資源簡介

第二課第四框 民主監督：守望公共家園
【使用說明】
1．依據自學指導，認真研讀課本，作好標記和勾畫，標注關鍵詞。
2.在理解教材的基礎上，識記公民的民主監督權利、作用；理解公民的民主監督的重要性；學會分析如何行使監督權
【學習目標】
1.了解公民的監督權，監督的對象、范圍，即誰監督、監督誰的問題；
2.懂得公民行使監督權的渠道
3.認識公民行使監督權的責任和意義
4.明確要負責任地行使公民監督的權利，合法地使用監督權
【復習案】
1．下列關于基層群眾自治制度認識正確的是(　　)
①它是群眾依法直接行使民主權利的重要途徑
②它是我國基層政權機關的有機組成部分
③它主要包括農村村民自治和城市居民自治
④它是基層民主的主要實現形式
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
2．某鄉通過開展全體村民“直評”村委會成員活動，進一步保障和擴大村民的知情權、參與權和監督權。全體村民“直評”村委會成員有利于(　　)
A．規范政府行為，保障村民權益 B．村民行使管理國家的權力
C．擴大基層民主，實現村民自治 D．我國基層政權進一步完善
3．在海西建設中，A村實行村務公開和民主管理制度，做到公開有底賬、議事有記錄、檔案有專柜，使每次的村務公開內容都有據可查，這些“讓事實說話”“給群眾以明白，還干部以清白”的事例，著實給該村干部群眾帶來了實實在在的益處。
結合材料，請對如何完善農村基層民主管理機制提出幾點建議。
【預習案】
自主學習
一、公民的民主監督權的內容1、批評和建議的權利：當我們發現國家機關和國家工作人員沒有切實履行自己的職責，沒有做好應該做的工作時，有權對其提出 。2、申訴或訴訟的權利：當我們和家人對國家機關給予的 、 不服或受到國家機關和國家工作人員的壓制、歧視等 時，有權依照法律的規定，向有關國家機關提出 或 。3、控告和檢舉的權利:當我們發現國家機關和國家工作人員有 、 行為時，有權向有關國家機關提出指控、告發或者揭發、舉報，要求依法處理。二、公民實行民主監督的方式民主監督方式的比較表：信訪舉報制度人大代表聯系群眾制度輿論監督制度區別含義不同方式不同信函、電話、手機短信、走訪、當面指出等通過人民代表大會以議案、質詢的方式電視、廣播、報紙、雜志、圖書等特點不同是我們行使監督權的重要途徑之一，是我們實行民主監督的有效方法作用不同為公民行使監督權提供了有力保障使公民行使監督權、參與民主監督得以真正地落實，得到切實的保障在對國家機關和國家工作人員的監督中發揮著獨特的作用相同點都是實行民主監督的方式，在民主監督中發揮重要作用都有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，有助于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神不論哪種方式，都要遵守法律，依照規則和程序辦事此外，還有監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動。三、負責地行使監督權利1.民主監督的意義 第一，對于國家機關及國家工作人員而言： 第二，對于公民來說：2.公民如何行使監督權利 第一，從公民的態度上來說： 第二，從公民實行民主監督的行為上來說：
體系構建
【探究案】
【合作探究1】
請你結合課本P27的案例回答：
1.在派出所民警拒不履行職責時，劉某可以行使什么權利？
2.上述方法中，你認為哪些是合法的？哪些是不合法的？
3.你還能提出哪些解決問題的方式？
【自主探究1】判斷并修改
1、公民只對國家機關和國家工作人員違法犯罪行為進行控告（ ）
2.對于國家機關和國家工作人員的違法失職行為、貪污腐敗和瀆職犯罪以及單位犯罪行為，任何公民都有權進行舉報。（ ）
【合作探究2】
你能說說自己所在地區的電視臺或你所熟悉的報刊有哪些輿論監督欄目嗎？
【合作探究3】
小組合作，調查本地政府在保障公民行使監督權方面有哪些新的方式。
【判斷】
有人認為：公民受到壓制、歧視時有權提出指控、告發、行使監督權；公民行使監督權，就要勇于采用張貼大字報等方式予以揭露。（ ）
【訓練案】
1．為進一步加強和改進信訪工作，國家重新修訂并頒布實施了《信訪條例》。我國信訪工作的進一步法制化和規范化是公民正確行使（）權利的有力保障。
A.民主選舉 B.民主決策 C.民主管理 D.民主監督
2．2010年6月9日，《法制日報》刊發《搬家公司迫使智障人做苦力競稱行善，全國1200萬智障人士權益保障堪憂》一文。當天，安徽省委書記張寶順即作出批示，要求從依法維護殘疾人合法權益的高度，相關部門查清事實，依法依規，區別情況，妥善處理。這表明
A．在我國，監督權是公民政治生活中最基本的民主權利
B．輿論監督是公民行使監督權的最有效的途徑
C．輿論監督透明度高、影響廣，在監督活動中發揮著獨特作用
D．輿論監督有利于人民直接行使管理國家的權利
3．《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，政府部門應當建立健全政府信息公開工作制度，公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。這些規定定旨在
①保障公眾的知情權和監督權 ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④擴大公民的法定選舉權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．我國公民通過12388舉報電話向紀檢監察機關反映有關黨員及領導干部和國家公務員違反黨紀政紀的行為，這種民主監督方式屬于
A．社情民意反映制度 B．輿論監督制度 C．信訪舉報制度 D．人大代表聯系群眾制度
二、非選擇題
5. 依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，是公民參與政治生活的重要內容。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》制定過程中，國家通過多種途徑開展教育改革與發展的全民討論，在全社會公開征詢意見，傾聽民聲，問計于民。
（1）這反映了公民可以通過______________________制度參與民主決策。
材料一：山東某小區在社區民主建設過程中，開始時大家熱情很高。但后來人們對于社區民主的關注逐漸減弱，原因是居民發現民主選舉并沒有帶來社區的改善。
材料二：民主選舉是個好東西，但它只是一個產生權利的過程——選擇誰來當領導人的過程，而不是一個約束權利、規制權利的過程。因此，民主選舉產生出來的權利，并不必然地帶來更好的結果。
（2）該小區基層民主建設遇到的問題給我們的啟示是什么？
（3）針對上述問題，請你為該社區民主建設提供一個建議方案。
做法舉例 政治生活依據
選舉環節
決策環節
管理環節
監督環節
【復習案】CC
3.①在村委會選舉中，正確行使民主權利，自己選舉當家人。
②通過村民會議等發表意見，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理。
③通過制定村民自治章程或村規民約等，規范村民自己和村干部的行為。
④通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等，保證村民切實監督村干部的行為和村民委員會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規范化的軌道。
【合作探究1】
1.行使監督權。對派出所及其工作人員的行為提出批評、建議、告發、舉報。
2.第2、4、6條是合法的，第5條是不合法的。
3.通過向派出所寫信、發短信等方式反映、舉報，也可當面指出該值班民警的錯誤。
【自主探究1】
1.×，公民對國家機關和國家工作人員違法犯罪行為進行控告，還有一般的違反法紀、黨紀的行為。
2.√。
【合作探究2】鳳城民生、拉呱等
【合作探究3】如，成立市長熱線電話，市長接待日等
【判斷】×
【訓練案】DCAC
5．（1）社情民意反映 （2）民主選舉是我國公民實現政治參與的方式之一，但他不能解決所有問題，保障人民當家作主，還需要依法實行民主決策、民主管理、民主監督。
（3）
做法舉例 政治生活依據
選舉環節 由成年居民直接投票，差額選舉產生業主委員會 選舉方式的選擇要根據具體條件確定
決策環節 社區重大決策必須召開聽證會 民主決策有助于增強決策的科學性
管理環節 召開居民會議，制定社區管理規則，居民委員會執行 居民委員會是基層群眾性自治組織
監督環節 居民委員會定期述職 民主監督是人民當家作主的重要體現

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