資源簡介

2013年高考政治一輪復(fù)習(xí)精品講義
第15講 我國政府受人民的監(jiān)督（學(xué)生版）
【課標(biāo)考綱解讀】
課標(biāo)分解 考綱細(xì)化 高考命題定位
評價一項加強對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。 　1.政府權(quán)力的行使與監(jiān)督：政府依法行政的意義和要求；提高政府依法行政的水平；對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義；我國行政監(jiān)督體系　2.政府的權(quán)威：政府的權(quán)威及其體現(xiàn)；我國政府權(quán)威的來源和樹立 　1.從知識的考查看：立足民生和公民權(quán)益的維護(hù)，重點考查政府權(quán)力如何運行。特別是伴隨社會民主法制的進(jìn)步，“三公”經(jīng)費的公開，考查有關(guān)監(jiān)督的試題也多有呈現(xiàn)　2.從試題類型上看：試題多以選擇題為主，通過體現(xiàn)類和措施類，考查政府權(quán)力的規(guī)范。材料題主要立足人民利益的維護(hù)，綜合考查政府的性質(zhì)、政府的職能、原則和政府權(quán)力的運行
【高考復(fù)習(xí)策略】
該講主要立足政府權(quán)力運行這一主線，闡述了權(quán)力運行的三個環(huán)節(jié)。即決策、執(zhí)行和監(jiān)督，決策要明確科學(xué)決策的途徑，執(zhí)行強調(diào)依法行政，監(jiān)督強調(diào)監(jiān)督的體系和監(jiān)督的意義。
立足公民與政府的關(guān)系，所以復(fù)習(xí)時要立足權(quán)威政府的打造，從政府性質(zhì)、職能、原則和權(quán)力運行角度對知識進(jìn)行整合。立足整個教材，必須認(rèn)識民主決策與政府科學(xué)決策的關(guān)系，公民政治參與和政府權(quán)力運行的關(guān)系，人大、黨、政協(xié)與政府權(quán)力運行的關(guān)系。
政府權(quán)力如何運行是本講的主線，所以復(fù)習(xí)中我們必須把握以下時事熱點：①結(jié)合政府對行政違法行為的懲治，認(rèn)識依法行政的必要性。②結(jié)合“三公”經(jīng)費公開，陽光政府打造，明確政府自覺接受監(jiān)督的意義。③結(jié)合政府關(guān)注民生的具體案例，特別是保證和提高公民生存和發(fā)展權(quán)，分析權(quán)威政府打造的具體措施。
【主干知識梳理】
一、政府權(quán)力：依法行使
1．政府依法行政
(1)依法行政的含義：政府及其工作人員的權(quán)力由______授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)____________規(guī)定。
(2)依法行政的要求：__________、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、__________、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
【易錯提醒】 合理行政強調(diào)公平和公正原則，合法行政強調(diào)實施行政管理時，必須依照法律和法規(guī)。
(3)依法行政的意義：依法行政是貫徹__________方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對__________的工作原則。
公民角度 　有利于保障人民群眾的____________
政府角度 　有利于加強__________，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平
社會角度 　有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義__________建設(shè)
(4)提高依法行政水平
前提 有法可依 　加強立法工作，提高_(dá)_________，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
主體 有法必依 　加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和__________，不斷提高執(zhí)法能力和水平
保障 自身體制 　深化行政管理體制改革，努力形成____________、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制
2．科學(xué)決策，審慎用權(quán)
(1)科學(xué)性：不斷完善決策_(dá)___________支持系統(tǒng)。
(2)民主性：增強決策的透明度和公眾的參與度，使決策能夠更好地反映民意、__________、愛惜民力。
1．對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
權(quán)力是把雙刃劍，政府權(quán)力運用得好，可以造福人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督具有重要意義。
高效廉潔 　提高行政水平和工作效率，防止和減少__________防止__________， 防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔
決策利民 　更好地合民意、________、聚民心，作出__________　 真正做到權(quán)為民所用，造福于民，從而建立具有______________的政府
2.如何對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督
(1)關(guān)鍵：建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠______，二者缺一不可。
(2)構(gòu)建行政監(jiān)督體系
外部監(jiān)督 　國家__________的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督
內(nèi)部監(jiān)督 　上級政府、監(jiān)察部門、__________、法制部門
三、政府權(quán)威的樹立
1．含義：政府權(quán)威，是指政府在__________和__________過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。
2．標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺地____________。
3．政府權(quán)威的樹立
(1)切實履行政府職能，貫徹對人民負(fù)責(zé)的工作原則，堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督。
(2)政府及其工作人員要有良好的業(yè)績：應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進(jìn)者，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。
(3)政府工作人員要重品行、做表率，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
【高考真題剖析】
（2012北京卷）30.近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協(xié)委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民生熱線”等民意渠道，對收集的民意進(jìn)行分析，做到“警務(wù)跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉(zhuǎn)”。這些做法強調(diào)
①堅持群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) ②重視代表提案，維護(hù)群眾權(quán)益
③促進(jìn)信息公開，審慎行使權(quán)力 ④加強公民參與，主動接受監(jiān)督
A.①③ B.①④ C. ②③ D. ②④
【核心考點探究】
考點一 政府權(quán)力：依法行使
合理區(qū)分依法行政與依法執(zhí)政
依法行政 依法執(zhí)政
區(qū)別 內(nèi)涵不同 　政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 　堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推動國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化
地位不同 　是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則 　是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的體現(xiàn)和保證
主體不同 　國家行政機關(guān)及其工作人員 　中國共產(chǎn)黨
聯(lián)系 　①依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一于依法治國之中。②依法執(zhí)政與依法行政在本質(zhì)上一致，都是維護(hù)人民的根本利益的要求。③依法執(zhí)政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執(zhí)政的重要表現(xiàn)，二者通過我國的國家權(quán)力機關(guān)相聯(lián)系
【知識拓展】政府職能、工作原則、依法行政和接受監(jiān)督的關(guān)系
【典題探究】
【例1】[2011 上海文綜卷] 針對“拆遷”過程中出現(xiàn)的“暴力拆遷”等問題，國務(wù)院制定了《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。新條例草案中，用“搬遷”取代了“拆遷”這一概念，“拆遷”將成為歷史。這體現(xiàn)了(　　)
①我國政府堅持對人民負(fù)責(zé)的原則　②我國政府不斷提高依法行政水平　③公民的權(quán)利都要受到法律保護(hù)　④公民行使監(jiān)督權(quán)有利于維護(hù)國家利益
A．①② B．②③ C．③④ D．②④
【變式精練】
1.近期，“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生，引起社會廣泛關(guān)注。要有效防范此類現(xiàn)象發(fā)生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是(　　)
A．政府要直接參與食品生產(chǎn)和管理
B．要加強法制建設(shè)，提高政府權(quán)威
C．政府要清正廉潔，防止行政執(zhí)法腐敗
D．要完善權(quán)責(zé)一致、分工合理的行政管理體制
2.在我國，法律法規(guī)對行政裁量權(quán)規(guī)定了一定的范圍和幅度，但有的缺乏具體的實施細(xì)則和執(zhí)法基準(zhǔn)，這為行政機關(guān)濫用行政裁量權(quán)提供了可能。比如，道路交通法第99條規(guī)定，機動車行駛超速的罰款從200元到2000元，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)案件實際情況合理做出處罰。而在實踐中，出現(xiàn)了諸如本應(yīng)罰款300元，執(zhí)法人員卻因素質(zhì)、心情等原因處罰1000元的現(xiàn)象，群眾對此非常不滿。規(guī)范行政裁量權(quán)，為政府權(quán)力設(shè)限，增強政府的公信力是我國政治體制改革的一個重要方向。在這一背景下，一些地方政府主動出臺并實施了一系列規(guī)范行政裁量權(quán)的辦法。經(jīng)過一段時間，這些地方政府依法行政水平上了一個臺階。規(guī)范行政裁量權(quán)的做法得到了群眾的普遍認(rèn)可，政府權(quán)威進(jìn)一步提高。
為什么人民群眾對地方政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)的做法普遍認(rèn)可？結(jié)合材料，運用《政治生活》的有關(guān)知識做出分析。
考點二 權(quán)力行使：需要監(jiān)督
　　正確認(rèn)識政府權(quán)力的運行
堅持對人民負(fù)責(zé)的工作原則 　堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度、樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)、堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
科學(xué)決策審慎用權(quán) 　(1)完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策的科學(xué)性 (2)增強決策的透明度和公眾參與度，使決策更好地反映民意、集中民智、愛惜民力
依法行政 　基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一 　提高依法行政水平：(1)加強立法：提高立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。(2)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)：促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。(3)深化行政管理體制改革：形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制
自覺接受監(jiān)督 　建立健全制約和監(jiān)督機制：(1)民主：保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。(2)法制：加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)建立行政監(jiān)督體系：(1)行政系統(tǒng)內(nèi)部：上級政府、監(jiān)察部門、法制部門、審計部門。(2)行政系統(tǒng)外部：中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、人大、司法機關(guān)、社會和公民
【知識拓展】政府權(quán)力在陽光下運行的意義
(1)從人民角度分析：有利于增強政府工作透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督，有利于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，保障人民群眾的權(quán)利和自由。
(2)從政府自身角度分析：①有利于堅持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。②有利于防止權(quán)力的缺失和濫用，加強廉政建設(shè)，增強政府權(quán)威。③有利于合民意、集民智、聚民心，作出正確決策，做到權(quán)為民所用。
(3)從社會角度分析：①有利于堅持依法行政，帶動社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。②有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。
【典題探究】
【例2】[2011 海南卷] 到2010年底，我國已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件，并全面完成了對現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，形成了中國特色社會主義法律體系。從政府依法行政的角度看，法制的完善意味著(　　)
①權(quán)力行使范圍受到限定　②權(quán)力運行過程受到監(jiān)督　③減輕了政府的行政責(zé)任　④提供了決策的科學(xué)依據(jù)
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【變式精練】
3．溫家寶總理在2010年的政府工作報告中指出，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，讓權(quán)力在陽光下運行。這意味著(　　)
①政府的一切行為都要對人民負(fù)責(zé)　②政府的一切權(quán)力都是人民賦予的　③政府要把人民利益與謀求自身利益相統(tǒng)一　④公民對任何國家工作人員都有批評的權(quán)利
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①②③④
4.近些年來，國內(nèi)接連發(fā)生重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，一批相關(guān)政府官員因此被行政問責(zé)。
據(jù)某省煤監(jiān)局統(tǒng)計，該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的3.8倍，小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的11.3倍。中小煤礦資源回采率一般只有20%左右。大量小煤礦和生產(chǎn)提出建設(shè)責(zé)任政府的建議。
考點三 政府權(quán)威的樹立
1．我國政府在國家政治體制中的地位
　　(1)政府與人民：我國政府是人民的政府，為人民服務(wù)是其宗旨，對人民負(fù)責(zé)是其工作原則，政府以維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益為己任。
(2)政府與人大：我國政府是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是我國的行政機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。
(3)政府與黨：我國政府是人民和黨的意旨的執(zhí)行者，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。
(4)政府與政協(xié)：我國政府接受政協(xié)的監(jiān)督，聽取政協(xié)的意見，推動決策的科學(xué)化和民主化。
2．黨、政府、人大、政協(xié)的關(guān)系
(1)中國共產(chǎn)黨集中人民的意志，形成自己的主張和政策，然后通過全國人民代表大會的法定程序，使其成為國家的法律和決定，實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導(dǎo)。
(2)全國人大通過的法律和作出的決定，由國務(wù)院和其他國家機關(guān)貫徹執(zhí)行。一般情況下，國務(wù)院根據(jù)黨的代表大會提出的建議和作出的決定，起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提請全國人大審議，并征求全國政協(xié)委員的意見，最后由全國人大批準(zhǔn)。
【典題探究】
【例3】[2011 江蘇卷] 仔細(xì)觀察漫畫《放心肉》(見下圖)。該圖所反映的社會問題存在的原因是(　　)
①部分經(jīng)營者缺乏市場規(guī)則意識　②部分經(jīng)營者缺乏良好的形象　③政府相關(guān)職能部門行政執(zhí)法效能差　④某些政府部門履行社會公共服務(wù)職能不到位
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【變式精練】
5．《天津市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》提出著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展思路。為落實這一要求，天津市政府著力推進(jìn)大項目好項目建設(shè)，帶動全市經(jīng)濟發(fā)展，并組織數(shù)千名干部下基層，為企業(yè)解難題辦實事；為改善民生，推出了十八項增加群眾收入的政策措施；為提高政府工作人員法律意識和履職意識，舉辦專門輔導(dǎo)講座；為審慎行使權(quán)力，認(rèn)真聽取人大代表建議，廣泛征求群眾意見。上述舉措收到良好效果，今年一季度本市主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列。
運用《政治生活》知識并聯(lián)系材料，說明天津市是如何打造為人民服務(wù)的政府的。
【易錯全面排查】
【易錯點1】認(rèn)為“政府行政合法也就是合理。”
1.2009年頒行的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，要求對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為實施問責(zé)。這一舉措表明( )
A．政府執(zhí)政必須符合法律程序
B．我國已建立完整的行政監(jiān)督體系
C．每個公民都有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán)
D．黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的
【易錯點2】認(rèn)為“有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。”
2.2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網(wǎng)上“曬賬本”，公布本部門預(yù)算。這表明，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制主要依靠( )
A．民主和法制 B．監(jiān)察和審計
C．提高公務(wù)員辦事效率 D．簡化政府辦事程序
【易錯點3】　合理行政與合法行政混淆
3．一個城管執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)幾名小攤販占道販賣日用品，不僅影響附近商店的正常營業(yè)，還造成了交通阻塞。城管執(zhí)法人員依照《城市綜合治理管理條例》，沒收這些小攤販的商品。對此正確的認(rèn)識是(　　)
A．是合理合法的，因為是依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定
B．是合法行政，但欠合理，應(yīng)當(dāng)先對小販講清道理
C．體現(xiàn)了政府的高效便民和誠實守信
D．侵害了小商販的合法權(quán)益
【易錯點4】　依法行政與依法執(zhí)政混淆　
4.[2012 福州模擬] “十二五”規(guī)劃綱要強調(diào)，未來五年我國要堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上多下工夫，更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生。實現(xiàn)上述目標(biāo)要求政府(　　)
①切實履行經(jīng)濟職能和公共服務(wù)職能　②加強經(jīng)濟立法，完善制約監(jiān)督機制　③堅持以人為本，科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政　④審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策
A．①② B．②④
C．①④ D．②③
【易錯點5】 決策參與者與制定者混淆　　
5．[2012 廣州模擬] 2011年10月19日，廣東邀請社會各界代表開展見義勇為大討論，本次大討論問計于民，征求救濟機制、獎懲機制方面的意見與建議。這告訴我們政府要實現(xiàn)科學(xué)決策，就必須(　　)
①充分調(diào)研，拓寬民意反映渠道，增強決策的公眾參與度 ②進(jìn)行嚴(yán)格的論證，不斷完善決策的智力支持系統(tǒng)　③讓公民成為決策的制定者、決定者和執(zhí)行者　④保證公民對每項決策的知情權(quán)，對重大事項進(jìn)行公示
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【易錯點6】 防止權(quán)力的缺失和濫用必須縮減政府權(quán)力　
6．[2012 錦州模擬] 要想防止漫畫《“禮尚往來”》中的腐敗行為，必須(　　)
①保障公民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，拓寬監(jiān)督途徑　②健全質(zhì)詢、問責(zé)、審計等制度，合理規(guī)范行政權(quán)力　
③加強行政監(jiān)管，提高依法行政水平　④約束政府行為，縮減政府權(quán)力
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【復(fù)習(xí)感悟心得】
平。
【課后鞏固訓(xùn)練】
【能力提高訓(xùn)練】
一、選擇題
1．政府網(wǎng)站應(yīng)成為政府信息公開的重要載體，但有的政府網(wǎng)站很少能成為老百姓瀏覽并解決實際問題的有效途徑。解決上述問題的關(guān)鍵是我們的政府要(　　)
A．公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法
B．樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)
C．加強立法工作，提高立法質(zhì)量
D．自覺接受人民群眾的監(jiān)督
2．解決右邊漫畫《城管執(zhí)法》中反映的矛盾，需要(　　)
①加強立法工作，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為　②推廣文明執(zhí)法，倡導(dǎo)人性化管理　③經(jīng)營者正確處理個人與社會的關(guān)系，守法經(jīng)營
④依法嚴(yán)厲打擊小商小販，凈化城市市場環(huán)境
A．①②③　　　　　　　　　B．②③
C．①②④ D．①④
3．由于快速、便捷、即時等特性，網(wǎng)絡(luò)成為中國民眾參政、問政的重要渠道。各地政府官員也在“試水”網(wǎng)絡(luò)，問計于網(wǎng)民。“網(wǎng)絡(luò)問政”表明(　　)
①網(wǎng)絡(luò)是民眾實現(xiàn)表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的最佳途徑　②自覺接受網(wǎng)民的監(jiān)督是有權(quán)威政府的標(biāo)志　③權(quán)力只有在陽光下運行，才能得到有效監(jiān)督　④政府接受監(jiān)督是堅持依法行政的必要保證
A．①② B．①④
C．③④ D．②③
4．近日，我國第一例環(huán)境公益行政訴訟案——“中華環(huán)保聯(lián)合會訴貴州某市國土資源局行政不作為”案在法院開庭。被告當(dāng)庭表示將撤回某項目土地使用權(quán)的決定，因為該項目對環(huán)境有潛在危險。這說明(　　)
①政府接受監(jiān)督是堅持依法行政的必要保證　②政府應(yīng)依法行政，審慎行使權(quán)力　③行政機關(guān)行使行政職權(quán)受人民法院監(jiān)督　④有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵在于司法監(jiān)督
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
5．溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時提出，“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”。這啟示政府(　　)
①實施信息公開，方便公眾監(jiān)督　②堅持依法行政，科學(xué)民主決策　③完善參與機制，讓公眾廣泛參與政治　④合理劃分中央與地方的職權(quán)
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
6．2010年12月7日，山東首個省級大型網(wǎng)絡(luò)問政平臺——齊魯民聲正式開通。該網(wǎng)站由省政府糾風(fēng)辦和大眾網(wǎng)聯(lián)合主辦，網(wǎng)友可以通過此平臺咨詢政策、 提出意見、反映問題，相關(guān)部門將定向解答、限時回復(fù)解決。材料包含的監(jiān)督形式有(　　)
①中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督　②人民政協(xié)的監(jiān)督　③社會輿論監(jiān)督　④行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督
A．①③ B．②③
C．①② D．③④
7．結(jié)合上題材料說明重視網(wǎng)絡(luò)媒體搞好監(jiān)督有利于(　　)
①提高政府工作的透明度 　②實現(xiàn)公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一
③拓展公民政治參與的渠道　 ④公民平等地享有政治權(quán)利
A．①② B．②④
C．③④ D．①③
8.2011年1月11日閉幕的中紀(jì)委十七屆六次全會指出：著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。下列名言與該要求不符的是(　　)
A．治大國，若烹小鮮(老子《道德經(jīng)》)
B．為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之(《論語·為政》)
C．政者，正也，子率以正孰敢不正(《論語·顏淵》)
D．當(dāng)官之法，唯有三事，日清、日慎、日勤(南宋《官箴》)
9．子貢問政。子曰：“足食，足兵(軍備)，民信之矣。”子貢曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子貢曰：“必不得已而去。于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民無信不立。”孔子的回答詮釋了樹立政府權(quán)威的價值，這對我國政府工作的啟示有(　　)
①加強立法工作，保障公民有序參與政治生活
②政府工作人員要重品行、作表率，自覺踐行社會主義榮辱觀
③政府及其工作人員要自覺接受監(jiān)督，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法
④有令必行，有禁則止，堅持對人民負(fù)責(zé)的原則
A．①② B．②③
C．①③ D．②④
10．2010年2月28日，國務(wù)院總理溫家寶來到了中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)，與普通網(wǎng)友零距離的直面在線交流長達(dá)兩個多小時，所涉及的內(nèi)容可以說是家事、國事、天下事，這種以網(wǎng)絡(luò)為媒介的“政府——民間”互動模式已成為我國政治文明的重要元素。“政府——民間”互動模式(　　)
①保障了人民群眾對政府的質(zhì)詢權(quán)　②拓寬了公民參與民主監(jiān)督的渠道　③有利于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府　④有利于政府了解民意、匯集民智，促進(jìn)決策科學(xué)民主
A．①②③ B．①③④
C．①②④ D．②③④
11．近來，整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動取得了良好效果，顯示了政府根治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)的決心。在這場凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的斗爭中，政府的威望和公信力得到人民的認(rèn)同。此舉表明我國政府的權(quán)威體現(xiàn)在(　　)
①依法行政，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，維護(hù)人民群眾的根本利益　②代表人民行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)　③講信譽，有令必行，有禁則止，得到人民的自覺認(rèn)可和擁護(hù)　④依法執(zhí)政，體現(xiàn)審時度勢的憂患意識和執(zhí)政為民的責(zé)任意識
A．①② B．②③
C．①③ D．②④
12．右邊漫畫《網(wǎng)絡(luò)問政》中政府官員主動借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意(　　)
①有利于促進(jìn)公民政治權(quán)利的不斷擴大
②拓寬了公民行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的渠道
③增加了政治溝通的渠道，有利于強化國家的政治管理
④有利于促進(jìn)政府堅持以人為本，切實做到權(quán)為民所用
A．①② B．②③
C．①④ D．②④
二、非選擇題
13．材料1：2010年11月8日， 為全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強法治政府建設(shè)，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》。意見指出，當(dāng)前和今后一個時期，要全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。
(1) 運用《政治生活》相關(guān)知識，說明政府應(yīng)如何提高公信力？
材料2：2010年，從方舟子被襲到提問廣州亞運，從曝光常德?lián)屖ⅰ案瘮浫沼涢T”到“我爸是李剛”，在一件又一件熱點議題中，微博都顯示出強大的網(wǎng)絡(luò)信息放大功能。網(wǎng)絡(luò)輿論對推動公共事件逐步解決，對推動中國的法治進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。但也要注意網(wǎng)絡(luò)輿論對社會的影響具有利弊兩重性。
(2)請運用矛盾主次方面辯證關(guān)系原理分析，如何認(rèn)識和利用網(wǎng)絡(luò)輿論？
14．公平正義比太陽還要有光輝。近年來，我們的黨和政府堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、維護(hù)社會公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。閱讀材料，回答問題。
材料1：圖1　2005～2009年我國GDP、國家財政收入、城鄉(xiāng)居民收入增速對比
圖2　2005～2009年我國勞動報酬和企業(yè)盈余占GDP比重
注：基尼系數(shù)是反映居民之間收入差異程度的指標(biāo)。0.2～0.3表示比較平均，0.3～0.4表示收入差距較大，0.5以上表示收入差距懸殊。目前我國的基尼系數(shù)已接近0.48。
材料2：2010年2月27日，溫家寶總理在線與網(wǎng)友交流時指出：“要讓老百姓活得更有尊嚴(yán)”。十一屆全國人大三次會議的《政府工作報告》再次提出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧”。
(1)揭示材料1中圖1和圖2(含注)分別反映的經(jīng)濟信息。運用經(jīng)濟生活知識，說明我國應(yīng)如何解決圖中反映的問題？
(2)運用政治生活的有關(guān)知識，說明政府“讓人民生活得更有尊嚴(yán)”的依據(jù)。
【拓展沖刺訓(xùn)練】
必要保證
A．①② B．②④ C．②③ D．③④
3．近年來各地方政府為促進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，從工商登記、資金籌措、信息咨詢、技能培訓(xùn)、經(jīng)營用地方面對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以大力支持。政府的做法履行了(　　)
①實施經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能　②健全社會保障體系的職能
③提供社會公共服務(wù)職能　④協(xié)調(diào)人民利益關(guān)系的職能
A．①②③ B．①③④
C．①②④ D．②③④
4.主題為“推動電子政務(wù)、提升社會管理和公共服務(wù)能力”的2011年中國電子政務(wù)論壇9月22日至23日在國家行政學(xué)院舉行。推行電子政務(wù)有利于( )
A．強化政府的行政干預(yù)
B．提高行政工作的效率
C．縮減政府的管理權(quán)限
D．?dāng)U大公民的基本權(quán)利
5.【豫南九校2012屆高三測試】某市政府規(guī)定，“凡是市政府發(fā)布或經(jīng)市政府同意以部門名義印發(fā)的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重要文件，均需進(jìn)行解讀”。強調(diào)解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言”。這一措施
A．保障人民群眾享有更多的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)
B．體現(xiàn)了人民群眾是一切決策的制定者和執(zhí)行者
C．能使人民群眾直接參與政府決策
D．有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作
6.【茂名市2012年第一次高考模擬考試】“三公經(jīng)費”公開，是指政府部門人員在因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費向社會公開。公開“三公經(jīng)費”
①是建設(shè)“陽光政府”、“法治政府”的基本要求
②有利于對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督
③使社會主義民主進(jìn)程得到充分的推進(jìn)
④要求堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
7.【安師大附中2012屆高三“五模”】從政治生活角度看，解決下圖漫畫《兩道封鎖線》中出現(xiàn)的問題，必須
①尊重個人利益—公民要自覺履行義務(wù)
②環(huán)保有法可依—立法機關(guān)要加強立法
③規(guī)范市場秩序—國家要加強宏觀調(diào)控
④建設(shè)法治政府—政府要堅持依法行政
A.①③　 B.②③　 C.②④　 D.①④
8．【云南省部分名校高2012屆第二次統(tǒng)一考試】2011年7月25日，河南“瘦肉精案”在河南省焦作市中級人民法院一審宣判，被告人劉襄因以危險方法危害公共安全罪被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。這說明
①公民在法律面前一律平等 ②公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的
③行政機關(guān)嚴(yán)格依法行政 ④司法機關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法
A．①② B．①③ C．③④ D．①④
9.【湖北省荊州中學(xué)2012屆高三上學(xué)期第三次質(zhì)量檢查】某縣政協(xié)委員把縣政府承諾的2011年28項民生工程任務(wù)作為自己監(jiān)督的重要內(nèi)容；同時，該縣審計局派出多人次審計人員，對政府投資建設(shè)的項目工程款進(jìn)行了結(jié)算審計。這兩項舉措都是為了
A．建立行政監(jiān)督體系，促使政府依法行政
B．使人民政協(xié)與政府的相互監(jiān)督落到實處
C．對國家權(quán)力機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，保證人民當(dāng)家作主
D．防止國家管理機關(guān)的權(quán)力被濫用，使其更好地為人民服務(wù)2013年高考政治一輪復(fù)習(xí)精品講義
第15講 我國政府受人民的監(jiān)督（教師版）
【課標(biāo)考綱解讀】
課標(biāo)分解 考綱細(xì)化 高考命題定位
評價一項加強對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。 　1.政府權(quán)力的行使與監(jiān)督：政府依法行政的意義和要求；提高政府依法行政的水平；對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義；我國行政監(jiān)督體系　2.政府的權(quán)威：政府的權(quán)威及其體現(xiàn)；我國政府權(quán)威的來源和樹立 　1.從知識的考查看：立足民生和公民權(quán)益的維護(hù)，重點考查政府權(quán)力如何運行。特別是伴隨社會民主法制的進(jìn)步，“三公”經(jīng)費的公開，考查有關(guān)監(jiān)督的試題也多有呈現(xiàn)　2.從試題類型上看：試題多以選擇題為主，通過體現(xiàn)類和措施類，考查政府權(quán)力的規(guī)范。材料題主要立足人民利益的維護(hù)，綜合考查政府的性質(zhì)、政府的職能、原則和政府權(quán)力的運行
【高考復(fù)習(xí)策略】
該講主要立足政府權(quán)力運行這一主線，闡述了權(quán)力運行的三個環(huán)節(jié)。即決策、執(zhí)行和監(jiān)督，決策要明確科學(xué)決策的途徑，執(zhí)行強調(diào)依法行政，監(jiān)督強調(diào)監(jiān)督的體系和監(jiān)督的意義。
立足公民與政府的關(guān)系，所以復(fù)習(xí)時要立足權(quán)威政府的打造，從政府性質(zhì)、職能、原則和權(quán)力運行角度對知識進(jìn)行整合。立足整個教材，必須認(rèn)識民主決策與政府科學(xué)決策的關(guān)系，公民政治參與和政府權(quán)力運行的關(guān)系，人大、黨、政協(xié)與政府權(quán)力運行的關(guān)系。
政府權(quán)力如何運行是本講的主線，所以復(fù)習(xí)中我們必須把握以下時事熱點：①結(jié)合政府對行政違法行為的懲治，認(rèn)識依法行政的必要性。②結(jié)合“三公”經(jīng)費公開，陽光政府打造，明確政府自覺接受監(jiān)督的意義。③結(jié)合政府關(guān)注民生的具體案例，特別是保證和提高公民生存和發(fā)展權(quán)，分析權(quán)威政府打造的具體措施。
【主干知識梳理】
一、政府權(quán)力：依法行使
1．政府依法行政
(1)依法行政的含義：政府及其工作人員的權(quán)力由______授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)____________規(guī)定。
(2)依法行政的要求：__________、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、__________、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
【易錯提醒】 合理行政強調(diào)公平和公正原則，合法行政強調(diào)實施行政管理時，必須依照法律和法規(guī)。
(3)依法行政的意義：依法行政是貫徹__________方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對__________的工作原則。
公民角度 　有利于保障人民群眾的____________
政府角度 　有利于加強__________，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平
社會角度 　有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義__________建設(shè)
(4)提高依法行政水平
前提 有法可依 　加強立法工作，提高_(dá)_________，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
主體 有法必依 　加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和__________，不斷提高執(zhí)法能力和水平
保障 自身體制 　深化行政管理體制改革，努力形成____________、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制
立法質(zhì)量 文明執(zhí)法 權(quán)責(zé)一致
2．科學(xué)決策，審慎用權(quán)
(1)科學(xué)性：不斷完善決策_(dá)___________支持系統(tǒng)。
(2)民主性：增強決策的透明度和公眾的參與度，使決策能夠更好地反映民意、__________、愛惜民力。
信息和智力 集中民智
二、權(quán)力行使：需要監(jiān)督
1．對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
權(quán)力是把雙刃劍，政府權(quán)力運用得好，可以造福人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督具有重要意義。
高效廉潔 　提高行政水平和工作效率，防止和減少__________防止__________， 防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔
決策利民 　更好地合民意、________、聚民心，作出__________　 真正做到權(quán)為民所用，造福于民，從而建立具有______________的政府
2.如何對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督
(1)關(guān)鍵：建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠______，二者缺一不可。
(2)構(gòu)建行政監(jiān)督體系
外部監(jiān)督 　國家__________的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督
內(nèi)部監(jiān)督 　上級政府、監(jiān)察部門、__________、法制部門
法制
權(quán)力機關(guān) 審計部門
三、政府權(quán)威的樹立
1．含義：政府權(quán)威，是指政府在__________和__________過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。
2．標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺地____________。
社會管理　公共服務(wù) 認(rèn)可和接受
3．政府權(quán)威的樹立
(1)切實履行政府職能，貫徹對人民負(fù)責(zé)的工作原則，堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督。
(2)政府及其工作人員要有良好的業(yè)績：應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進(jìn)者，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。
(3)政府工作人員要重品行、做表率，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
【高考真題剖析】
（2012北京卷）30.近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協(xié)委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民生熱線”等民意渠道，對收集的民意進(jìn)行分析，做到“警務(wù)跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉(zhuǎn)”。這些做法強調(diào)
①堅持群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) ②重視代表提案，維護(hù)群眾權(quán)益
③促進(jìn)信息公開，審慎行使權(quán)力 ④加強公民參與，主動接受監(jiān)督
A.①③ B.①④ C. ②③ D. ②④
【答案】B
（2012海南卷）15.為了提高法治城市創(chuàng)建活動的成效，某省制定2009－2012年法治城市創(chuàng)建考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，在“權(quán)力行使得到規(guī)范”、“依法維護(hù)和保障公民合法權(quán)利”等方面提出了具體的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。出臺法治城市建設(shè)的考核辦法，進(jìn)一步
①提升了市民的公民意識和政治素養(yǎng)
②提升了地方政府的執(zhí)政能力
③體現(xiàn)了提高依法行政水平的要求
④細(xì)化了政府部門的權(quán)力與責(zé)任
A　①②　　B　①④　　C　②③　　D　③④
【答案】D
【解析】材料中的考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)是政府行為的，可見①項與題意無關(guān)；②項說法錯誤，執(zhí)政能力的主體是共產(chǎn)黨，不是政府；材料強調(diào)“權(quán)力的行使得到規(guī)范”等，體現(xiàn)了政府的依法行政水平提高的要求，故③項正確；④項正確，考核內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)更為具體，也就明確細(xì)化了政府的權(quán)力與責(zé)任，便于人民群眾的監(jiān)督。因此本題的正確答案是D。
【考點定位】該題考查政府權(quán)力與責(zé)任。
【核心考點探究】
考點一 政府權(quán)力：依法行使
合理區(qū)分依法行政與依法執(zhí)政
依法行政 依法執(zhí)政
區(qū)別 內(nèi)涵不同 　政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 　堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推動國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化
地位不同 　是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則 　是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的體現(xiàn)和保證
主體不同 　國家行政機關(guān)及其工作人員 　中國共產(chǎn)黨
聯(lián)系 　①依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一于依法治國之中。②依法執(zhí)政與依法行政在本質(zhì)上一致，都是維護(hù)人民的根本利益的要求。③依法執(zhí)政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執(zhí)政的重要表現(xiàn)，二者通過我國的國家權(quán)力機關(guān)相聯(lián)系
【知識拓展】政府職能、工作原則、依法行政和接受監(jiān)督的關(guān)系
【典題探究】
【例1】[2011 上海文綜卷] 針對“拆遷”過程中出現(xiàn)的“暴力拆遷”等問題，國務(wù)院制定了《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。新條例草案中，用“搬遷”取代了“拆遷”這一概念，“拆遷”將成為歷史。這體現(xiàn)了(　　)
①我國政府堅持對人民負(fù)責(zé)的原則　②我國政府不斷提高依法行政水平　③公民的權(quán)利都要受到法律保護(hù)　④公民行使監(jiān)督權(quán)有利于維護(hù)國家利益
A．①② B．②③
C．③④ D．②④
【答案】 A 　
　　【解析】 此題考查了依法行政。用“搬遷”取代了“拆遷”，可見通過對拆遷中的違規(guī)行為整治，維護(hù)了人民的利益，故①正確。法律法規(guī)的頒布有利于規(guī)范行政行為，提高依法行政水平，故②正確。政府并非維護(hù)公民的一切權(quán)利，排除③。此題強調(diào)政府行政行為的規(guī)范，沒有涉及公民的監(jiān)督權(quán)，排除④。
【探究】政府堅持依法行政，就是在貫徹對人民負(fù)責(zé)的工作原則，因為我國憲法和法律是人民意志和利益的體現(xiàn)。
【變式精練】
1.近期，“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生，引起社會廣泛關(guān)注。要有效防范此類現(xiàn)象發(fā)生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是(　　)
A．政府要直接參與食品生產(chǎn)和管理
B．要加強法制建設(shè)，提高政府權(quán)威
C．政府要清正廉潔，防止行政執(zhí)法腐敗
D．要完善權(quán)責(zé)一致、分工合理的行政管理體制
　　【答案】 D　
【解析】 本題通過漫畫考查政府管理的知識點。從漫畫中可以看出，行政部門對于“交叉地帶”視而不見，啟示我們應(yīng)該重視“交叉地帶”的管理，要完善權(quán)責(zé)一致、分工合理的行政管理體制，D說法符合題意。A中“直接”說法錯誤，我國實行政企分開，政府不直接參與企業(yè)生產(chǎn)和管理。B、C說法正確，但與題意不符。故選D。
2.在我國，法律法規(guī)對行政裁量權(quán)規(guī)定了一定的范圍和幅度，但有的缺乏具體的實施細(xì)則和執(zhí)法基準(zhǔn)，這為行政機關(guān)濫用行政裁量權(quán)提供了可能。比如，道路交通法第99條規(guī)定，機動車行駛超速的罰款從200元到2000元，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)案件實際情況合理做出處罰。而在實踐中，出現(xiàn)了諸如本應(yīng)罰款300元，執(zhí)法人員卻因素質(zhì)、心情等原因處罰1000元的現(xiàn)象，群眾對此非常不滿。規(guī)范行政裁量權(quán)，為政府權(quán)力設(shè)限，增強政府的公信力是我國政治體制改革的一個重要方向。在這一背景下，一些地方政府主動出臺并實施了一系列規(guī)范行政裁量權(quán)的辦法。經(jīng)過一段時間，這些地方政府依法行政水平上了一個臺階。規(guī)范行政裁量權(quán)的做法得到了群眾的普遍認(rèn)可，政府權(quán)威進(jìn)一步提高。
為什么人民群眾對地方政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)的做法普遍認(rèn)可？結(jié)合材料，運用《政治生活》的有關(guān)知識做出分析。
【解析】解答本題，首先要從我國國家性質(zhì)入題，然后運用政府性質(zhì)、原則、職能的知識，結(jié)合材料分析說明人民群眾對地方政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)的做法普遍認(rèn)可的原因和意義。地方政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)，體現(xiàn)了我國國家性質(zhì)，是政府依法行政、為人民服務(wù)的表現(xiàn)，有利于其正確履行職能，保障人民群眾的權(quán)利和自由。
【答案】我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。人民政府必須依法行政，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。行政裁量權(quán)過大，容易導(dǎo)致行政機關(guān)任意裁量和難以正確裁量，影響政府的公信力，甚至破壞法律的權(quán)威，背離人民的意志。政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)，對正確履行職能，提高依法行政水平和政府權(quán)威，保障人民群眾的權(quán)利和自由都具有重要意義。
考點二 權(quán)力行使：需要監(jiān)督
　　正確認(rèn)識政府權(quán)力的運行
堅持對人民負(fù)責(zé)的工作原則 　堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度、樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)、堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
科學(xué)決策審慎用權(quán) 　(1)完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策的科學(xué)性 (2)增強決策的透明度和公眾參與度，使決策更好地反映民意、集中民智、愛惜民力
依法行政 　基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一 　提高依法行政水平：(1)加強立法：提高立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。(2)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)：促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。(3)深化行政管理體制改革：形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制
自覺接受監(jiān)督 　建立健全制約和監(jiān)督機制：(1)民主：保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。(2)法制：加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)建立行政監(jiān)督體系：(1)行政系統(tǒng)內(nèi)部：上級政府、監(jiān)察部門、法制部門、審計部門。(2)行政系統(tǒng)外部：中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、人大、司法機關(guān)、社會和公民
【知識拓展】政府權(quán)力在陽光下運行的意義
(1)從人民角度分析：有利于增強政府工作透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督， (　　)
①權(quán)力行使范圍受到限定　②權(quán)力運行過程受到監(jiān)督　③減輕了政府的行政責(zé)任　④提供了決策的科學(xué)依據(jù)
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【答案】 A　
【解析】 本題考查政府依法行政與政府權(quán)力接受監(jiān)督。法制的完善有利于規(guī)范政府行政行為，從而防止腐敗，提高行政效率，故答案為A。對政府權(quán)力的規(guī)范，并不是減輕政府的責(zé)任，而是明確了政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，排除③。此題強調(diào)對政府權(quán)力的監(jiān)督和規(guī)范，沒有涉及決策，排除④。
【探究】對政府權(quán)力的監(jiān)督一靠民主，二靠法制，民主就是通過保障公民的民主權(quán)利，監(jiān)督政府的行為。法制就是通過立法，約束和限定政府行為。
【變式精練】
3．溫家寶總理在2010年的政府工作報告中指出，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，讓權(quán)力在陽光下運行。這意味著(　　)
①政府的一切行為都要對人民負(fù)責(zé)　②政府的一切權(quán)力都是人民賦予的　③政府要把人民利益與謀求自身利益相統(tǒng)一　④公民對任何國家工作人員都有批評的權(quán)利
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①②③④
　　【答案】 B　
【解析】 此題強調(diào)了對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的必要性。政府是人民的政府，對人民負(fù)責(zé)是政府的工作原則，故①正確。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，所以政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，代表人民的意志和維護(hù)人民的利益，故②正確。政府是人民的政府，是全心全意為人民服務(wù)的政府，沒有自身利益，③錯誤。④正確地反映了我國公民的監(jiān)督權(quán)，當(dāng)選。
【探究】解答有關(guān)政府的試題一般從以下幾個方面來分析：政府的職能，原則、決策、依法行政、自覺接受監(jiān)督。
4.近些年來，國內(nèi)接連發(fā)生重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，一批相關(guān)政府官員因此被行政問責(zé)。
據(jù)某省煤監(jiān)局統(tǒng)計，該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的3.8倍，小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的11.3倍。中小煤礦資源回采率一般只有20%左右。大量小煤礦和非法采煤點的存在，使管理部門很難準(zhǔn)確掌握全省煤炭的實際產(chǎn)量，導(dǎo)致稅費流失嚴(yán)重。
該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革。原有的2598家煤礦企業(yè)被整合為1000家， 兼并重組后的企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸。省政府明確提出，在兼并重組企業(yè)的準(zhǔn)入上，堅持一視同仁的原則，“強進(jìn)弱退，優(yōu)進(jìn)劣退”。在整合過程中，一些企業(yè)資產(chǎn)以作價或參股的方式被合并，但有的資產(chǎn)作價偏低。此外，個別兼并企業(yè)涉足煤炭開采業(yè)務(wù)時間不長，要消化掉新兼并來的大量產(chǎn)能，短期內(nèi)需要抽調(diào)和培養(yǎng)大批各層級的管理和技術(shù)人員，這將構(gòu)成新的安全隱患。
煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，為什么必須對相關(guān)政府官員進(jìn)行行政問責(zé)？結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)提出建設(shè)責(zé)任政府的建議。
【解析】對于“為什么必須對相關(guān)政府官員進(jìn)行行政問責(zé)”這一問，可從政府工作的基本原則、政府的職能、行政問責(zé)本身的意義等角度進(jìn)行作答；對如何建設(shè)責(zé)任政府這一問題，考生要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)問題從政府的職責(zé)、依法行政、加強監(jiān)督等方面展開分析。
【答案】為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員有維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)的職責(zé)；實施行政問責(zé)，有利于糾正各種不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，提高責(zé)任意識。進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度；明確政府責(zé)任，強化對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；強化對政府部門的監(jiān)督考評，嚴(yán)格行政問責(zé)制度。
考點三 政府權(quán)威的樹立
1．我國政府在國家政治體制中的地位
　　(1)政府與人民：我國政府是人民的政府，為人民服務(wù)是其宗旨，對人民負(fù)責(zé)是其工作原則，政府以維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益為己任。
(2)政府與人大：我國政府是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是我國的行政機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。
(3)政府與黨：我國政府是人民和黨的意旨的執(zhí)行者，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。
(4)政府與政協(xié)：我國政府接受政協(xié)的監(jiān)督，聽取政協(xié)的意見，推動決策的科學(xué)化和民主化。
2．黨、政府、人大、政協(xié)的關(guān)系
(1)中國共產(chǎn)黨集中人民的意志，形成自己的主張和政策，然后通過全國人民代表大會的法定程序，使其成為國家的法律和決定，實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導(dǎo)。
(2)全國人大通過的法律和作出的決定，由國務(wù)院和其他國家機關(guān)貫徹執(zhí)行。一般情況下，國務(wù)院根據(jù)黨的代表大會提出的建議和作出的決定，起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提請全國人大審議，并征求全國政協(xié)委員的意見，最后由全國人大批準(zhǔn)。
【典題探究】
【例3】[2011 江蘇卷] 仔細(xì)觀察漫畫《放心肉》(見下圖)。該圖所反映的社會問題存在的原因是(　　)
①部分經(jīng)營者缺乏市場規(guī)則意識　②部分經(jīng)營者缺乏良好的形象　③政府相關(guān)職能部門行政執(zhí)法效能差　④某些政府部門履行社會公共服務(wù)職能不到位
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】 B　
【解析】 本題考查的知識點是市場規(guī)則、我國政府的職能和責(zé)任。漫畫上的賣肉者把含有瘦肉精的肉當(dāng)作放心肉賣給消費者，違背了誠實守信的原則，故①表述符合題意。漫畫中的質(zhì)檢、衛(wèi)生等職能部門未能有效履行職責(zé)，故③表述符合題意。②④表述在漫畫中并未直接體現(xiàn)出來。
【變式精練】
5．《天津市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》提出著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展思路。為落實這一要求，天津市政府著力推進(jìn)大項目好項目建設(shè)，帶動全市經(jīng)濟發(fā)展，并組織數(shù)千名干部下基層，為企業(yè)解難題辦實事；為改善民生，推出了十八項增加群眾收入的政策措施；為提高政府工作人員法律意識和履職意識，舉辦專門輔導(dǎo)講座；為審慎行使權(quán)力，認(rèn)真聽取人大代表建議，廣泛征求群眾意見。上述舉措收到良好效果，今年一季度本市主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列。
運用《政治生活》知識并聯(lián)系材料，說明天津市是如何打造為人民服務(wù)的政府的。
【答案】①市政府為企業(yè)解難題辦實事，推動大項目好項目建設(shè)，切實履行了組織經(jīng)
【易錯全面排查】
【易錯點1】認(rèn)為“政府行政合法也就是合理。”
1.2009年頒行的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，要求對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為實施問責(zé)。這一舉措表明( )
A．政府執(zhí)政必須符合法律程序
B．我國已建立完整的行政監(jiān)督體系
C．每個公民都有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán)
D．黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的
【答案】D　
【解析】“政府執(zhí)政”表述錯誤，排除A項；B項錯誤，目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，排錯，材料也無體現(xiàn)，排異；C項正誤相混，公民有監(jiān)督權(quán)，但材料沒涉及，人大代表才有質(zhì)詢權(quán)，故排除。D正確且符合題意，選D項。
【易錯知識點分析】合法行政和合理行政都是政府依法行政的具體要求。合法行政是指政府在實施行政管理時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；合理行政是指政府實施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。因此，合法不等于合理。合法的未必合理，合理的未必合法。政府依法行政首先必須合法，其次必須合理。
【易錯點2】認(rèn)為“有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。”
2.2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網(wǎng)上“曬賬本”，公布本部門預(yù)算。這表明，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制主要依靠( )
A．民主和法制 B．監(jiān)察和審計
C．提高公務(wù)員辦事效率 D．簡化政府辦事程序
【答案】A　
【解析】本題考查對政府的監(jiān)督問題，考查的是對權(quán)力的制約和監(jiān)督機制。這個機制又要加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督。
【易錯點3】　合理行政與合法行政混淆
3．一個城管執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)幾名小攤販占道販賣日用品，不僅影響附近商店的正常營業(yè)，還造成了交通阻塞。城管執(zhí)法人員依照《城市綜合治理管理條例》，沒收這些小攤販的商品。對此正確的認(rèn)識是(　　)
A．是合理合法的，因為是依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定
B．是合法行政，但欠合理，應(yīng)當(dāng)先對小販講清道理
C．體現(xiàn)了政府的高效便民和誠實守信
D．侵害了小商販的合法權(quán)益
【答案】B　
【解析】依法行政不但要合法而且要合理，依照《城市綜合治理管理條例》處罰是合法的，但是沒有本著公平、公正的原則，故選B。
【易錯知識點分析】 合理行政強調(diào)在合法行政的基礎(chǔ)上，做到公正、公平。合法不一定合理，但是合理一定要求合法。 　　
【易錯點4】　依法行政與依法執(zhí)政混淆　
4.[2012 福州模擬] “十二五”規(guī)劃綱要強調(diào)，未來五年我國要堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上多下工夫，更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生。實現(xiàn)上述目標(biāo)要求政府(　　)
①切實履行經(jīng)濟職能和公共服務(wù)職能　②加強經(jīng)濟立法，完善制約監(jiān)督機制　③堅持以人為本，科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政　④審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策
A．①② B．②④
C．①④ D．②③
【答案】 C
【易錯知識點分析】依法行政與依法執(zhí)政的行為主體不同，依法行政的實施者是政府，即國家行政機關(guān)。依法執(zhí)政的實施者是黨，依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨的基本執(zhí)政方式。
【易錯點5】 決策參與者與制定者混淆　　
5．[2012 廣州模擬] 2011年10月19日，廣東邀請社會各界代表開展見義勇為大討論，本次大討論問計于民，征求救濟機制、獎懲機制方面的意見與建議。這告訴我們政府要實現(xiàn)科學(xué)決策，就必須(　　)
①充分調(diào)研，拓寬民意反映渠道，增強決策的公眾參與度 ②進(jìn)行嚴(yán)格的論證，不斷完善決策的智力支持系統(tǒng)　③讓公民成為決策的制定者、決定者和執(zhí)行者　④保證公民對每項決策的知情權(quán)，對重大事項進(jìn)行公示
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】 A
【解析】 公民只是決策的參與者，不是決定者，排除③。要想增強決策的科學(xué)性和民
①保障公民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，拓寬監(jiān)督途徑　②健全質(zhì)詢、問責(zé)、審計等制度，合理規(guī)范行政權(quán)力　
③加強行政監(jiān)管，提高依法行政水平　④約束政府行為，縮減政府權(quán)力
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【答案】 A
【解析】 面對行政權(quán)力的濫用，我們必須規(guī)范行政行為，加強對權(quán)力的監(jiān)督，故答案為A。不能因為個別的腐敗行為，就縮減政府權(quán)力，故排除④。
【易錯知識點分析】 政府自覺接受監(jiān)督能夠防止權(quán)力的缺失和濫用，保障政府清正廉潔，但是不能從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象。防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生要規(guī)范政府權(quán)力，而不是要縮減政府權(quán)力。
【復(fù)習(xí)感悟心得】
1．我國是人民民主專政的社會主義國家，已經(jīng)實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。推動電子政務(wù)、公開“三公”經(jīng)費，對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)具有重要意義。
2．我國公民可以通過各種途徑參與政治生活。推動電子政務(wù)、公開“三公”經(jīng)費，有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。
3．我國政府是人民的政府，堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的工作原則，其基本職能是管理和服務(wù)。公布中央部門預(yù)算和決策，體現(xiàn)了依法行政、對人民負(fù)責(zé)的工作原則。
4．政府依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。政府信息公開有利于加強廉政建設(shè)，增強政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。
【課后鞏固訓(xùn)練】
【能力提高訓(xùn)練】
一、選擇題
【知識點】一：政府依法行政的含義和意義
【解析】本題考查考生獲取材料中的有效信息的能力。要解決材料中的問題，需要政府增強服務(wù)意識，真抓實干，切實解決實際問題，即樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，B最符合題意；公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的主體是司法機關(guān)，而政府是行政機關(guān)，A不選；政府不是立法的主體，C不選；D與題意不符，應(yīng)排除。
【答案】B
2．解決右邊漫畫《城管執(zhí)法》中反映的矛盾，需要(　　)
①加強立法工作，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為　②推廣文明執(zhí)法，倡導(dǎo)人性化管理　③經(jīng)營者正確處理個人與社會的關(guān)系，守法經(jīng)營
④依法嚴(yán)厲打擊小商小販，凈化城市市場環(huán)境
A．①②③　　　　　　　　　B．②③
C．①②④ D．①④
【解析】審讀漫畫標(biāo)題、內(nèi)容，可判斷出漫畫諷刺了城管人員沒有合理行政。④不正確，排除，應(yīng)打擊不法小商小販。
【答案】A
3．由于快速、便捷、即時等特性，網(wǎng)絡(luò)成為中國民眾參政、問政的重要渠道。各地政府官員也在“試水”網(wǎng)絡(luò)，問計于網(wǎng)民。“網(wǎng)絡(luò)問政”表明(　　)
①網(wǎng)絡(luò)是民眾實現(xiàn)表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的最佳途徑　②自覺接受網(wǎng)民的監(jiān)督是有權(quán)威政府的標(biāo)志　③權(quán)力只有在陽光下運行，才能得到有效監(jiān)督　④政府接受監(jiān)督是堅持依法行政的必要保證
A．①② B．①④
C．③④ D．②③
【解析】網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)民眾的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但不是最佳途徑，不選①。有權(quán)威的政府必須被人民自覺地認(rèn)可和接受，不選②。網(wǎng)絡(luò)問政，有利于政府接受群眾監(jiān)督和依法行政，故選③④。
【答案】C
【答案】A
【知識點】二：對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義、我國行政監(jiān)督體系
5．溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時提出，“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”。這啟示政府(　　)
①實施信息公開，方便公眾監(jiān)督　②堅持依法行政，科學(xué)民主決策　③完善參與機制，讓公眾廣泛參與政治　④合理劃分中央與地方的職權(quán)
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
【解析】材料體現(xiàn)的是人民和政府的關(guān)系，政府主動接受人民監(jiān)督。④與題意不符，應(yīng)排除。
【答案】A
6．2010年12月7日，山東首個省級大型網(wǎng)絡(luò)問政平臺——齊魯民聲正式開通。該網(wǎng)站由省政府糾風(fēng)辦和大眾網(wǎng)聯(lián)合主辦，網(wǎng)友可以通過此平臺咨詢政策、 提出意見、反映問題，相關(guān)部門將定向解答、限時回復(fù)解決。材料包含的監(jiān)督形式有(　　)
①中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督　②人民政協(xié)的監(jiān)督　③社會輿論監(jiān)督　④行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督
A．①③ B．②③
C．①② D．③④
【解析】省政府糾風(fēng)辦和大眾網(wǎng)聯(lián)合舉辦，體現(xiàn)了政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。
【答案】D
7．結(jié)合上題材料說明重視網(wǎng)絡(luò)媒體搞好監(jiān)督有利于(　　)
①提高政府工作的透明度 　②實現(xiàn)公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一
③拓展公民政治參與的渠道　 ④公民平等地享有政治權(quán)利
A．①② B．②④
C．③④ D．①③
【解析】本題考查輿論監(jiān)督政府的意義。②④項都與題意不符。
【答案】D
8.2011年1月11日閉幕的中紀(jì)委十七屆六次全會指出：著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。下列名言與該要求不符的是(　　)
A．治大國，若烹小鮮(老子《道德經(jīng)》)
B．為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之(《論語·為政》)
C．政者，正也，子率以正孰敢不正(《論語·顏淵》)
D．當(dāng)官之法，唯有三事，日清、日慎、日勤(南宋《官箴》)
【解析】本題考查廉政建設(shè)問題，A項沒有涉及到廉政問題，應(yīng)選A。
【答案】A
9．子貢問政。子曰：“足食，足兵(軍備)，民信之矣。”子貢曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子貢曰：“必不得已而去。于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民無信不立。”孔子的回答詮釋了樹立政府權(quán)威的價值，這對我國政府工作的啟示有(　　)
①加強立法工作，保障公民有序參與政治生活
②政府工作人員要重品行、作表率，自覺踐行社會主義榮辱觀
③政府及其工作人員要自覺接受監(jiān)督，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法
④有令必行，有禁則止，堅持對人民負(fù)責(zé)的原則
A．①② B．②③
C．①③ D．②④
【解析】①錯誤，在我國立法權(quán)屬于全國人大及其常委會；③錯誤，政府不是司法機關(guān)，不能行使司法權(quán)。
【答案】D
【答案】D
【知識點】三：政府的權(quán)威及其體現(xiàn)、我國政府權(quán)威的來源和樹立
11．近來，整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動取得了良好效果，顯示了政府根治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)的決心。在這場凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的斗爭中，政府的威望和公信力得到人民的認(rèn)同。此舉表明我國政府的權(quán)威體現(xiàn)在(　　)
①依法行政，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，維護(hù)人民群眾的根本利益　②代表人民行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)　③講信譽，有令必行，有禁則止，得到人民的自覺認(rèn)可和擁護(hù)　④依法執(zhí)政，體現(xiàn)審時度勢的憂患意識和執(zhí)政為民的責(zé)任意識
A．①② B．②③
C．①③ D．②④
【解析】本題考查我國政府的性質(zhì)、職能、原則等知識。②混淆了政府和權(quán)力機關(guān)的權(quán)限，表述錯誤；依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨的要求，④不合題意。
【答案】C
12．右邊漫畫《網(wǎng)絡(luò)問政》中政府官員主動借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意(　　)
①有利于促進(jìn)公民政治權(quán)利的不斷擴大
②拓寬了公民行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的渠道
③增加了政治溝通的渠道，有利于強化國家的政治管理
④有利于促進(jìn)政府堅持以人為本，切實做到權(quán)為民所用
A．①② B．②③
C．①④ D．②④
【解析】①項錯誤，公民政治權(quán)利沒有擴大。③項強化國家的政治管理的觀點不符合題意。
【答案】D
二、非選擇題
13．材料1：2010年11月8日， 為全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強法治政府建設(shè)，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》。意見指出，當(dāng)前和今后一個時期，要全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。
(1) 運用《政治生活》相關(guān)知識，說明政府應(yīng)如何提高公信力？
材料2：2010年，從方舟子被襲到提問廣州亞運，從曝光常德?lián)屖ⅰ案瘮浫沼涢T”到“我爸是李剛”，在一件又一件熱點議題中，微博都顯示出強大的網(wǎng)絡(luò)信息放大功能。網(wǎng)絡(luò)輿論對推動公共事件逐步解決，對推動中國的法治進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。但也要注意網(wǎng)絡(luò)輿論對社會的影響具有利弊兩重性。
(2)請運用矛盾主次方面辯證關(guān)系原理分析，如何認(rèn)識和利用網(wǎng)絡(luò)輿論？
【解析】第(1)問考查政府的公信力，涉及到政府要依法行政、要主動接受監(jiān)督等。第進(jìn)步。
③作為公民要正確分析網(wǎng)絡(luò)輿論，利用網(wǎng)絡(luò)輿論促進(jìn)社會進(jìn)步，做文明有素養(yǎng)的網(wǎng)民。 總之，對于網(wǎng)絡(luò)輿論的認(rèn)識和利用要堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一，具體問題具體分析。
14．公平正義比太陽還要有光輝。近年來，我們的黨和政府堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、維護(hù)社會公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。閱讀材料，回答問題。
材料1：圖1　2005～2009年我國GDP、國家財政收入、城鄉(xiāng)居民收入增速對比
圖2　2005～2009年我國勞動報酬和企業(yè)盈余占GDP比重
注：基尼系數(shù)是反映居民之間收入差異程度的指標(biāo)。0.2～0.3表示比較平均，0.3～0.4表示收入差距較大，0.5以上表示收入差距懸殊。目前我國的基尼系數(shù)已接近0.48。
材料2：2010年2月27日，溫家寶總理在線與網(wǎng)友交流時指出：“要讓老百姓活得更有尊嚴(yán)”。十一屆全國人大三次會議的《政府工作報告》再次提出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧”。
(1)揭示材料1中圖1和圖2(含注)分別反映的經(jīng)濟信息。運用經(jīng)濟生活知識，說明我國應(yīng)如何解決圖中反映的問題？
(2)運用政治生活的有關(guān)知識，說明政府“讓人民生活得更有尊嚴(yán)”的依據(jù)。
【解析】第(1)問考查如何解決社會分配不公問題，結(jié)合學(xué)過的知識可聯(lián)系到完善分配制度，提高兩個“比重”、協(xié)調(diào)三個轉(zhuǎn)變等回答。第(2)問考查政府讓人們生活得更有尊嚴(yán)的依據(jù)，要緊密結(jié)合政府的有關(guān)知識回答。可聯(lián)系到政府的職能、宗旨和原則、堅持依法行政、對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督等。
【答案】(1)①圖1反映了2005年以來我國政府財政收入增速高于GDP增速，城鄉(xiāng)居民收入增速低于GDP增速，城鎮(zhèn)居民收入增速高于農(nóng)村居民收入增速。
圖2表明2005年以來，在初次分配中，勞動者報酬比重下降；居民收入差距拉大，個人收入分配存在不公平現(xiàn)象。
②要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保證。
逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。
再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措，合理運用財政、稅收、社會保障等手段。加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，縮小收入差距，防止兩極分化。
(2)①我國是人民當(dāng)家作主的國家，人民享有廣泛的權(quán)利和自由。政府尊重和保障人權(quán)，確保人民當(dāng)家作主。
②我國政府是人民的政府，必須全面履行好管理和服務(wù)的職能，積極創(chuàng)造條件讓人民生活得更有尊嚴(yán)。
③我國政府的權(quán)力是人民賦予的，政府必須堅持為人民服務(wù)的宗旨、堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，堅持依法行政，科學(xué)民主決策。
④政府用權(quán)必須接受監(jiān)督。這既是防止權(quán)力濫用的有效手段，也是人民主人翁地位的體現(xiàn)。
【拓展沖刺訓(xùn)練】
1．當(dāng)前我們的政府信譽總體來說是好的，但在某些地方也存在一些問題：政府的承諾不能兌現(xiàn)，熱衷于搞“形象工程”等。這要求政府在依法行政時要做到(　　)
A．誠實守信 B．高效便民 C．合法行政 D．權(quán)責(zé)統(tǒng)一
【答案】A　
　　【解析】誠實守信強調(diào)政府公布信息應(yīng)該全面、準(zhǔn)確、真實，政府的承諾應(yīng)該兌現(xiàn)，故答案為A。
2．在2011年全國“兩會”總理記者會上，溫家寶總理指出：“我深知國之命在人心，解決人民的怨氣，實現(xiàn)人民的愿望，就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評和監(jiān)督政府。”這是因為(　　)
①監(jiān)督政府是政府賦予公民的權(quán)利　②監(jiān)督政府有利于克服官僚主義，消除腐敗根源　③我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家　④政府接受監(jiān)督，堅持依法行政，是做好工作的必要保證
A．①② B．②④ C．②③ D．③④
【答案】 D　
【解析】 政府權(quán)力是人民賦予的，排除①。監(jiān)督政府有利于防止腐敗，但是不能根本消除，排除②。
3．近年來各地方政府為促進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，從工商登記、資金籌措、信息咨詢、技能培訓(xùn)、經(jīng)營用地方面對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以大力支持。政府的做法履行了(　　)
①實施經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能　②健全社會保障體系的職能
③提供社會公共服務(wù)職能　④協(xié)調(diào)人民利益關(guān)系的職能
A．①②③ B．①③④
C．①②④ D．②③④
【答案】 B　
【解析】國家通過財政政策等一系列優(yōu)惠政策來促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，是政府宏觀調(diào)控的
4.主題為“推動電子政務(wù)、提升社會管理和公共服務(wù)能力”的2011年中國電子政務(wù)論壇9月22日至23日在國家行政學(xué)院舉行。推行電子政務(wù)有利于( )
A．強化政府的行政干預(yù)
B．提高行政工作的效率
C．縮減政府的管理權(quán)限
D．?dāng)U大公民的基本權(quán)利
【答案】B　
【解析】政府推行電子政務(wù)為公民求助或投訴提供了有效的途徑，便于政府為群眾提供服務(wù)，提高行政工作效率，故選B項。強化政府干預(yù)、縮減政府權(quán)限、擴大公民權(quán)利的說法都是錯誤的，排除A、C、D項。
5.【豫南九校2012屆高三測試】某市政府規(guī)定，“凡是市政府發(fā)布或經(jīng)市政府同意以部門名義印發(fā)的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重要文件，均需進(jìn)行解讀”。強調(diào)解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言”。這一措施
A．保障人民群眾享有更多的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)
B．體現(xiàn)了人民群眾是一切決策的制定者和執(zhí)行者
C．能使人民群眾直接參與政府決策
D．有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作
【答案】D
【解析】對政府文件解讀要用公民聽的懂的語言，這樣是為了便于公民了解政府信息，加強對政府行為和決策的監(jiān)督，故答案為D。公民的權(quán)利是由憲法和法律規(guī)定的，故排除A。公民只是決策的參與者，不是制定者也不是執(zhí)行者，排除B。此題主要談?wù)摫O(jiān)督問題，C涉及的是民主決策，與題意不符合。
6.【茂名市2012年第一次高考模擬考試】“三公經(jīng)費”公開，是指政府部門人員在因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費向社會公開。公開“三公經(jīng)費”
①是建設(shè)“陽光政府”、“法治政府”的基本要求
②有利于對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督
③使社會主義民主進(jìn)程得到充分的推進(jìn)
④要求堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】根據(jù)材料中“三公經(jīng)費”公開的含義，可知公開“三公經(jīng)費”是對政府及其工作人員提出的要求，由此可見③④與題意不符合。
7.【安師大附中2012屆高三“五模”】從政治生活角度看，解決下圖漫畫《兩道封鎖線》中出現(xiàn)的問題，必須
①尊重個人利益—公民要自覺履行義務(wù)
②環(huán)保有法可依—立法機關(guān)要加強立法
③規(guī)范市場秩序—國家要加強宏觀調(diào)控
④建設(shè)法治政府—政府要堅持依法行政
A.①③　 B.②③　 C.②④　 D.①④
【答案】C
【解析】①是國家應(yīng)做的不是公民的義務(wù)，③是經(jīng)濟生活角度。
8．【云南省部分名校高2012屆第二次統(tǒng)一考試】2011年7月25日，河南“瘦肉精案”在河南省焦作市中級人民法院一審宣判，被告人劉襄因以危險方法危害公共安全罪被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。這說明
①公民在法律面前一律平等 ②公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的
③行政機關(guān)嚴(yán)格依法行政 ④司法機關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法
A．①② B．①③ C．③④ D．①④
【答案】D
【解析】②與題意不符合，題中體現(xiàn)的是法律面前一律平等。材料中的主體是法院，因此與行政機關(guān)嚴(yán)格依法行政無關(guān)，③不能入選。
9.【湖北省荊州中學(xué)2012屆高三上學(xué)期第三次質(zhì)量檢查】某縣政協(xié)委員把縣政府承諾的2011年28項民生工程任務(wù)作為自己監(jiān)督的重要內(nèi)容；同時，該縣審計局派出多人次審計人員，對政府投資建設(shè)的項目工程款進(jìn)行了結(jié)算審計。這兩項舉措都是為了
A．建立行政監(jiān)督體系，促使政府依法行政
B．使人民政協(xié)與政府的相互監(jiān)督落到實處
C．對國家權(quán)力機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，保證人民當(dāng)家作主
D．防止國家管理機關(guān)的權(quán)力被濫用，使其更好地為人民服務(wù)
【答案】D
促進(jìn)行政改革堅定不移的決心。
材料二:2011年8月13日，最高人民法院發(fā)布并施行《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》，明確要求5類政府信息公開類案件法院必須受理。這一規(guī)定引起社會廣泛關(guān)注，被業(yè)內(nèi)人士理解為中央希望借助司法強制力助推政府信息公開。
(1)政府信息公開是建設(shè)服務(wù)型政府的要求，我國提出建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的是什么？
(2)政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督，結(jié)合材料分析我國的行政監(jiān)督體系。
【解析】此題屬于基礎(chǔ)型試題，難度不大。回答第(1)問只要記得教材內(nèi)容即可；回答第(2)問則要弄清我國行政監(jiān)督體系并區(qū)分行政系統(tǒng)內(nèi)部與外部監(jiān)督，才能正確地作出判斷。
【答案】 (1)我國提出建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)為人民服務(wù)的能力和水平。
(2)目前，我國初步建立的全面的行政監(jiān)督體系包括行政體系內(nèi)部的監(jiān)督和行政體系外部的監(jiān)督。行政體系內(nèi)部的監(jiān)督有上級政府的監(jiān)督、監(jiān)察部門的監(jiān)督、法制部門的監(jiān)督和審計部門的監(jiān)督；行政體系外部的監(jiān)督有中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督和社會與公民的監(jiān)督。材料一中的中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳聯(lián)合出臺《意見》屬中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，材料二中人民法院對案件受理屬于司法機關(guān)的監(jiān)督，二者都是行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。

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