輔相成、互為前提。民主是專政的基礎，專政是民主的保障。
(2)國家開展打黑除惡專項斗爭，堅持國家專政職能，打擊一切破壞社會主義建設的敵對分子和敵對勢力，有利于保護國家、集體和公民的合法權益不受侵犯，保障人民民主，維護國家長治久安。
考點二　我國公民的權利和義務
了解我國公民的政治權利和政治性義務的內容，把握公民參與政治生活要堅持的基本原則，正確處理權利與義務的關系。
【知識梳理】
1．公民的政治權利和義務
(1)政治權利
①選舉權和被選舉權(公民基本的民主權利，公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志)。
②政治自由(人民行使當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現)。
③監督權(包括批評權、建議權、檢舉權、申訴權、控告權等)。
(2)政治性義務
①維護國家統一和民族團結。
②維護國家安全、榮譽和利益。
③遵守憲法和法律。
④服兵役和參加民兵組織。
2．我國公民參與政治生活的基本原則
(1)堅持公民在法律面前一律平等的原則。這項原則表明公民平等地享有權利、平等地履行義務、平等地適用法律。
(2)堅持權利與義務統一的原則。在我國，公民的權利與義務是統一的，二者不可分離。
(3)堅持個人利益與國家利益相結合的原則。在我國，國家與公民個人的利益在根本上是一致的。國家尊重和保障公民個人的合法權益。公民在行使權利與履行義務時，要把國家利益與個人利益結合起來。當個人利益與國家利益產生矛盾時，個人利益要服從國家利益，這是公民愛國的表現。
3．我國公民政治生活的主要內容
(1)行使政治權利，履行政治性義務。
(2)參與社會公共管理活動。
(3)參與社會主義民主政治建設。
(4)關注我國在國際社會中的地位和作用。
(5)樹立社會主義民主法治理念。
【重點突破】
1．正確理解公民在法律面前一律平等的原則
公民在法律面前一律平等的原則，是公民享有權利與履行義務必須遵循的一項重要原則。這項原則表明公民平等地享受權利，平等地履行義務，平等地適用法律。
(1)公民在法律面前一律平等，是指法律實施上的平等，不是指立法上的平等。因為我國的法律反映和體現工人階級和廣大人民的意志和利益，但在法律執行過程中，對所有公民而言都是平等的，即平等地享有權利，平等地履行義務，平等地適用法律。
(2)公民在法律面前一律平等不是指絕對的平均主義，如憲法規定，未滿18周歲的公民不享有選舉權與被選舉權，這不等于說符合法定年齡的公民與不足法定年齡的公民之間存在不平等，而是由于參與政治生活的公民需要有一定的行為能力。
(3)不要把平等理解為享有同樣的權利和履行同樣的義務。我國憲法對公民在法律面前一律平等的規定，是憲法和法律范圍內權利和義務的平等，現實生活中仍然存在著不平等。要消滅這種不平等，不僅需要運用法律手段，更重要的是要大力發展生產力，全面提高人民的文化素質和物質生活水平。
(4)反對一切特權。我國憲法規定，任何組織和個人不允許有超越憲法和法律的特權，這說明法律面前沒有特殊的公民。
2．關于權利與義務關系的常見誤區
錯誤認識 指　正
等同論：權利即是義務，義務即是權利 權利與義務是有嚴格界限的，不能將二者等同起來
割裂論：權利和義務是可以分離的 權利和義務是統一的，不能將二者割裂開來
先后論：先享有權利，后履行義務 這種理論從實質上來說割裂了權利與義務的關系
側重論：享有權利比履行義務更重要 權利與義務是統一的，不能說哪一個更重要
均等論：享有多少權利就履行多少義務 公民享有的權利與履行的義務不可能完全等量
★★★　公民參與政治生活的過程就是行使權利和履行義務的過程，所以公民的權利和義務這一考點一直是高考命題的熱點所在。高考對這一考點的考查形式非常靈活，既可以單獨考查，也可以與公民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等知識結合起來進行考查。
命題角度　我國公民的政治權利[預測題型：選擇題]
【典例1】(2011·課標，16，4分)十一屆全國人大常委會第十二次會議通過的《中華人民共和國侵權責任法》規定，“因同一侵權行為造成多人死亡的，可以以相同數額確定死亡賠償金”，從而改變了以往因城鄉居民收入差異導致死亡賠償金計算標準不同的狀況。這一法律規定的變化(　　)。
A．堅持了公民權利至上的原則
B．實現了公民權利與義務的統一
C．消除了公民的身份差別
D．體現了對公民平等權利的尊重
解析　A項表述錯誤，公民權利與義務相對應而存在，而不是權利至上；B項與題意無關，題干沒有涉及權利與義務的關系；C項表述也錯誤，消除公民的身份差別與現實不符；D項切題，體現了對公民平等權利的尊重。故選D。
答案　D
【典例2】(2011·全國，32，4分)從2005年開始，一個名為“公共預算觀察”的志愿者團隊每年向若干中央部委和許多地方政府提出查看預算案的申請。近幾年每到“兩會”期間，社會公眾都會對政府預算公開問題給予極大關注。2009年底，國務院提出爭取3年內實現向社會公開全部部門預算。社會公眾要求政府預算公開體現的公民權利是(　　)。
①了解公共事務的知情權 ②對國家機關的監督權 ③管理公共事務的參與權 ④分享公共服務的平等權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　本題考查學生對公民權利相關知識的理解。社會公眾要求政府預算公開，“公開”這一關鍵詞是公民知情權和監督權的最直接體現，①②符合題意；③④與社會公眾要求政府預算公開并沒有直接關系。
答案　A
對應訓練
【訓練1】(2011·福建文綜)微博類似于博客與論壇的綜合，用不超過140個文字在網絡上發布信息、即時互動。微博在匯聚民眾智慧的同時，也可能成為謠言散布的途徑。公民在微博上(　　)。
A．可以直接行使管理國家事務的權力
B．可以擴大生活中的政治權利與義務
C．有發布自己掌握的一切信息的自由
D．有表達的自由也需承擔表達的責任
解析　該題考查學生對公民權利和義務關系的正確理解。A項錯誤，我國是代議制國家，人民選舉人大代表，人大代表代表人民行使管理國家事務的權力；B項錯誤，公民在微博上發表言論是政治自由的表現，并未擴大公民生活中的政治權利與義務；C項錯誤，公民有言論自由，但自由不是絕對的，而是在法律許可范圍內的自由；D項正確，公民在享有權利的同時要承擔相應的義務。
答案　D
【訓練2】2011年5月9日，深圳市原市長許宗衡因犯受賄罪，被河南省鄭州市中級法院一審判處死刑，緩期二年執行，并處沒收個人全部財產。這表明
(　　)。
①我國公民平等地享有權利　②國家在依法實施處罰方面對任何公民一律平等　③公民的任何合法權利都受到法律保護 ④任何公民的違法犯罪行為都會受到法律制裁
A.①② B．②④ C．③④ D．①③
解析　材料沒有涉及公民的權利及其保護，①③與題意無關。
答案　B
【訓練3】(2012·試題調研)2011年1月29日，新華社受權發布2011年中央“一號文件”《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。這是我國政府連續8年發布關于“三農”問題的中央“一號文件”，極大地推動了新農村建設，提高了農民收入水平。這體現了(　　)。
A．社會主義民主具有鮮明的階級性
B．我國尊重農民的民主權利
C．我國是人民當家作主的國家
D．公民的權利和義務是統一的
解析　我國是人民民主專政的社會主義國家，提高農民收入水平是我國國家性質的具體體現，C符合題意。A、B、D與題意不符。
答案　C
公共場所控煙涉及廣大人民群眾的根本利益。搞好這項工作至關重要。2013年高考有可能結合這一熱點材料考查公民的權利和義務等知識點。主要會以選擇題的形式出現。
1．從2011年5月1日起，中國室內公共場所開始全面禁煙。提到“禁煙令”，多數餐廳經營者表示知道。但煙該怎樣禁，如果對不聽勸阻的吸煙顧客處罰，該由誰來罰？很多餐廳經營者表示在衛生部制定的“禁煙令”中根本找不到答案。為了提高“禁煙令”的執行效果，要求(　　)。
①國家加強專政職能　②公民自覺履行義務　③完全禁止香煙的生產和銷售　④政府切實履行職能
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　D
2．“吸香煙，無一利，害他人，害自己，下決心，早戒斷，健心肺，暢呼吸……”這朗朗上口的三字謠，是長春市健康教育中心主任丁春生為“健康長春行動計劃”所編寫的。55歲的丁春生從自身做起，處處宣傳健康理念，他的一言一行，時刻感染著周圍的每個人。丁春生的行為(　　)。
①是自覺履行公民義務的表現　②依法行使了公民的監督權　③表現了對國家和社會的強烈責任心　④有利于維護國家安全
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　C
3．材料一　自2006年1月9日，《煙草控制框架公約》在我國正式生效。根據履約承諾，自2011年1月起，中國內地將在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其它可能的室外工作場所完全禁止吸煙。2011年5月1日，國家衛生部修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》正式實施，“室內公共場所禁止吸煙”成為全國必須遵守的硬性法規。
材料二　我國是煙草生產和消費大國，現有煙民3.5億人，但遭受被動吸煙的人數高達5.4億，每年死于被動吸煙的人數超過10萬，全年死于吸煙的人數超過120萬人。
(1)有人認為，吸煙是公民的生活自由，國家不應干涉。你對此是如何認識的？
(2)為了推動禁煙成功，作為公民可以做些什么？
答案　(1)①我國是人民民主專政的社會主義國家。吸煙會威脅人民群眾的健康，為了保護人民群眾的生命健康安全，國家有責任采取措施控制吸煙，禁止公共場所吸煙。②公民在法律面前一律平等，公民的合法權利和自由平等地受法律保護。公民有吸煙的自由，同時其他公民也有不受煙草危害的權利和自由，國家在公共場所禁止吸煙，是保護被動吸煙公民的合法權利的需要。③公共場所禁煙是我國在國際社會的莊嚴承諾，禁煙能否成功，不但關系到人民的健康，也關系到我國政府在國際上的信譽和形象。
(2)①公民有生命健康權不受侵犯的權利，對在公共場所吸煙的行為，公民要以控煙條例等法規為武器，依法維護自己不受煙草侵害的合法權利。②公民的權利與義務是統一的，作為吸煙的公民應注意履行維護他人健康權利的義務，自覺遵守公共場所禁煙的規定。③公民在享有權利和履行義務的過程中，要自覺地把維護個人利益與維護國家利益結合起來。單元綜合提升　
(在復習完以上幾個課時后，需要對本單元的知識進行整合，構建知識網絡，從而形成“知識樹”。)
關于公民的政治生活的十大認識誤區
誤區一　我國是人民民主的社會主義國家
點撥：我國是人民民主專政的社會主義國家。人民民主與人民民主專政不可等同，人民民主只是強調了民主，而人民民主專政則既強調了民主，又體現了民主與專政的辯證統一。我國在任何時候都不能弱化專政的職能。
誤區二　人民民主專政的本質是公民當家作主
點撥：人民民主專政的本質是人民當家作主，公民與人民不能等同，公民是法律概念，人民是政治概念，凡人民一定是公民，但公民卻不全是人民。
誤區三　我國是人民民主專政的國家，人民民主具有廣泛性、真實性和全民性的特點
點撥：我國是人民民主專政的國家，人民民主具有廣泛性、真實性。但民主的廣泛性、真實性并不意味著民主的全民性，人民民主專政的本質是人民當家作主。民主具有鮮明的階級性，民主總是屬于統治階級的。世界上從來沒有、也永遠不會有抽象的、超階級的民主。此外，人民民主專政還是民主與專政的辯證統一。
誤區四　享有權利才是人民當家作主的體現
點撥：權利和義務是統一而不可分割的。公民在法律上既是權利的主體，同時也是義務的主體；權利的實現需要義務的履行，義務的履行確保權利的實現，公民既享有權利，同時也要履行義務。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民的主人翁地位是通過憲法和法律所規定的公民的權利和義務來體現和保證的，行使權利和履行義務都可以體現人民當家作主的地位。
誤區五　公民享有的權利都是一樣的
點撥：“公民享有的權利都是一樣的”，實際上是說每一個公民與其他公民享有的權利都是相同的、平均的。其實，公民的法律地位雖然是平等的，但公民實際享有的權利和享有權利的程度則是有區別的，這主要體現在以下幾個方面。
第一，有些特定的權利，并非人人都享有。如憲法規定的全國人大代表享有的人身特別保護權和言論特別保障權，只有全國人大代表才享有，并非人人都享有。
第二，我國憲法規定，未滿18周歲的公民沒有選舉權和被選舉權。可見，選舉權和被選舉權也非人人都享有。
第三，被剝奪政治權利的人不具有如下政治權利：選舉權和被選舉權；言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由；擔任國家機關職務的權利；擔任國有公司、企事業單位和人民團體領導職務的權利。
誤區六　權利可以放棄，公民也可以先履行義務，后享受權利或者先享受權利，后履行義務
點撥：放棄權利并不一定是好事，如公民的監督權，如果放棄，就不能對國家機關及其工作人員更好地進行監督，當一些國家機關工作人員因缺少公民監督而違法犯罪時，損害的就是國家利益和公民的合法權益。權利和義務作為法律關系，是同時產生而又相對應存在的，權利的實現需要義務的履行，義務的履行確保權利的實現，二者沒有先后之分，也是不能分離的。
誤區七　選舉權和被選舉權作為我國公民的基本政治權利，其主體是全體公民
點撥：選舉權和被選舉權，即公民依法享有選舉國家權力機關代表和被選舉為國家權力機關代表的權利。它是我國公民的基本政治權利，但不是所有公民都有選舉權和被選舉權。我國憲法有明確規定，必須年滿18周歲的公民才享有選舉權和被選舉權，而且依照法律被剝奪政治權利的公民除外。
誤區八　基層群眾性自治組織就是基層政權組織
點撥：基層群眾性自治組織是指企事業單位的職工代表大會、城鎮社區的居委會、農村的村委會，它們都是群眾自我管理、自我教育、自我服務的組織形式。基層政權組織是指鄉鎮一級的人民代表大會和人民政府。二者是相互區別的。
誤區九　村民委員會是村民民主管理村務的國家機關
點撥：村民委員會和居民委員會都不是國家機關，而是基層群眾性自治組織，我國政權機關的最低一級是鄉鎮一級。
誤區十　決策是黨和政府的事，讓公民參與決策，沒有實際意義
點撥：我國憲法和法律賦予了廣大人民群眾參與民主決策的權利。隨著我國民主形式日益豐富、民主渠道逐步拓寬，公民將有更多的機會直接參與決策。公民直接參與決策，有著重要的現實意義。
政治選擇題的解題要求與基本方法
政治選擇題具有角度多、跨度大、迷惑性強的特點，能有效地考查考生識記、理解、比較、分析、辨析等方面的能力，在政治試題中占有絕對重要的地位，選擇題得分的高低往往也決定著最終得分的高低。因此，考生必須認真領會和把握解答政治選擇題的策略。
一、解題的基本要求
1.牢固掌握基礎知識是做好選擇題的基本前提。在平時的復習中，考生必須力求全面、準確地掌握教材基礎知識。
2.仔細閱讀與分析題干，明確題干的要求和規定性，這是進行選擇的出發點。在平時的訓練中，考生必須養成認真分析題干的習慣，反復閱讀題干材料，深刻理解題意。
3.堅持“以干求肢”的解題原則。即以題干的規定性為準繩，逐一分析題肢，選出最能與之“掛鉤”的題肢，排除與題干的規定性相悖的、脫鉤的、錯誤的題肢或同義反復的題肢。
二、解題的基本方法比較
方法一：直選法
適用于比較容易而且有準確把握的試題，通常是通讀題干之后就能準確快速地選出正確答案方法二：排除法
第一，排誤法。排除本身表述錯誤的題肢，但逆向選擇題除外。
第二，排異法。題肢本身盡管正確，但與題意不符，則予以排除。
第三，排重法。題肢的觀點不符合題干規定性的要求，是對題干的重復或變相重復，這樣的題肢須排除。
第四，排倒法。如果題干與題肢屬因果關系，要弄清誰為因、誰為果、有無因果關系。無因果關系者排除，因果關系顛倒者排除。
第五，排亂法。排除題肢中內容的共性與個性同題干中內容的共性與個性邏輯相混亂的題肢方法三：比較法
首先，抓住題肢的關鍵詞，排除錯誤題肢。
其次，比較余下題肢，抓住關鍵詞找出區別。
最后，結合題干，從最直接、最根本、最全面、最具體等方面判斷題肢優劣。
【練習1】 我國現階段的政體是由________決定的。(　　)。
A.我國人民民主專政的國家性質
B.我國的宗教制度
C.我國的根本政治制度
D.我國的民主制度
解析　考生在做本題時首先要進行審題，在審題的過程中找出正確答案。第一，本題是單項選擇題，是正向選擇題，是內涵型選擇題。第二，題干中“決定”是主題詞；“我國現階段”是限定詞，規定了時空范圍。第三，A正確，應入選；B、D與題意不符，應排除；C與題干的規定性重復，應排除。
答案　A
【練習2】 近年來，我國出現了一種值得思考的“被就業”“被增長”“被自愿”等“被”現象。如所謂“被增長”，就是說實際沒有增長，但在統計數據中卻增長了，使我們都被統計數據“幸福”地籠罩著。越來越多的“被”現象對政府的啟示是(　　)。
A.公民要不斷提高自己的政治參與意識
B.政府要不斷提高依法執政的效率
C.政府要樹立求真務實的工作作風
D.政府要堅持科學執政、民主執政
解析　對人民負責是我國政府工作的基本原則，為此政府要樹立求真務實的工作作風。政府為人民服務，不能僅僅停留在口頭上，而要落實到行動中，材料中“被統計數據‘幸福’地籠罩著”等信息，啟示政府必須樹立求真務實的工作作風，C項正確。題干要求從政府角度回答，A項不選。科學執政、民主執政和依法執政是黨的執政方式，B、D兩項表述錯誤。
答案　C
【練習3】 某市政府出臺了加強自律的若干措施：公布領導干部辦公電話和職務分工，“一把手”要通過媒體公開作出服務承諾，精簡行政審批事項。對此有人說：“軟環境軟了官員的身段，硬了百姓的腰桿兒。”這并不意味著(　　)。
①政務公開就能提高行政工作效率　②保障人民知情權就能實現政府的承諾　③自覺接受人民監督有利于樹立政府權威　④政府只要加強自律就可以轉變政府職能
A.①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析　本題考查對政府權力進行監督以及樹立政府權威的知識。本題是一道反向選擇題，解題時一定要審清題干要求。政府加強自律建設，自覺接受人民監督有利于政府更好地依法行政，為人民服務，樹立政府的權威，③正是材料所要說明的，故不符合題干要求，應排除，答案為B。
答案　B

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