資源簡介

第四課　我國政府受人民的監(jiān)督
1.依法行政要求政府堅持法定職責必須為,法無授權慎重為。
糾正:依法行政要求政府堅持法定職責必須為,法無授權不可為。
2.政府要審慎行使權力,做到依法執(zhí)政。
糾正:政府要審慎行使權力,做到科學決策、民主決策、依法決策。依法執(zhí)政對應的主體是中國共產(chǎn)黨。
3.有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督。
糾正:有效制約和監(jiān)督權力的關鍵,是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。
4.生態(tài)環(huán)境部向相關省、市派出環(huán)境監(jiān)察組屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督。
糾正:生態(tài)環(huán)境部派出的環(huán)境監(jiān)察組仍屬于政府機關,它的監(jiān)察屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。
【速記卡片】
一個關鍵:對政府權力進行制約和監(jiān)督的關鍵
兩個要求:依法行政的要求、樹立政府權威的要求
三個意義:依法行政的意義、對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義、政務公開的意義
考點一　 政府依法行政
1.政府依法行政:
(1)含義:政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。
(2)原因:
①必要性:我國實行依法治國,建設社會主義法治國家。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對人民負責的原則。
②意義:有利于保障人民群眾的權利和自由;有利于加強廉政建設,保證政府及其工作人員不變質(zhì),提高政府的權威;有利于防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平;有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律,推進社會主義民主法制建設。
(3)措施:
①從根本上講,要堅持依法治國基本方略,堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則。
②政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。
③要審慎行使權力,科學決策、民主決策和依法決策。
④堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
【名師點·百變通】
正確區(qū)分依法行政與依法執(zhí)政
(1)二者主體不同:依法行政的主體是政府;依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。
(2)二者內(nèi)容不同:依法行政的“政”為政務,即政府依法行使其行政職責;依法執(zhí)政的“政”為政權,即中國共產(chǎn)黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動,組織和領導國家政權。
2.科學決策、民主決策、依法決策:
原因 ①是依法行政的要求②政府的決策關系國計民生③我國政府是人民的政府,堅持為人民服務,對人民負責
要求 ①科學決策:不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的科學性②民主決策:增強決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好地反映民意、集中民智③依法決策:確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確④減少失誤:建立健全決策問責和糾錯制度,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正
【微議題·提素養(yǎng)】
　　2020年2月15日,咸寧市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部通報批評咸安區(qū)指揮部、赤壁市指揮部、通山縣指揮部負責人,并對咸安區(qū)緩報瞞報問題進行立案調(diào)查。推進現(xiàn)存疑似病例轉臨床診斷病例工作,是市指揮部結合當前疫情防控需要和救治形勢、實現(xiàn)“應收盡收、寬進快出、盡治早治”作出的重要決定。一個縣有幾例暫時難以排除屬正常情況,但由于部分縣(市、區(qū))缺乏足夠重視、推進落實不力,積壓未報的病例明顯超出正常范圍,導致市指揮部指令執(zhí)行嚴重受阻,影響了全市疫情防控數(shù)據(jù)報送的及時性、準確性、權威性,不利于防控工作科學施策、精準施策。經(jīng)咸寧市新冠肺炎防控指揮部2月14日會商會議研究決定:對咸安區(qū)指揮部、赤壁市指揮部、通山縣指揮部予以通報批評。
說明對咸安區(qū)緩報瞞報問題進行立案調(diào)查的原因。
提示:①政府依法行政是提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對人民負責的原則。政府緩報瞞報疫情的行為是對人民生命安全的不負責任,違背了對人民負責的原則,相關負責人員應該受到調(diào)查。②是防止行政權力的缺失和濫用,提高行政效率的要求。緩報瞞報行為是政府相關負責人員權力的缺失和濫用的體現(xiàn)。③是政府科學、民主、依法決策的要求。緩報瞞報等行為影響了全市疫情防控數(shù)據(jù)報送的及時性、準確性、權威性,不利于防控工作科學施策、精準施策。④是建立健全決策問責機制和糾錯制度的要求。對緩報瞞報行為進行糾正有利于建立健全決策問責機制和糾錯制度,提高政府權威。
1.(2020·全國Ⅱ卷·T16·依法行政)某市根據(jù)中央有關文件精神,推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責,整合原有站所、分局執(zhí)法力量和資源,組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構,依法相對集中行使行政處罰權,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作。這一改革旨在 (　　)
①轉變基層政府職能 ②強化基層司法機關權威
③完善行政執(zhí)法體制機制 ④提高基層政府執(zhí)法效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【命題意圖】本題以某市推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉這一熱點切入,考查法治意識的學科素養(yǎng),側重考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識、描述和闡釋事物的能力。
【解析】選D。本題主要考查行政執(zhí)法的有關知識。某市推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉,組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作。這一改革目的在于完善行政執(zhí)法體制機制,提高基層政府執(zhí)法效能,③④正確;材料涉及的是強化基層政府的職責,并不涉及轉變基層政府職能,排除①;材料未涉及司法機關,司法機關是指人民法院和人民檢察院,排除②。
2.(2018·江蘇單科·T18·政府依法行政)漫畫《此路不通》意在說明 (　　)
A.法無授權不可為 B.法定職責必須為
C.政府決策應尊重民意 D.讓權力在陽光下運行
【命題意圖】本題以時事漫畫為素材,將命題意圖隱含在漫畫和選項中,考查考生的政治知識調(diào)用能力,以培育考生的法治意識和政治認同。
【解析】選A。本題主要考查政府依法行政、政府職能等知識。漫畫的標題為《此路不通》,“公章”代指行政權力,意即行政權力遇到禁止標志應停止,因此A正確且符合題意;材料沒有涉及政府應盡職能的問題,B不符合題意;材料信息不是政府決策問題,C不符合題意;題中未涉及政務公開,D不符合題意。
3.(2021·福州模擬·依法行政、政府職能)黨的十九屆五中全會指出,完善社會治理體系,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。某市堅持讓最了解群眾訴求的街鄉(xiāng)發(fā)出解決問題的集合令,只要發(fā)現(xiàn)問題,街道黨工委一聲哨響,工商、城管、食藥監(jiān)等部門共同響應,集中下沉到街鄉(xiāng)“報到”,綜合執(zhí)法,服務群眾。該市創(chuàng)新社會治理模式意在 (　　)
①優(yōu)化機構職能配置,強化基層政府的領導作用
②加強基層群眾性自治組織建設,提升社區(qū)治理法治化水平
③深入基層回應訴求,誠心誠意為群眾辦實事
④發(fā)揮部門聯(lián)動作用,提高政府公共服務效能
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
【解析】選D。某市堅持讓最了解群眾訴求的街鄉(xiāng)發(fā)出解決問題的集合令,街道黨工委一聲哨響,工商、城管、食藥監(jiān)等部門共同響應,綜合執(zhí)法,服務群眾。這種創(chuàng)新社會治理模式能夠切實地深入基層,回應基層訴求,是誠心誠意為群眾辦實事辦好事的做法,同時發(fā)揮了政府公共服務的職能,故③④正確;①②說法不符合題意。
4.(依法行政、政府工作原則、建設服務型政府)閱讀材料,完成下列要求。
　　我國政府加大力度優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一要從“減”字入手促進簡政,依法落實壓縮市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設項目審批、壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證等措施,進一步破除市場主體反映多的納稅、獲得信貸、辦理企業(yè)注銷和破產(chǎn)等方面的難點痛點。二要按照競爭中性原則,加快清理修改相關法規(guī)制度。對妨礙公平競爭、束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施應改盡改、應廢盡廢,堅決防止和糾正排除或限制競爭行為,不保護落后。三要推進公正監(jiān)管。在涉及群眾生命健康的領域建立巨額賠償和罰款制度,對違法違規(guī)導致嚴重后果的企業(yè)和責任人嚴加懲處。
結合材料并運用政治生活知識,說明政府優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要意義。
【解析】從政府角度看,對于“法治化”一詞,可以從政府依法行政、貫徹依法治國方略等角度考慮;據(jù)“營商環(huán)境 ”,可從政府的職能、工作原則、管理能力和水平等角度考慮;從優(yōu)化營商環(huán)境的具體意義看、經(jīng)營環(huán)境看,可以從提高市場主體的經(jīng)營積極性,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量分析。
答案:政府優(yōu)化法治化營商環(huán)境是貫徹依法治國方略,堅持對人民負責的原則的具體體現(xiàn)。簡政放權,依法破除市場主體的堵點痛點,有利于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。依法行政,有利于提高行政管理經(jīng)濟水平,增強政府公信力和執(zhí)行力。公正監(jiān)管,懲處違法違規(guī)行為,有利于做到權為民用,造福人民。
【加練備選 拔高】
　　(依法行政、轉變政府職能、政府權威)全面實施市場準入負面清單制度是黨中央為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出的重大決策部署。這一重大制度創(chuàng)新,有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,真正實現(xiàn)“非禁即入”;有利于激發(fā)市場主體活力,對各類市場主體一視同仁,實現(xiàn)規(guī)則平等、權利平等、機會平等;有利于政府加強事中事后監(jiān)管;有利于推動相關審批體制、投資體制、監(jiān)管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制改革,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
結合材料運用政治生活知識說明我國政府全面實施市場準入負面清單制度的重大意義。
【解析】本題屬于意義類主觀試題,根據(jù)材料信息“‘非禁即入’;有利于激發(fā)市場主體活力,對各類市場主體一視同仁,實現(xiàn)規(guī)則平等、權利平等、機會平等”說明有利于推進政府職能轉變,簡政放權,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力;“有利于政府加強事中事后監(jiān)管”說明創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效率,有利于增強政府公信力和執(zhí)行力,建設人民滿意的服務型政府;“有利于推動相關審批體制、投資體制、監(jiān)管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制改革,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”說明有利于政府依法行政,提高政府行政管理水平和效率,推進依法治國;有利于推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
答案:(1)有利于推進政府職能轉變,簡政放權,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力。
(2)創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效率,有利于增強政府公信力和執(zhí)行力,建設人民滿意的服務型政府。
(3)有利于政府依法行政,提高政府行政管理水平和效率,推進依法治國。
(4)深化行政管理體制改革,有利于推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
考點二　對政府權力進行制約和監(jiān)督
1.對政府權力進行制約和監(jiān)督:
(1)權力是把雙刃劍:政府權力運用得好,可以指揮得法、令行禁止、造福人民;權力一旦被濫用,超越了法律的界限,就會滋生腐敗,貽害無窮。為了防止權力的濫用,需要對權力進行制約和監(jiān)督。
(2)有效制約和監(jiān)督權力的關鍵:是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督,就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行。要加強法制對權力的制約和監(jiān)督,堅持用制度管權、管事、管人,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子。
(3)我國的行政監(jiān)督體系:
分類 監(jiān)督主體 特點
行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 國家權力機關 這是根據(jù)憲法授權進行的,是最具權威、最高層次的監(jiān)督。國家權力機關是由人民選舉的代表組成的,政府接受國家權力機關的監(jiān)督,實質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督,是人民當家作主的具體體現(xiàn)
中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督 主要通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對黨員干部進行監(jiān)督
國家監(jiān)察機關 對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)督,構建集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系
人民政協(xié) 認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見
社會與公民 包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式
國家司法機關 這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的:一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性,糾正行政違法行為,監(jiān)督政府依法行政;二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪,防范和糾正政府公職人員違法犯罪行為,保證落實依法行政
行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 行政機關 主要由上級政府、審計部門和下級政府的監(jiān)督組成
(4)全面推進政務公開:
原則 堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則
內(nèi)容 決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開
意義 ①有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為,提高政府的公信力②更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,便于公民監(jiān)督政府的工作,維護自己的合法權益
【微議題·提素養(yǎng)】
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,云娛樂、云學習、云賞樓……豐富居家生活;云審批、云監(jiān)工、云招聘……助力疫情防控;云官博、云監(jiān)管、云扶貧……當政務與“云”牽手,打通政府網(wǎng)站“信息孤島”,加強開放共享,形成一體化的政務服務網(wǎng)絡,讓所有的“權在用”,都有“云在看”,帶給公眾更多獲得感,提升政府的公信力和美譽度。于是有人認為:“只要借助互聯(lián)網(wǎng)云技術,推行政務公開,就能有效地監(jiān)督政府的權力。”
請運用政治生活有關知識對該觀點進行評析。
提示:(1)實行政務公開,有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為,提高政府的公信力;更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,便于公民監(jiān)督政府的工作,維護自己的合法權益。
(2)有效制約和監(jiān)督政府行使權力,關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系,這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。
(3)有效地監(jiān)督政府的權力還要完善行政監(jiān)督體系,加強行政系統(tǒng)外部和行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等。因此,題中的觀點不全面。
2.政府的權威:
(1)政府權威的含義:政府權威是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認可的威望和影響力。
(2)政府有無權威的決定因素:一個政府能否具有權威是由國家性質(zhì)決定的。
(3)政府有無權威的標志:政府的管理和服務是否被人民認可和接受,這是區(qū)別政府有無權威的標志。
(4)怎樣樹立政府的權威:
①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優(yōu)化公共服務,自覺接受人民監(jiān)督,與人民群眾保持和諧關系。
②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。
③政府工作人員要重品行、作表率。
【名師點·百變通】
政府為什么做某事的角度
1.(2019·全國Ⅱ·T17·政府權力的行使需要監(jiān)督)某省探索在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立監(jiān)察辦公室,對基層所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察。截至2018年7月底,全省1 389個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成監(jiān)察辦公室設置和人員任職工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立監(jiān)察辦公室的作用在于(　　)
①提高司法工作的獨立性
②實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋
③完善基層政府組織結構
④防止基層公權力濫用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【命題意圖】本題以某省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立監(jiān)察辦公室為切入點,考查學生獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識進行正確判斷和推理的能力,側重考查對學科知識的深度理解能力。培育考生的科學精神,培養(yǎng)考生的政治認同。
【解析】選C。監(jiān)察辦公室對基層所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察,有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋,②正確;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立監(jiān)察辦公室,這在一定程度上可以防止基層公權力濫用,④正確;監(jiān)察委員會是國家監(jiān)察機關不是司法機關,也不是基層政府機關,①③錯誤。
2.(對政府權力進行監(jiān)督的意義)2020年5月,國務院辦公廳發(fā)布督查激勵通報,對2019年落實打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)擴大內(nèi)需、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的213個地方予以督查激勵,并相應采取30項獎勵支持措施。實施督查激勵 (　　)
①意在建立更加集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系
②有助于推動地方政府勤政為民,提高行政效能
③能夠強化民主監(jiān)督實效,調(diào)動地方推動改革發(fā)展的積極性
④有助于克服形式主義,激勵地方干部擔當作為
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】選C。國務院對2019年落實打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)擴大內(nèi)需等實施督查激勵,有助于克服形式主義,激勵地方干部擔當作為,推動地方政府勤政為民,提高行政效能,真抓實干、取得成效,②④符合題意;國務院辦公廳發(fā)布督查激勵通報,意在檢查各項工作落實情況,與建立更加集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系之間沒有直接關系,①錯誤;國務院辦公廳對有著工作落實情況督查激勵通報屬于行政機關內(nèi)部的監(jiān)督,而不是強化民主監(jiān)督實效,③錯誤。本題選C。
3.(行政監(jiān)督、轉變政府職能、依法行政)在基層,直接辦事的都是機關中層及以下人員,他們手里握著執(zhí)法、審批等權力,個別人“卡一下”“要一點”或者“慢一些”,就會出現(xiàn)問題。如不及時解決,成為普遍現(xiàn)象的話,勢必影響經(jīng)濟大環(huán)境。
　　某市發(fā)起歷時9個月的“萬人評百人”活動,全市與經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善密切相關的43個單位的100位重要崗位的科長(室、隊、所、站負責人),被推到群眾評議的前臺。活動選擇的評議主體主要是被評議對象的管理和服務對象,評議主體和被評議對象存在一定的制約關系且相互知情。該活動分為廣泛告知、充分亮底、全面曬權、日常評議、集中測評和結果通報等6個環(huán)節(jié)。活動開展以來,全市共有3萬余名干部群眾參與評議,涉及評議對象和參評單位的舉報投訴明顯減少,群眾滿意率也逐漸提高。
結合材料和所學政治生活知識,分析該市開展“萬人評百人”活動的意義。
【解析】本題設問沒有明確的知識范圍限定,也沒限定政治主體,因此需要分析“萬人評百人”中的“萬人”和“百人”指的是誰。據(jù)材料可知,“萬人”是指公民,“百人”指的是政府部門主要負責人,因此可以從公民參與民主監(jiān)督的意義和政府接受群眾監(jiān)督的意義展開分析。
答案:(1)讓人民監(jiān)督權力,有效制約和監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行。(2)拓寬監(jiān)督渠道,提高監(jiān)督實效,推動機關工作作風改進。(3)加快政府職能轉變,建設服務型政府,增強政府權威。(4)推動政府依法行政,提高行政效率和行政水平。(5)增強公民主人翁意識,激發(fā)公民政治參與熱情。
議題探究　深化行政改革　完善政府監(jiān)督體系
熱議材料 追根溯源
情境一　“潮平兩岸闊,風正一帆懸”,中國特色社會主義進入新時代。為適應新時代發(fā)展的需要,政府部門深化改革,步伐更快,措施更實。①“最多跑一次”“網(wǎng)上一次辦理”,讓群眾辦事更加方便。“數(shù)據(jù)用得活、服務更暖心”,大數(shù)據(jù)幫助政府實現(xiàn)精準治理。②“農(nóng)村大病保險”“健康扶貧工程”持續(xù)發(fā)力,基本公共服務均等化、普惠化、便捷化持續(xù)推進。破解企業(yè)辦證難題,避免“公章旅行”,“多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審”破除企業(yè)投資障礙。面對新情況新問題,③探索建立政府與新業(yè)態(tài)之間的良性互動,維護市場公平競爭秩序,促進跨境電商、移動支付、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。④著手建設全國統(tǒng)一的執(zhí)法信息平臺,有效遏制不作為、亂作為等問題。省、市、縣三級政府法律顧問實現(xiàn)全覆蓋,政府法律顧問在政府決策過程中發(fā)揮越來越大的作用,推行政府權力清單制度,促進權力公開透明運行。情境二　長期以來,基層治理面臨“看得見的沒權管,有權管的看不見”的困境,街道等基層單位權力有限,對基層治理可謂有心無力。③行政改革的直接指向便是讓基層有職有權。從2020年7月1日開始H市431項行政執(zhí)法職權下放街鄉(xiāng),其中包括393項原歸屬城管執(zhí)法部門的行政執(zhí)法職權。這是H市著力解決街道工作中面臨的各種矛盾問題、破解制約街道作用有效發(fā)揮的體制機制障礙,探索具有H市特色的基層治理路徑的重大改革。2020年7月1日,H市一家湘菜館內(nèi),雖然墻上貼著“禁止吸煙”的標識,但仍有人在抽煙,而且商家未加以勸阻。④剛剛掛牌成立的街道綜合行政執(zhí)法隊接到群眾舉報后,依據(jù)《H市控制吸煙條例》開出了街道綜合行政執(zhí)法隊成立以后的第一張“罰單”,行使了原屬衛(wèi)生健康部門的室內(nèi)控煙處罰權。 ①政府簡政放權,轉變政府職能,積極構建服務型政府。②堅持以人民為中心,堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨。③堅持依法行政,法定職責必須為,克服懶政、怠政、惰政,提高基層治理能力和治理水平。④完善政府監(jiān)督體系,自覺主動接受監(jiān)督,保證權力在陽光下運行。
分議題1.說明在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中,政府應該如何作為 (知識獲取能力群)提示:①政府簡政放權,轉變政府職能,切實履行管理、服務職能,積極構建服務型政府,讓群眾辦事更方便。②堅持以人民為中心,堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨,推進其公共服務均等化。③完善政府監(jiān)督體系,自覺主動接受監(jiān)督,保證權力在陽光下運行,有效遏制不作為、亂作為問題。④堅持依法行政,正確處理政府與企業(yè)的關系,探索政府與新業(yè)態(tài)之間的良性互動,維護公正公平秩序。⑤堅持科學、民主、依法行政,利用大數(shù)據(jù)幫助政府實現(xiàn)依法治理,完善治理體系。分議題2.有人認為,行政執(zhí)法權下放就能破解基層治理的困境。結合材料,運用政治生活知識談談你對這一觀點的認識。(思維認知能力群)提示:①行政執(zhí)法權下放,能讓基層職能部門有職有權,真正做到依法行政,法定職責必須為,克服懶政、怠政、惰政,提高基層治理能力和治理水平。②能破解制約街道作用發(fā)揮的體制機制障礙,推動聯(lián)合執(zhí)法,促使基層執(zhí)法部門依法履職,緩解基層治理工作的各種矛盾,破解“看得見的沒權管,有權管的看不見”的困境。③要更好地破解基層治理困境,需要多方合作,形成合力。要深入推進基層機構改革,打破部門權力“藩籬”,推動綜合執(zhí)法。④要完善行政監(jiān)督體系,發(fā)揮人民民主在基層治理中的作用,不斷提高基層治理的效能。
1.近幾年,各地進一步整合審批、服務、執(zhí)法等方面的力量職能,綜合設置機構,讓群眾辦事“只進一扇門”,少跑幾次路,簡政放權成效顯著。李克強在國務院召開的全國深化簡政放權、放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議上強調(diào),既要進一步做好簡政放權的“減法”,打造權力“瘦身”的“緊身衣”,又要善于做加強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”。這些要求旨在 (　　)
①弱化政府職權,提高決策效率
②強化社會監(jiān)督,保障人民利益
③轉變政府職能,提高服務水平
④強化政府責任,提高監(jiān)管效能
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
【解析】選D。“弱化政府職權”說法錯誤,①排除;題中沒有體現(xiàn)“強化社會監(jiān)督”,②與題意無關;要進一步做好簡政放權的“減法”,打造權力“瘦身”的“緊身衣”,說明要轉變政府職能,提高服務水平,③符合題意;要善于做加強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”,說明要強化政府責任,提高監(jiān)管效能,④符合題意。本題選D。
2.2020年十九屆中央第五輪巡視動員部署會議強調(diào),認真落實全國巡視工作會議部署,加強對中央和國家機關的政治監(jiān)督,監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生,對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監(jiān)察委員會負責,并接受監(jiān)督。監(jiān)察委員會的作用在于 (　　)
①有效懲治和防范腐敗,使公權力更好地服務人民
②整合國家監(jiān)察資源,做到嚴格執(zhí)法、公正司法
③與其他國家機關相互制約,相互配合,相互監(jiān)督
④推動建立嚴密的監(jiān)督體系,提高監(jiān)督權威和效率
A.①④ B.②③
C.①③ D.②④
【解析】選A。監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生,對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監(jiān)察委員會負責,并接受監(jiān)督。監(jiān)察委員會的作用在于有效懲治和防范腐敗,使公權力更好地服務人民,健全科學高效的權力監(jiān)督制約體系,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有利于形成集中統(tǒng)一、權威高效的反腐敗體制,促進反腐倡廉建設,①④符合題意;監(jiān)察委員會是國家監(jiān)察機關,不是司法機關,因此沒有司法職能,②排除;監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生,對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監(jiān)察委員會負責,并接受監(jiān)督,③錯誤。本題選A。
【素材備選】
　　針對“跑斷腿,磨破嘴,電話打不盡,公章蓋不完……老百姓和企業(yè)去政府機構辦事情‘永遠在路上’”的問題,J省政府頒布了《政務辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》,明確了“最多跑一次”的實現(xiàn)方式、服務對象、程序環(huán)節(jié)等內(nèi)容,為推進“最多跑一次”提供了“技術指南”。J省政府的做法 (　　)
①為公民管理國家和社會事務提供了便利
②表明政府不斷豐富自身職能
③是打造便民利民政府的具體表現(xiàn)
④有利于提高當?shù)匦姓犖榈墓ぷ餍?br/>A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選D。我國公民間接參與管理國家和社會事務,①錯誤;題中沒有涉及政府豐富自身職能的知識,②不選;材料中J省政府的做法是打造便民利民政府的具體表現(xiàn),有利于提高當?shù)匦姓犖榈墓ぷ餍?③④入選。選D。
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- 14 -第三課　我國政府是人民的政府
1.我國政府是國家的權力機關。
糾正:我國的權力機關是人大,政府是國家權力機關的執(zhí)行機關,是國家行政機關。
2.政府承擔重要的職能,意味著政府可以包辦一切。
糾正:政府承擔重要的職能,并不意味著政府可以包辦一切。
3.政府簡政放權,意味著政府基本職能在縮小。
糾正:政府的權力(職能)是法律規(guī)定的,不能隨意擴大和縮小。
4.堅持對人民負責的原則是由我國政府的職能決定的。
糾正:堅持對人民負責的原則是由我國的國家性質(zhì)決定的。
【速記卡片】
一個本質(zhì):我國政府的性質(zhì)
一個宗旨:為人民服務
一個原則:對人民負責
五個職能:保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設、推進生態(tài)文明建設
考點一　政府的職能和作用
1.我國政府的性質(zhì):我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關,是國家行政機關。
2.我國政府的基本職能:
基本職能 內(nèi)容 目的
保障人民民主和維護國家長治久安 ①保衛(wèi)國家的獨立與主權。②保護公民的生命安全及各種合法權益。③保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯。④保障人民民主,協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾。⑤依法打擊違法犯罪活動,維護社會治安和社會秩序等 維護國家的政治穩(wěn)定,鞏固人民民主專政的國家政權
組織社會主義經(jīng)濟建設 ①宏觀調(diào)控:通過財政政策和貨幣政策等保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。②市場監(jiān)管:依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理,維護公平競爭的市場秩序 促進經(jīng)濟社會發(fā)展,提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平
組織社會主義文化建設 ①宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識,引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。②組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè) 提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì);努力提高國家文化軟實力
加強社會建設 加快健全基本公共服務體系 保證人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶
推進生態(tài)文明建設 堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策 為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境
【名師點·百變通】
正確理解政府職能
(1)我國政府職能的劃分,具有相對的性質(zhì),其中有些職能存在交叉的關系。
(2)應明確履行政府職能的主體是政府。
(3)人大、法院、檢察院、黨的機關及各民主黨派機關、政協(xié)、社會團體、基層群眾性自治組織等都不能行使政府職能。
(4)政府履行重要職能,并不意味著政府包辦一切;轉變政府職能,并不是弱化政府職能。
3.轉變政府職能,建設服務型政府:
(1)含義:轉變政府職能是要實現(xiàn)政府管理由微觀把控轉向宏觀調(diào)控,從“全能”政府到“有限”政府。
(2)意義:
①是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的必然要求,有利于促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,改善民生,促進社會公平正義。
②是深化行政體制改革的核心,有利于推動中國特色社會主義行政管理體制的建立。
③有利于簡政放權,減少政府對微觀經(jīng)濟的干預,提高政府的社會服務水平和行政效率。
④有利于防止權力的濫用,減少社會腐敗現(xiàn)象,提高政府權威。
⑤有利于處理好政府與市場的關系,明確政府的責任,提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力和水平。
(3)要求:處理好六對關系。
①處理好簡政放權與加強管理和服務的關系,激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力。
②處理好“瘦身”與“強身”的關系,優(yōu)化政府組織機構。
③處理好不同層級政府間的關系,發(fā)揮各個層面的積極性。
④處理好合理賦權與有效制衡的關系,強化權力運行制約和監(jiān)督體系。
⑤處理好直接管理與間接管理的關系,創(chuàng)新行政管理和服務方式。
⑥處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關系,建設法治政府。
1.(2020·全國Ⅰ卷·T16·政府職能)在新一輪政府機構改革中,浙江、福建等省成立大數(shù)據(jù)管理局,負責統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源建設管理,協(xié)調(diào)全省政務信息化、電子政務建設,推進信息化發(fā)展和大數(shù)據(jù)融合應用、大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理。創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局旨在 (　　)
①推動經(jīng)濟轉型升級發(fā)展
②保障地方政府依法行政
③改革完善基層行政體制
④優(yōu)化地方政府職能配置
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【命題意圖】本題以“創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局”這一熱點切入,考查政治認同、科學精神的學科素養(yǎng),即通過機構設置推進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理。側重對獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識、描述和闡釋事物能力的考查。
【解析】選B。本題考查我國政府履行職能的知識。解答本題的關鍵是理解創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局的目的。大數(shù)據(jù)管理局協(xié)調(diào)全省政務信息化、電子政務建設,推進信息化發(fā)展和大數(shù)據(jù)融合應用、大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,體現(xiàn)創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局旨在推動經(jīng)濟轉型升級發(fā)展,①符合題意;統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源建設管理,協(xié)調(diào)全省政務信息化、電子政務建設,推進行業(yè)管理,能夠優(yōu)化地方政府職能配置,④符合題意。創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局,沒有體現(xiàn)保障地方政府依法行政,也沒有改革完善基層行政體制,②③不符合題意。
2.(2020·全國Ⅲ卷·T16·政府職能、民主管理)近年來,某縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜在村委會辦公樓、社區(qū)商店、醫(yī)療衛(wèi)生室等地方設立近百個村民服務代辦點,提供社保卡信息采集、申領老年人優(yōu)待證等10多項政務服務。設立村民服務代辦點 (　　)
①優(yōu)化了農(nóng)村社區(qū)的組織結構
②能夠更好實現(xiàn)村民民主權利
③是農(nóng)村公共服務機制創(chuàng)新的體現(xiàn)
④提升了基層政府公共服務水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選D。設立村民服務代辦點,更好地為村民提供政務服務,并沒有優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)的組織結構,①不符合題意。村民民主權利,就是村民參與村內(nèi)社會事務、管理村內(nèi)社會事務、決定村內(nèi)社會事務的權利及參與國家有關社會事務、管理有關國家社會事務、決定有關國家社會事務的權利。材料未涉及村民的這些權利,②不符合題意。近百個村民服務代辦點,提供社保卡信息采集、申領老年人優(yōu)待證等10多項政務服務,這些舉措為村民提供了極大的便利,創(chuàng)新了農(nóng)村公共服務的機制,同時也表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府公共服務的水平得到提升,故③④正確。
【備選真題】
　　(2019·江蘇單科·T14·政府職能、民主管理)某地為了破解山區(qū)農(nóng)民辦事遠、辦事難等困境,探索簡政放權,將殘疾人證申領、社保卡信息采集、老年人優(yōu)待證辦理等10多項政務服務“下放”至村一級代辦點。這一舉措 (　　)
A.提高了公共服務效率　 B.擴大了基層政府職權
C.創(chuàng)新了政府監(jiān)管方式 D.增加了基層工作負擔
素養(yǎng)提示:
政治認同:認同我國政府的簡政放權。
科學精神:科學認識政府職能的履行及其表現(xiàn)。
學科能力:解釋與論證
【解析】選A。本題以“放管服”熱點為背景,考查政府職能、民主管理等知識,考查的學科素養(yǎng)是科學精神和政治認同。解答本題的關鍵是緊扣材料中的政務服務。材料中政務服務“下放”,使得政務服務更加便民利民,提高了公共服務效率,A正確;基層政府職權是人民賦予、法律確認的,政務服務并未擴大基層政府職權,B錯誤;政務服務不屬于“政府監(jiān)管”,C錯誤;某地的政務服務本身就是基層工作,“下放”至村一級代辦點并未增加基層工作負擔,D錯誤。
【加練備選 拔高】
　　(政府職能)為真正消除“霧霾”這一人民群眾的“心肺之患”,杭州市政府加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變,研究決定了某集團的轉型升級和
　搬遷計劃,投入大量資金探索和推廣節(jié)能減排技術和配套設備;建成11個PM2.5檢測點;利用網(wǎng)絡、報紙、電視等傳媒宣傳節(jié)能減排,增強全社會的環(huán)保意識;此外,加強環(huán)境監(jiān)管,強化執(zhí)法,打擊環(huán)境犯罪案件。政府下大力、出真招讓杭州廣大百姓享有清空明月、藍天白云,真正實現(xiàn)“西湖藍”。
結合材料,從“政府的職能”的角度,分析杭州市政府如何治理霧霾,讓杭州廣大百姓享有清空明月、藍天白云。
【解析】本題屬于措施類的解答題,分析時,首先要注意本題的知識限定是政府的職能的角度,因此考生從經(jīng)濟職能,推動經(jīng)濟轉型,文化職能,增強環(huán)保意識,社會建設職能,完善公共服務體系,生態(tài)文明建設職能,出真招,加快治理等角度進行說明即可。
答案:(1)政府要切實履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能。杭州市政府強化執(zhí)法,打擊環(huán)境犯罪案件,保護公民生命安全,維護社會治安和社會秩序。(2)政府要切實履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能。杭州市政府加強宏觀調(diào)控,加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變,研究決定了某集團的轉型升級和搬遷計劃。(3)政府要切實履行社會主義文化建設的職能。杭州市政府利用網(wǎng)絡、報紙、電視等傳媒宣傳節(jié)能減排,增強全社會的環(huán)保意識,提高全社會的思想道德素質(zhì)。(4)政府要切實履行加強社會建設的職能。杭州市政府加快健全基本公共服務體系,建成11個PM2.5檢測點。(5)政府要切實履行推進生態(tài)文明建設的職能。杭州市政府下大力、出真招治理霧霾,保護環(huán)境,打造“西湖藍”,為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。(答出任意4點即可)
考點二　政府的責任
1.我國政府的宗旨:為人民服務。
2.我國政府工作的基本原則:對人民負責。
要求 具體內(nèi)容 側重點
堅持為人民服務的工作態(tài)度 政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想,為人民謀利益。政府工作人員必須深入群眾,關注民生,體察民情,尊重民意;不能損害人民利益 工作態(tài)度講的是出發(fā)點問題,即政府工作人員應當為“公”而不是為“私”
樹立求真務實的工作作風 要不斷健全基本公共服務體系,提高行政效率,增強服務意識,努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗 工作作風講的是工作是否落實的問題,是停留在口頭上、文件上,還是講求實效
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 廣泛收集群眾的意見和建議,認真對待群眾的來信來訪,為群眾辦實事、解難題、做好事 工作方法講的是怎樣開展工作的問題,包括如何決策及如何執(zhí)行
聯(lián)系:三者統(tǒng)一于政府的工作過程中。堅持為人民服務的工作態(tài)度是前提;樹立求真務實的工作作風是關鍵;堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法是保障
【微議題·提素養(yǎng)】
　　就業(yè)是民生之本、財富之源,是社會穩(wěn)定的重要保障。2020年5月,福建省政府印發(fā)《進一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作若干措施》,圍繞崗位、政策和服務供給,提出相關舉措。應對當前形勢變化,實施穩(wěn)崗擴崗專項支持行動和“十個一批”擴崗行動,扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強基層公共就業(yè)服務平臺建設,每月組織1次針對轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的跟蹤調(diào)查服務。加強公共實訓基地和高水平產(chǎn)教融合實訓基地建設,建成一批職業(yè)技能提升中心,開展重點群體培訓。注意做好輿情監(jiān)測研判,建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應急處置機制,穩(wěn)定社會預期。
分析省政府是如何堅持對人民負責的原則。
提示:①堅持為人民服務的工作態(tài)度,關心民生問題,保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)。
②堅持求真務實的工作作風,做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作,切實解決群眾難題。
③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法,深入轄區(qū)解決失業(yè)人員的困難。
3.為公民求助或投訴提供的途徑:
(1)途徑:開設熱線電話,設立信訪部門,依法建立行政裁決制度等。
(2)意義:有助于公民解決自己的困難,維護自身的合法權益,也有助于政府不斷改進工作。
【名師點·百變通】
正確區(qū)分工作態(tài)度、工作作風、工作方法
工作態(tài)度 為人民服務 側重于思想和態(tài)度上的“為民”,反對官僚主義
工作作風 求真務實 側重于工作過程的“惠民”,反對形式主義
工作方法 從群眾中來到群眾中去 側重于工作過程和方法的“靠民”,反對主觀主義
1.(2020·天津等級考·T2·政府宗旨、原則)天津政務服務移動端“津心辦”微信小程序于今年3月上線,在掌上服務方面,整合各類公共服務和政務服務事項,包括社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等與市民生活緊密相關的57項服務,實現(xiàn)了“掌上可辦、多端可辦”。“津心辦”微信小程序的上線 (　　)
A.為公民投訴提供了司法途徑
B.有利于樹立政府權威
C.為政府服務群眾提供了新渠道
D.有利于擴大政府職能
【命題意圖】本題以天津政務服務移動端“津心辦”微信小程序的上線這一熱點切入,考查政治認同、公共參與的學科素養(yǎng),側重考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識、描述和闡釋事物的能力。
【解析】選C。本題主要考查我國政府的職能和責任。天津政務服務推出移動端“津心辦”微信小程序,在掌上服務方面,實現(xiàn)了“掌上可辦、多端可辦”。由此可見,“津心辦”微信小程序的上線為政府服務群眾提供了新渠道,C正確;公民投訴的司法途徑的主體是人民法院和人民檢察院,題干材料未涉及這一點,排除A;B不是其主要目的;D中的“擴大”說法錯誤。
2.(2021·漳州模擬·政府職能)重慶有輕軌穿樓和8D魔幻立交,西安有摔碗酒,廈門有曾厝垵……這些城市成為“網(wǎng)紅”得益于政府有意識地突破傳統(tǒng)的城市營銷“套路”,組織各種文旅推介活動,借助社交媒體等平臺,展示城市的“顏值”與“氣質(zhì)”,背后更是加大力度在產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展上作大文章。這表明政府 (　　)
①堅持對人民負責原則,打造宜業(yè)宜居環(huán)境
②組織社會主義文化建設,提高城市“氣質(zhì)”
③加強社會建設,樹立政府的權威和公信力
④堅持依法決策,創(chuàng)新城市的營銷“套路”
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選A。題干中“這些城市成為‘網(wǎng)紅’得益于政府有意識地突破傳統(tǒng)的城市營銷‘套路’,組織各種文旅推介活動,借助社交媒體等平臺,展示城市的‘顏值’與‘氣質(zhì)’,背后更是加大力度在產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展上作大文章”表明政府堅持對人民負責原則,打造宜業(yè)宜居環(huán)境,組織社會主義文化建設,提高城市“氣質(zhì)”,①②符合題意;題干中這些城市成為“網(wǎng)紅”并不是在樹立政府的權威和公信力,③說法錯誤;材料未涉及政府堅持依法決策,④不合題意。
【補償訓練】
　　(政府工作原則)近年來,T市政府每年堅持公開向社會征求民生實事項目,征集內(nèi)容圍繞食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、教育文化、社會保障、城鄉(xiāng)建設、交通出行、環(huán)境保護、支農(nóng)惠農(nóng)、社會管理、便民服務等方面。T市政府在了解民意的基礎上,集中力量解決一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,推動民生福祉的持續(xù)改善,得到了群眾的廣泛支持和積極響應。
上述材料是如何體現(xiàn)T市政府堅持對人民負責原則的
　【解析】首先明確對人民負責是政府的工作原則,政府要做到對人民負責主要體現(xiàn)在三個方面。其次,結合材料信息對這三個方面進行對應分析。堅持公開向社會征求民生實事項目,體現(xiàn)了為人民服務的工作態(tài)度;努力為人民辦實事,推動民生福祉的持續(xù)改善,體現(xiàn)了求真務實的工作作風;收集群眾的意見和建議,誠心誠意為群眾辦實事、解難題、做好事,體現(xiàn)了從群眾中來到群眾中去的工作方法。
　答案:(1)政府的工作原則是對人民負責。(2)T市政府每年堅持公開向社會征求民生實事項目,說明其關注民生、體察民情、尊重民意,體現(xiàn)其堅持為人民服務的工作態(tài)度。(3)T市政府增強了服務意識,努力為人民辦實事,推動民生福祉的持續(xù)改善,體現(xiàn)其樹立了求真務實的工作作風。(4)T市政府通過公開向社會征求民生實事項目等方式,收集群眾的意見和建議,誠心誠意為群眾辦實事、解難題、做好事,體現(xiàn)其堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
議題探究　長三角生態(tài)一體化中的政治思考
熱議材料 追根溯源
情境一　在河道縱橫的吳根越角,如何推進水污染防治、水生態(tài)修復,加強跨區(qū)域河湖水源地的保護,是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的一大課題。在界河的上下游、左右岸,因為行政邊界的存在,產(chǎn)業(yè)分布不同,環(huán)保標準不一,治理責任不明,過去常常陷入“下游治理、上游污染”,甚至“三不管”的怪圈。為此,①上海青浦、浙江嘉善、江蘇吳江三地正逐步打破行政“藩籬”,讓界河從毗鄰地區(qū)環(huán)境治理的終點,變?yōu)樯鷳B(tài)合作的起點。情境二　②W市政府關注百姓關心的民生實事,以生態(tài)振興為支撐掀起庭院革命、垃圾革命、廁所革命,提升改造綜合養(yǎng)老服務中心,完善社會服務和保障。③關系群眾利益的事情都充分征求群眾意見,堅持謀劃思路向群眾問計,改革措施向群眾求教。 ①推進生態(tài)文明建設是政府的職能之一。②政府堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的工作原則;真抓實干,政府樹立求真務實的工作作風。③政府堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
分議題1.從政府職能的角度,說明為什么三地要逐步打破行政“藩籬”治理生態(tài)。(知識獲取能力群)提示:推進生態(tài)文明建設是政府職能之一,三地逐步打破行政“藩籬”治理生態(tài),是我國政府貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策的體現(xiàn)。有利于加強跨區(qū)域河湖水源地的保護,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。分議題2.說明W市在鄉(xiāng)村振興過程中是如何做到對人民負責的。(思維認知能力群)提示:W市政府關注百姓關心的民生實事,為人民謀利益,堅持了為人民服務的工作態(tài)度。掀起庭院革命、垃圾革命、廁所革命,提升改造綜合養(yǎng)老服務中心,完善社會服務和保障, 堅持了求真務實的工作作風。關系群眾利益的事情都充分征求群眾意見,堅持謀劃思路向群眾問計,改革措施向群眾請教,堅持了從群眾中來到群眾中去的工作方法。
1.改廁、垃圾污水處理、改善村容村貌等,農(nóng)村小事連著大民生。國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治檢查組針對農(nóng)民關心的問題,深入農(nóng)村挖典型,扎扎實實查問題,督促各地從嚴從實抓好相關工作,切實提升群眾的獲得感和幸福感。這表明 (　　)
①我國政府堅持為人民服務的宗旨
②我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關,履行相關職能
③我國政府堅持求真務實的工作態(tài)度
④我國政府積極推進生態(tài)文明建設,改善農(nóng)村人居環(huán)境
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】選B。 國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治檢查組針對農(nóng)民關心的問題,深入農(nóng)村挖典型,扎扎實實查問題,督促各地從嚴從實抓好相關工作,切實提升群眾的獲得感和幸福感。這表明我國政府堅持為人民服務的宗旨,對人民負責的原則,積極推進生態(tài)文明建設,改善農(nóng)村人居環(huán)境,①④符合題意;我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關,②描述正確但材料中沒有體現(xiàn),排除;我國政府堅持為人民服務的工作態(tài)度,樹立求真務實的工作作風,③錯誤。本題選B。
2.“小康不小康,廁所算一樁”某地響應群眾呼聲啟動“廁所革命”,消除露天及簡陋旱廁,破除農(nóng)民傳統(tǒng)生活陋習,推動農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設,帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,有力推動農(nóng)村人居環(huán)境改善。上述做法 (　　)
①健全了基本公共服務體系,創(chuàng)新了行政監(jiān)管方式
②旨在樹立政府權威,提高政府依法行政管理水平
③為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,推進生態(tài)文明建設
④堅持了對人民負責的原則,維護人民的切身利益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選D。 某地響應群眾呼聲啟動“廁所革命”,消除露天及簡陋旱廁,破除農(nóng)民傳統(tǒng)生活陋習,推動農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設,帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,有力推動農(nóng)村人居環(huán)境改善,上述做法為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,推進生態(tài)文明建設,堅持了對人民負責的原則,維護人民的切身利益,③④正確且符合題意;①在材料中未涉及,排除;上述做法的目的是維護人民的切身利益,②錯誤。故本題答案選D。
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- 11 -第二單元
【備選導圖】
【情境回放】
優(yōu)化互聯(lián)、物聯(lián)生態(tài)
　　今天,有人對互聯(lián)網(wǎng)連接的地球村心存感激,也有人說互聯(lián)網(wǎng)實際上拉遠了人和人的距離;有人認為互聯(lián)網(wǎng)時代成就了淘寶等電商,損傷了實體經(jīng)濟,也有人認為電商在擁抱著實體經(jīng)濟,更成就著實體經(jīng)濟;有人說互聯(lián)網(wǎng)時代中的用戶體驗成為企業(yè)創(chuàng)新的源泉,也有人說互聯(lián)網(wǎng)競爭造就了互聯(lián)寡頭,形成了新的壟斷……似乎,互聯(lián)網(wǎng)時代有點像“三國誰最厲害”的游戲,“好像沒有答案”。
　　專家認為,在未來,物聯(lián)網(wǎng)會推動第三次工業(yè)革命的進程,催生協(xié)同共享的新經(jīng)濟模式。如果說云計算像工業(yè)革命的電,大數(shù)據(jù)像工業(yè)革命的石油化工,新一代的網(wǎng)絡像工業(yè)革命的交通網(wǎng)絡,智能終端就像工業(yè)時代的汽車。未來25年是互聯(lián)網(wǎng)改變企業(yè)最關鍵的時候,而物聯(lián)網(wǎng)對中國企業(yè)的經(jīng)濟轉型是前所未有的機會。
　　互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)延伸了現(xiàn)實社會的時空界限,拓展著完整又真實的社會,也衍生出網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人隱私保護、市場規(guī)范完善等新問題。法治思維是系統(tǒng)性思維、規(guī)則性思維、權利和義務的思維,法治給網(wǎng)絡社會中的行為活動提供約束和保障,全面推進互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)的法治化,才能優(yōu)化互聯(lián)、物聯(lián)生態(tài)。
　　我國企業(yè)要想抓住互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)性增長機遇,從中國走向世界,還需要關注“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展中存在的一些問題:一部分企業(yè)缺乏對“互聯(lián)網(wǎng)+”的正確認知,擁抱互聯(lián)網(wǎng)的積極心態(tài)尚未確立;“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎設施需要進一步完善;很多企業(yè)對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)平臺的運用不足,有待進一步挖掘;國家政策與“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展不相匹配;國際網(wǎng)絡中存在的侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡犯罪等行為影響我國企業(yè)人員和資產(chǎn)安全……
　　互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展使世界進入“人人都是麥克風”的言論自由時代,但這絕不等于“人人都可以亂放風”。網(wǎng)絡虛假信息、詐騙行為時有出現(xiàn),個人隱私權得不到保護。加強互聯(lián)網(wǎng)治理需要政府和公民扮演好各自的角色,但有人認為互聯(lián)網(wǎng)的治理完全在于政府要扮演好自己的角色。
【語言表達】
以“互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)時代呼喚法治思維”為主題,寫一篇時事小論文。
要求:
①論點緊扣論題,評述全面深入,合乎邏輯。
②根據(jù)論題要求,運用相關材料,理論聯(lián)系實際地加以分析、論證。
③學科術語使用規(guī)范。
提示:本題是開放型題型,答案要從為什么要有法治思維;從政府、企業(yè)、公民的角度思考怎么樣做的角度回答。
示例:①堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是推進社會主義現(xiàn)代化的必然要求。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)時代技術創(chuàng)新的同時,也會滋生出自發(fā)性、盲目性等缺陷。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展也需要法治提供必要的保障。
②自由是做法律許可的一切事情的權利。完善互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的立法體系。要堅持民主立法、科學立法、開門立法。建立健全互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)治理體系,推進治理能力的現(xiàn)代化。
③互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的法治思維離不開法治政府建設,政府要依法行政,增強公信力。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應慎獨自律,尊重憲法和法律。公民要自覺履行遵守憲法和法律的義務。
【實踐操作】
說明在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下,我國政府應如何幫助企業(yè)更好地“從中國走向世界”。
提示:政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設職能,加強公共服務,制定完善相關政策,引導企業(yè)加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺的挖掘和應用;承擔保護我國公民生命安全、企業(yè)和個人合法權益不受侵犯的職能。政府履行組織社會主義文化建設職能,引導企業(yè)正確認知“互聯(lián)網(wǎng)+”;加強社會建設,完善網(wǎng)絡基礎設施。
【觀點評析】
請你對“互聯(lián)網(wǎng)的治理完全在于政府要扮演好自己的角色”這個觀點進行評析。
提示:(1)政府要切實履行職能,提供服務和管理,為網(wǎng)民創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。
(2)政府要堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的工作原則,積極維護網(wǎng)民權益。
(3)政府要依法行政,科學民主決策,加強網(wǎng)絡管理的執(zhí)法工作。
(4)與此同時,公民也要堅持法律面前一律平等、權利與義務統(tǒng)一、個人利益與國家利益相結合的原則,共同維護正常的網(wǎng)絡環(huán)境。
措施類主觀題
從考查的方式看,本類題目一般以典型的事件、事例、做法等為背景,要求學生結合材料中的信息,運用所學的相關知識,分析解決某一問題的措施、建議等。設問往往以“分析如何解決、給我們的啟示、針對某事提出建議、某些做法給我們的啟發(fā)”等方式呈現(xiàn)。
(1)分析設問和材料對知識范圍、措施主體、措施指向的要求。
①看對知識范圍的要求。即明確從經(jīng)濟、政治、文化和哲學中的哪一模塊角度分析問題,或者運用上述模塊中的哪一個知識分析問題。②看對措施主體的要求。經(jīng)濟生活中的國家、市場、企業(yè)、個人(經(jīng)營者、勞動者、納稅人、儲蓄者、消費者)等中的哪一個、哪幾個或沒有限定;政治生活中的中國共產(chǎn)黨、政府、人大、政協(xié)、村委會或居委會、公民(群眾)、民主黨派、人大代表、政協(xié)委員等中的哪一個、哪幾個或沒有限定;文化生活中的國家、公民、文化生產(chǎn)者等中的哪一個、哪幾個或沒有限定。③看措施指向的要求。即明確圍繞著什么問題來分析措施。如果是經(jīng)濟、政治、文化等方面的措施,可以首先去找教材對應的知識。
(2)全面、準確地去分析題干材料信息。根據(jù)設問要求去搜尋和梳理有效信息,并根據(jù)有效信息去調(diào)動相關的知識。既要具體分析每層材料反映的個體又要整體分析各層材料反映的共同信息;既要抓住材料中的關鍵詞、句,又要注意材料的總體指向。材料中的各種問題與成功做法都可以成為分析措施的切入點。
(3)注意把教材知識和黨中央國務院最新的有關提法結合起來。要多角度分析措施,特別是經(jīng)濟、政治和文化部分的題目。必要時,某些材料題干的信息本身可以變通成具體措施。
(2020·山東等級考·T17)關于治理高空拋物墜物的“呼”與“應”
民有所呼
　　近年來,高空拋物墜物危及人民群眾人身財產(chǎn)安全的事件時有發(fā)生。社會公眾強烈呼吁各方徹底整治高空拋物墜物。
某智庫針對社區(qū)治理進行的一次網(wǎng)上“微調(diào)研”顯示,在應對高空拋物墜物等問題上,30.03%的人認為社區(qū)采取過有效措施;26.40%的人認為社區(qū)雖采取過相關措施,但大都流于形式;39.60%的人表示所居住的社區(qū)并未采取相關措施。
法有所應
　　第一千二百五十四條　禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權人依法承擔侵權責任;經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償……
物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生……
發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的,公安等機關應當依法及時調(diào)查,查清責任人。
——摘自《中華人民共和國民法典》
治理高空拋物墜物是全社會的共同責任。結合材料,運用政治生活知識說明社區(qū)居民應如何參與社區(qū)的高空拋物墜物治理。
【技巧應用】
本題設問,要求用政治生活知識說明社區(qū)居民應如何參與社區(qū)的高空拋物墜物治理,主要考查公民的權利義務、參與政治生活的基本原則及民主管理的相關知識。解答本題時應抓住“社區(qū)居民應如何參與社區(qū)的高空拋物墜物治理”這個題眼和“居民”這個主體,從措施角度,分成兩個方面:首先分析應如何約束自身的行為,可結合公民的義務、參與政治生活的原則的相關知識回答。其次分析如何通過行使權利約束他人的行為,可結合公民的權利、公民參與政治生活的渠道及民主管理的途徑的相關知識回答。
答案:提高自身道德素養(yǎng),拒絕高空拋物墜物;積極參與民法典學習宣傳,增強法治意識;主動參與社區(qū)治理,為社區(qū)治理建言獻策;勇于監(jiān)督,對違法行為、社區(qū)治理、執(zhí)法工作進行監(jiān)督。
2020年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,是脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關鍵階段。
　　為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會,黨中央科學謀劃、全面部署,強調(diào)要“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。
　　各級政府要迎難而上,同時根據(jù)各地實際因地制宜、因人制宜,必須堅持科學精準的方法策略去做好工作,不獲全勝、決不收兵。
　　解決精神匱乏比解決物質(zhì)匱乏難,對于精神層面的“貧根”,需要幫助貧困地區(qū)百姓重塑自信,激發(fā)“人窮志不窮”的勇氣與活力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,提高技能,自己“造血”,獲得物質(zhì)精神雙豐收。
　　在脫貧道路上的關鍵主體是基層群眾,發(fā)揮基層自治組織的作用,積極開好村(居)民大會商量辦法,制定規(guī)則,共同遵守,讓老鄉(xiāng)們煥發(fā)脫貧的生機與活力。
結合材料,運用政治生活的相關知識,談談政府如何才能如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
【解析】各級政府要迎難而上,同時根據(jù)各地實際因地制宜、因人制宜,必須堅持科學精準的方法策略去做好工作,不獲全勝、決不收兵,說明各級政府要堅持對人民負責的原則,切實履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能;對于精神層面的“貧根”,需要幫助貧困地區(qū)百姓重塑自信,激發(fā)“人窮志不窮”的勇氣與活力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,提高技能,自己“造血”,獲得物質(zhì)精神雙豐收,說明各級政府要履行社會主義文化建設的職能;材料中在脫貧道路上的關鍵主體是基層群眾,說明政府堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
答案:(1)各級政府要堅持對人民負責的原則,切實履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能,根據(jù)各地實際因地制宜、因人制宜,堅持科學精準的方法策略做好工作。(2)各級政府要履行社會主義文化建設的職能,開展職業(yè)培訓,提高貧困群眾脫貧技能,幫助貧困地區(qū)百姓重塑自信,提高“造血”功能。(3)各級政府要堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法,充分發(fā)揮基層自治組織的作用,發(fā)揮人民群眾在脫貧攻堅中的主體作用,做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。
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