資源簡介

2013年高考政治一輪復習精品講義
第16講 我國的人民代表大會制度（教師版）
【課標考綱解讀】
課標分解 考綱細化 高考命題定位
引述憲法規定，明確我國是人民民主專政的社會主義國家；說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民民主專政是我國的國體；人民代表大會制度是我國的政體。 1.人民代表大會及其常設機關的法律地位2.人民代表大會的職權3.人大代表的產生4.人大代表的職責5.人民代表大會制度的基本內容6.人民代表大會與其他國家機關的關系 1.從知識的考查看：立足人民當家作主地位的保障，重點考查人大代表的職責、人民代表大會的權力、人民代表大會制度的優越性2.從試題類型上看：試題多以選擇題為主，考查人大代表權利與人民代表大會權力的區分、人大代表的職責、民主集中制原則。材料題多以措施類和原因類為主，考查人大代表的職責和對人民代表大會制度的了解
【高考復習策略】
該講主要立足人民當家作主的根本制度保障，從“是什么”、“為什么”、“怎么做”三個方面進行了分析。“是什么”即什么是人民代表大會制度，“為什么”即我國為什么要堅持人民代表大會制度，“怎么做”主要強調了人民代表大會的權力和人大代表的權利。
立足社會主義民主政治的發展，主要闡述了我國政治制度和政治體制。所以復習時一定要立足人民當家作主這一核心，認識人民代表大會制度與政黨制度和民族區域自治制度的關系。立足整個教材，必須處理好公民的政治參與與我國政治制度的關系，人大與公民、政府、黨和民主黨派的關系。
該講主要闡明了我國的根本政治制度，所以復習中我們必須把握以下時事熱點：①結合十一屆人大五次會議的召開，認識人民代表大會制度的運行原則和優越性。②結合全國人大和地方各級人大職能的履行，區分人民代表大會的權力。③結合人大代表的提案，認識人大代表與人民的關系，區分人大代表的權力。④結合各地人大常委會基層調研和執法檢查案例，認識人大與政府的關系。
【主干知識梳理】
一、人民代表大會
1．國家權力機關：人民代表大會
(1)權力所有者：我國憲法規定，中華人民共和國一切權力屬于______。
(2)權力機關：______________________和地方各級人民代表大會。
(3)全國人民代表大會
①性質：____________________是最高國家權力機關。
②職權：全國人民代表大會及其常務委員會行使立法權、________、任免權、________。
③地位：全國人民代表大會在我國的國家機構中居于__________，其他國家機關都由它產生，對它負責，并受它監督。
④常設機關：______________________是全國人大的常設機關。在全國人大閉會期間，行使全國人大的__________。
(4)地方人民代表大會
①性質：地方各級人民代表大會是地方各級國家__________。
②職權：本行政區域內的一切重大問題，都由它________，并由它__________。
【易錯提醒】 全國人大行使的四項職權有“最高”兩字，而全國人大常委會作為全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間行使部分職權，故其行使的四項職權沒有“最高”兩字。
2．人大代表
(1)產生：我國各級人民代表大會的代表，由__________產生。縣級以上人大代表由下一級人民代表大會選出。縣級及縣級以下人大代表由選民直接選舉產生。
(2)地位：人民代表大會的代表是國家__________的組成人員。
(3)權利：主要有審議__________、表決各項決定、______和質詢權。
(4)義務：代表人民的____________，依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力；協助____________的實施；與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對__________，并接受人民監督。
【特別提示】 人民代表大會的四項權力屬于集體權力，即所謂的集體有權，個人無權，凸顯了民主集中制的原則，由各級人民代表大會代表人民統一行使。人大代表的權利是人大代表作為國家權力機關組成人員所具備的個人權利，二者不能等同。
二、人民代表大會制度
1．人民代表大會制度
(1)含義：人民代表大會制度是按照__________制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為______________，統一管理國家社會事務的政治制度。
(2)基石：______________。
(3)地位：人民代表大會制度是由我國______________的國家性質決定的，是我國的政體，是我國的根本政治制度。
(4)組織和活動原則：____________。
民主集中 國家權力機關　
人民代表大會　 人民民主專政　 民主集中制
③在中央與地方的關系上：在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
【易錯提醒】“一府兩院”由人大產生，對人大負責，黨是社會主義現代化建設的領導核心，國家機構都要接受黨的領導。
(5)基本內容：
角度 內容
權力來源 國家一切權力屬于 ______
權力機關 人民通過_________選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關
權力劃分 　由國家__________產生其他國家機關，依法行使各自的職權
活動原則 　民主集中制
人民 民主選舉 權力機關
2.人民代表大會制度的優越性
(1)它保障了______________。
(2)它動員了全體人民投身于____________。
(3)它保證了國家機關__________運轉。
(4)它維護了國家統一和__________。
【易錯提醒】 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是產生其他國家制度的基礎，是人民當家作主的根本保障。
【高考真題剖析】
（2012福建卷）26.某市十二屆人大三次會議于2012年1月中旬召開。會前，部分人大代表針對食品安全問題，深入基層進行調研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權依法
①向人大提出議案 ②向政府機關提出質詢
③決定國家重大事項 ④表決各項決定
A、①④ B、②③ C、①②④ D、②③④
【答案】A
【解析】人大代表深入調研，形成議案提交大會，體現人大代表的提案權；代表審議通過政府工作報告，體現了人大代表的表決權，①、④符合題意，應選。人大代表的質詢權在材料中沒有體現，②不選；③本身說法不對。
【考點定位】本題考查人大代表的權利。
（2012廣東卷）28.表2011年工作總結的部分內容。
表2
2011年 聯名向縣人大提交“加快我縣生態農業發展的思路”議案，聯名對縣政府財政預算中的采購項目提出質疑并要求答復，對縣農業局“農機支農”工作提出意見和建議
根據其內容，可以看出
A．人大代表有依法行政的義務
B．人大代表有權提出意見并直接處理問題
C．人大代表有權監督政府的工作
D．該代表行使了提案權、審議權、問責權
【答案】D
【解析】本題以某人大代表的工作總結為背景，考查政治生活中有關人大代表職權的相關知識。①項錯誤，人大代表作為國家權力機關的組成人員沒有依法行政的義務，履行依法行政義務的主體是政府；②項錯誤，人大代表可以意見，但不能直接處理問題；③項強調人大代表有權監督政府的工作，我國公民依據憲法享有監督權，包括監督政府的權利，因此分析材料可知，此項對材料的總結不全面，故舍去；④項正確，材料中的向縣人大提交議案體現了人大代表的提案權，對縣政府的財政預算提出質疑并要求答復體現了審議權與質詢權，對縣農業局的工作提出意見和建議體現了問責權。因此本題的正確答案是D。
【考點定位】該題考查人大代表的權利、人大與政府的關系。
（2012江蘇卷）14.目前,我國的立法重點由制定新法轉到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務院計劃完成“商標法修訂草案”等33項法律的起草、修訂,并提請全國人大及其常委會審議。這表明
A. 國務院行使構建法律體系的職能
B. 全國人大可以委托國務院行使立法權
C. 國務院可以對所有法律進行修改
D. 立法權由全國人大及其常委會行使
【答案】D
【解析】本題以國務院起草、修訂多項法律，并提請全國人大及其常委會審議為背景，考查有關我國立法權的相關知識。根據教材可知，我國的立法機關是全國人民代表大會及其常委會，且立法權不能委托其他國家機關，國務院只能制定和修改行政性法規，并報全國人大及常委會備案，不能對所有法律進行修改。因此本題的正確答案是D。
【考點定位】該題考查人民代表大會制度。
（2012全國大綱卷）33.在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上，Z市市長提請關于市口岸局局長的任命并未通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這表明
①地方人大是本行政區的國家權力機關
②人大常委會對政府工作行使了決定權
③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權
④行政權力受到人大常委會的有效制衡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】從命題的嚴謹和科學性的角度，本題與31題屬于考查同一知識點的試題，即使這個考點再重要，在一張試卷出現相同考點的兩道選擇題有點說不過去了。根據材料，本題人大常委會行使的任免權而不是決定權，排除②；④說法錯誤，因為在我國，沒有西方的三權分立制度，不存在權力之間的相互制衡。答案選B。
【考點定位】該題考查人民代表大會制度。
（2012全國大綱卷）香港澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針得到全面貫徹實施，
31.全國人大常委會的上述法律解釋和相關決定
①創新了國家結構形式
②保證了澳門特區的高度自治權
③限制了澳門特區的立法權
④維護了基本法規定的中央的權力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】根據材料，全國人大常委會是在憲法和法律的基礎上一方面保證了澳門特區的自治權，另一方面也維護了中央的權威。①說法錯誤，創新了國家結構形式說法不妥；③說法錯誤，沒有限制澳門特區的立法權。答案選D。
【考點定位】該題考查人民代表大會制度。
（2012安徽卷）38．（28分）2011年全國流動人口達到2.3億，未來20年還將有3億農村人口進入城鎮，中國正進入一個“流動時代”
材料一：人口流動的不斷加快、人口素質的不斷提升，對我國政治生活產生了重要影響。
（1）結合圖16信息，分析城鄉每位全國人大代表人口數的調整體現的政治生活道理。（12分）
【答案】①我國城鎮化率的提高，人口文盲率的下降，城鄉每位全國人大代表所代表的人口數的不斷調整，體現了我國的選舉制度與經濟發展、社會進步相適應。②人民民主具有真實性，人民利益得到日益充分的實現，更好體現了我國的國家性質。③公民在法律面前一律平等。城鄉按相同人口比例選舉全國人大代表，有利于公民平等享有選舉權和被選舉權。④發展社會主義民主政治，完善我國的人民代表大會制度。
【解析】本題以我國建國后，人口流動加快，人口素質不斷提高為背景，考查學生運用政治生活中的相關理論分析現實問題的能力。回答本題的第一步是要正確分析材料圖表，尋找規律性，從圖表可以看出，隨著我國城鎮化的提高，我國城市每位全國人大代表所代表的人口數在不斷增加；隨著我國人口文盲率的下降，我國農村每位全國人大代表所代表的人口數在不斷下降。第二步，從上述結論可以看出，我國的選舉方式、選舉制度是與我國的經濟發展、人口素質相適應的，同時，2012年我國城鄉全國人大代表所代表的人口數基本相同，說明了人民民主的真實性是有法律、物質和制度保障的，也說明了公民在法律面前一律平等，這種調整也有利于我國民主政治的發展和人大制度的完善。最后，在組織答案時，要注意理論與實際相結合。
【考點定位】該題考查國家性質、影響民主選舉的因素、人民民主的真實性、公民在法律面前一律平等的原則、人民代表大會制度等。
【核心考點探究】
考點一 人民代表大會
1．人民代表大會的權力
職權 內容
立法權 　即制定法律的權力。全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權。省、直轄市人大及其常委會可以制定地方性法規，但必須報全國人大常委會備案
決定權 　憲法和法律規定的各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序，決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力
任免權 　各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力
監督權 　監督憲法和法律的實施，監督“一府兩院”工作的權力
2．人民代表大會制度易混淆的幾個問題
(1)最高權力機關與權力機關的區別：最高權力機關指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
(2)人民代表大會與人大常委會的區別：人大常委會是人民代表大會的常設機關，在人大閉會期間，人大常委會代行部分職權，對人大負責。但是我國鄉鎮一級人大不設人大常委會。
(3)權力機關與立法機關：我國的權力機關是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是國家權力機關，又是立法機關。而地方人民代表大會只是地方國家權力機關，不是立法機關。
(4)人民代表大會的權力與人大代表的權利：立法權、決定權、監督權和任免權屬于人民代表大會的權力，是一種集體權力。審議權、表決權、提案權和質詢權屬于人大代表的權利，是人大代表以其特殊的政治地位而擁有的權利。
【知識拓展】人民如何行使管理國家的權力
【典題探究】
【例1】[2011 四川卷] 一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當地居民家庭，記了70多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表(　　)
①履行了嚴格執法行政的義務　②履行了反映群眾意見的義務　③行使了依法提出議案的權利　④履行了密切聯系群眾的義務
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】D　
【解析】本題考查人大代表的權利和義務的知識。解答本題要注意人大代表與政府的區別，可用排除法。①對應的主體是政府，而不是人大代表，故排除。該人大代表在人民代表大會上提出議案，體現了行使提案權利；幫助群眾排憂解難，體現履行反映群眾意見的義務，②③符合題意。人大代表堅持走訪居民家庭，體現履行密切聯系群眾的義務，④符合題意，故正確答案為D項。
【變式精練】
1.閱讀材料，回答下列問題。
改革開放以來，我國高度重視科技創新在經濟社會發展中的作用。
材料
1993年 　八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學技術進步法》
1997年 　八屆全國人大常委會對科技進步法的實施情況進行執法檢查
2003年 　100名人大代表在十屆全國人大一次會議上提出關于修改科技進步法的議案
2004年 　十屆全國人大常委會將修訂科技進步法列入人大立法規劃項目，并向社會各界廣泛征求意見建議
2006年 　十屆全國人大四次會議收到1000多件議案，其中33.1%的議案涉及科技進步法修改、科技成果轉換、促進自主創新以及教育體制改革等
2007年 　修訂后的科技進步法在十屆全國人大常委會第三十一次會議獲得通過
2010年 　十一屆全國人大常委會對新修訂的科技進步法進行執法檢查
結合材料，說明全國人大代表、全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。
【答案】 全國人大代表行使提案權，使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應社會發展要求。全國人大是最高國家權力機關，全國人大及其常委會行使立法權，制定并完善科技進步法，為我國科技進步提供了法律保障。全國人大常委會開展科技進步法的執法檢查，行使監督權，保證了科技進步法的貫徹實施。
【解析】 本題以我國歷年來有關科技創新的全國人大及其常委會的相關會議為背景，考查全國人大代表、全國人大及其常委會的職權，主要考查學生理解和運用知識的能力。表格中涉及全國人大代表的只有第三欄(2003年)和第五欄(2006年)兩項，可以結合人大代表的提案權進行闡述。其余各項內容均涉及全國人大及其常委會的職權，主要涉及立法權和監督權。同時要注意結合他們的職權分析這樣做對推動我國科技進步的作用。
【探究】高考試題連續三年都考查了人大代表的職責和權利。設問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個方面來分析：第一，我國國家性質、人大代表的地位。第二，人大代表的職責(協助憲法和法律的實施、對人民負責、為人民服務)。第三，人大代表的權利：審議權、表決權、提案權和質詢權。第四，人大代表與人民的關系，由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督。
考點二 人民代表大會制度
人民代表大會制度是我國的根本政治制度
(1)從國體與政體的關系上看：人民代表大會制度是由人民民主專政的國家性質決定，并直接體現了人民民主專政的國家性質，是中國社會主義民主政治最為鮮明的特點。
(2)從人民代表大會制度的基本內容上看：這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參與國家管理，充分體現了人民的意志和利益。
(3)從人民代表大會制度的意義看：人民代表大會制度是中國人民的選擇。它在長期的實踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出了強大的生命力和無比的優越性，它保障了人民當家作主；它動員了全體人民投身于社會主義建設；它保證了國家機關協調高效運轉；它維護了國家統一和民族團結。
(4)從實踐結果看：我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。是中國社會發展的必然選擇，反映了全國人民的共同利益和共同愿望。發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不能照搬西方的政治制度模式。
【知識拓展】人民代表大會制度與西方議會制的區別
人民代表大會制度 西方議會制
經濟基礎 生產資料公有制 生產資料私有制
反映國體 人民民主專政 資產階級專政
階級實質 人民當家作主 維護資產階級利益
權力主體 人民 資產階級
活動原則 民主集中制 三權分立制
辦事效率 協調高效 相互扯皮、效率不高
【典題探究】
【例2】[2011 重慶卷] 十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎上，表決通過了關于最高人民法院工作報告的決議，決定批準關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告。這表明，全國人民代表大會(　　)
①集體行使職權　②是我國唯一的權力機關　③決定國家重大事項　④決定最高人民法院的工作
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A　
【解析】本題是政治生活表明類選擇題，考查我國的人民代表大會制度。我國的權力機關包括中央權力機關和地方各級權力機關，全國人大并不是我國唯一的權力機關，②錯誤，排除。材料中人大審議通過法院工作報告，體現了人大對法院的監督權，但不能決定最高法院的工作，排除④。材料“在充分討論的基礎上表決通過”，體現①集體行使職權。批準年度預算草案體現了人大的決定權，③正確且符合題意。
【探究】人大的權力是一種集體權力，人大代表的權利屬于一種個人權利。“一府兩院”是人大的執行機關，但是人大不能干涉“一府兩院”的具體工作。　　
【變式精練】
2．[2011 廣東卷] 十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據材料，以下認識正確的是(　　)
①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權　②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征　③人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關　④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
　　【答案】C 　
【解析】本題考查的是人民代表大會制度。全國人大討論和制定法律法規以行使立法權，故①錯誤。人大是權力機關，全國人大及其常委會是立法機關，行政機關和司法機關才是執行機關，故③錯誤。②④表達正確，故用排除法選C項。
【探究】對人民代表大會制度的考查重點聚焦于人大與“一府兩院”的關系，民主集中制原則的體現。
【易錯全面排查】
①最高行政機關必須向全國人大負責
②國家機關必須貫徹依法治國原則
③全國人大具有執法和檢查職能
④人大常委會是人大最高權力機關
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】本題考查考生理解和運用知識的能力與分析問題的能力，屬于中等難度題。人大是國家權力機關，具有決定權、任免權、監督權和立法權，不具有執法和檢查職能，故③的說法錯誤；人大常委會是人大的常設機構，④的說法錯誤；排除含③④的選項，選A項。
【易錯知識點分析】(1)我國是人民當家作主的國家，人民是國家的主人，一切權力屬于人民。廣大人民通過民主選舉各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，統一管理國家社會事務。(2)人民代表大會制度是我國的根本政治制度，政府由人大產生，對人大負責，受人大的監督，這有利于保證人民當家作主的權利。政府是國家權力機關的執行機關，是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者，政府的權力屬于人民。(3)政府是人民的政府，必須堅持為人民服務的宗旨，對人民負責的基本原則，政府及其工作人員要接受人民的監督，依法行政，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。
【易錯點2】認為“美國的三權分立原則與中國的民主集中制原則是一樣的。”
2.我國實行以民主集中制為活動和組織原則的人民代表大會制與西方國家實行以三權分立為原則的議會制是根本不同的。決定我國實行人民代表大會制度的因素有( )
①生產資料公有制的經濟基礎 ②中國人口眾多
③中國是發展中國家 ④人民民主專政的國家性質
A．①② B．②③
C．①③ D．①④
【答案】D
【解析】人民代表大會制度是我國的政體，是由人民民主專政即我國國體決定的，而國家性質從經濟上看取決于生產資料所有制的性質。①④當選，選D項。②③不是我國實行人民代表大會制度的決定因素。
【易錯知識點分析】(1)三權分立是指國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政
【易錯點3】　對國家權力機關體系區分不清　　
3．[2012 常州模擬] 十一屆全國人大常委會第二十一次會議2011年6月30日下午經表決，通過了行政強制法。全國人大常委會從1999年開始醞釀制定該法到今日表決通過，前后歷時12年。法律有的由全國人民代表大會通過，有的由全國人民代表大會常務委員會通過。全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的(　　)
A．領導機關 B．常設機關
C．執行機關 D．監督機關
【答案】B
【解析】全國人大常委會是全國人大的常設機關，在人大閉會期間，代行人大的部分職責，故選B。全國人大是我國最高權力機關，在我國的國家機構中居于最高地位，故排除A。全國人大的執行機關是國家最高行政機關即國務院，排除C。我國的監督機關主要是指司法監督機關，即檢察院和法院。
　【易錯知識點分析】 全國人民代表大會是國家最高權力機關，地方各級人大屬于地方權力機關。
【易錯點4】人大四種權力劃分不清　　
4．[2012 福州質檢] 2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了關于修改個人所得稅法的決定。這表明全國人大常委會行使的是(　　)
A．立法權 B．決定權 C．監督權 D．任免權
【答案】 A
【解析】 審議立法草案，推動國家立法，可見行使了立法權，故答案為A。
【易錯知識點分析】 立法權強調制定和修改法律，任免權是指任免“一府兩院”干部，監督權監督“一府兩院”行為，決定權是指決定國家和地方重大事務。
【易錯點5】 人大權力和人大代表權利混淆　　
5．十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《中華人民共和國循環經濟促進法》和關于批準《萬國郵政聯盟組織法第七附加議定書》等四個條約的決定。這體現了全國人大具有(　　)
A．審議權和決定權 B．立法權和決定權
C．審議權和提案權 D．立法權和監督權
【答案】 B
【解析】 通過《循環經濟促進法》屬于立法權，批準《萬國郵政聯盟組織法第七附加議定書》屬于決定權，故答案為B。
【易錯知識點分析】 立法權、決定權、監督權和任免權屬于人民代表大會的權力，審議權、表決權、提案權和質詢權屬于人大代表的權利。
【易錯點6】　混淆人大與“一府兩院”的關系
6．[2012 開封模擬] 十一屆全國人大四次會議聽取和審議國務院總理溫家寶關于政府工作的報告，人民法院和人民檢察院專項工作報告。這體現了(　　)
①人大與“一府兩院”是相互領導的關系　②人大與“一府兩院”之間的監督與被監督關系　③全國人大具有管理國家和社會事務的權力　④民主集中制是人民代表大會制度的根本原則
A．①② B．②③
C．③④ D．②④
【答案】 D
【解析】 “一府兩院”由人大產生并對它負責，受它監督，二者不是相互領導的關系，排除①。管理國家和社會事務的權力由人大統一行使，其他國家機關具體行使這一權力，③不當選。
【易錯知識點分析】 “一府兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監督，但是不接受人大的領導，黨是社會主義現代化建設的領導核心。
【復習感悟心得】
【課后鞏固訓練】
【能力提高訓練】
一、選擇題
【知識點】一：人民代表大會及其常設機關的法律地位和職權
1．在跨越兩屆全國人大、多次征求民意、歷經四次審議后， 2009年12月26日，旨在保護民事主體的合法權益，預防并制裁侵權行為的《侵權責任法》在十一屆全國人大常委會第十二次會議上高票通過。《侵權責任法》的頒布實施表明(　　)
①國家依法尊重和保護公民的合法權益　②人民代表大會制度以民主集中制為基石　③我國堅持科學立法、民主立法　④全國人大常委會領導立法、嚴格執法
A．①②③　　　　　　　　　B．①②③④
C．②④ D．①③
【解析】本題考查人民代表大會的有關內容。②錯誤，人民代表大會制度以人民代表大會為基石。④錯誤，中國共產黨領導立法。
【答案】D
2．跨越3個年頭，歷經4次審議，在廣泛征求社會各方面意見和建議的基礎上，2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議最終以高票通過了《食品安全法》，該法于2009年6月1日起施行。這表明(　　)
①全國人大常委會是我國的最高立法機關　②人大常委會是國家權力機關的執行機關　③人民代表大會制度實行民主集中制原則　④公民對國家機關工作有民主監督的權利
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
【解析】①表述錯誤；人大常委會是人大的常設機構，不是執行機關，②錯誤；4次審議、征求意見體現了③④。
【答案】D
3．選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權，依法產生各級人大代表的重要法律。第十一屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定。這表明，全國人民代表大會在行使(　　)
A．決定權 B．選舉權
C．立法權 D．任免權
【解析】制定、修改、廢除法律都屬于立法活動。
【答案】C
【知識點】二：人大代表的產生和職責
4．廣州市番禺區為是否建造垃圾焚燒發電廠而引發激烈爭論，廣受人們關注。在接受央視《新聞調查》節目采訪時，該區某人大代表說：“我沒有去與群眾溝通，溝通應該是政府的事情”“我不用判斷，政府會判斷。”“我們主要都是聽政府部門的。”你對此的認識是(　　)
A．人大代表必須代表人民的利益，密切聯系群眾
B．人大代表依法行使的職責與政府職責是相同的
C．人大代表的主要職責是支持政府部門進行決策
D．人大代表間接行使國家權力，應增強履職能力
【解析】人大代表代表人民的利益和意志，與人民群眾保持聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，題中人大代表的觀點不正確，沒有履行好人大代表的職責。B、C、D三項不正確。
【答案】A
5．近年來，每次召開人民代表大會期間，民生問題越來越成為代表們高度關注的問題。在促進政府解決物價、住房、醫療、教育、就業等民生問題上，人大代表應該(　　)
A．行使決定權，對重大民生問題做出決策
B．行使質詢權，對政府工作提出反對意見
C．行使立法權，制定法律規范政府行為
D．行使提案權，依法提出關于民生問題的議案
【解析】A、C屬于人民代表大會的職權；B項錯誤，人大代表對政府的正確行為不能都提反對意見。
【答案】D
6．網絡日志(博客)是許多網民表達思想的重要平臺。今年“兩會”上眾多代表委員利用方便快捷的“微博”，將自己的議案、提案的核心部分與廣大網民分享，聽取民眾意見和建議，進一步完善議案、提案，深受網民歡迎。這表明(　　)
A．人大代表是我國國家權力的直接行使者
B．人大代表密切聯系群眾的渠道有所拓寬
C．人大代表和政協委員履行政治協商職能
D．公民行使政治權利必須通過人大代表和政協委員
【解析】兩會代表和委員利用微博聽取民眾意見和建議，表明了人大代表可以通過更多的渠道聯系群眾，故選B。A項不符合題意。C項錯誤，人大代表是國家權力機關的組成人員，不履行政治協商職能。D項觀點錯誤。
【答案】B
7．每年兩會，人大代表的議案很多涉及民生問題。有網民說，作為選民，我們寄希望于我們的代言人能在大會上代表我們行使權力——實施更好的醫療保障，管好我們的“錢袋子”；希望他們能直言針砭，推動改革。材料說明(　　)
①選民要珍惜選舉權，審慎、理性投票　②人大代表要密切聯系群眾，對人民負責　③人大代表要認真行使提案權和決定權　④要擴大基層民主，保障人民群眾參與決策
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
【解析】本題考查人大代表的職責和義務。③錯誤，人大代表不具有決定權。④不符合題意，人大代表行使職權不屬于基層民主制度。
【答案】A
【知識點】三：人民代表大會制度的基本內容
8．根據十一屆全國人大三次會議新修訂的《選舉法》規定：全國人大代表名額，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。各級人大代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表。上述規定(　　)
①說明全國人大領導立法、嚴格執法　②目的是擴大人民代表大會制度的民主基礎　③說明我國公民的政治權利更加平等　④能保障在國家權力機關中體現各民族利益
A．①② B．③④
C．②③④ D．①②③④
【解析】①錯誤，中國共產黨領導立法。②③④都符合題意。
【答案】C
【答案】A
【知識點】四：人民代表大會與其他國家機關的關系
10．根據出席十一屆全國人大三次會議代表審議和全國政協十一屆三次會議委員討論提出的意見和建議，國務院對《政府工作報告》進行了反復推敲和認真修改，共修改15處，其中比較重要的修改有7處。政府工作報告的修改從側面反映了(　　)
①人大代表和政協委員履職水平顯著提高
②政府對民意的充分尊重
③人大代表與政協委員履行的職權是相同的
④我國政府由人大、政協產生，也受人大、政協的監督
A．①② B．①④
C．②③ D．②④
【解析】③錯誤，人大代表與政協委員履行的職權是不同的。④錯誤，我國政府由人大產生、受人大監督，但不是由政協產生。
【答案】A
11．“人大聽審制度是指人大常委會組織常委會組成人員或部分人大代表，在同級人民法院公開審理案件時進行旁聽的制度”。實行人大聽審制度體現了(　　)
A．人民法院不能獨立行使審判權
B．人民代表大會與同級人民法院是領導與被領導的關系
C．人民代表大會是我國的法律監督機關
D．人民法院的工作接受同級人民代表大會的監督
【解析】人大代表在同級人民法院公開審理案件時進行旁聽的制度體現了人大對法院工作的監督。A、B、C項觀點都錯誤，人民法院獨立行使審判權，人民代表大會與同級人民法院是監督與被監督的關系，檢察機關是我國的法律監督機關。
【答案】D
③錯誤。因此應選②④。
【答案】C
二、非選擇題
13．在我國，選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權、依法產生各級人大代表的重要法律。1953年我國制定新中國第一部選舉法，至今共進行了6次修改。選舉法的每一次修改都是一個充分發揚民主、集思廣益的過程，都使人民代表大會制度得到鞏固和完善，都使人民代表大會制度的優越性得到了更好的發揮。
(1)請簡要回答人民代表大會制度的優越性。
(2)有人認為：“只要充分發揚民主，就能使人民代表大會制度的優越性得到更好的發揮。”請對此觀點進行評析。
【解析】第(1)問考查人民代表大會制度的優越性，根據教材知識回答即可。第(2)問考查如何發揮人民代表大會的優越性。 既要正確處理好民主與集中的關系，又要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。
【答案】(1)人民代表大會制度保障了人民當家作主；動員了全體人民以國家主人翁的姿態，投身社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
(2)①實行民主集中制是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求，所以要充分發揚民主； ②民主是集中的前提和基礎，集中是民主得以實現的必要條件和保證，發揮人民代表大會制度的優越性必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合；③要更好地發揮人民代表大會制度的優越性，還要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于發展社會主義民主政治的實踐中。④所以，此觀點具有片面性。
14．2010年6月，重慶市規劃局主動向九龍坡區人大常委會發出邀請函，主動、公開地讓市人大代表了解、監督自己的工作。
假如你是一名人大代表，應怎樣履行好自己的職責？
【解析】此題主要考查人大代表的權利和義務。解答此題，要注意怎樣履行自己的職責。避免只談權利或只談義務。
【答案】(1)作為國家權力機關的組成人員，人大代表應代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的表決權、提案權、質詢權等各項職權，參與行使國家權力。
(2)人大代表在自己參加的生產、工作和社會活動中，要協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民的監督。
【拓展沖刺訓練】
1．[2012 淄博質檢] 十一屆全國人大常委會第十六次會議初次審議了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法修正案(草案)》。這表明全國人大常委會行使的是(　　)
A．立法權 B．決定權
C．監督權 D．任免權
【答案】 A　
【解析】 審議立法草案，推動國家立法，可見行使了立法權，故答案為A。
2．針對“電摩的”非法營運，成都市鄧樹人等5名人大代表共同提交了《遏制非法營運凈化城市客運環境》調研報告。這份報告中人大代表們首次提出了“社區交通”的概念。這表明(　　)
【答案】 A 　
【解析】 人大代表經過調研形成議案，提交調研報告，可見人大代表行使提案權，故答案為A。此題沒有涉及人大代表與人民的關系，排除B。管理社會公共事務屬于政府的職能，排除C。此題沒有涉及憲法和法律的實施，排除D。
3．[2012 豐臺模擬] 全國“兩會”召開前，一些人大代表、政協委員都忙著“織”微博，將自己準備的提案、議案發到微博上，先讓網友“圍觀”。“兩會”代表、委員微博“曬”提案有助于(　　)
①人大代表行使政府賦予的提案權　②代表、委員了解社情民意　③民主黨派履行參政議政職能　④公民行使民主監督權
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】 D 　
A．審議權和質詢權 B．立法權和決定權
C．任免權和監督權 D．提案權和表決權
　 【答案】A 　
【解析】人大代表審查財政預算，并提出疑問，體現了審議權和質詢權，故選A。立法權屬于人大，故排除B。任免權是任免國家領導干部的權力，此題無體現，故排除C。提案權和表決權是人大代表提出議案，就某項決定進行表決的權利，此題也無體現，排除D。
5.2010年，十一屆全國人大三次會議通過的新修改的選舉法規定，全國人大代表名額按照每一代表所代表的人口數相同的原則分配，將農村與城市每一代表所代表的人口數比例，由原來的4∶1改為1∶1。這一修改的意義在于( )
①從制度層面消除城鄉選舉差別
②在立法和制定重大決策層面更好地維護農民的利益
③拓寬農民參與國家政治生活的渠道
④保證人大代表平等地行使權利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
　 【答案】A 　
【解析】新修改的選舉法規定，將農村與城市每一代表的人口數比例由原來的4∶1改為1∶1，這有利于從制度和法律層面消除城鄉選舉差別，更好地維護農民的利益，①②正確；選舉法的修改有利于保障農民的選舉權和被選舉權，但并沒有拓寬農民參與國家政治生活的渠道，也與人大代表平等地行使權利無關，③④不符合題干要求，故選A項。
6.【2012成都“一診”】2011年10月，國務院新聞辦發表《中國特色社會主義法律體系》白皮書。白皮書指出，截至2011年8月底，中國已制定現行憲法和有效法律共240部、行政法規706部、地方性法規8600多部，中國特色社會主義法律體系已經形成。中國特色社會主義法律體系的形成
①可以保證國家和社會生活各方面有法可依 ②體現了我國社會主義民主具有真實性特點
③是中國特色社會主義興旺發達的法制保障 ④標志著依法治國方略在我國得到全面落實
A. ①② B ②④ C.①②③ D.①③④
【答案】C
【解析】本題考查我國依法治國方略。材料體現的是立法機關制定相應的法律法規，保證國
家和社會生活各方面有法可依，①③正確。我國人民民主具有真實性，表現在具有制度保障、
物質保障、法律保障，因此②正確。依法治國方略全面落實需要立法機關、行政機關、司法
機關、公民意識等多方面的努力，材料中只涉及了立法機關，因此④不準確。
7.【湖北省八校2012屆高三第一次聯考】十一屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議了《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》，決定進一步修改完善后，再審議表決，并于2011年8月30日在中國人大網公布。根據材料．以下認識正確的是
①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權
②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征
③全國人大常委會是我國最高立法機關
④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】本題適用排除法解答。①錯誤，全國人大討論和制定法律法規以行使立法權。③錯誤，全國人大才是我國最高立法機關。
【答案】C
【解析】人大代表由人民選取產生，要與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。人大代表向原選區選民述職體現了人大代表由選民產生，要對選民負責，所以①入選；質詢權是指人大代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復，選民沒有質詢權，所以②不選；人民民主專政的社會主義國家的建立，確立了人民當家作主的地位，所以③不正確，不選；④觀點正確入選。
【答案】A
【解析】③錯誤，審議政府工作報告的是人大代表；④錯誤，民族自治地方依法管理本民族自治地方的內部事務。
10.自2011年開始到2012年底，全國縣鄉兩級人大將進行選舉法修改后的第一次換屆選舉工作。新修改的選舉法規定，“實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”，“應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表。”據統計，這次換屆選舉將產生縣鄉兩級人大代表200多萬人。參加縣級人大代表選舉的選民將達9億多人，參加鄉級人大代表選舉的選民將達6億多人。
我們應如何正確看待這次縣鄉兩級換屆選舉？
方法：“如何看待”這一問題的回答具有發散性，可以從多個角度全方位來回答。除了一般的認識如現象和意義外，還應根據材料解答這一現象或做法與以往的不同之處，如本題中的城鄉按相同人口比例選舉、具有廣泛的代表性等。
【答案】
(1)從參與人數上來說，這次縣鄉人大換屆選舉可稱為世界上最大規模的民主選舉。
(2)這次縣鄉人大換屆選舉與以往相比，最大的亮點是實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，使我國的選舉制度更好地體現了平等原則，向完全平等的選舉邁出了堅實的一步。
(3)根據新修改選舉法“應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表”的規定，可以預見，這次縣鄉人大換屆選舉和往屆相比，新產生的人大代表將更具廣泛性、更具代表性。
(4)這次縣鄉人大換屆選舉，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐，是我國政治生活和基層政權建設的一件大事，是一件事關全局、影響深遠的大事。對于增強公民意識、鞏固國家基層政權、推動科學發展、促進社會和諧具有重要意義。2013年高考政治一輪復習精品講義
第16講 我國的人民代表大會制度（學生版）
【課標考綱解讀】
課標分解 考綱細化 高考命題定位
引述憲法規定，明確我國是人民民主專政的社會主義國家；說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民民主專政是我國的國體；人民代表大會制度是我國的政體。 1.人民代表大會及其常設機關的法律地位2.人民代表大會的職權3.人大代表的產生4.人大代表的職責5.人民代表大會制度的基本內容6.人民代表大會與其他國家機關的關系 1.從知識的考查看：立足人民當家作主地位的保障，重點考查人大代表的職責、人民代表大會的權力、人民代表大會制度的優越性2.從試題類型上看：試題多以選擇題為主，考查人大代表權利與人民代表大會權力的區分、人大代表的職責、民主集中制原則。材料題多以措施類和原因類為主，考查人大代表的職責和對人民代表大會制度的了解
【高考復習策略】
該講主要立足人民當家作主的根本制度保障，從“是什么”、“為什么”、“怎么做”政府、黨和民主黨派的關系。
該講主要闡明了我國的根本政治制度，所以復習中我們必須把握以下時事熱點：①結合十一屆人大五次會議的召開，認識人民代表大會制度的運行原則和優越性。②結合全國人大和地方各級人大職能的履行，區分人民代表大會的權力。③結合人大代表的提案，認識人大代表與人民的關系，區分人大代表的權力。④結合各地人大常委會基層調研和執法檢查案例，認識人大與政府的關系。
【主干知識梳理】
一、人民代表大會
1．國家權力機關：人民代表大會
(1)權力所有者：我國憲法規定，中華人民共和國一切權力屬于______。
(2)權力機關：______________________和地方各級人民代表大會。
(3)全國人民代表大會
①性質：____________________是最高國家權力機關。
②職權：全國人民代表大會及其常務委員會行使立法權、________、任免權、________。
③地位：全國人民代表大會在我國的國家機構中居于__________，其他國家機關都由它產生，對它負責，并受它監督。
④常設機關：______________________是全國人大的常設機關。在全國人大閉會期間，行使全國人大的__________。
(4)地方人民代表大會
①性質：地方各級人民代表大會是地方各級國家__________。
②職權：本行政區域內的一切重大問題，都由它________，并由它__________。
【易錯提醒】 全國人大行使的四項職權有“最高”兩字，而全國人大常委會作為全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間行使部分職權，故其行使的四項職權沒有“最高”兩字。
2．人大代表
(1)產生：我國各級人民代表大會的代表，由__________產生。縣級以上人大代表由下一級人民代表大會選出。縣級及縣級以下人大代表由選民直接選舉產生。
(2)地位：人民代表大會的代表是國家__________的組成人員。
(3)權利：主要有審議__________、表決各項決定、______和質詢權。
(4)義務：代表人民的____________，依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力；協助____________的實施；與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對__________，并接受人民監督。
【特別提示】 人民代表大會的四項權力屬于集體權力，即所謂的集體有權，個人無權，凸顯了民主集中制的原則，由各級人民代表大會代表人民統一行使。人大代表的權利是人大代表作為國家權力機關組成人員所具備的個人權利，二者不能等同。
二、人民代表大會制度
1．人民代表大會制度
(1)含義：人民代表大會制度是按照__________制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為______________，統一管理國家社會事務的政治制度。
(2)基石：______________。
(3)地位：人民代表大會制度是由我國______________的國家性質決定的，是我國的政體，是我國的根本政治制度。
(4)組織和活動原則：____________。
①在人民代表大會與人民的關系上
③在中央與地方的關系上：在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
【易錯提醒】“一府兩院”由人大產生，對人大負責，黨是社會主義現代化建設的領導核心，國家機構都要接受黨的領導。
(5)基本內容：
角度 內容
權力來源 國家一切權力屬于 ______
權力機關 人民通過_________選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關
權力劃分 　由國家__________產生其他國家機關，依法行使各自的職權
活動原則 　民主集中制
2.人民代表大會制度的優越性
(1)它保障了______________。
(2)它動員了全體人民投身于____________。
(3)它保證了國家機關__________運轉。
(4)它維護了國家統一和__________。
【易錯提醒】 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是產生其他國家制度的基礎，是人民當家作主的根本保障。
【高考真題剖析】
（2012福建卷）26.某市十二屆人大三次會議于2012年1月中旬召開。會前，部分人大代表針對食品安全問題，深入基層進行調研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權依法
①向人大提出議案 ②向政府機關提出質詢
③決定國家重大事項 ④表決各項決定
A、①④ B、②③ C、①②④ D、②③④
（2012廣東卷）28.表2011年工作總結的部分內容。
表2
2011年 聯名向縣人大提交“加快我縣生態農業發展的思路”議案，聯名對縣政府財政預算中的采購項目提出質疑并要求答復，對縣農業局“農機支農”工作提出意見和建議
根據其內容，可以看出
A．人大代表有依法行政的義務
B．人大代表有權提出意見并直接處理問題
C．人大代表有權監督政府的工作
D．該代表行使了提案權、審議權、問責權
（2012江蘇卷）14.目前,我國的立法重點由制定新法轉到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務院計劃完成“商標法修訂草案”等33項法律的起草、修訂,并提請全國人大及其常委會審議。這表明
（2012全國大綱卷）33.在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上，Z市市長提請關于市口岸局局長的任命并未通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這表明
①地方人大是本行政區的國家權力機關
②人大常委會對政府工作行使了決定權
③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權
④行政權力受到人大常委會的有效制衡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（2012全國大綱卷）香港澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針得到全面貫徹實施，經濟社會保持繁榮穩定。2011年12月，全國人大常委會就澳門特別行政區基本法關于特區行政長官產生辦法和立法會產生辦法的程序作出解釋。2012年2月，全國人大常委會在審議澳門特別行政區行政長官提出的有關報告基礎上，作出了關于澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法有關問題的決定。
31.全國人大常委會的上述法律解釋和相關決定
①創新了國家結構形式
②保證了澳門特區的高度自治權
③限制了澳門特區的立法權
④維護了基本法規定的中央的權力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
（2012安徽卷）38．（28分）2011年全國流動人口達到2.3億，未來20年還將有3億農村人口進入城鎮，中國正進入一個“流動時代”
材料一：人口流動的不斷加快、人口素質的不斷提升，對我國政治生活產生了重要影響。
（1）結合圖16信息，分析城鄉每位全國人大代表人口數的調整體現的政治生活道理。（12分）
【核心考點探究】
考點一 人民代表大會
1．人民代表大會的權力
職權 內容
立法權 　即制定法律的權力。全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權。省、直轄市人大及其常委會可以制定地方性法規，但必須報全國人大常委會備案
決定權 　憲法和法律規定的各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序，決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力
任免權 　各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力
監督權 　監督憲法和法律的實施，監督“一府兩院”工作的權力
2．人民代表大會制度易混淆的幾個問題
(1)最高權力機關與權力機關的區別：最高權力機關指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
(2)人民代表大會與人大常委會的區別：人大常委會是人民代表大會的常設機關，在人大閉會期間，人大常委會代行部分職權，對人大負責。但是我國鄉鎮一級人大不設人大常委會。
(3)權力機關與立法機關：我國的權力機關是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是國家權力機關，又是立法機關。而地方人民代表大會只是地方國家權力機關，不是立法機關。
(4)人民代表大會的權力與人大代表的權利：立法權、決定權、監督權和任免權屬于人民代表大會的權力，是一種集體權力。審議權、表決權、提案權和質詢權屬于人大代表的權利，是人大代表以其特殊的政治地位而擁有的權利。
【知識拓展】人民如何行使管理國家的權力
我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”
【典題探究】
【例1】[2011 四川卷] 一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當地居民家庭，記了70多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表(　　)
①履行了嚴格執法行政的義務　②履行了反映群眾意見的義務　③行使了依法提出議案的權利　④履行了密切聯系群眾的義務
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【變式精練】
1.閱讀材料，回答下列問題。
改革開放以來，我國高度重視科技創新在經濟社會發展中的作用。
材料
1993年 　八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學技術進步法》
1997年 　八屆全國人大常委會對科技進步法的實施情況進行執法檢查
2003年 　100名人大代表在十屆全國人大一次會議上提出關于修改科技進步法的議案
2004年 　十屆全國人大常委會將修訂科技進步法列入人大立法規劃項目，并向社會各界廣泛征求意見建議
2006年 　十屆全國人大四次會議收到1000多件議案，其中33.1%的議案涉及科技進步法修改、科技成果轉換、促進自主創新以及教育體制改革等
2007年 　修訂后的科技進步法在十屆全國人大常委會第三十一次會議獲得通過
2010年 　十一屆全國人大常委會對新修訂的科技進步法進行執法檢查
結合材料，說明全國人大代表、全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。
考點二 人民代表大會制度
人民代表大會制度是我國的根本政治制度
(1)從國體與政體的關系上看：人民代表大會制度是由人民民主專政的國家性質決定，并直接體現了人民民主專政的國家性質，是中國社會主義民主政治最為鮮明的特點。
(2)從人民代表大會制度的基本內容上看：這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參與國家管理，充分體現了人民的意志和利益。
(3)從人民代表大會制度的意義看：人民代表大會制度是中國人民的選擇。它在長期的實踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出了強大的生命力和無比的優越性，它保障了人民當家作主；它動員了全體人民投身于社會主義建設；它保證了國家機關協調高效運轉；它維護了國家統一和民族團結。
(4)從實踐結果看：我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。是中國社會發展的必然選擇，反映了全國人民的共同利益和共同愿望。發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不能照搬西方的政治制度模式。
【知識拓展】人民代表大會制度與西方議會制的區別
人民代表大會制度 西方議會制
經濟基礎 生產資料公有制 生產資料私有制
反映國體 人民民主專政 資產階級專政
階級實質 人民當家作主 維護資產階級利益
權力主體 人民 資產階級
活動原則 民主集中制 三權分立制
辦事效率 協調高效 相互扯皮、效率不高
【典題探究】
法院的工作
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【變式精練】
2．[2011 廣東卷] 十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據材料，以下認識正確的是(　　)
①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權　②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征　③人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關　④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【易錯全面排查】
①最高行政機關必須向全國人大負責
②國家機關必須貫徹依法治國原則
③全國人大具有執法和檢查職能
④人大常委會是人大最高權力機關
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【易錯點2】認為“美國的三權分立原則與中國的民主集中制原則是一樣的。”
2.我國實行以民主集中制為活動和組織原則的人民代表大會制與西方國家實行以三權分立為原則的議會制是根本不同的。決定我國實行人民代表大會制度的因素有( )
①生產資料公有制的經濟基礎 ②中國人口眾多
③中國是發展中國家 ④人民民主專政的國家性質
A．①② B．②③
C．①③ D．①④
【易錯點3】　對國家權力機關體系區分不清　　
3．[2012 常州模擬] 十一屆全國人大常委會第二十一次會議2011年6月30日下午經表決，通過了行政強制法。全國人大常委會從1999年開始醞釀制定該法到今日表決通過，前后歷時12年。法律有的由全國人民代表大會通過，有的由全國人民代表大會常務委員會通過。全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的(　　)
A．領導機關 B．常設機關
C．執行機關 D．監督機關
【易錯點4】人大四種權力劃分不清　　
4．[2012 福州質檢] 2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了關于修改個人所得稅法的決定。這表明全國人大常委會行使的是(　　)
A．立法權 B．決定權 C．監督權 D．任免權
【易錯點5】 人大權力和人大代表權利混淆　　
5．十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《中華人民共和國循環經濟促進法》和關于批準《萬國郵政聯盟組織法第七附加議定書》等四個條約的決定。這體現了全國人大具有(　　)
A．審議權和決定權 B．立法權和決定權
C．審議權和提案權 D．立法權和監督權
【易錯點6】　混淆人大與“一府兩院”的關系
6．[2012 開封模擬] 十一屆全國人大四次會議聽取和審議國務院總理溫家寶關于政府工作的報告，人民法院和人民檢察院專項工作報告。這體現了(　　)
①人大與“一府兩院”是相互領導的關系　②人大與“一府兩院”之間的監督與被監督關系　③全國人大具有管理國家和社會事務的權力　④民主集中制是人民代表大會制度的根本原則
A．①② B．②③
C．③④ D．②④
【復習感悟心得】
1．人民代表大會是國家權力機關，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民通過民主選舉產生人大代表，組成人民代表大會，再由人大產生其他國家政權機關。人大代表是國家權力機關的組成人員。在我國，縣鄉兩級人大代表實行直接選舉。
2．中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨執政，就是要領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務。這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，直接關系到提高黨的領導水平和執政水平。
3．構建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中使社會不斷前進的過程。搞好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，必將推進社會主義和諧社會建設。
【課后鞏固訓練】
【能力提高訓練】
一、選擇題
1．在跨越兩屆全國人大、多次征求民意、歷經四次審議后，2009年12月26日，旨在保護民事主體的合法權益，預防并制裁侵權行為的《侵權責任法》在十一屆全國人大常委會第十二次會議上高票通過。《侵權責任法》的頒布實施表明(　　)
①國家依法尊重和保護公民的合法權益　②人民代表大會制度以民主集中制為基石　③我國堅持科學立法、民主立法　④全國人大常委會領導立法、嚴格執法
A．①②③　　　　　　　　　B．①②③④
C．②④ D．①③
2．跨越3個年頭，歷經4次審議，在廣泛征求社會各方面意見和建議的基礎上，2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議最終以高票通過了《食品安全法》，該法于2009年6月1日起施行。這表明(　　)
①全國人大常委會是我國的最高立法機關　②人大常委會是國家權力機關的執行機關　③人民代表大會制度實行民主集中制原則　④公民對國家機關工作有民主監督的權利
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
3．選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權，依法產生各級人大代表的重要法律。第十一屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定。這表明，全國人民代表大會在行使(　　)
A．決定權 B．選舉權
C．立法權 D．任免權
4．廣州市番禺區為是否建造垃圾焚燒發電廠而引發激烈爭論，廣受人們關注。在接受央視《新聞調查》節目采訪時，該區某人大代表說：“我沒有去與群眾溝通，溝通應該是政府的事情”“我不用判斷，政府會判斷。”“我們主要都是聽政府部門的。”你對此的認識是(　　)
A．人大代表必須代表人民的利益，密切聯系群眾
B．人大代表依法行使的職責與政府職責是相同的
C．人大代表的主要職責是支持政府部門進行決策
D．人大代表間接行使國家權力，應增強履職能力
5．近年來，每次召開人民代表大會期間，民生問題越來越成為代表們高度關注的問題。在促進政府解決物價、住房、醫療、教育、就業等民生問題上，人大代表應該(　　)
6．網絡日志(博客)是許多網民表達思想的重要平臺。今年“兩會”上眾多代表委員利用方便快捷的“微博”，將自己的議案、提案的核心部分與廣大網民分享，聽取民眾意見和建議，進一步完善議案、提案，深受網民歡迎。這表明(　　)
A．人大代表是我國國家權力的直接行使者
B．人大代表密切聯系群眾的渠道有所拓寬
C．人大代表和政協委員履行政治協商職能
D．公民行使政治權利必須通過人大代表和政協委員
7．每年兩會，人大代表的議案很多涉及民生問題。有網民說，作為選民，我們寄希望于我們的代言人能在大會上代表我們行使權力——實施更好的醫療保障，管好我們的“錢袋子”；希望他們能直言針砭，推動改革。材料說明(　　)
①選民要珍惜選舉權，審慎、理性投票　②人大代表要密切聯系群眾，對人民負責　③人大代表要認真行使提案權和決定權　④要擴大基層民主，保障人民群眾參與決策
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
8．根據十一屆全國人大三次會議新修訂的《選舉法》規定：全國人大代表名額，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。各級人大代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表。上述規定(　　)
①說明全國人大領導立法、嚴格執法　②目的是擴大人民代表大會制度的民主基礎　③說明我國公民的政治權利更加平等　④能保障在國家權力機關中體現各民族利益
A．①② B．③④
C．②③④ D．①②③④
9．2011年3月5日，全國人大第十一屆四次會議在京舉行，會議審議通過了國務院制定的十二五規劃實施綱要。下列關于我國人民代表大會制度的說法，正確的是(　　)
①堅持和完善人民代表大會制度的核心，是堅持黨的領導
②人民代表大會制度是與我國國體相適應的政權組織形式
③人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制
④人民代表大會制度保障了人民直接參與國家管理
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
10．根據出席十一屆全國人大三次會議代表審議和全國政協十一屆三次會議委員討論提出的意見和建議，國務院對《政府工作報告》進行了反復推敲和認真修改，共修改15處，其中比較重要的修改有7處。政府工作報告的修改從側面反映了(　　)
①人大代表和政協委員履職水平顯著提高
②政府對民意的充分尊重
③人大代表與政協委員履行的職權是相同的
④我國政府由人大、政協產生，也受人大、政協的監督
A．①② B．①④
C．②③ D．②④
11．“人大聽審制度是指人大常委會組織常委會組成人員或部分人大代表，在同級人民法院公開審理案件時進行旁聽的制度”。實行人大聽審制度體現了(　　)
A．人民法院不能獨立行使審判權
B．人民代表大會與同級人民法院是領導與被領導的關系
C．人民代表大會是我國的法律監督機關
D．人民法院的工作接受同級人民代表大會的監督
12．下列選項中，體現人民代表大會制度組織和活動基本原則的是(　　)
①各級代表大會由選民直接選舉產生　②在法律的制定上實行少數服從多數原則　③重大問題的決策由人大常委會負責　④在貫徹執行上實行嚴格的責任制
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
二、非選擇題
13．在我國，選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權、依法產生各級人大代表的重要法律。1953年我國制定新中國第一部選舉法，至今共進行了6次修改。選舉法的每一次修改都是一個充分發揚民主、集思廣益的過程，都使人民代表大會制度得到鞏固和完善，
【拓展沖刺訓練】
1．[2012 淄博質檢] 十一屆全國人大常委會第十六次會議初次審議了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法修正案(草案)》。這表明全國人大常委會行使的是(　　)
A．立法權 B．決定權
C．監督權 D．任免權
2．針對“電摩的”非法營運，成都市鄧樹人等5名人大代表共同提交了《遏制非法營運凈化城市客運環境》調研報告。這份報告中人大代表們首次提出了“社區交通”的概念。這表明(　　)
A．人民代表大會依法行使提案權
B．人大代表對人民負責，受人民監督
C．人大代表具有管理社會公共事務的職能
D．人大代表在工作實踐中協助憲法和法律的實施
3．[2012 豐臺模擬] 全國“兩會”召開前，一些人大代表、政協委員都忙著“織”微博，將自己準備的提案、議案發到微博上，先讓網友“圍觀”。“兩會”代表、委員微博“曬”提案有助于(　　)
①人大代表行使政府賦予的提案權　②代表、委員了解社情民意　③民主黨派履行參政議政職能　④公民行使民主監督權
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
4．[2012 長春模擬] 在某市2010年召開的人民代表大會上，人大代表就該市當年的財政預算案提出了許多批評意見，財政局長幾次到會就預算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的職權是(　　)
A．審議權和質詢權 B．立法權和決定權
C．任免權和監督權 D．提案權和表決權
5.2010年，十一屆全國人大三次會議通過的新修改的選舉法規定，全國人大代表名額按照每一代表所代表的人口數相同的原則分配，將農村與城市每一代表所代表的人口數比例，由原來的4∶1改為1∶1。這一修改的意義在于( )
①從制度層面消除城鄉選舉差別
②在立法和制定重大決策層面更好地維護農民的利益
③拓寬農民參與國家政治生活的渠道
④保證人大代表平等地行使權利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6.【2012成都“一診”】2011年10月，國務院新聞辦發表《中國特色社會主義法律體系》白皮書。白皮書指出，截至2011年8月底，中國已制定現行憲法和有效法律共240部、行政法規706部、地方性法規8600多部，中國特色社會主義法律體系已經形成。中國特色社會主義法律體系的形成
①可以保證國家和社會生活各方面有法可依 ②體現了我國社會主義民主具有真實性特點
③是中國特色社會主義興旺發達的法制保障 ④標志著依法治國方略在我國得到全面落實
A. ①② B ②④ C.①②③ D.①③④
7.【湖北省八校2012屆高三第一次聯考】十一屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議了《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》，決定進一步修改完善后，再審議表決，并于2011年8月30日在中國人大網公布。根據材料．以下認識正確的是
①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權
②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征
③全國人大常委會是我國最高立法機關
④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8.【武漢市2012屆高中畢業生二月調研】2011年10月，某縣人大組織縣、鄉兩級人大代表向原選區選民述職，并由選民對代表開展評議。自2002年以來，這一活動已持續10年。該縣人大常委會的這一做法
①體現了人大代表由選民產生，要對選民負責
②保障了廣大選民對人大代表行使監督權和質詢權
③方便選民監督人大代表，確立人民當家作主的地位
④有利于人大代表密切聯系群眾，提高履職能力
A.①②　　　　　B.③④　　　　　C.①④　　　　　D.②③
9.【北京市第六十六中學2012屆高三上學期期中】社會主義民主政治的特點和優勢之一是民主的內容與形式的統一，下列做法能體現這種統一的有
10.自2011年開始到2012年底，全國縣鄉兩級人大將進行選舉法修改后的第一次換屆選舉工作。新修改的選舉法規定，“實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”，“應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表。”據統計，這次換屆選舉將產生縣鄉兩級人大代表200多萬人。參加縣級人大代表選舉的選民將達9億多人，參加鄉級人大代表選舉的選民將達6億多人。
我們應如何正確看待這次縣鄉兩級換屆選舉？
方法：“如何看待”這一問題的回答具有發散性，可以從多個角度全方位來回答。除了一般的認識如現象和意義外，還應根據材料解答這一現象或做法與以往的不同之處，如本題中的城鄉按相同人口比例選舉、具有廣泛的代表性等。

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