資源簡介

2013年高考政治一輪復習精品講義
第14講 我們政府是人民的政府（學生版）
【課標考綱解讀】
課標分解 考綱細化 高考命題定位
列舉生活中的實例，評議政府履行職責的表現；說明政府部門和公職人員依法行使職權對我們生活的影響和作用。 　1.我國政府的主要職能　2.我國政府的作用　3.我國政府的宗旨和政府工作的基本原則　 1.從知識的考查看：圍繞人民利益的維護，重點考查政府職能和工作原則　2.從試題類型上看：選擇題以措施類和體現類為主，重點考查政府的職能和服務型政府。材料題多以原因類和措施類為主，重點考查政府職能的履行和工作原則的貫徹　
【高考復習策略】
該講主要立足公民與政府的關系，強調政府如何為人民服務。復習中我們要把握一個性質、兩對關系，明確一個核心。一個性質是指理解政府的性質。兩對關系是指理解政府職能與政府作用的關系，政府職能與政府工作原則的關系。明確一個核心就是圍繞公民與政府的關系，理解政府如何維護公民的合法權益。
強調了政府服務人民和人民監督政府兩個層面。所以我們要立足公民合法權益的維護，從打造權威政府的角度，整合政府的行為，即性質、職能、原則、決策、權力運行。立足整個教材，政府是社會事務的管理者，所以必須明確政府與公民，政府與黨、人大、政協的關系。
通過履行職能維護人民利益是本講的主線，所以復習中我們必須把握以下時事熱點：①結合食品安全治理，調控經濟發展，社會保障體系建設等具體案例，區分政府的四項職能。②結合服務型政府的打造，社會公共環境的創立，社會管理創新的發展，認識政府的作用和職能的轉變。③結合社會公平的維護、財政收支、民生的進步、抗擊災害、調控經濟的具體案例，分析如何體現政府的工作原則。
【主干知識梳理】
一、我國政府的職能與作用　
1．我國政府的性質
(1)性質：人民當家作主的社會主義國家性質，決定了我們的政府是____________的政府。
(2)地位：政府是國家權力機關的執行機關，是國家的__________。
【易錯提醒】 我國政府是一個了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的權威性政府。政府的這一性質是由人民民主專政的國家性質決定的。
2．我國政府的職能
(1)保障__________和維護______________的職能：保衛國家獨立與主權；保護公民的生命安全、合法權益、合法財產不受侵犯；保障人民民主，維護社會治安和社會秩序。
(2)組織社會主義經濟建設的職能：經濟調節、市場監管、__________、公共服務。
(3)組織社會主義文化建設的職能：提高全民族的思想道德素質和______________；發展教育、科技、文化、衛生、體育事業。
(4)提供____________的職能：加強公共基礎設施、文化設施、衛生設施建設；完善就業機制，擴大就業規模；建立基本醫療衛生制度；健全社會保障體系；控制人口增長；優化生態環境，防治污染。
【易錯提醒】 (1)政府具有組織社會主義經濟建設的職能，并不意味著政府可以直接能“不到位”。
二、我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
1．我國政府的宗旨：______________
2．我國政府對人民負責的工作原則
(1)工作態度：__________________________。
(2)工作作風：__________________________。
(3)工作方法：堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
【易錯提醒】 我國政府對人民負責的工作原則，根本上是由我國人民民主專政的國家性質決定的。具體說，是由政府的性質決定的。
3．求助有門、投訴有道
(1)原因：在復雜的社會生活中，每個人都難免遇到困難，自己的____________還可能受到侵害。
(2)途徑：政府為公民求助或投訴提供多種途徑，例如，開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決、行政復議和行政訴訟制度，推行____________。
(3)意義：公民向政府部門求助或投訴，有助于解決自己的困難，維護自身的__________，也有助于政府不斷__________。
【高考真題剖析】
（2012全國新課標卷）38.（26分）閱讀材料，完成下列各題。
改革開放以來，我國居民收入不斷增加，1978年我國職工工資總額為568.9億元，2009比例（12分）
（2012海南卷）某景區利用當地著名佛教廟宇進行宗教文化資源的開發利用，取得了較好的經濟效益，同時也出現了商業開發過度、管理不規范以及“僧人”擺地攤、占卦算命等問題，當地政府為此制定景區旅游環境綜合整治活動方案，進行整改。
【核心考點探究】
考點一 我國政府的職能與作用　
1．正確理解組織社會主義經濟建設職能
內容 體現
經濟調節 宏觀調控，解決社會經濟發展、地區發展、行業發展不平衡
市場監管 規范市場交易規則，維護市場交易原則，保障市場秩序
社會管理 維護社會生產安全，處理突發性、群眾性事件，解決社會糾紛
公共服務 提供良好經濟發展環境和市場信息，提供基本的基礎設施保障
2．正確區分經濟職能中的公共服務與社會公共服務職能
政府職能的劃分，具有相對的性質，其中有些職能存在交叉的關系，如維護社會秩序既是政府職能的內容，也是經濟職能中公共服務職能的內容。
(1)政府的經濟職能在社會主義市場經濟條件下主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。此公共服務側重強調的是“經濟”領域，具體如匯集和傳播經濟信息等。
(2)社會公共服務職能作為與經濟職能并列的四大職能之一，強調的是國家為社會發展創造良好的社會環境和自然環境。
(3)可見二者有交叉，但社會公共服務職能更廣泛，故把它單列為一項。
職能 　保障人民民主和維護國家長治久安 經濟建設 文化建設 　社會公共服務
內容 　打擊犯罪、維護主權 宏觀調控 科教文衛體 　面向大多數公民，解決公民的迫切要求
【知識拓展】對政府職能的考查一般都是體現類選擇題和材料題，考查核心主要落腳在經濟建設職能和社會公共服務職能上，對于保障人民民主和維護國家長治久安職能很少涉及。
【典題探究】
【例1】[2011 北京卷] 北京市某區政府把所轄區域劃分為若干網格，為每個網格配備若干工作人員，構建了一個天上有“云”(云計算中心)、地上有“格”(社會管理網絡)、中間有“網”(互聯網)的新型社會管理體系，提高了收集、處理相關信息的效率，在為群眾排憂解難、化解社會矛盾等方面取得顯著成效。這一舉措有助于(　　)
①增強政府的科學執政意識　②提升政府為市民服務的能力　③增加公民的民主權利　④提高政府的社會管理水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【變式精練】　　
2.近年來，東部地區民營企業出現了“用工荒”，一些企業難以找到所需的農民工。“用工荒”成為社會關注的熱點。
材料　就“用工荒”問題，三位同學各抒己見，小張認為，“用工荒”是一個嚴重的社會經濟問題，一定程度上“慌”了企業，企業和政府都應高度重視。小王認為，“用工荒”與勞動力價格太低有關，企業只要大大提高工資，“用工荒”就能迎刃而解，企業也沒有什么可“慌”的。小周則認為，“用工荒”是市場運行過程中的自然現象，不必大驚小怪，只要讓“看不見的手”繼續發揮作用，“用工荒”問題自然會得到解決。
　　面對“用工荒”，政府應如何履行其應有的職能？
考點二 我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
1．政府堅持對人民負責原則的政治依據
(1)從國家性質看：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主，政府作為國家機構的重要組成部分，應該切實保障人民當家作主的地位。
(2)從政府的性質看：人民民主專政的國家性質決定了我國政府是人民的政府，它以為人民服務為宗旨，以堅持對人民負責為工作原則。政府職能的履行是由政府性質決定的，是政府性質的體現。
(3)從政府的地位看：政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。它由人大產生，對人大負責，受人大監督。
2．如何貫徹對人民負責的工作原則
體現
為人民服務的工作態度 　深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意，不損害群眾利益，違法失職行為要受到追究
求真務實的工作作風 　提高行政效率、增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗
從群眾中來到群眾中去的工作方法 　廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事
【知識拓展】國家性質，政府性質、職能、作用與工作原則的關系
【典題探究】
【例2】[2011 江蘇卷] 溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中，向代表們坦陳“十一五”期間服務業增加值、就業比重等三項指標沒有達標。這體現了(　　)
A．政府實行重大決策民主評議制度
B．人大代表對政府行使質詢權
C．人大代表通過聽證制度參與民主決策
D．政府求真務實的工作作風
【例3】[2011 山東卷] 2011年，山東省將開工建設新的山東省藝術館、山東省美術館等文化場館，同時建設11000個村文化大院，以豐富人民群眾的文化生活。這體現了政府(　　)
①組織文化建設的職能　②堅持對人民負責的原則　③賦予人民基本的文化權利　④提供社會公共服務的職能
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
【變式精練】
2.材料：近年來，我國政府為了增加居民收入，擴大居民消費，保障人民生活，采取了一系列措施。如加強“三農”工作，增加農民收入；穩步推進醫藥衛生事業改革；實施更加積極的就業政策；加快完善社會保障體系；大力發展教育事業；維護社會穩定，促進社會和諧。
分析材料所體現的政治生活道理。
【易錯全面排查】
【易錯點1】認為“政府管理經濟的職能意味著政府可以直接干預經濟活動。”
1.(2011·天津卷)近期，“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發生，引起社會廣泛關注。要有效防范此類現象發生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是( )
A．政府要直接參與食品生產和管理
B．要加強法制建設，提高政府權威
C．政府要清正廉潔，防止行政執法腐敗
D．要完善權責一致、分工合理的行政管理體制
【易錯點2】　對政府四項職能區分不清
2．[2012 開封質檢] 國務院辦公廳下發的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》規定，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。國務院辦公廳下發這一通知，體現了政府履行(　　)
A．保障人民民主和維護國家長治久安的職能
B．組織社會主義經濟建設的職能
C．組織社會主義文化建設的職能
D．提供社會公共服務的職能
【易錯點3】　服務型政府的建設意味著弱化政府職能
3．2009年，廣東全省性社會團體有138個承擔政府委托、轉移職能326項，有184個獲得政府購買服務收入9820萬元。國家“十二五”規劃綱要指出，堅持培育發展和管理監督并重，推動社會組織健康發展，發揮其提供服務、反映訴求、規范行為的作用。這表明(　　)
①政府職能正逐步減少　②政府職能正逐步市場化　③社會組織的發展將有利于推動公民有序政治參與　④社會組織在政府和公民之間的橋梁作用將會加強
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【易錯點4】政府要維護公民的一切權益　　
4．[2012 洛陽質檢] 面對日益嚴峻的高校畢業生就業壓力，政府出臺了一些戶籍優惠政策、金融資助政策，為畢業生打造了良好的創業環境，通過大學生自主創業帶動社會就業，這表明(　　)
①政府履行經濟建設職能　②政府在履行社會公共服務職能　③政府可以包辦一切　④政府為人民服務的能力和水平不斷提高
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
【易錯點5】　對行政權力的實施主體認識不清　
5．[2012 大連質檢] 下列事件中，你認為必須找政府部門解決的是(　　)
①某職工所得勞動報酬未達到當地最低工資標準，與用人單位協商未果　②某股票價格不斷下跌，引起股民強烈不滿　③李某大學畢業后未能如愿就業　④某藥品公司制售有害的“注射液”
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【復習感悟心得】
1．我國是人民民主專政的國家，人民是國家和社會的主人。社會管理和公共服務是政府的基本職能。政府明確提出在經濟社會發展中要堅持以人為本、民生為重、富民優先，強調把保障和改善民生作為永恒的主題，是積極履行政府職能的體現，反映了我國的國家性質。
2．我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。我國正在建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。尊重民意貫穿于湖南服務型政府建設過程，通過聽取民意、集納民智、發揮民力，就一定能早日實現富民強省的夢想。
【課后鞏固訓練】
【能力提高訓練】
一、選擇題
1．2011年1月14日，中共中央、國務院在北京人民大會堂隆重舉行國家科學技術獎勵大會。
國家科學技術獎勵大會的舉行有利于在全社會形成崇尚科學的良好氛圍，促進科技和教育事業的發展。這表明，國務院主要是在履行 ( )
A.提供社會公共服務的職能
B.組織社會主義文化建設的職能
C.維護國家長治久安的職能
D.組織社會主義經濟建設的職能
2．有人這樣比喻政府機構中的分工和職責：蝗蟲飛在天上，農業部門要管；落在樹上，林業部門要管；趴在草叢里，畜牧部門要管；飛到公園，城建部門要管。針對多頭管理造成管理成本加大、人力資源浪費的現象，政府機構改革應該(　　)
3．人力資源和社會保障部強調，在開展新型農村社會養老保險試點過程中，要發揮政府的主導作用。 這意味著政府(　　)
A．認真履行社會公共服務職能
B．積極履行組織經濟建設的職能
C．堅持以人為本，執政為民的理念
D．自覺接受人民監督，努力打造“陽光政府”
4．隨著社會的發展，車輛日益增多，城市居民停車越來越困難。面對這一問題，某市政府相關部門結合立交橋多的特點，整合盤活橋下閑置空間，使附近超市等商業設施的消費者和社區居民的停車難問題得到緩解。這生動地說明，該市政府在(　　)
①保護公民的各項合法權利　②加強履行社會公共服務的職能　③維護社會治安和社會秩序　④堅持對人民負責的原則
A．①③　　　　　　　　　　　　B．②③
C．②④ D．①④
5．針對某些中學生沉溺于網上聊天、玩游戲的現狀，某省政府實施了“明天工程”，指導學生利用網絡查閱資料，開展研究性學習活動，舉辦了個人主頁設計大賽等，有效地引導中學生正確利用互聯網。該省政府(　　)
6．2011年初始，我國貴州和湖南等地連續遭遇凍雨天氣，給群眾生產生活造成嚴重影響。各級政府要千方百計確保群眾生命和安全。對此，下列觀點評價準確的是(　　)
A．維護人民民主權利 B．擴大政府服務對象
C．努力完善公共服務 D．擴大政府管理范圍
7．2010年7月份，濟南市交警支隊車管所開通了信息服務中心，為市民提供視頻監控調度、網上車管所、業務監管調度、在線受理等服務，市民只要登錄“網上車管所”或打電話、發短信，便可預定自己喜歡的車牌號碼、咨詢相關業務。網上車管所的開通(　　)
A．縮小了政府的行政權力
B．擴大了公民參與民主管理的渠道
C．便捷于民，是建設服務型政府的需要
D．提高了政府決策的民主性和科學性
8．溫家寶總理2010年2月27日與網民在線交流時說：“如果說把做大社會財富這個‘蛋糕’看作是政府的責任，那么，分好社會財富這個‘蛋糕’，那就是政府的良知。”這番話生動地體現了我國政府(　　)
①堅持對人民負責的原則　②要履行經濟、社會公共服務職能　③是社會和諧的積極促進者　④是集中民智的透明政府
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
9．國務院總理溫家寶提出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。”這體現了我國政府堅持(　　)
①對人民負責的原則　②為人民服務的宗旨　③依法行政，自覺接受監督　④人民群眾是社會實踐的主體
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
10．從2010年11月20日的“國務院穩定物價的十六條”到“準備金率上調”，多部門“補貼、限價”的聯控，上述措施都旨在保證基本民生需求。這說明(　　)
①我國政府堅持對人民負責的原則　②我國政府是國家權力機關的執行機關　③我國政府是為人民服務的政府
④中國共產黨堅持立黨為公，執政為民
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
11．2010年12月15日，國務院法制辦公布了《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)》全文，第二次就“新拆遷條例”立法征求公眾意見。國務院將出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》之所以要再次向公眾公開征求意見，是因為此舉有利于政府(　　)
①決策充分反映民意，體現決策民主性　②提高執政水平和工作效率　③廣泛集中民智，增強決策的科學性　④便于接受公民的監督，打造廉潔政府
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
12．漫畫《監管“盲區”》給我們的啟示是(　　)
①政府必須切實履行自己的職能，把該管的事情管好　②政府必須加強市場監管　③政府必須增加職能部門，防止管理上的缺位
④政府必須堅持對人民負責的原則
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
二、非選擇題
13．低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。某中學高二(1)班的同學以“倡導低碳，呵護地球”為主題，開展綜合探究活動，同學們通過上網、咨詢、查閱等途徑獲得如下信息。
低碳生產是一種可持續的生產方式。目前，安徽省能源結構中，煤炭及火力發電占85%，是典型的高碳經濟運行發展模式。如何在“后金融危機時代”搶占先機，緊緊抓住發展低碳經濟這一戰略機遇，調結構促轉型、節能減排促發展，是對各級政府能力與智慧的考驗。2009年，全國萬元GDP能耗下降2.2%，而我省萬元GDP能耗下降5.13%，下降幅度為全國平均水平的2.3倍。
低碳生活就是提倡大家從自己的生活習慣做起，從生活的細節上改變，注意節電、節油、節氣，控制并減少個人的碳排量。它反映了人類因氣候變化而對未來產生的擔憂。全球變暖等氣候問題致使人類不得不考慮目前的生態環境。人類意識到生產和消費過程中出現的過量碳排放是形成氣候問題的重要因素之一，因而要減少碳排放就要相應優化和約束某些消費和生產活動。
請你參與探究并回答下列問題。
(1)同學們就企業在低碳經濟中的責任進行了深入探討。請結合信息一談談企業的責任。
(2)同學們經過討論后認為，發展低碳經濟需要政府積極干預。請你運用政府職能的知識說明政府如何有效干預。
【拓展沖刺訓練】
1．公民到某房產局查詢房屋購買評估情況，要交119元查詢費。房產局主任解釋稱，檔案室維護成本高，適當收取一些咨詢服務費，姚先生的房子有119平方米，所以按以前的標準收取119元。此行為(　　)
A．合理，政府履行自身職能，理應收取一定的費用
B．不合理，政府具有管理與服務職能，為公民提供服務理所應當
C．合理，政府具有提供社會公共服務的職能，收取費用有利于提高服務水平
D．不合理，政府堅持為人民服務的宗旨，理應為公民提供一切服務
2．[2012 東城質檢] “十二五”期間，我國將建立新型農村社會養老保險制度，這是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活、推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距、維護農村社會穩定意義重大。材料體現了我國政府(　　)
①在履行組織提供社會公共服務職能　②是人民意旨的執行者和利益的捍衛者　③以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業　④堅持求真務實的工作作風
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
4.【宜昌市2012屆高三年級元月調研】政府能辦很多事情，有了事情會不會找政府，能夠體現出我們政治素養的高低。在下表中，從上到下各空格應該依次填放
出現的事情 所要找的主要政府部門
遭遇違法傳銷活動
出現交通事故
辦理養老保險
A．公安局 工商行政管理局 民政局
B．公安局 民政局 工商行政管理局
C．工商行政管理局 公安局 民政局
D．工商行政管理局 民政局 公安局
5.【襄陽四校2011—2012學年上學期高三期中考試】針對上述材料所反映的市場食品價格的上漲，為保障消費者的切身利益，政府有關部門可履行如下經濟職能
①規定商品最高市場價格，健全社會保障制度
②制定并監督有關市場法規的執行
③創造良好的社會環境，維護社會安定　
④及時為生產經營者提供信息，改善市場供給
A．②③ B．①②　 　C．③④　 　 D．②④
6.【山西省太原市2012屆高三第一學段測評】2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了行政強制法，規定行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行，情況緊急的除外。不得對居民采取斷水、斷電、斷氣等方式強制執行，公民受到行政強制權侵害時可獲救濟。這說明提高政府依法行政水平，要做到
①加強司法機關隊伍建設 ②深化行政管理體制改革
③加強立法工作，提高立法質量 ④堅持以人為本，對人民負責
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8.【北京市西城區2011—2012學年度第一學期期末考試】某市120余個政府機構集體入駐微博，打造政務微博群，其中7個官方微博粉絲已超過十萬。該市的做法
A．創新了政府的社會管理，尊重了公民的知情權
B．轉變了政府的基本職能，擴大了公民的自由權
C．有利于從群眾中來到群眾中去，擴大政府的職能范圍
D．有利于做好政府的管理和服務，發揮權力機關的作用
9.【武漢市2012屆高中畢業生二月調研】近來，一些地方連續出現令人痛心的重大校車事故。國務院對此高度重視，責成有關部門迅速制定《校車安全條例》，力求使校車成為學生安全的流動校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。國務院此舉旨在
①堅持以人為本，保障公民權利 ②制定行政法規，確保有法可依
③參與校車運營，強化政府責任 ④運用行政手段，加強市場監管
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
10.【安徽師大附中2012屆高三第五次模擬】目前我國近三成農業戶籍人口居住在城鎮，處于“半城市化”狀態，普遍面臨勞動保障和社會保障覆蓋不足等問題。為此，我國政府正積極采取措施，努力實現新市民在教育、就業、社會保障等方面的社會公平。
結合材料，運用政治生活知識，分析我國政府重視解決新市民的問題的理由。
11.【山東萊蕪市2012屆高三上期末】山東省“十二五”規劃強調，堅定不移地以富民強省為目標，深化改革開放，保障和改善民生，努力建設經濟文化強省。實施重點區域帶動戰略，全面提速山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區兩大國家級戰略建設;發揮文化資源富集優勢，深化文化體制機制改革創新，加快構建公共文化服務體系，大力發2013年高考政治一輪復習精品講義
第14講 我們政府是人民的政府（教師版）
【課標考綱解讀】
課標分解 考綱細化 高考命題定位
列舉生活中的實例，評議政府履行職責的表現；說明政府部門和公職人員依法行使職權對我們生活的影響和作用。 　1.我國政府的主要職能　2.我國政府的作用　3.我國政府的宗旨和政府工作的基本原則　 1.從知識的考查看：圍繞人民利益的維護，重點考查政府職能和工作原則　2.從試題類型上看：選擇題以措施類和體現類為主，重點考查政府的職能和服務型政府。材料題多以原因類和措施類為主，重點考查政府職能的履行和工作原則的貫徹　
【高考復習策略】
該講主要立足公民與政府的關系，強調政府如何為人民服務。復習中我們要把握一個性質、兩對關系，明確一個核心。一個性質是指理解政府的性質。兩對關系是指理解政府職能與政府作用的關系，政府職能與政府工作原則的關系。明確一個核心就是圍繞公民與政府的關系，理解政府如何維護公民的合法權益。
強調了政府服務人民和人民監督政府兩個層面。所以我們要立足公民合法權益的維護，從打造權威政府的角度，整合政府的行為，即性質、職能、原則、決策、權力運行。立足整個教材，政府是社會事務的管理者，所以必須明確政府與公民，政府與黨、人大、政協的關系。
通過履行職能維護人民利益是本講的主線，所以復習中我們必須把握以下時事熱點：①結合食品安全治理，調控經濟發展，社會保障體系建設等具體案例，區分政府的四項職能。②結合服務型政府的打造，社會公共環境的創立，社會管理創新的發展，認識政府的作用和職能的轉變。③結合社會公平的維護、財政收支、民生的進步、抗擊災害、調控經濟的具體案例，分析如何體現政府的工作原則。
【主干知識梳理】
一、我國政府的職能與作用　
1．我國政府的性質
(1)性質：人民當家作主的社會主義國家性質，決定了我們的政府是____________的政府。
(2)地位：政府是國家權力機關的執行機關，是國家的__________。
【易錯提醒】 我國政府是一個了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的權威性政府。政府的這一性質是由人民民主專政的國家性質決定的。
為人民服務 行政機關
2．我國政府的職能
(1)保障__________和維護______________的職能：保衛國家獨立與主權；保護公民的生命安全、合法權益、合法財產不受侵犯；保障人民民主，維護社會治安和社會秩序。
(2)組織社會主義經濟建設的職能：經濟調節、市場監管、__________、公共服務。
(3)組織社會主義文化建設的職能：提高全民族的思想道德素質和______________；發展教育、科技、文化、衛生、體育事業。
(4)提供____________的職能：加強公共基礎設施、文化設施、衛生設施建設；完善就業機制，擴大就業規模；建立基本醫療衛生制度；健全社會保障體系；控制人口增長；優化生態環境，防治污染。
【易錯提醒】 (1)政府具有組織社會主義經濟建設的職能，并不意味著政府可以直接干預、管理經濟活動。政府對經濟的管理主要以宏觀調控為主。
(2)政府職能是由政府性質決定的，是政府維護人民利益的具體行為措施，是政府性質的體現。
3．我國政府的作用
(1)政府的作用：一方面，人們的社會生活受到____________；另一方面，人們又享受著政府提供的__________，我們的政府是便民利民的政府。
【易錯提醒】 政府作用是政府職能的重要體現，政府作用的發揮需要政府職能的履行。
(2)公民對政府的正確態度：在政治生活中，公民要了解政府的性質和職能，相信政府是____________的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為，這是公民意識和政治素養的體現。
【易錯提醒】 政府承擔重要的職能，但并不意味著政府包辦一切。轉變政府的職能并不是弱化政府職能，而是要求政府在履行職能時，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。
二、我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
1．我國政府的宗旨：______________
2．我國政府對人民負責的工作原則
(1)工作態度：__________________________。
(2)工作作風：__________________________。
(3)工作方法：堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
【易錯提醒】 我國政府對人民負責的工作原則，根本上是由我國人民民主專政的國家性質決定的。具體說，是由政府的性質決定的。
為人民服務 堅持為人民服務的工作態度 樹立求真務實的工作作風
3．求助有門、投訴有道
(1)原因：在復雜的社會生活中，每個人都難免遇到困難，自己的____________還可能受到侵害。
(2)途徑：政府為公民求助或投訴提供多種途徑，例如，開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決、行政復議和行政訴訟制度，推行____________。
(3)意義：公民向政府部門求助或投訴，有助于解決自己的困難，維護自身的__________，也有助于政府不斷__________。
合法權益 電子政務 合法權益 改進工作
【高考真題剖析】
（2012全國新課標卷）38.（26分）閱讀材料，完成下列各題。
改革開放以來，我國居民收入不斷增加，1978年我國職工工資總額為568.9億元，2009年達到40288.2億元；職工平均工資由1978年的615元增加到2009年的32736元。
材料二：最近幾年，中央財政用于民生支出的增長幅度遠高于中央財政預算的增長幅度。根據2012年財政部在十一屆全國人大五次會議上所做的報告，2011年中央財政實際支出比上年增長16.7%。其中，教育支出增長27.5%，醫療衛生支出增長17.7%，社會保障和就業支出增長23.9%，住房保障支出增長52.8% ，在2012年的中央財政預算中，中央財政支出增長13.7&，其中，教育支出增長16.4%，醫療衛生支出增長16.4︿% ，社會保障和就業支出增長21.9% ，住房保障支出增長23.1%。
(2)結合材料二，運用政治生活知識說明我國政府為什么提高民生支出在財政預算中的比例（12分）
【答案】以人為本，使發展成果惠及全體人民；改善人民生活條件，提高人民生活治療量；縮小貧富差距，維護社會穩定；提高公共服務能力，保障基本公共服務。
【解析】本題的要求難度較大。原因類試題，為什么要提高民生支出，而且是從政治生活的角度，千萬不要誤用經濟生活的知識來回答。政治主體是政府，從政治生活角度往往是從政府的性質職能原則等角度去分析。但本題有分析對象的限定，“提高民生支出在財政預算的比例”，我們要把落腳點放到人民身上。從政府要踐行的“以人為本”的執政理念，政府要對人民負責原則等，還有涉及到政府的經濟職能和社會公共服務職能。答題思路都是課本的知識點，具體語言要緊緊圍繞回答的問題，這就是高考試題的最大特點，題在課外，理在書中。
【考點定位】該題考查我國政府的主要職能、作用、宗旨和工作的基本原則。以近年來我國政府提高民生支出在財政預算中的比例為背景材料，要求考生運用我國政府的職能和責任的相關理論我國政府為什么提高民生支出在財政預算中的比例進行“論證和探究”。
（2012海南卷）某景區利用當地著名佛教廟宇進行宗教文化資源的開發利用，取得了較好的經濟效益，同時也出現了商業開發過度、管理不規范以及“僧人”擺地攤、占卦算命等問題，當地政府為此制定景區旅游環境綜合整治活動方案，進行整改。
12.當地政府對該景區的綜合整治，履行的職能是
A　發展宗教事業 B　保護信教自由
C　進行市場監督 D　提供旅游產品
【答案】C
【核心考點探究】
考點一 我國政府的職能與作用　
1．正確理解組織社會主義經濟建設職能
內容 體現
經濟調節 宏觀調控，解決社會經濟發展、地區發展、行業發展不平衡
市場監管 規范市場交易規則，維護市場交易原則，保障市場秩序
社會管理 維護社會生產安全，處理突發性、群眾性事件，解決社會糾紛
公共服務 提供良好經濟發展環境和市場信息，提供基本的基礎設施保障
2．正確區分經濟職能中的公共服務與社會公共服務職能
政府職能的劃分，具有相對的性質，其中有些職能存在交叉的關系，如維護社會秩序既是政府職能的內容，也是經濟職能中公共服務職能的內容。
(1)政府的經濟職能在社會主義市場經濟條件下主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。此公共服務側重強調的是“經濟”領域，具體如匯集和傳播經濟信息等。
(2)社會公共服務職能作為與經濟職能并列的四大職能之一，強調的是國家為社會發展創造良好的社會環境和自然環境。
(3)可見二者有交叉，但社會公共服務職能更廣泛，故把它單列為一項。
職能 　保障人民民主和維護國家長治久安 經濟建設 文化建設 　社會公共服務
內容 　打擊犯罪、維護主權 宏觀調控 科教文衛體 　面向大多數公民，解決公民的迫切要求
【知識拓展】對政府職能的考查一般都是體現類選擇題和材料題，考查核心主要落腳在經濟建設職能和社會公共服務職能上，對于保障人民民主和維護國家長治久安職能很少涉及。
【典題探究】
【例1】[2011 北京卷] 北京市某區政府把所轄區域劃分為若干網格，為每個網格配備若干工作人員，構建了一個天上有“云”(云計算中心)、地上有“格”(社會管理網絡)、中間有“網”(互聯網)的新型社會管理體系，提高了收集、處理相關信息的效率，在為群眾排憂解難、化解社會矛盾等方面取得顯著成效。這一舉措有助于(　　)
①增強政府的科學執政意識　②提升政府為市民服務的能力　③增加公民的民主權利　④提高政府的社會管理水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
　　【答案】 C　
【解析】 本題考查我國政府進行公共管理的知識點。北京市某區政府把所轄區域劃分為若干網格，建立新型社會管理體系，為民排憂解難、化解社會矛盾，有助于提高政府的社會管理水平，提升政府為市民服務的能力，②④符合題意。政府是行政，不是執政，①說法錯誤。③中“增加”說法錯誤。故選C。
【探究】解答有關政府的試題，必須明確設問的主體，合理區分政府、公民、黨、人大和政協的相應行為 。
【變式精練】　　
2.近年來，東部地區民營企業出現了“用工荒”，一些企業難以找到所需的農民工。“用工荒”成為社會關注的熱點。
材料　就“用工荒”問題，三位同學各抒己見，小張認為，“用工荒”是一個嚴重的社
考點二 我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
1．政府堅持對人民負責原則的政治依據
(1)從國家性質看：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主，政府作為國家機構的重要組成部分，應該切實保障人民當家作主的地位。
(2)從政府的性質看：人民民主專政的國家性質決定了我國政府是人民的政府，它以為人民服務為宗旨，以堅持對人民負責為工作原則。政府職能的履行是由政府性質決定的，是政府性質的體現。
(3)從政府的地位看：政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。它由人大產生，對人大負責，受人大監督。
2．如何貫徹對人民負責的工作原則
體現
為人民服務的工作態度 　深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意，不損害群眾利益，違法失職行為要受到追究
求真務實的工作作風 　提高行政效率、增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗
從群眾中來到群眾中去的工作方法 　廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事
【知識拓展】國家性質，政府性質、職能、作用與工作原則的關系
【典題探究】
【例2】[2011 江蘇卷] 溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中，向代表們坦陳“十一五”期間服務業增加值、就業比重等三項指標沒有達標。這體現了(　　)
A．政府實行重大決策民主評議制度
B．人大代表對政府行使質詢權
C．人大代表通過聽證制度參與民主決策
D．政府求真務實的工作作風
　　【答案】 D　
　　【解析】本題考查的知識點是我國政府工作的基本原則。題干材料主要從政府角度講述溫家寶總理坦陳“十一五”的三項指標未能達標，體現了政府求真務實的工作作風，故選D。材料并沒有提到民主決策、民主監督的內容，故排除A。B、C從人大代表的角度表述，也不符合題意，排除。
【探究】對人民負責的工作原則從態度、作風和方法三個層面進行了表述。為人民服務的工作態度是思想指導。求真務實的工作作風是保證。從群眾中來到群眾中去的工作方法是基礎。　　
【例3】[2011 山東卷] 2011年，山東省將開工建設新的山東省藝術館、山東省美術館等文化場館，同時建設11000個村文化大院，以豐富人民群眾的文化生活。這體現了政府(　　)
①組織文化建設的職能　②堅持對人民負責的原則　③賦予人民基本的文化權利　④提供社會公共服務的職能
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
　　【答案】 B 　
【解析】 材料中政府建設文化場館、文化大院的舉措，體現了政府的文化建設和提供社會公共服務的職能；這樣做都是為了豐富人民群眾的文化生活，體現了政府的責任和原則，故①②④與題意相符。人民的基本文化權利是我國憲法賦予的而不是政府賦予的，故③錯誤。
【探究】公民的基本權利是由憲法和法律所賦予的，政府是公民權利的維護者。
【變式精練】
2.材料：近年來，我國政府為了增加居民收入，擴大居民消費，保障人民生活，采取了一系列措施。如加強“三農”工作，增加農民收入；穩步推進醫藥衛生事業改革；實施更加積極的就業政策；加快完善社會保障體系；大力發展教育事業；維護社會穩定，促進社會和諧。
分析材料所體現的政治生活道理。
【答案】我國是人民當家作主的社會主義國家，政府是國家權力機關的執行機關。為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。加強“三農”工作體現了政府組織經濟建設的職能；大力發展教育事業體現了政府組織文化建設的職能；完善社會保障體系等體現了政府提供社會公共服務的職能；維護社會穩定，促進社會和諧，體現了政府保障人民民主和維護國家長治久安的職能。
【易錯全面排查】
【易錯點1】認為“政府管理經濟的職能意味著政府可以直接干預經濟活動。”
1.(2011·天津卷)近期，“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發生，引起社會廣泛關注。要有效防范此類現象發生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是( )
A．政府要直接參與食品生產和管理
B．要加強法制建設，提高政府權威
C．政府要清正廉潔，防止行政執法腐敗
D．要完善權責一致、分工合理的行政管理體制
【答案】 D
【解析】本題考查政府的職能。根據漫畫內容，《交叉地帶》的標題表明政府部門之間相互推諉，職責不清的現狀。A項說法錯誤，政府不能直接參與食品生產；B項說法不合題意，因為是職責不清的現狀，光解決法制的問題還不夠。C項說法不合題意。D項符合漫畫的主旨，入選。
【易錯點2】　對政府四項職能區分不清
2．[2012 開封質檢] 國務院辦公廳下發的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》規定，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。國務院辦公廳下發這一通知，體現了政府履行(　　)
A．保障人民民主和維護國家長治久安的職能
B．組織社會主義經濟建設的職能
C．組織社會主義文化建設的職能
D．提供社會公共服務的職能
【答案】 D
【解析】 此題考查政府各項職能的區分。國務院下令禁止無償提供塑料袋，這是政府保護環境，實現資源可持續利用的重要表現，保護環境屬于政府的公共服務職能，故選D。
【易錯知識點分析】
保障人民民主和維護國家長治久安 保障人民合法權益，打擊犯罪行為
組織社會主義經濟建設 政府宏觀調控
組織社會主義文化建設 提高人們科學文化和思想道德修養，推動科教文衛發展
社會公共服務 為人們生存和生活打造良好的社會環境
【易錯點3】　服務型政府的建設意味著弱化政府職能
3．2009年，廣東全省性社會團體有138個承擔政府委托、轉移職能326項，有184個獲得
【易錯點4】政府要維護公民的一切權益　　
4．[2012 洛陽質檢] 面對日益嚴峻的高校畢業生就業壓力，政府出臺了一些戶籍優惠政策、金融資助政策，為畢業生打造了良好的創業環境，通過大學生自主創業帶動社會就業，這表明(　　)
①政府履行經濟建設職能　②政府在履行社會公共服務職能　③政府可以包辦一切　④政府為人民服務的能力和水平不斷提高
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
【答案】 B
【解析】 促進就業屬于政府履行社會公共服務職能，故②正確。通過一系列措施，促進就業，可見政府服務水平不斷提高，故④正確。
【易錯知識點分析】 政府是一個便民利民的政府，但是政府并不能包辦一切，政府維護的只是公民的合法權益。
【易錯點5】　對行政權力的實施主體認識不清　
5．[2012 大連質檢] 下列事件中，你認為必須找政府部門解決的是(　　)
①某職工所得勞動報酬未達到當地最低工資標準，與用人單位協商未果　②某股票價格不斷下跌，引起股民強烈不滿　③李某大學畢業后未能如愿就業　④某藥品公司制售有害的“注射液”
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】 D
【解析】 股票價格波動是市場調節的結果，政府不能干預，排除②。李某大學畢業后未能如愿就業與其自身勞動技能和就業觀念有關，故排除③。
【易錯知識點分析】
主體 性質 權力或職能
政府 行政機關 行政權力：管理與服務
黨 社會主義領導核心 政治領導、思想領導和組織領導
人大 權力機關 監督權、任免權、決定權和立法權
政協 愛國統一戰線組織 參政議政、民主監督、政治協商
【復習感悟心得】
【課后鞏固訓練】
【能力提高訓練】
一、選擇題
【知識點】一：我國政府的基本職能
1．2011年1月14日，中共中央、國務院在北京人民大會堂隆重舉行國家科學技術獎勵大會。
國家科學技術獎勵大會的舉行有利于在全社會形成崇尚科學的良好氛圍，促進科技和教育事業的發展。這表明，國務院主要是在履行 ( )
A.提供社會公共服務的職能
B.組織社會主義文化建設的職能
C.維護國家長治久安的職能
D.組織社會主義經濟建設的職能
【解析】 科技、教育屬于文化的范疇，故應選B；A、C、D不合題意。
【答案】 B
2．有人這樣比喻政府機構中的分工和職責：蝗蟲飛在天上，農業部門要管；落在樹上，林業部門要管；趴在草叢里，畜牧部門要管；飛到公園，城建部門要管。針對多頭管理造成管理成本加大、人力資源浪費的現象，政府機構改革應該(　　)
A．堅持依法治國，建設法治型政府
B．科學劃分職能，提高宏觀管理效率
C．強化政府職責，推行行政問責制
D．取消職能交叉，增設宏觀管理機構
【解析】題干反映我國行政機關管理成本大、效率低下，需要進行行政管理體制改革，科學劃分職能，明確職責，提高效率。故選B項。A、C兩項不符合題旨。D項錯誤。
【答案】B
3．人力資源和社會保障部強調，在開展新型農村社會養老保險試點過程中，要發揮政府的主導作用。 這意味著政府(　　)
A．認真履行社會公共服務職能
B．積極履行組織經濟建設的職能
C．堅持以人為本，執政為民的理念
D．自覺接受人民監督，努力打造“陽光政府”
【解析】開展新型農村養老保險試點，是完善社會保障體系的表現，政府履行了社會公共服務職能。
【答案】A
4．隨著社會的發展，車輛日益增多，城市居民停車越來越困難。面對這一問題，某市政府相關部門結合立交橋多的特點，整合盤活橋下閑置空間，使附近超市等商業設施的消費者和社區居民的停車難問題得到緩解。這生動地說明，該市政府在(　　)
①保護公民的各項合法權利　②加強履行社會公共服務的職能　③維護社會治安和社會秩序　④堅持對人民負責的原則
A．①③　　　　　　　　　　　　B．②③
C．②④ D．①④
【解析】市政府及時解決城市居民停車困難問題，體現了市政府對人民負責，履行公共服務的職能。①③與題意無關。
【答案】C
5．針對某些中學生沉溺于網上聊天、玩游戲的現狀，某省政府實施了“明天工程”，指導學生利用網絡查閱資料，開展研究性學習活動，舉辦了個人主頁設計大賽等，有效地引導中學生正確利用互聯網。該省政府(　　)
【解析】政府實施“明天工程”，正確引導中學生利用互聯網，有利于提高中學生的思想道德素質和科學文化素質，故B項符合題意。
【答案】B
6．2011年初始，我國貴州和湖南等地連續遭遇凍雨天氣，給群眾生產生活造成嚴重影響。各級政府要千方百計確保群眾生命和安全。對此，下列觀點評價準確的是(　　)
A．維護人民民主權利 B．擴大政府服務對象
C．努力完善公共服務 D．擴大政府管理范圍
【解析】各級政府確保生命和財產安全，需要加強公共服務，切實對人民負責，故選C項。A、B、D三項與題意不符。
【答案】C
務，A錯誤。B、D不符合題意。
【答案】C
【知識點】二：我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
8．溫家寶總理2010年2月27日與網民在線交流時說：“如果說把做大社會財富這個‘蛋糕’看作是政府的責任，那么，分好社會財富這個‘蛋糕’，那就是政府的良知。”這番話生動地體現了我國政府(　　)
①堅持對人民負責的原則　②要履行經濟、社會公共服務職能　③是社會和諧的積極促進者　④是集中民智的透明政府
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
【解析】材料主要體現政府關注民生，對人民負責，④集中民智與材料不符，應排除。
【答案】A
9．國務院總理溫家寶提出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。”這體現了我國政府堅持(　　)
①對人民負責的原則　②為人民服務的宗旨　③依法行政，自覺接受監督　④人民群眾是社會實踐的主體
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
【解析】材料強調的是要讓人民生活的幸福、有尊嚴，強調的是政府和人民的關系。③不符合題意，④是強調人民的作用，與題意不符。
【答案】A
10．從2010年11月20日的“國務院穩定物價的十六條”到“準備金率上調”，多部門“補貼、限價”的聯控，上述措施都旨在保證基本民生需求。這說明(　　)
①我國政府堅持對人民負責的原則　②我國政府是國家權力機關的執行機關　③我國政府是為人民服務的政府
④中國共產黨堅持立黨為公，執政為民
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
【解析】本題材料考查對政府與人民的關系的理解。②表述正確但與材料無關；④從黨的角度得出結論，不符合題意。
【答案】A
11．2010年12月15日，國務院法制辦公布了《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)》全文，第二次就“新拆遷條例”立法征求公眾意見。國務院將出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》之所以要再次向公眾公開征求意見，是因為此舉有利于政府(　　)
①決策充分反映民意，體現決策民主性　②提高執政水平和工作效率　③廣泛集中民智，增強決策的科學性　④便于接受公民的監督，打造廉潔政府
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【解析】②項錯誤，執政的主體是政黨；④項不符合題意，材料體現的是民主決策，不是民主監督。
【答案】B
12．漫畫《監管“盲區”》給我們的啟示是(　　)
①政府必須切實履行自己的職能，把該管的事情管好　②政府必須加強市場監管　③政府必須增加職能部門，防止管理上的缺位
④政府必須堅持對人民負責的原則
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
【解析】政府職能是有限的，在行使職能的過程中，不能錯位、越位、缺位。漫畫中“盲區”說明某些政府職能部門缺位，而不是要增加職能部門。排除③。
【答案】D
二、非選擇題
13．低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。某中學高二(1)班的同學以“倡導低碳，呵護地球”為主題，開展綜合探究活動，同學們通過上網、咨詢、查閱等途徑獲得如下信息。
低碳生產是一種可持續的生產方式。目前，安徽省能源結構中，煤炭及火力發電占85%，是典型的高碳經濟運行發展模式。如何在“后金融危機時代”搶占先機，緊緊抓住發展低碳經濟這一戰略機遇，調結構促轉型、節能減排促發展，是對各級政府能力與智慧的考驗。2009年，全國萬元GDP能耗下降2.2%，而我省萬元GDP能耗下降5.13%，下降幅度為全國平均水平的2.3倍。
低碳生活就是提倡大家從自己的生活習慣做起，從生活的細節上改變，注意節電、節任。
(2)同學們經過討論后認為，發展低碳經濟需要政府積極干預。請你運用政府職能的知識說明政府如何有效干預。
【解析】本題以低碳經濟為背景，考查學生調動知識分析問題的能力。解答第(1)問，要緊扣“企業責任”這一關鍵點，根據信息一中的措施，調動企業的經營、轉變經濟發展方式、優化結構的知識分析。第(2)問，利用政府職能的知識，針對低碳生產的信息分析說明。做到知識點與材料相結合。
【答案】(1)①提高節約資源和環保意識，履行社會責任。②加強科技創新，加強研究和推廣低碳技術，轉變經濟發展方式。③走新型工業化道路，加快淘汰落后生產能力，推動產品結構優化升級。④遵守法律法規，接受國家和社會的監督。
(2)①政府應積極履行組織社會主義經濟建設的職能。加強宏觀調控，加強經濟調節和市場監管，推進節能降耗，加快轉變經濟發展方式，優化經濟結構。②政府應積極履行組織社會主義文化建設的職能。促進低碳技術的發展和人才的培養。加強宣傳教育，提高全民族的文明素質，倡導全社會樹立低碳意識。③政府應積極履行提供社會公共服務的職能。搞好節能減排和生態環境等工程建設，加強能源資源節約和生態環境保護。
14．材料1：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農村社會養老保險試點工作紛紛啟動。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、河南等省(市、區)的養老保險實現了省級統籌。這樣，億萬農民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農民“養兒防老”傳統，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農保制度所取代。
材料2：2009年中央財政安排了30億元，對東、中、西部的農村推行普惠式養老金制度的各試點省份，給予了不同比例的補助；城市和農村的低保補助資金每月分別提高了15元和10元。
(1)結合材料1，談談新型農村社會養老保險制度的建立對社會主義新農村建設的重要意義。
(2)結合材料2，請用政治生活的相關知識分析我國政府的責任和職能。
機的重要舉措。
(2)①我國政府是人民的政府，政府工作的基本原則是對人民負責，加大普惠式養老金等民生的財政投入，是政府堅持對人民負責原則的體現。②政府通過經濟調節、公共服務等履行社會主義經濟建設的職能；政府關注普惠式養老制度，提供社會保障、增加扶貧資金等是履行社會公共服務職能。
【拓展沖刺訓練】
1．公民到某房產局查詢房屋購買評估情況，要交119元查詢費。房產局主任解釋稱，檔案室維護成本高，適當收取一些咨詢服務費，姚先生的房子有119平方米，所以按以前的標準收取119元。此行為(　　)
A．合理，政府履行自身職能，理應收取一定的費用
B．不合理，政府具有管理與服務職能，為公民提供服務理所應當
C．合理，政府具有提供社會公共服務的職能，收取費用有利于提高服務水平
D．不合理，政府堅持為人民服務的宗旨，理應為公民提供一切服務
【答案】 B 　
【解析】 此題考查了政府的職能及其履行，解答此題的關鍵要把握公民與政府的關系。房產局作為政府部門，理應為公民查詢提供方便，這是政府公共服務職能的體現，更是便民利民政府的要求，故答案為B。屬于公共服務范疇的事，政府不應收費，故此做法不合理，沒有認識到政府的性質是人民利益的維護者，排除A。C將公民與政府的關系理解為金錢的關系，故排除C。政府不能為公民提供一切服務，排除D。
2．[2012 東城質檢] “十二五”期間，我國將建立新型農村社會養老保險制度，這是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活、推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距、維護農村社會穩定意義重大。材料體現了我國政府(　　)
①在履行組織提供社會公共服務職能　②是人民意旨的執行者和利益的捍衛者　③以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業　④堅持求真務實的工作作風
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
　 【答案】C 　
【解析】黨是社會主義現代化建設的領導核心，政府要接受黨的領導，在黨的領導下具體管理日常事務，故排除③。
3.2011年2月28日，《湖南省保障和改善民生實施綱要(2011－2015)》已正式頒布。這個材料不符。
4.【宜昌市2012屆高三年級元月調研】政府能辦很多事情，有了事情會不會找政府，能夠體現出我們政治素養的高低。在下表中，從上到下各空格應該依次填放
出現的事情 所要找的主要政府部門
遭遇違法傳銷活動
出現交通事故
辦理養老保險
A．公安局 工商行政管理局 民政局
B．公安局 民政局 工商行政管理局
C．工商行政管理局 公安局 民政局
D．工商行政管理局 民政局 公安局
【答案】C
【解析】遭遇違法傳銷活動應找工商行政管理局，由工商行政管理部門責令停止違法
①規定商品最高市場價格，健全社會保障制度
②制定并監督有關市場法規的執行
③創造良好的社會環境，維護社會安定　
④及時為生產經營者提供信息，改善市場供給
A．②③ B．①②　 　C．③④　 　 D．②④
【答案】D
【解析】經濟職能包括經濟調節、社會管理、市場監督、社會管理。①中“規定商品最高市場價格”錯誤。③不是經濟職能是社會公共服務職能，與題意指向不符合。
6.【山西省太原市2012屆高三第一學段測評】2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了行政強制法，規定行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行，情況緊急的除外。不得對居民采取斷水、斷電、斷氣等方式強制執行，公民受到行政強制權侵害時可獲救濟。這說明提高政府依法行政水平，要做到
①加強司法機關隊伍建設 ②深化行政管理體制改革
③加強立法工作，提高立法質量 ④堅持以人為本，對人民負責
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】材料中的主體是政府，因此①錯誤，應加強執法隊伍建設。②在材料中得不到體現，材料中體現的是政府有法可依，堅持對人民負責的原則。
7.【湖北省八校2012屆高三第一次聯考】2011年7月聯合國大會通過了一條由不丹提出的非約束性決議，將幸福這一概念納入國家“人類發展指數”的考核，即國民幸福指數。其內容：社會經濟均衡發展，保護自然環境，保護傳統文化，實行善治良政。一場以幸福、健康為目標的運動正波及全球。這對我們各級政府的啟示
A．堅持依法執政、民主執政和科學執政 B．以人為本，認真履行立法職能
C．依法行政，貫徹對人民負責的原則 D．以人為本，強化政府的管理職能
【答案】C
【解析】A錯誤，科學執政、民主執政、依法執政的主體是中國共產黨不是政府。B錯誤，立法職能是立法機關的職能，材料設問的主體是政府。D錯誤，在現代條件下，應強化政府的服務職能。
8.【北京市西城區2011—2012學年度第一學期期末考試】某市120余個政府機構集體入駐微博，打造政務微博群，其中7個官方微博粉絲已超過十萬。該市的做法
A．創新了政府的社會管理，尊重了公民的知情權
B．轉變了政府的基本職能，擴大了公民的自由權
C．有利于從群眾中來到群眾中去，擴大政府的職能范圍
D．有利于做好政府的管理和服務，發揮權力機關的作用
【答案】A
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
【答案】A
【解析】國務院迅速制定《校車安全條例》（以下簡稱《條例》）是國務院依法制定行政法規，確保有法可依，所以②符合題意，入選；制定《條例》是為了防止類似校車事故再次發生，為孩子們的成長保駕護航，體現了以人為本、保障公民權利，所以①入選；制定《條例》是強化政府監管職能，政府并沒有參與到校車運營中，所以③錯誤，不選；制定《條例》是運用法律手段，加強監管，所以④錯誤，不選。
10.【安徽師大附中2012屆高三第五次模擬】目前我國近三成農業戶籍人口居住在城鎮，處于“半城市化”狀態，普遍面臨勞動保障和社會保障覆蓋不足等問題。為此，我國政府正積極采取措施，努力實現新市民在教育、就業、社會保障等方面的社會公平。
結合材料，運用政治生活知識，分析我國政府重視解決新市民的問題的理由。
析。
11.【山東萊蕪市2012屆高三上期末】山東省“十二五”規劃強調，堅定不移地以富民強省為目標，深化改革開放，保障和改善民生，努力建設經濟文化強省。實施重點區域帶動戰略，全面提速山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區兩大國家級戰略建設;發揮文化資源富集優勢，深化文化體制機制改革創新，加快構建公共文化服務體系，大力發展文化產業，加快培育以孔子文化為核心的齊魯文化品牌體系，使文化產業成為國民經濟的支柱性產業。
實施好“十二五”規劃，不僅是政府部門的職責，也是每個公民的責任。你認為，作為一個公民應如何處理好與政府的關系，協力實現規劃目標
【答案】①了解政府的性質和職能，支持政府為實施規劃而開展的工作。通過多種形式參與政府實施規劃的民主決策，參與社會民主管理活動。③依法行使公民監督權，推動政府依法行政、履行職能，落實規劃目標。③增強公民意識，依法有序行使政治權利，積極履行政治義務。
【解析】本題指定范圍是公民與政府的關系，設問要求站在公民的角度進行分析。從公民角度：要認識政府；相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作；尋求政府的幫助；監督政府的行為；要依法有序地參與政治生活，行使權利履行義務。
12.材料:為推動粵東、粵西和粵北實現經濟社會跨越式發展，2008年以來，廣東省政府積極實施“雙轉移”(即把勞動密集型企業轉移出去和把山區勞動力轉移進產業園)，采取了一系列措施，如通過發揮財政作用激勵珠三角周邊地區積極承接產業轉移，組織農村勞動力技能培訓等，初步形成了“轉一個，富一家；轉一批，富一方”的可喜局面。
運用《政治生活》中有關政府的知識，分析材料是如何體現服務型政府建設的。

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