資源簡介

2013年高考政治一輪復習精品講義
第13講 我國公民的政治參與（學生版）
【課標考綱解讀】
課標分解 考綱細化 高考命題定位
1.評述具體事例，比較不同選舉方式的特點；表達公民依法行使民主選舉權利的正確態度。2.列舉公民依法行使民主監督權利的渠道和方式，體會公民參與民主監督的責任和價值。3.列舉當前公民參與決策的民主形式；對照村民自治和城市居民自治的有關制度和法規，理解公民行使民主決策與民主管理權利的途徑和方式。 1.我國的選舉制度及其選舉方式2.公民參與民主決策的多種方式3.公民直接參與民主決策的意義4.我國的村民自治與城市居民自治及其意義5.我國公民的民主監督權和實行民主監督的合法渠道6.公民要負責地行使民主監督權利 1.從知識的考查看：立足社會主義民主建設，重點考查民主決策、民主管理和民主監督的意義2.從試題類型上看：試題多以選擇題為主，主要考查政治參與的方式，以及政治參與的意義。材料題多以意義類和措施類為主，重點聚焦于民主管理和民主決策、民主監督
【高考復習策略】
該講主要立足社會主義基層民主的發展，強調了公民政治參與的四個途徑。民主管理是核心，民主選舉是前提，民主決策是途徑，民主監督是保障。
該講立足我國國家性質，強調了人民在政治生活中的地位。公民政治參與是公民政治求意見的事例，理解公民參與政治生活的原則、內容、方式和途徑。⑥結合社會主義新農村建設，分析村民自治的完善和成就及村民如何行使權利進行民主管理。⑦結合國家加大反腐力度的案例，明確公民依法行使民主監督權利的渠道和方式，探究參與民主監督的責任和價值。
【主干知識梳理】
一、民主選舉
1．我國的選舉方式
(1)從投票方式看：分為________和________。
(2)從正式候選人與應選名額看：分為________和________。
【易錯提醒】不同的選舉方式各有利弊，我們不能說哪種選舉方式更好，采取何種選舉方式要依據本國國情。
2．影響選舉方式的因素
(1)采取什么樣的選舉方式，要根據社會經濟制度、______________、選民的文化水平的具體條件來確定。
(2)選舉方式的選擇必須體現________，并與________、社會進步狀況相適應。
(3)我國當前選舉方式：我國采用__________________相結合的選舉方式。
3．珍惜自己的選舉權利
(1)行使好選舉權利的重要性
①行使好民主選舉權利，才能更好地管理________和________，管理經濟和文化事業。
②是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。
③是公民政治參與能力和________高低的體現。
(2)如何行使好選舉權利：公民行使選舉權應出于公心，以________為重；要了解候選人的__________________，在理性思考的基礎上，審慎投票。
【易錯提醒】 選舉權是指選舉國家權力機關代表的權利。選舉權利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權利，還包括其他選舉權利，如選舉村委會干部等。
二、民主決策
1．公民直接參與決策的途徑：社情民意反映制度、_____________、____________、重大事項社會公示制度。
【易錯提醒】 公民參與決策除了直接決策之外，還可以通過選舉代表組成決策機關間接參與，如我國人民代表大會制度。
2．公民直接參與決策的意義
(1)從決策者角度看：有助于決策充分反映民意，體現決策的________；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的________。
(2)從公民角度看：有利于促進公民對決策的理解，推動____________；有利于提高公民參與________的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
【易錯提醒】 公民參與民主決策根本上是由我國人民民主專政的國家性質決定的。公民參與民主決策體現了我國人民當家作主的地位和公民的廣泛權利。
三、民主管理
1．民主管理的組織機構
(1)組織機構：____________和____________．
(2)性質：是自我管理、自我教育、自我服務的基層______________。
【易錯提醒】 村民委員會和城市居委會的性質都是基層群眾自治性組織和民主管理機構，不是國家機關，更不是基層政權組織。
2．發展基層民主的重要意義
(1)發展基層民主的必要性
①發展基層民主，保障人民享有更多更切實的________，是我國發展社會主義民主政治的重要內容。
②實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使________，管理基層公共事務和公益事業，是________________最有效的途徑。
(2)實行基層民主自治制度的意義
①從社會角度看：實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大________，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是發展社會主義民主政治的______________。
②從公民角度看：我們可以學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的________和實際本領。
四、民主監督
1．公民監督權的內容
公民有權對國家機關和國家工作人員提出______________；公民有權向國家機關提出________、控告或者________。
2．公民參與民主監督的方式
信訪舉報制度；________________制度；________制度；監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等。
3．負責地行使監督權利
(1)意義：有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，也有助于激發廣大公民關心________、為社會主義____________出謀劃策的主人翁精神。
(2)措施：一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同________進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的________。另一方面，必須采取合法方式，堅持________原則，不能干擾公務活動。
【易錯提醒】 對行使監督權的意義可以從國家、個人利益維護和社會影響三個角度來具體分析。
【高考真題剖析】
（2012山東卷）20．當前，我國公民越來越多地借助互聯網表達政治意愿，與政府進行互動。公民在使用網絡參與政治生活時應
①堅持權利與義務統一的原則
②堅持個人利益與國家利益相結合的原則
③理性參與網上評議政府的活動
④依法對政府的工作行使質詢權
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
（2012廣東卷）27．近年來。廣東某市委市政府以城鄉社區民主自治和社會組織“自立、自主、自律”發展為兩大著力點，推動法律，體制，能力三大建設，形成了“黨委政府為主導，社會組織為主體，人民群眾為主人 ”的社會管理新機制，受到當地居民的支持和擁護。這說明
①城鄉社區自治組織和社會組織獲得了行政權力
②新機制使政府，社會與公民的關系定位更合理
③人民當家作主是社會主義民主政治的根本保證
④新機制有利于調動公民參與社會管理的積極性
A．②④ B．②③ C． ①④ D． ①③
（2012江蘇卷）13.各地政府部門在干部選拔任用中,積極探索運用“網上述職”、“暗訪式考察”等考核方法,充分吸收群眾意見。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與
A.民主選舉 B.民主監督 C.民主管理 D.民主決策
【核心考點探究】
考點一 民主選舉
全面認識我國的民主選舉方式
角度 從選民角度 從候選人角度
方式 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉
含義 　由選民直接投票選舉被選舉人的方式 　先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的選舉方式 　正式候選人名額與應選名額相等的選舉方式 　正式候選人名額多于應選名額的選舉方式
優點 　使每個選民都有機會選擇自己信賴的當家人 　在選民較多、分布較廣的情況下適用 　可以比較充分地考慮當選者結構的合理性 　為選民行使選舉權提供了選擇的余地，在候選人之間也形成了相應的競爭
缺點 　不適用選民較多、分布較廣的情況 　選民不能直接選擇自己心目中的當家人 　在一定程度上限制選民的選擇 　影響當選者結構的合理性，不加以有效規范，容易發生虛假宣傳、賄選等情況
【知識拓展】直接選舉與間接選舉適用的范圍
直接選舉適用于縣級及縣級以下人大代表的選舉，城市的居委會、農村的村委會選舉。間接選舉適用于全國人民代表大會代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的各級人大代表、鄉鎮以上各級政府的組成人員的選舉。
【典題探究】
【例1】[2012·濰坊質檢] 從1998年以來，在我國先后進行了諸如“公選”、直選、“兩票制”、“三輪兩票制”和“海推”等鄉鎮長或鄉鎮黨委書記選舉方式的改革。選舉方式變革的根本原因在于(　　)
A．我國經濟發展、社會的進步
B．我國公民文化素養的提高
C．人民生活水平的提高
D．公民政治參與能力的增強
【變式精練】
1．新選舉法規定：城鄉按相同人口比例選舉人大代表，選舉委員會應組織候選人與選民見面，回答選民的問題。這些規定(　　)
①體現了國家機構民主集中制的組織原則　②有利于保障公民平等地享有選舉權　③體現了差額選舉和等額選舉的結合　④有利于選民了解和鑒別候選人
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2.城市是工人階級集中的地方。我國城市人口占總人口比例呈逐步增長的趨勢(表1)與此相適應，我國選舉法對各級人大中農村和城市每一代表所代表的人口數比例的規定，也有一個逐步變化的過程(表2)。
表1　城市人口占總人口比例
年份 1953 1979 1995 2009
比例(%) 13.26 18.96 29.04 46.6
表2　農村和城市每一代表所代表的人口比例（全國人大為例）
注：“8∶1”即如果農村每80萬人口可分配到一個全國人大代表名額，城市則每10萬人口就可分配到一個全國人大代表名額。其他類推。
運用我國國家性質和選舉制度知識分析說明上述材料。
考點二 民主決策
公民直接參與民主決策的途徑和方式
內容 方式 依據 意義或作用
社情民意反映制度 　公民向決策機關反映意見，提出建議 電話、傳真、電子郵件、新聞媒體 　拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的前提 　可以廣泛了解社情民意，增強決策的民主性
專家咨詢制度 　專家學者利用自己的專業知識、相關信息等，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證 論證會、座談會 專家學者的專業知識，相關信息 提高決策的科學性和可行性
重大事項社會公示制度 　決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在真正了解有關內容后發表意見，提出建議 　公 示 　公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎 　有利于提高決策的透明度和公民的參與度
社會聽證制度 　決策部門對同公共利益密切相關的重大事項舉行聽證會，公民充分發表意見，提出建議 聽證會 　決策機關擬訂的方案可能存在不足 　有利于決策利民
結論 　公民通過多種方式參與民主決策，是人民當家作主的體現，表明社會主義民主具有廣泛性和真實性，都可以推進決策的科學化、民主化
【知識拓展】 直觀認識四種民主決策方式
社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見。專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。
【典題探究】
【變式精練】
3.[2012·合肥模擬] 2011年10月14日，國家安全監管總局就《關于進一步加強安全生產群眾監督工作的指導意見》(征求意見稿)，開始向全國征求意見。你作為一名學生，想為國家安全生產建言獻策，你可以通過哪種途徑表達意愿(　　)
A．社情民意反映制度 　B．專家咨詢制度
C．社會聽證制度 　 D．重大事項社會公示制度
4．近年來安徽省推動行政決策“敞開門”，公民政治參與途徑不斷拓寬。
【公民政治參與】
2011年8月30日，《安徽省城鎮供水條例(草案)》專家論證會上，安徽省政府立法咨詢員解正波提出，“有必要明確供水單位的義務和責任，通過制度化的約束，監督供水單位提高服務意識和服務水平。”《條例(草案)》修改時，認真吸納了解正波的意見，對供水單位的服務義務作了專門規定。
(1)作為公民我們應該如何參與政府決策？
【科學決策見成效】
如何保護利用古民居是黃山市的重大課題，政府多次召開座談會、論證會，廣泛咨詢法律、文物、規劃、旅游等方面專家學者和從業人員的意見，梳理出“古民居就地保護、異地保護、明確產權”等涉法問題，決策制定了《黃山市集體土地房屋登記辦法》、《黃山市古村落保護利用暫行辦法》等7個規范性文件，確保了“百村千幢”古民居保護利用工程的順利實施。
(2)有人認為“政府只要實施民主決策就能切實維護群眾利益”。請你評析此觀點。
考點三 民主管理
我國基層民主管理的兩種形式　　
農村村民自治 城市居民自治
自治機構 村民委員會 居民委員會
性質 　自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
內容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居民委員會成員由居民民主選舉產生
內容 決策 　按照少數服從多數的原則，通過村民會議等形式，發表意見，參與本村公共事務和公益事業的決策和管理 　凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議，集體討論決定
管理 　通過村民自治章程或村規民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務 　社區大事居民定，日常事務居民管
監督 　通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、規范化的軌道 　居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢
意義 　①有利于擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是發展社會主義民主的基礎性工程 　②在民主實踐中有利于逐步增強和提高公民政治參與的責任意識和實際本領 　③作為人民當家作主的最有效途徑，有利于保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共服務與公益事業
【典題探究】
【變式精練】
5．[2012·東城模擬] 某社區居民委員會的一名成員提出一個事關居民利益的方案，建議在社區活動中心內設立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應該(　　)
A．由居民委員會主任決定
B．由居民委員會討論決定
C．提請居民會議討論決定
D．報請有關行政部門批準
考點四 民主監督
對比分析公民民主監督方式
信訪舉報制度 人大代表聯系群眾制度 輿論監督制度 其他方式
不同點 含義 　通過給國家機關寫信、打電話或向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議 　將自己的意見、建議、要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳給國家權力機關 　依法在新聞媒體公開發表意見 監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等
方式 　信函、電話、手機短信、當面指出 　通過人民代表大會以議案、質詢的方式 　電視、廣播、報紙、網絡等
特點 　是行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的途徑之一 　人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾 　透明度高、威力大、影響廣、時效快
相同點 　①都是公民監督權的體現，屬于民主監督的重要途徑 　②有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，激發公民關心國家大事的熱情 　③無論哪種方式，都要遵守憲法和法律，堅持實事求是的原則，做到有序參與
【知識拓展】民主決策中的“立法聽證會”與民主監督中的“監督聽證會”不同：監
【典題探究】
【例4】某市政府規定：“凡是市政府發布或經市政府同意以部門名義印發的涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重要文件，均需進行解讀。”強調解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言。”這一措施(　　)
A．保障人民群眾享有更多的管理權和監督權
B．體現了人民群眾是一切決策的制定者和執行者
C．能使人民群眾直接參與政府決策
D．有利于人民群眾了解和監督政府工作
【變式精練】
6．[2012·淄博模擬] 2011年9月22日，宜賓市預算信息公開工作會召開，該市將從2012年起，公開當地“三公”經費上年決算和當年預算的信息。如果作為一名公民參與“三公”經費的監督，可以采取的方式有(　　)
①通過輿論監督制度　②通過重大事項社會公示制度
③通過社情民意反映制度　④通過人大代表聯系群眾制度
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【易錯全面排查】
【易錯點1】我國的基層群眾自治組織就是基層政權組織。
1.某區通過居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉，產生新一屆居委會。這反映了( )
①居民通過選舉基層政府，參與民主管理
②居委會干部居民選，是公民參與政治生活的重要方式
③居委會選舉是基層民主建設的重要組成部分
④本居住地區全體居民通過直接或間接的方式選舉居委會
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【易錯點2】公民是根據自己的利益需要來行使監督權的。
2.為了使民主監督得到切實保障，取得預期效果，公民要負責地行使民主監督權利，這要求我們( )
①可以把事實任意夸大
②不可以沖擊國家機關，攔截公務車輛
③依法行使申訴、控訴、檢舉權利，堅持實事求是的原則
④不能以舉報為名制造事端，干擾國家機關的正常工作
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【易錯點3】　對四種選舉方式區分不開
3．[2012·湛江模擬] 各種選舉方式都有一定的局限性，容易造成賄選現象的選舉方式是(　　)
A．等額選舉 B．差額選舉 C．直接選舉 D．間接選舉
【易錯點4】　混淆決策的制定與參與
4．[2012·西安模擬] 2011年，各地政府相繼制定“十二五”規劃，為使這一規劃更為科學，政府可采取的措施包括(　　)
①拓寬民意反映渠道，讓人民群眾來決定　②聽取專家意見，集中學者智慧　③進行社會公示，聽取群眾意見　④舉行聽證會，及時發現決策中存在的問題
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
【易錯點5】 混淆基層民主自治組織的性質　　
5．[2012·海口模擬] 伴隨社會主義民主制度的完善與發展，村務公開已經成為一項不可動搖的制度，在農村生根發芽。村務公開有利于(　　)
①促使基層政權建設走向制度化和規范化　②提高黨的民主執政和依法執政水平　③調動廣大村民參加民主管理的積極性，提高村民參與政治生活的能力　④防止村務管理中的腐敗現象發生
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【易錯點6】　混淆民主決策和民主監督的方式
6．[2012·連云港模擬] 某市民發現，當地有關行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監管職責，于是打電話給該部門反映問題并提出建議。該市民行使監督權的方式是(　　)
A．社情民意反映制度 B．輿論監督制度
C．社會聽證制度 D．信訪舉報制度
【復習感悟心得】
1．我國是人民民主專政的社會主義國家，網民在網上充分發表個人的意見，有利于公民更好地行使參與權、知情權、監督權，有利于維護公民的合法權益，保證人民當家作主。
2．重視和發揮網絡監督作用，增強了公民的政治參與意識、公民意識、民主意識。拓寬了公民政治參與的渠道，豐富了公民的民主監督形式，是社會主義民主政治進步的表現，有利于人民群眾加強對黨和政府的民主監督。
【課后鞏固訓練】
【能力提高訓練】
一、選擇題
1.近年來，深圳經濟特區制定的《深圳市近期改革綱要》提出，條件成熟時，該市將進行市長差額選舉。差額選舉的優點在于(　　)
①可以比較充分地考慮當選者結構的合理性　②為選民行使選舉權提供了選擇的余地　③容易發生虛假宣傳、賄賂選民等情況　④有助于選民了解候選人
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
2.在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》第一輪公開征求意見期間，社會各界人士通過互聯網站、電子郵件、信件等多種渠道和形式提出了210多萬條意見和建議。這是公民(　　)
3.2010年2月27日下午，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶接受中國政府網、新華網聯合專訪，與廣大網友在線交流。在訪談結束時，溫家寶與網友“勾指相約”明年再與網友交流。溫總理的這一做法(　　)
A.確保了政府決策的科學性
B.擴大了我國公民的政治權利
C.拓寬了公民政治參與的渠道
D.實現了公民對國家權力的直接行使
4.近年來，國內網站紛紛開設“兩會直通車”“網上大會堂”等論壇，希望廣大人民向決策機關反映意見、提出建議。“網上論壇”的開設有利于(　　)
①促進決策科學化和民主化　②保障公民的有序政治參與
③拓寬民意反映渠道　④擴大公民的民主權利
A.①② B.②③ C.①③ D.③④
5.某村民委員會設置了理財小組，理財小組每三個月對村里賬目進行一次檢查。查賬后，還要張榜公布結果。如果村民對某項支出產生疑問，可以找理財小組查賬。這表明村民政治參與的途徑和方式是(　　)
A.民主選舉 B.民主決策
C.民主管理 D.民主監督
6.“居委會干部居民選，社區大事居民定，日常事務居民管，各項工作居民監督。”這一做法(　　)
①有利于調動廣大居民參與社區建設的積極性　②能夠有效地提高居民參與政治生活的能力　③有利于完善我國行政監督體系　④有利于我國基層政權進一步完善
A.③④ B.①②
C.①②③ D.①②④
7.目前，在我國一些地方，村(居)委會越來越多地成為鄉(鎮)政府的附屬機構，村(居)民自治被“行政化”，這嚴重背離了我國建設社會主義民主政治的目標。村(居)民自治不能被“行政化”，是因為(　　)
A.村(居)委會是鄉(鎮)政府的附屬機構
B.村(居)委會是村(居)民政治參與的重要途徑
C.村(居)委會是基層群眾性自治組織
D.村(居)委會是我國人民當家作主的基層組織
8.“網絡問政”成為2010年兩會新亮點。一項由中國政府網和新華網聯合推出的“我向總理報民生”兩會建議征集活動，吸引了超過20萬名網民的參與。兩會前夕，溫家寶總理與網友進行了在線交流。“網絡問政”(　　)
9.為切實改進工作作風，優化發展環境，安徽省某市政府決定，2010年繼續開展政府機關政風建設民主評議工作，同時對部分公共服務行業行風建設進行民主評議。民主評議活動，有利于(　　)
①防止濫用權力，防止以權謀私等腐敗行為　②加強對國家權力機關的制約和監督　③提高行政水平，公正司法、嚴格執法　④促進政府認真履行職能，依法行政
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
10.從“舉報信”到“舉報電話”，再到“舉報網站”，根據形勢的發展，我國不斷拓寬群眾舉報的渠道。這說明(　　)
A.我國公民的政治權利意識越來越強
B.我國公民的義務意識不斷增強
C.我國社會主義民主政治不斷發展進步
D.舉報已成為公民參與政治生活的主要途徑
11.公民通過合法途徑監督政府，這種有序的政治參與有利于(　　)
①切實維護公民的合法權益　②公民更好履行參政議政職能　③促進政府機關的廉政建設　④不斷提高黨依法執政的能力
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
12.2010年8月1日，北京市公安局同步開通官方博客、微博與播客，構成三位一體的網絡公共關系平臺，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，打造“平安北京”。這一舉措(　　)
①便于市民對市公安局的監督　②強化了市公安局的管理職能　③擴大了公民政治參與的權利　④拓寬了公民利益訴求的新渠道
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
二、非選擇題
13.水是人類寶貴的自然資源，對生命及經濟發展有極為重要的影響。結合材料及所學知識，回答下列問題。
北京是個嚴重缺水的城市，人均水資源量遠低于國際公認的人均水資源危機線，在各國首都中排名百位之后。2009年北京市進行水價調整，進一步發揮經濟杠桿作用，提高水資源效益。水價調整關系到千家萬戶。調整多少，怎么調整，應該做到透明，才能讓大家交錢交得心甘情愿。目前，透明的標志性方式就是召開聽證會。
用《政治生活》的相關知識回答：除了召開聽證會，還有哪些保障公民政治參與的形式或渠道？如果要在班會上模擬關于“北京水價調整”的聽證會，請你確定參與者的身份，要求保證聽到來自不同方面的聲音。
14.深圳市民間組織“公共預算觀察志愿者”網上提出申請，要求廣州市財政局根據《政府信息公開條例》的規定，公開廣州市2009年本級部門預算。8天后廣州市公開114個單位的年度“賬本”，政府預算首次公開于陽光之下。此舉引發社會各界強烈關注和贊賞。
(1)公民為什么要求政府公開財政預算？
(2)請你運用《政治生活》知識，評價廣州市政府的行為。
【拓展沖刺訓練】
1.《中華人民共和國村民委員會組織法》明確規定：以威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉等不正當手段當選村民委員會成員的，其當選無效。這一規定(　　)
①是推進我國基層政權建設的根本保障　②是深化我國政治體制改革，推進民主政治進程的客觀要求　③有利于我國公民更好地行使其選舉權和被選舉權　④有利于實現和維護村民民主權利
A．③④ B．②④
C．②③ D．①②
2．[2012·杭州模擬] 杭州市政府高層官員定期到杭州政府網與網民互動交流，每次都有一個圍繞大局的選題，事先在網上預告，讓大家都能夠有準備地進行提問。政府官員之所以與網民定期交流，是因為(　　)
①信息是決策的基礎　②民意是正確決策重要的信息資源　③公民是我國的主人，享有管理國家及社會事務的權利　④只要拓寬民意渠道，就能保證決策的科學性
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
3．[2012·菏澤質檢] 下列體現公民參與民主管理的是(　　)
A．參與市政府關于提高水價聽證會
B．通過網絡投票對政府機關進行評議
C．對區人大代表的質詢和批評
D．參與居委會老年活動中心的籌建
4．[2012·錦州模擬] 伴隨我國公示制度的健全與完善，官員財產公示最近成為公民熱議的話題。之所以要求對重大事項進行社會公示，是因為(　　)
①公民享有對公共利益的決策權和知情權　②社會公示有利于增強決策的透明度和公民的參與度　③有利于根除腐敗現象　④有利于公民對決策的理解，以及貫徹、執行
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
5.2011年2月27日上午，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶進入中國政府網訪談室，接受中國政府網、新華網聯合專訪，與廣大網友在線交流。這種以網絡為媒介的“政府—民間”互動模式已成為我國政治文明的重要元素。“政府—民間”互動模式( )
①保障了人民群眾對政府的質詢權
②拓寬了公民參與民主監督的渠道
③有利于轉變政府職能，建設服務型政府
④有利于政府匯集民智，促進決策的科學化
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
6．【北京市西城區2012屆高三期末考試】根據我國的政治制度，財政部在調整增值稅和營業稅的起征點時，不必考慮
A．是否掌握了相關的民意信息 B．起征點的調整幅度是否科學
C．稅收的調整是否有人大授權 D．是否經歷了基層民主的實踐
8.在學習《政治生活》“公民的政治權利和義務”時，有同學搜索到以下素材：①某中學生寫信給市政府就網吧治理工作提出意見 ②重慶市民協助公安人員抓捕黑社會成員 ③深圳市民就2011世界大學生運動會向市政府建言獻策 ④廣西一中學生發現某門戶網所展示的中國地圖上標志的中國領土不完整，當即向該網站的管理者發出電子郵件，指出其錯誤，要求其更正。若按權利和義務對以上素材進行分類，正確的是
　　A．①②為一類，③④為一類 B．①②③為一類，④為一類
　　C．①④為一類，②③為一類 D．①③為一類，②④為一類
9.【皖南八校2012屆高三第二次聯考】2011年1 0月2 4日，包括北大、清華等高校專家在內的1 5名公民聯名向總理寫建議書，提請國務院審查并修改教育部《普通高等學校招生工作規定》，呼吁取消有關“學生在戶籍所在地報名參加高考和招生”的規定。專家聯名建議
①是通過專家咨詢制度行使民主監督權 ②是通過社情民意反映制度參與民主決策
③表明其有強烈的參與民主決策的熱情和意識 ④表明其履行義務的意識不斷增強
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
10.【北京東城區普通高中2012屆示范校練習】公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環節。公民參與民主決策的前提和基礎是
A．公民對決策享有監督權 B．公民對決策享有知情權
C．公民對決策享有決定權 D．公民對決策享有建議權
11．【安徽省六校教育研究會2012屆高三測試】某市一些高中生走向街頭征集市民簽名，反對政府花巨資統一改造地鐵車站。該事件被媒體廣泛報道，有關部門一周之內連作三次回應。這件事說明
12.【2012屆高三浙江省第一次五校聯考】杭州市政府“讓民意領跑政府”的“開放式決策”榮獲“第五屆中國地方政府創新獎”。政府通過人大代表、政協委員、市民列席政府常務會議、與市民在線交流等形式，共同討論重大決策。這一做法有利于
①保證政府工作的透明度，拓寬公民民主監督的渠道
②提高政府決策的科學性，擴大公民的有序政治參與
③避免政府決策的盲目性，方便市民直接參與城市管理
④推進了服務型政府建設，保障市民的參與權和表達權
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
13.【河南省鄭州外國語學校2011—2012學年度下學期測試】為了促進經濟發展,A市政府對是否引進國外的一家大型化工企業，在網上進行公布，并要求群眾發表意見。有群眾向政府發來郵件，指出此項目有可能會對本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此意見，于是召集專家進行分析論證，同時，舉辦社會聽證會，聽取大家的意見。然后對是否引進化工企業在在網上公布草案。最后市政府結合民眾意見和建議，經過慎重考慮，還是放棄引進該項目。
結合材料分析，A市群眾是如何參與民主決策的？
14.培育優勢產業是提高國家核心競爭力的重要內容。培育優勢產業，提高產業競爭力，需要政府科學、民主決策，提供良好的政策環境，運用《政治生活》中的相關知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平。
15.網絡監督以其特有的時效性、快捷性、大眾性在社會生活的各個領域發揮著越來越重要的作用。2010年以來，網民推動中國政府“透明革命”，網絡問政問出執政新風，推動了“反腐風暴”。網絡問政成為民主政治的新亮點。
重視、發揮網絡監督作用有何政治意義？2013年高考政治一輪復習精品講義
第13講 我國公民的政治參與 （教師版）
【課標考綱解讀】
課標分解 考綱細化 高考命題定位
1.評述具體事例，比較不同選舉方式的特點；表達公民依法行使民主選舉權利的正確態度。2.列舉公民依法行使民主監督權利的渠道和方式，體會公民參與民主監督的責任和價值。3.列舉當前公民參與決策的民主形式；對照村民自治和城市居民自治的有關制度和法規，理解公民行使民主決策與民主管理權利的途徑和方式。 1.我國的選舉制度及其選舉方式2.公民參與民主決策的多種方式3.公民直接參與民主決策的意義4.我國的村民自治與城市居民自治及其意義5.我國公民的民主監督權和實行民主監督的合法渠道6.公民要負責地行使民主監督權利 1.從知識的考查看：立足社會主義民主建設，重點考查民主決策、民主管理和民主監督的意義2.從試題類型上看：試題多以選擇題為主，主要考查政治參與的方式，以及政治參與的意義。材料題多以意義類和措施類為主，重點聚焦于民主管理和民主決策、民主監督
【高考復習策略】
該講主要立足社會主義基層民主的發展，強調了公民政治參與的四個途徑。民主管理是核心，民主選舉是前提，民主決策是途徑，民主監督是保障。
該講立足我國國家性質，強調了人民在政治生活中的地位。公民政治參與是公民政治權利與義務的實施過程，也是人民當家作主地位的體現。所以立足單元結構必須處理好公民政治參與途徑，政治參與的意義和政治參與原則的關系。立足教材結構看，必須認識公民與政府的關系、公民與黨、公民與人大代表的關系。
該講的主線是“公民政治參與的途徑”，所以復習中我們必須把握以下時事熱點：①結合農村兩委換屆選舉工作，認識民主選舉的方式和意義。②結合社會聽證、座談會等民主決策形式，特別是網絡參政，分析民主決策的途徑和意義。③結合村民自治和城市居民自治，分析民主管理的意義。④結合“三公”經費公開分析民主監督的途徑和意義。⑤結合近期一系列關系群眾切身利益的法律法規和政策制定過程中，有關部門進行聽證和公開征求意見的事例，理解公民參與政治生活的原則、內容、方式和途徑。⑥結合社會主義新農村建設，分析村民自治的完善和成就及村民如何行使權利進行民主管理。⑦結合國家加大反腐力度的案例，明確公民依法行使民主監督權利的渠道和方式，探究參與民主監督的責任和價值。
【主干知識梳理】
一、民主選舉
1．我國的選舉方式
(1)從投票方式看：分為________和________。
(2)從正式候選人與應選名額看：分為________和________。
【易錯提醒】不同的選舉方式各有利弊，我們不能說哪種選舉方式更好，采取何種選舉方式要依據本國國情。
直接選舉　 間接選舉　等額選舉　差額選舉
2．影響選舉方式的因素
(1)采取什么樣的選舉方式，要根據社會經濟制度、______________、選民的文化水平的具體條件來確定。
(2)選舉方式的選擇必須體現________，并與________、社會進步狀況相適應。
(3)我國當前選舉方式：我國采用__________________相結合的選舉方式。
3．珍惜自己的選舉權利
(1)行使好選舉權利的重要性
①行使好民主選舉權利，才能更好地管理________和________，管理經濟和文化事業。
②是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。
③是公民政治參與能力和________高低的體現。
(2)如何行使好選舉權利：公民行使選舉權應出于公心，以________為重；要了解候選人的__________________，在理性思考的基礎上，審慎投票。
【易錯提醒】 選舉權是指選舉國家權力機關代表的權利。選舉權利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權利，還包括其他選舉權利，如選舉村委會干部等。
二、民主決策
1．公民直接參與決策的途徑：社情民意反映制度、_____________、____________、重大事項社會公示制度。
【易錯提醒】 公民參與決策除了直接決策之外，還可以通過選舉代表組成決策機關間接參與，如我國人民代表大會制度。
2．公民直接參與決策的意義
(1)從決策者角度看：有助于決策充分反映民意，體現決策的________；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的________。
(2)從公民角度看：有利于促進公民對決策的理解，推動____________；有利于提高公民參與________的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
【易錯提醒】 公民參與民主決策根本上是由我國人民民主專政的國家性質決定的。公民參與民主決策體現了我國人民當家作主的地位和公民的廣泛權利。
三、民主管理
1．民主管理的組織機構
(1)組織機構：____________和____________．
(2)性質：是自我管理、自我教育、自我服務的基層______________。
【易錯提醒】 村民委員會和城市居委會的性質都是基層群眾自治性組織和民主管理機構，不是國家機關，更不是基層政權組織。
村民委員會　居民委員會　群眾性自治組織 　
2．發展基層民主的重要意義
(1)發展基層民主的必要性
①發展基層民主，保障人民享有更多更切實的________，是我國發展社會主義民主政治的重要內容。
②實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使________，管理基層公共事務和公益事業，是________________最有效的途徑。
民主權利 　
民主權利　 人民當家作主 　
(2)實行基層民主自治制度的意義
①從社會角度看：實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大________，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是發展社會主義民主政治的______________。
②從公民角度看：我們可以學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的________和實際本領。
四、民主監督
1．公民監督權的內容
公民有權對國家機關和國家工作人員提出______________；公民有權向國家機關提出________、控告或者________。
2．公民參與民主監督的方式
信訪舉報制度；________________制度；________制度；監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等。
批評和建議　 申訴 檢舉
人大代表聯系群眾 輿論監督　
3．負責地行使監督權利
(1)意義：有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，也有助于激發廣大公民關心________、為社會主義____________出謀劃策的主人翁精神。
(2)措施：一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同________進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的________。另一方面，必須采取合法方式，堅持________原則，不能干擾公務活動。
【易錯提醒】 對行使監督權的意義可以從國家、個人利益維護和社會影響三個角度來具體分析。
【高考真題剖析】
（2012北京卷）29. 制定和實施村規民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會組織法》規定，村規民約的內容不得與憲法、法律 、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。下列內容能夠納入村規民約的是
A.外出務工者必須按時返鄉參加選舉 B. 牲畜毀壞他人作物被打死不賠償
C.村委會定期張榜公布村內重要事項 D. 村民發生糾紛必須服從村委會裁定
【答案】C
【解析】本題以《村民委員會組織法》為背景，考查政治生活中有關民主管理中村規民約的相關知識。A項強調的是公民不能放棄選舉權是錯誤的，故排除；B項說法是違反法律的，舍去；C項的內容是涉及全體村民切身利益的重大事項，應納入村規民約中，故C項正確； D項本身錯誤，村委會無權對村民糾紛進行裁決，只能依法調解。因此本題的正確答案是C。
【考點定位】該題考查村民自治和民主管理。
（2012山東卷）20．當前，我國公民越來越多地借助互聯網表達政治意愿，與政府進行互動。公民在使用網絡參與政治生活時應
①堅持權利與義務統一的原則
②堅持個人利益與國家利益相結合的原則
③理性參與網上評議政府的活動
④依法對政府的工作行使質詢權
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
【答案】A
的知識。
（2012廣東卷）27．近年來。廣東某市委市政府以城鄉社區民主自治和社會組織“自立、自主、自律”發展為兩大著力點，推動法律，體制，能力三大建設，形成了“黨委政府為主導，社會組織為主體，人民群眾為主人 ”的社會管理新機制，受到當地居民的支持和擁護。這說明
①城鄉社區自治組織和社會組織獲得了行政權力
②新機制使政府，社會與公民的關系定位更合理
③人民當家作主是社會主義民主政治的根本保證
④新機制有利于調動公民參與社會管理的積極性
A．②④ B．②③ C． ①④ D． ①③
【答案】A
極性。因此本題的正確答案是A。
【考點定位】該題考查民主管理、人民當家作主。
（2012江蘇卷）13.各地政府部門在干部選拔任用中,積極探索運用“網上述職”、“暗訪式考察”等考核方法,充分吸收群眾意見。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與
A.民主選舉 B.民主監督 C.民主管理 D.民主決策
【答案】B
（2012海南卷）11.我國大力推進城鄉社區建設，基層社會管理和服務平臺。截至2011年底，全國共建成社區服務中小1.4萬個、社區服務站4.9萬個、其他社區服務設施8.5萬個，全國社區志愿者組織達28.9萬個。社區建設的實踐表明
①推進城鄉社區建設是實現基層群眾自治的重要途徑
②提供社區公共服務是構建基層社會管理平臺的主要目標
③構建基層社會管理平臺是實現社區民主自治的決定因素
④構建基層社會管理平臺是完善政府行政管理體制的創新
A　①②　　B　①③　　C　②④　　D　③④
【答案】A
【解析】社區是城鄉群眾重要的自治組織，是實現基層群眾自治的重要途徑，因此①項正確；基層民主制度起著維護人民群眾的民主管理權利，提供公共服務的作用，故②項正確；③項錯在決定因素；④項錯誤，基層社區是群眾性自治組織，不屬于國家行政體系。因此本題的正確答案是A。
【考點定位】該題考查民主管理。
【核心考點探究】
考點一 民主選舉
全面認識我國的民主選舉方式
角度 從選民角度 從候選人角度
方式 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉
含義 　由選民直接投票選舉被選舉人的方式 　先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的選舉方式 　正式候選人名額與應選名額相等的選舉方式 　正式候選人名額多于應選名額的選舉方式
優點 　使每個選民都有機會選擇自己信賴的當家人 　在選民較多、分布較廣的情況下適用 　可以比較充分地考慮當選者結構的合理性 　為選民行使選舉權提供了選擇的余地，在候選人之間也形成了相應的競爭
缺點 　不適用選民較多、分布較廣的情況 　選民不能直接選擇自己心目中的當家人 　在一定程度上限制選民的選擇 　影響當選者結構的合理性，不加以有效規范，容易發生虛假宣傳、賄選等情況
【知識拓展】直接選舉與間接選舉適用的范圍
直接選舉適用于縣級及縣級以下人大代表的選舉，城市的居委會、農村的村委會選舉。間接選舉適用于全國人民代表大會代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的各級人大代表、鄉鎮以上各級政府的組成人員的選舉。
【典題探究】
A．我國經濟發展、社會的進步
B．我國公民文化素養的提高
C．人民生活水平的提高
D．公民政治參與能力的增強
　　【答案】A　
【解析】此題考查了影響選舉方式的因素，選舉制度與方式屬于上層建筑范疇，是由經濟基礎所決定的，根本原因在于社會經濟的發展，故答案為A。
【探究】對選舉制度我們可以從“是什么”、“為什么”、“怎么參與”三個角度來理解。“是什么”主要分析我國當前的選舉方式，“為什么”從影響因素和國家性質角度分析，“怎么參與”從參與能力、參與目的和參與方式來分析。
【變式精練】
1．新選舉法規定：城鄉按相同人口比例選舉人大代表，選舉委員會應組織候選人與選民見面，回答選民的問題。這些規定(　　)
①體現了國家機構民主集中制的組織原則　②有利于保障公民平等地享有選舉權　③體現了差額選舉和等額選舉的結合　④有利于選民了解和鑒別候選人
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C 　
【解析】城鄉按相同人口比例選舉人大代表，這實現了城鄉選舉權的平等，故②正確。組織候選人與選民見面，有利于選民了解候選人，故④正確。民主集中制屬于人民代表大會制度的活動原則，主要通過人民代表大會與人民的關系、地方與中央的關系、人大與“一府兩院”的關系體現出來，此題無涉及，排除①。只通過材料看不出等額還是差額，排除③。
2.城市是工人階級集中的地方。我國城市人口占總人口比例呈逐步增長的趨勢(表1)與此相適應，我國選舉法對各級人大中農村和城市每一代表所代表的人口數比例的規定，也有一個逐步變化的過程(表2)。
表1　城市人口占總人口比例
年份 1953 1979 1995 2009
比例(%) 13.26 18.96 29.04 46.6
表2　農村和城市每一代表所代表的人口比例（全國人大為例）
注：“8∶1”即如果農村每80萬人口可分配到一個全國人大代表名額，城市則每10萬人口就可分配到一個全國人大代表名額。其他類推。
運用我國國家性質和選舉制度知識分析說明上述材料。
【解析】本題要求從國家性質和選舉制度兩個角度來分析材料，解答時要注意城市人口更多地代表著工人階級，而工人階級是我國的領導階級，農民則是同盟軍。在建國初期我國城市人口比重不大的情況，全國人大代表名額理應向城市傾斜。隨著我國工業化進程的加快，城市人口比重不斷上升，故應及時做出調整。解答此題的關鍵在于理清城市人口與工人階級的關系。
【答案】(1)上述材料表明，新中國成立以來，我國選舉制度隨著國情的變化而逐步發展、完善。　　
(2)1953年與1979年鑒于當時城市人口比例，選舉法做出“8∶1”等不同規定，這保證了工人階級在國家政治生活中的領導地位，符合我國人民民主專政的國家性質。也說明選舉制度的發展受經濟社會發展狀況的制約。
(3)基于城市人口比例不斷增長，l995年改為“4∶1”，2010年改為“1∶1”，這說明隨著國情變化我國逐步實現了城鄉選舉權人人平等，使公民的選舉權得到切實保障。我國選舉制度乃至整個中國特色社會主義民主必將隨著經濟社會繼續發展而不斷走向完善。
考點二 民主決策
公民直接參與民主決策的途徑和方式
內容 方式 依據 意義或作用
社情民意反映制度 　公民向決策機關反映意見，提出建議 電話、傳真、電子郵件、新聞媒體 　拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的前提 　可以廣泛了解社情民意，增強決策的民主性
專家咨詢制度 　專家學者利用自己的專業知識、相關信息等，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證 論證會、座談會 專家學者的專業知識，相關信息 提高決策的科學性和可行性
重大事項社會公示制度 　決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在真正了解有關內容后發表意見，提出建議 　公 示 　公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎 　有利于提高決策的透明度和公民的參與度
社會聽證制度 　決策部門對同公共利益密切相關的重大事項舉行聽證會，公民充分發表意見，提出建議 聽證會 　決策機關擬訂的方案可能存在不足 　有利于決策利民
結論 　公民通過多種方式參與民主決策，是人民當家作主的體現，表明社會主義民主具有廣泛性和真實性，都可以推進決策的科學化、民主化
【知識拓展】 直觀認識四種民主決策方式
社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見。專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。
【典題探究】
【例2】人民公園是天津市僅存的清代私家園林。該公園改造方案曾計劃拆除磚砌圍墻，引起社會各界熱議，市民紛紛建言獻策，網友踴躍發帖討論。有關部門認真聽取意見，汲取合理建議，決定遵循中式園林習制，不拆圍墻，本著修舊如舊的原則，重塑昔日江南園林景觀。人民公園改造方案的完善體現了(　　)
A．民主監督，有序參與 B．民主實踐，親力親為
C．民主管理，建言獻策 D．民主決策，科學規劃
【答案】 D　
【變式精練】
3.[2012·合肥模擬] 2011年10月14日，國家安全監管總局就《關于進一步加強安全生產群眾監督工作的指導意見》(征求意見稿)，開始向全國征求意見。你作為一名學生，想為國家安全生產建言獻策，你可以通過哪種途徑表達意愿(　　)
A．社情民意反映制度 　B．專家咨詢制度
C．社會聽證制度 　 D．重大事項社會公示制度
【答案】 D　
【解析】 公布《指導意見》(征求意見稿)向全國征求意見表明決策已經形成初步意見，故該決策方式為重大事項社會公示制度，答案為D。A適用于決策尚未形成，B是征求專家學者的意見，C通過聽證會征求意見。
4．近年來安徽省推動行政決策“敞開門”，公民政治參與途徑不斷拓寬。
【公民政治參與】
2011年8月30日，《安徽省城鎮供水條例(草案)》專家論證會上，安徽省政府立法咨詢員解正波提出，“有必要明確供水單位的義務和責任，通過制度化的約束，監督供水單位提高服務意識和服務水平。”《條例(草案)》修改時，認真吸納了解正波的意見，對供水單位的服務義務作了專門規定。
(1)作為公民我們應該如何參與政府決策？
【科學決策見成效】
程的順利實施。
(2)有人認為“政府只要實施民主決策就能切實維護群眾利益”。請你評析此觀點。
【答案】
(1)①公民要明確決策參與途徑，通過社情民意反映制度、重大事項社會公示制度、專家咨詢制度和社會聽證制度來參與決策。②公民參與民主決策要堅持權利與義務相統一，國家利益和個人利益相結合的原則。③公民參與民主決策要自覺遵守法律和規則，不干擾公務活動，堅持有序參與。
(2)此觀點片面。①政府實施民主決策有利于充分反映民意，廣泛集中民智，增強決策的民主性和科學性，更好地表達和維護人民利益。②政府要切實維護人民利益還必須自覺履行自身職能、堅持對人民負責的工作原則，依法行政，自覺地接受監督。
【解析】 第(1)問，主要考查公民參與民主決策的方式，可以從通過什么途徑參與，怎樣參與兩個方面來分析。第(2)問，屬于評析類試題，解答此題我們首先要找準答題角度，角度一：可以維護群眾利益。角度二：維護群眾利益除了堅持民主決策外，還應該怎么做。
考點三 民主管理
我國基層民主管理的兩種形式　　
農村村民自治 城市居民自治
自治機構 村民委員會 居民委員會
性質 　自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
內容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居民委員會成員由居民民主選舉產生
內容 決策 　按照少數服從多數的原則，通過村民會議等形式，發表意見，參與本村公共事務和公益事業的決策和管理 　凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議，集體討論決定
管理 　通過村民自治章程或村規民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務 　社區大事居民定，日常事務居民管
監督 　通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、規范化的軌道 　居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢
意義 　①有利于擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是發展社會主義民主的基礎性工程 　②在民主實踐中有利于逐步增強和提高公民政治參與的責任意識和實際本領 　③作為人民當家作主的最有效途徑，有利于保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共服務與公益事業
【典題探究】
【例3】[2011·安徽卷] 《安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(簡稱《綱要》)描繪了安徽省未來五年的發展藍圖。某校時政學習小組以“聚焦‘十二五’，心系安徽發展”為主題開展探究活動，讓我們一起參與其中。
★觀點評說
同學乙說：“除了重視經濟發展和關注民生，安徽的發展還要推進基層民主自治進程。許多與百姓利益攸關的事要靠他們自我管理，這樣才能共創幸福美好家園。”
請你運用民主管理意義的知識評說同學乙觀點的合理性。
　　【答案】 基層民主自治是人民當家作主最有效的途徑，是發展社會主義民主政治的基礎性工程。推進基層民主自治，發展基層民主，有利于保障人民享有更多更切實的民主權利；推動社會主義民主政治的發展；讓人民群眾在實踐中體驗民主管理的意義，增強和提高政治參與的責任意識和實際本領。 　
【解析】 本題考查堅持基層民主自治的意義，考查調動運用知識分析實際問題的能力。解答本題的關鍵在于對材料有效信息的把握。聯系設問，本題具體考查推進基層民主自治，讓百姓自我管理的合理性，因此，答案的組織既要從基層民主自治的地位、發展的意義作答，又要分析對人民群眾的意義。
【變式精練】
5．[2012·東城模擬] 某社區居民委員會的一名成員提出一個事關居民利益的方案，建議在社區活動中心內設立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應該(　　)
A．由居民委員會主任決定
B．由居民委員會討論決定
C．提請居民會議討論決定
D．報請有關行政部門批準
【答案】 C　
【解析】 本題主要考查城市居民自治的知識。涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定，排除A和B，答案為C。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，對社區事務進行自我管理，故排除D。
考點四 民主監督
對比分析公民民主監督方式
信訪舉報制度 人大代表聯系群眾制度 輿論監督制度 其他方式
不同點 含義 　通過給國家機關寫信、打電話或向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議 　將自己的意見、建議、要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳給國家權力機關 　依法在新聞媒體公開發表意見 監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等
方式 　信函、電話、手機短信、當面指出 　通過人民代表大會以議案、質詢的方式 　電視、廣播、報紙、網絡等
特點 　是行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的途徑之一 　人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾 　透明度高、威力大、影響廣、時效快
相同點 　①都是公民監督權的體現，屬于民主監督的重要途徑 　②有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，激發公民關心國家大事的熱情 　③無論哪種方式，都要遵守憲法和法律，堅持實事求是的原則，做到有序參與
【知識拓展】民主決策中的“立法聽證會”與民主監督中的“監督聽證會”不同：監【典題探究】
【例4】某市政府規定：“凡是市政府發布或經市政府同意以部門名義印發的涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重要文件，均需進行解讀。”強調解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言。”這一措施(　　)
A．保障人民群眾享有更多的管理權和監督權
B．體現了人民群眾是一切決策的制定者和執行者
C．能使人民群眾直接參與政府決策
D．有利于人民群眾了解和監督政府工作
　　【答案】 D　
【解析】 此題考查民主監督的意義。對政府文件解讀要用公民聽得懂的語言，這樣是為了便于公民了解政府信息，加強對政府行為和決策的監督，故答案為D。公民的權利是由憲法和法律規定的，故排除A。公民只是決策的參與者，不是制定者也不是執行者，排除B。此題主要談論監督問題，C涉及的是民主決策，與題意不符合。
【探究】對于民主監督可以與政府自覺接受監督進行整合，可以立足公民和政府兩個角度，闡述監督的意義。
【變式精練】
6．[2012·淄博模擬] 2011年9月22日，宜賓市預算信息公開工作會召開，該市將從2012年起，公開當地“三公”經費上年決算和當年預算的信息。如果作為一名公民參與“三公”經費的監督，可以采取的方式有(　　)
①通過輿論監督制度　②通過重大事項社會公示制度
③通過社情民意反映制度　④通過人大代表聯系群眾制度
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】 B　
【解析】 此題考查了民主監督的范疇。②③屬于民主決策的范疇，故答案為B。
【易錯全面排查】
【易錯點1】我國的基層群眾自治組織就是基層政權組織。
1.某區通過居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉，產生新一屆居委會。這反映了( )
①居民通過選舉基層政府，參與民主管理
②居委會干部居民選，是公民參與政治生活的重要方式
③居委會選舉是基層民主建設的重要組成部分
④本居住地區全體居民通過直接或間接的方式選舉居委會
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
【答案】B
【解析】城市居民委員會是基層群眾性自治組織，不是基層政府，排除①。④不能選的原因是居委會的選舉并不是全體居民都能參與的，選舉權有年齡和其他條件的限制。答案為B項。
　　【易錯知識點分析】(1)我國的農村村民委員會和城市居民委員會是基層群眾性自治組織，不是基層政權組織，我國的基層政權組織是鄉(鎮)政權組織和街道辦。(2)村委會是村民自治組織，居委會是居民自治組織，都不是國家機關，也非社會團體；其設立目的是讓村民、居民自我管理本村、社區的日常事務，其最高代表是村委會、居委會主任。(3)村民自治是我國農民在民主管理上的偉大創造，《中華人民共和國村民委員會組織法》為它提供了法律和制度保障。
【易錯點2】公民是根據自己的利益需要來行使監督權的。
2.為了使民主監督得到切實保障，取得預期效果，公民要負責地行使民主監督權利，這要求我們( )
①可以把事實任意夸大
②不可以沖擊國家機關，攔截公務車輛
③依法行使申訴、控訴、檢舉權利，堅持實事求是的原則
④不能以舉報為名制造事端，干擾國家機關的正常工作
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
【答案】 D
【解析】公民在行使監督權利的時候，要堅持權利和義務相統一的原則，不能超越法律，不能誹謗別人。理解這一點，才能做出正確的判斷。公民行使監督權時，要負責任，堅持實事求是；不能以舉報為名制造事端，干擾國家機關的正常工作。所以觀點①錯誤，②③④是對公民行使監督權的要求，故選D項。
【易錯點3】　對四種選舉方式區分不開
3．[2012·湛江模擬] 各種選舉方式都有一定的局限性，容易造成賄選現象的選舉方式是(　　)
A．等額選舉 B．差額選舉 C．直接選舉 D．間接選舉
【答案】 B　
【解析】 差額選舉有利于在候選人之間形成競爭，也容易導致賄選的發生，故答案為B。
　　【易錯知識點分析】按照選民投票方式可以分為直接選舉和間接選舉。按照應選人與候選人人數差別，可以分為等額選舉和差額選舉。同時各種選舉方式都是由國家性質決定，受國情影響，沒有優劣之分。
【易錯點4】　混淆決策的制定與參與
4．[2012·西安模擬] 2011年，各地政府相繼制定“十二五”規劃，為使這一規劃更為科學，政府可采取的措施包括(　　)
①拓寬民意反映渠道，讓人民群眾來決定　②聽取專家意見，集中學者智慧　③進行社會公示，聽取群眾意見　④舉行聽證會，及時發現決策中存在的問題
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
【答案】D
【解析】讓公民參與決策，并非什么事情都讓公民來決定，故排除①。
【易錯知識點分析】 公民可以直接或者間接參與政府決策，但是公民沒有決策制定的權利，決策的制定與實施歸屬于相應國家機關。
【易錯點5】 混淆基層民主自治組織的性質　　
5．[2012·海口模擬] 伴隨社會主義民主制度的完善與發展，村務公開已經成為一項不可動搖的制度，在農村生根發芽。村務公開有利于(　　)
①促使基層政權建設走向制度化和規范化　②提高黨的民主執政和依法執政水平　③調動廣大村民參加民主管理的積極性，提高村民參與政治生活的能力　④防止村務管理中的腐敗現象發生
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】 B
【解析】 村委會屬于基層自治組織，并非基層政權，故排除①。②屬于黨的執政方式，此題強調基層自治組織，故排除。
【易錯知識點分析】 村民委員會和居民委員會屬于基層民主自治組織，不是我國的國家機關。我國基層政權機關是指鄉(鎮)。
【易錯點6】　混淆民主決策和民主監督的方式
6．[2012·連云港模擬] 某市民發現，當地有關行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監管職責，于是打電話給該部門反映問題并提出建議。該市民行使監督權的方式是(　　)
A．社情民意反映制度 B．輿論監督制度
C．社會聽證制度 D．信訪舉報制度
【答案】D
【解析】此題考查了民主監督的方式，A和C屬于民主決策的方式，故排除。通過電話或者寫信舉報，屬于信訪舉報制度，故答案為D。此題沒有涉及新聞媒體的曝光，故排除B。
　【易錯知識點分析】 決策是征求公民意見，監督是監督國家機關及其工作人員行為。決策方式有：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度。監督方式有：人大代表聯系群眾制度、信訪舉報制度、輿論監督制度和監督聽證會、網上評議政府等。
【復習感悟心得】
1．我國是人民民主專政的社會主義國家，網民在網上充分發表個人的意見，有利于公民更好地行使參與權、知情權、監督權，有利于維護公民的合法權益，保證人民當家作主。
2．重視和發揮網絡監督作用，增強了公民的政治參與意識、公民意識、民主意識。拓寬了公民政治參與的渠道，豐富了公民的民主監督形式，是社會主義民主政治進步的表現，有利于人民群眾加強對黨和政府的民主監督。
【課后鞏固訓練】
【能力提高訓練】
一、選擇題
【知識點】一：各種選舉方式的特點
1.近年來，深圳經濟特區制定的《深圳市近期改革綱要》提出，條件成熟時，該市將進行市長差額選舉。差額選舉的優點在于(　　)
①可以比較充分地考慮當選者結構的合理性　②為選民行使選舉權提供了選擇的余地　③容易發生虛假宣傳、賄賂選民等情況　④有助于選民了解候選人
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】①是等額選舉的優點。③是差額選舉的弊端。 應選C。
【答案】C
【知識點】二：公民參與民主決策的方式和意義
2.在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》第一輪公開征求意見期間，社會各界人士通過互聯網站、電子郵件、信件等多種渠道和形式提出了210多萬條意見和建議。這是公民(　　)
A.以社情民意反映制度為主要形式參與民主決策
B.以社會聽證制度為主要形式參與民主決策
C.以信訪舉報為主要渠道參與民主監督
D.以公開、民主、透明為基本要求參與民主監督
【解析】通過互聯網站、電子郵件、信件等多種渠道和形式提出意見和建議，體現了通過社情民意反映制度參與民主決策。
【答案】A
3.2010年2月27日下午，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶接受中國政府網、新華網聯合專訪，與廣大網友在線交流。在訪談結束時，溫家寶與網友“勾指相約”明年再與網友交流。溫總理的這一做法(　　)
A.確保了政府決策的科學性
B.擴大了我國公民的政治權利
C.拓寬了公民政治參與的渠道
D.實現了公民對國家權力的直接行使
【解析】與網友交流體現了政府拓展了公民政治參與的渠道。故選C。
【答案】C
4.近年來，國內網站紛紛開設“兩會直通車”“網上大會堂”等論壇，希望廣大人民向決策機關反映意見、提出建議。“網上論壇”的開設有利于(　　)
①促進決策科學化和民主化　②保障公民的有序政治參與
③拓寬民意反映渠道　④擴大公民的民主權利
A.①② B.②③ C.①③ D.③④
【解析】“網上論壇”的開設有利于拓寬民意反映渠道，促進決策科學化和民主化，但與保障公民的有序政治參與沒有關系，②不選，①③當選。④說法錯誤，公民的民主權利是由憲法和相關法律規定的，開設“網上論壇”并沒有擴大公民的民主權利。
【答案】C
【知識點】三：我國的村民自治和城市居民自治
5.某村民委員會設置了理財小組，理財小組每三個月對村里賬目進行一次檢查。查賬后，還要張榜公布結果。如果村民對某項支出產生疑問，可以找理財小組查賬。這表明村民政治參與的途徑和方式是(　　)
A.民主選舉 B.民主決策
C.民主管理 D.民主監督
【解析】本題考查公民政治參與的途徑和方式。材料中理財小組對村里賬目的檢查屬于民主監督，D符合題意。A、B、C與題意無關。
【答案】D
6.“居委會干部居民選，社區大事居民定，日常事務居民管，各項工作居民監督。”這一做法(　　)
①有利于調動廣大居民參與社區建設的積極性　②能夠有效地提高居民參與政治生活的能力　③有利于完善我國行政監督體系　④有利于我國基層政權進一步完善
A.③④ B.①②
C.①②③ D.①②④
【解析】③④錯誤，居委會是群眾自治組織，不是行政機關，不是基層政權。
【答案】B
【答案】C
【知識點】四：我國公民依法行使民主監督權的渠道和方式、公民應負責地行使監督權利
8.“網絡問政”成為2010年兩會新亮點。一項由中國政府網和新華網聯合推出的“我向總理報民生”兩會建議征集活動，吸引了超過20萬名網民的參與。兩會前夕，溫家寶總理與網友進行了在線交流。“網絡問政”(　　)
①是公民參與政治生活的新型、有效平臺
②有利于促進政府決策的科學化和民主化
③使公民直接行使國家權力的渠道更加暢通
④使公民的提案權得到更好的落實
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
【解析】③錯誤，公民通過人大間接行使國家權力。④錯誤，人大代表具有提案權，公民不具有提案權。
【答案】A
9.為切實改進工作作風，優化發展環境，安徽省某市政府決定，2010年繼續開展政府機關政風建設民主評議工作，同時對部分公共服務行業行風建設進行民主評議。民主評議活動，有利于(　　)
①防止濫用權力，防止以權謀私等腐敗行為　②加強對國家權力機關的制約和監督　③提高行政水平，公正司法、嚴格執法　④促進政府認真履行職能，依法行政
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
【解析】②錯誤，主體是評議政府，不是國家權力機關。③錯誤，政府不能行使司法權。
【答案】B
治不斷發展進步，C當選。
【答案】C
11.公民通過合法途徑監督政府，這種有序的政治參與有利于(　　)
①切實維護公民的合法權益　②公民更好履行參政議政職能　③促進政府機關的廉政建設　④不斷提高黨依法執政的能力
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
【解析】②錯誤，人民政協具有參政議政職能。④錯誤，材料主題是政府，不是政黨。
【答案】B
12.2010年8月1日，北京市公安局同步開通官方博客、微博與播客，構成三位一體的網絡公共關系平臺，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，打造“平安北京”。這一舉措(　　)
①便于市民對市公安局的監督　②強化了市公安局的管理職能　③擴大了公民政治參與的權利　④拓寬了公民利益訴求的新渠道
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
【解析】②項不符合題意，材料沒有體現強化公安局的管理職能。③項觀點錯誤，公民的政治權利沒有擴大。
【答案】B
二、非選擇題
13.水是人類寶貴的自然資源，對生命及經濟發展有極為重要的影響。結合材料及所學知識，回答下列問題。
北京是個嚴重缺水的城市，人均水資源量遠低于國際公認的人均水資源危機線，在各國首都中排名百位之后。2009年北京市進行水價調整，進一步發揮經濟杠桿作用，提高水資源效益。水價調整關系到千家萬戶。調整多少，怎么調整，應該做到透明，才能讓大家交錢交得心甘情愿。目前，透明的標志性方式就是召開聽證會。
用《政治生活》的相關知識回答：除了召開聽證會，還有哪些保障公民政治參與的形式或渠道？如果要在班會上模擬關于“北京水價調整”的聽證會，請你確定參與者的身份，要求保證聽到來自不同方面的聲音。
【解析】本題考查公民參與民主決策的形式、渠道。除聽證會外，公民還可以通過社的年度“賬本”，政府預算首次公開于陽光之下。此舉引發社會各界強烈關注和贊賞。
(1)公民為什么要求政府公開財政預算？
(2)請你運用《政治生活》知識，評價廣州市政府的行為。
【解析】第(1)問考查國家的性質和人民的地位、人民和政府的關系。第(2)問考查政府接受監督的意義。
【答案】(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。公民享有對政府信息的知情權，以及對政府工作的監督權。
(2)自覺接受群眾監督是法治政府的基本要求。政府的依法行政意識、民主意識、服務意識正在逐步增強。這一舉措有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督；有利于群眾維護自己的合法權益。
【拓展沖刺訓練】
1.《中華人民共和國村民委員會組織法》明確規定：以威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉等不正當手段當選村民委員會成員的，其當選無效。這一規定(　　)
①是推進我國基層政權建設的根本保障　②是深化我國政治體制改革，推進民主政治進程的客觀要求　③有利于我國公民更好地行使其選舉權和被選舉權　④有利于實現和維護村民民主權利
A．③④ B．②④
C．②③ D．①②
【答案】 B 　
【解析】 村民委員會屬于基層自治組織，排除①。選舉權與被選舉權是指選舉和被選舉成為國家權力機關代表的權利，排除③。
2．[2012·杭州模擬] 杭州市政府高層官員定期到杭州政府網與網民互動交流，每次都有一個圍繞大局的選題，事先在網上預告，讓大家都能夠有準備地進行提問。政府官員之所以與網民定期交流，是因為(　　)
①信息是決策的基礎　②民意是正確決策重要的信息資源　③公民是我國的主人，享有管理國家及社會事務的權利　④只要拓寬民意渠道，就能保證決策的科學性
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
【答案】 A 　
3．[2012·菏澤質檢] 下列體現公民參與民主管理的是(　　)
A．參與市政府關于提高水價聽證會
B．通過網絡投票對政府機關進行評議
C．對區人大代表的質詢和批評
D．參與居委會老年活動中心的籌建
【答案】D
【解析】A屬于民主決策，B屬于民主監督，C屬于監督權，D屬于民主管理。
4．[2012·錦州模擬] 伴隨我國公示制度的健全與完善，官員財產公示最近成為公民熱議的話題。之所以要求對重大事項進行社會公示，是因為(　　)
①公民享有對公共利益的決策權和知情權　②社會公示有利于增強決策的透明度和公民的參與度　③有利于根除腐敗現象　④有利于公民對決策的理解，以及貫徹、執行
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
【答案】D 　
【解析】社會公示有利于防止腐敗的發生，但是不能根除腐敗，因為腐敗現象有其深刻的社會根源，故排除③。
5.2011年2月27日上午，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶進入中國政府網訪談室，接受中國政府網、新華網聯合專訪，與廣大網友在線交流。這種以網絡為媒介的“政府—民間”互動模式已成為我國政治文明的重要元素。“政府—民間”互動模式( )
①保障了人民群眾對政府的質詢權
②拓寬了公民參與民主監督的渠道
③有利于轉變政府職能，建設服務型政府
④有利于政府匯集民智，促進決策的科學化
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
【答案】D 　
【解析】質詢權是人大代表的權利，排除①；通過網絡進行的“政府—民間”互動模式是公民參與政治生活的新途徑，具有重要意義，②③④是對這一意義的具體表述，故選D項。
6．【北京市西城區2012屆高三期末考試】根據我國的政治制度，財政部在調整增值稅和營業稅的起征點時，不必考慮
A．是否掌握了相關的民意信息 B．起征點的調整幅度是否科學
C．稅收的調整是否有人大授權 D．是否經歷了基層民主的實踐
【答案】D
【解析】政府決策應科學化、民主化，公民參與民主決策的方式有間接參與、直接參與。民
意是正確決策重要的信息資源。因此，財政部在調整增值稅和營業稅的起征點時必須考慮
ABC。D涉及的是民主管理，即村民自治和居民自治，因此不必考慮。
④要求召開居民會議，討論“春運”事宜，參與民主管理
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】C
【解析】①錯誤，投票表達自己對“春運”措施的態度是參與民主決策的表現，不是行使表決權。④錯誤，居民會議是城市居民自治，與“春運”沒直接聯系。
8.在學習《政治生活》“公民的政治權利和義務”時，有同學搜索到以下素材：①某中學生寫信給市政府就網吧治理工作提出意見 ②重慶市民協助公安人員抓捕黑社會成員 ③深圳市民就2011世界大學生運動會向市政府建言獻策 ④廣西一中學生發現某門戶網所展示的中國地圖上標志的中國領土不完整，當即向該網站的管理者發出電子郵件，指出其錯誤，要求其更正。若按權利和義務對以上素材進行分類，正確的是
　　A．①②為一類，③④為一類 B．①②③為一類，④為一類
　　C．①④為一類，②③為一類 D．①③為一類，②④為一類
【答案】D
【解析】①屬于民主監督，②屬于維護國家安全的義務，③屬于參與民主決策，④屬于維護國家安全榮譽和利益的義務。
9.【皖南八校2012屆高三第二次聯考】2011年1 0月2 4日，包括北大、清華等高校專家在內的1 5名公民聯名向總理寫建議書，提請國務院審查并修改教育部《普通高等學校招生工作規定》，呼吁取消有關“學生在戶籍所在地報名參加高考和招生”的規定。專家聯名建議
①是通過專家咨詢制度行使民主監督權 ②是通過社情民意反映制度參與民主決策
③表明其有強烈的參與民主決策的熱情和意識 ④表明其履行義務的意識不斷增強
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
【答案】B
【解析】聯名寫建議書向總理建議，這是我國公民通過社情民意反映制度參與民主決策，也體現了作為公民的專家們有強烈的參與民主決策的熱情和意識 ，故選B；專家咨詢制度屬于民主決策而非民主監督，排除①；這是我國公民在行使權利而非履行義務，④表述明顯錯誤。
10.【北京東城區普通高中2012屆示范校練習】公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環節。公民參與民主決策的前提和基礎是
A．公民對決策享有監督權 B．公民對決策享有知情權
C．公民對決策享有決定權 D．公民對決策享有建議權
【答案】B
【解析】本題考查課本基礎知識，公民對決策享有知情權是公民參與民主決策的前提和基礎。
11．【安徽省六校教育研究會2012屆高三測試】某市一些高中生走向街頭征集市民簽名，反對政府花巨資統一改造地鐵車站。該事件被媒體廣泛報道，有關部門一周之內連作三次回應。這件事說明
①“簽名”方式是公民參與民主管理的有效途徑
②公民的理性監督有助于規范政府公共權力的行使
③媒體監督是公民實行民主監督的新形式、新方法
④重視基層話語權有助于推動政府的科學民主決策
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
【答案】B
【解析】①錯誤，參與民主管理是指實行村民自治和城市居民自治。③錯誤，監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動，都是近年來出現的民主監督的新形式、新方法。
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①錯誤，“讓民意領跑政府”的“開放式決策”體現的是民主決策，不是民主監督。
13.【河南省鄭州外國語學校2011—2012學年度下學期測試】為了促進經濟發展,A市政府對是否引進國外的一家大型化工企業，在網上進行公布，并要求群眾發表意見。有群眾向政府發來郵件，指出此項目有可能會對本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此意見，于是召集專家進行分析論證，同時，舉辦社會聽證會，聽取大家的意見。然后對是否引進化工企業在在網上公布草案。最后市政府結合民眾意見和建議，經過慎重考慮，還是放棄引進該項目。
結合材料分析，A市群眾是如何參與民主決策的？
【答案】①社情民意反映制度。A市群眾向政府發來郵件，反映意見，提出建議，說明公民通過這一方式參與民主決策。②專家咨詢制度。A市政府召集專家進行分析論證，說明公民通過這一方式參與民主決策。③社會公示制度。A市政府將此決策進行公示，說明公民通過重大事項公示制度參與決策。④社會聽證制度。A市政府舉辦社會聽證會，聽取大家的意見，反映公民通過社會聽證制度參與決策。
【解析】本題的考點是民主決策，參與民主決策的方式有四種：社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會公示制度、社會聽證制度，再分別到材料中看下有沒有這四種方式，結合材料進行闡述即可。
14.培育優勢產業是提高國家核心競爭力的重要內容。培育優勢產業，提高產業競爭力，需要政府科學、民主決策，提供良好的政策環境，運用《政治生活》中的相關知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平。
【解析】本題考查如何提高政府的決策水平，考查學生運用所學知識分析和解決問題的能力。如何提高政府決策科學化民主化的水平，應從政府和公民兩個角度進行分析。政府主要是反映民意，集中民智；公民就是如何通過合法渠道進行民主監督。此題看似不難，但很多學生在答題只看到政府這一主體，而忽略了公民在推動政府決策民主化、科學化方面的作用，從而造成失分。
15.網絡監督以其特有的時效性、快捷性、大眾性在社會生活的各個領域發揮著越來越重要的作用。2010年以來，網民推動中國政府“透明革命”，網絡問政問出執政新風，推動了“反腐風暴”。網絡問政成為民主政治的新亮點。
重視、發揮網絡監督作用有何政治意義？
【解析】本題以網絡民意有關內容作背景材料，考查網絡監督的政治意義，回答時應從社會主義民主政治建設的角度進行拓展。
【答案】
(1)重視、發揮網絡監督的作用，拓寬了公民政治參與的渠道，有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心；有利于維護公民的合法權利，保證人民當家作主。
(2)有利于黨和國家機關改進工作，推進決策的科學化和民主化，防止腐敗現象的發生；有利于提高黨的執政能力和執政水平。
(3)進行社會主義民主政治建設，推進社會主義政治文明。

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