資源簡介

第三單元
【情境回放】
做大蛋糕同時分好蛋糕
　　2020年4月22日某公司公布了關于2019年度利潤分配預案的公告。
2019年度公司實現歸屬于上市公司股東的凈利潤共計302 327 376.55元。公司2019年度利潤分配的預案為:以公司目前的總股本722 976 333股扣除回購專戶持有股份13 651股后的股本722 962 682股為基數,向全體股東按每10股派發現金股利人民幣0.50元(含稅),合計派發現金股利36 148 134.10元。
王先生是該公司的一名普通員工,工資收入6 000—10 000元,利潤分配方案公布后,有了很大情緒:自己辛辛苦苦工作,每月最多一萬左右的待遇,但公司大股東每年很輕松地拿到上百萬的股息收入,收入有著天壤之別;自己家中非常困難,屬于建檔立卡的貧困戶,收到的政府補貼還是解決不了大問題,和上海平均收入水平有一定差距。
思維認知
如何幫王先生解決各種分配方式或收入存在差距的困惑
要求:綜合運用經濟生活第三單元所學的知識。
提示一:從為什么存在各種分配方式的角度:
(1)生產決定分配,生產資料所有制決定分配方式,社會主義初級階段,實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制形式,相應地就必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。(2)按要素分配,是對市場經濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認,有利于讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。(3)該公司的股息派發,有利于調動股東投資的積極性,解決公司的融資問題,有利于公司的長久發展。
提示二:從存在收入差距的角度:
(1)我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,必然出現一定的收入差距。(2)收入分配公平,是指收入分配相對平等,允許存在一定的收入差距。(3)允許按資本要素參與分配,有利于讓創造社會財富的源泉充分涌流,有利于推動經濟發展。
【實踐操作】
從收入分配公平角度,如何幫王先生解決家庭困難,縮小同上海市民的收入差距
提示:(1)堅持多勞多得,著重保護勞動所得,堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長,在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高,建議該公司適度增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬,提高勞動報酬在初次分配中的比重。(2)國家鼓勵勤勞致富,保護合法收入,擴大中等收入群體,增加低收入者收入,調節過高收入,取締非法收入。(3)健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制,加快推進基本公共服務均等化,縮小收入分配差距。(4)重視發揮第三次分配作用,鼓勵慈善機構和個人獻愛心幫助王先生。
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- 2 -第八課　財政與稅收
1.財政支持中小微企業創業創新,表明財政可以促進國民經濟平穩運行。
糾正:財政支持中小微企業創業創新,表明財政具有促進資源合理配置的作用。
2.合理的分配政策是影響財政收入的基礎性因素。
糾正:經濟發展水平是影響財政收入的基礎性因素。
3.財政收入越多越有利于發展。
糾正:財政收入增加要與經濟發展水平相適應,不是越多越好或越少越好。
4.稅收的固定性決定了稅率一旦確定就不能改動。
糾正:稅收的固定性決定了稅率一旦確定就不能隨意改動,但并不意味著不能改動。
【速記卡片】
兩大概念:財政、稅收
兩組構成:財政收入的構成、財政支出的構成
兩大因素:影響財政收入的因素
三大作用:財政的作用
三大特征:稅收的特征
　　　考點一　財政及其作用
1.區分財政三大作用:
角度 財政作用 具體表現
財政與資源配置 國家財政具有促進資源合理配置的作用 某些行業或地區,如西部或農業、能源、交通、水利等基礎設施行業,資金投入量大、建設周期長、投資風險大,完全由市場來配置會導致資源嚴重不足,影響社會經濟生活正常運行,需要國家通過財政支持來實現資源的合理配置
財政與宏觀調控 國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用 在經濟滯緩時政府采取擴張性財政政策;在經濟過熱時采取緊縮性財政政策
財政與人民生活 國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障 財政通過國民收入的再分配,縮小收入分配差距,促進教育公平,建立社會保障體系與基本醫療衛生制度,保障和提高人民的生活水平,促進社會穩定和諧
【名師點·百變通】
正確認識財政在資源配置中的作用
　　國家財政具有促進資源合理配置的作用,但在社會主義市場經濟條件下,在資源配置中起決定性作用的是市場而不是財政。
2.區別財政政策與貨幣政策:
區別 財政政策 貨幣政策
含義 通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求 央行對貨幣供應量和流通量進行調節進而影響經濟
內容 與財政收入、財政支出相關,包括稅收、轉移支付、國債等 與利率、信貸等相關,包括貨幣發行、利率、存款準備金率等
制定者 財政部、稅務總局等制定 由央行直接制定
【名師點·百變通】
多角度理解財政政策和貨幣政策
1.凡是與財政、稅收、債券有關的政策都屬于財政政策,凡是與銀行、利率有關的政策就屬于貨幣政策。
2.財政、貨幣政策是逆風向調節,即財政、貨幣政策的運用應與當時的宏觀經濟形勢相反。目前,我國實行的是積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
3.區分兩類財政政策:
區分 擴張性財政政策 緊縮性財政政策
針對問題 經濟增長滯緩、經濟運行主要受需求不足制約 經濟過熱、物價上漲、經濟運行主要受供給能力制約
社會總供給>社會總需求 社會總供給<社會總需求
內容 增加經濟建設支出、減少稅收,增加國債 減少財政支出、增加稅收,減少國債發行量
效果 刺激總需求增長,降低失業率,拉動經濟增長 抑制總需求,穩定物價,給經濟“降溫”
【微議題·提素養】
　　2020年政府工作報告指出:積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民,主要用于保就業、保基本民生、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等,強化公共財政屬性,決不允許截留挪用。
赤字率提高屬于什么財政政策 其影響有哪些
提示:赤字率提高意味著財政支出大于財政收入,屬于擴張性財政政策;適當增加財政赤字,可以擴大社會總需求,刺激經濟發展。
1.(2020·江蘇高考·T8·財政赤字、財政作用)2020年政府工作報告提出,“今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債”。該舉措是基于 (　　)
A.財政有促進經濟結構優化升級的作用
B.財政有促進國民經濟平穩運行的作用
C.財政赤字是提高財政收入的基本形式
D.財政赤字有促進資源合理配置的作用
　　　　　　 【命題意圖】本題考查科學精神的學科素養,考查學生對財政赤字、財政作用的理解。側重對獲取和解讀信息、調動和運用知識能力的考查。
【解析】選B。本題考查國家財政的作用、財政收入與支出的關系等考點。材料信息沒有指向“經濟結構優化升級”,A不符合題意。“財政赤字規模比去年增加”說明財政支出會增加,“發行1萬億元抗疫特別國債”說明財政收入會增加,兩個角度的信息說明財政有促進國民經濟平穩運行的作用,故選B。稅收是國家財政收入的基本形式,C本身錯誤。財政具有促進資源合理配置的作用,促進資源合理配置的作用一般表現為財政促進某一行業或者某一地區的發展,材料并未體現,D不符合題意。
2.(2021年福建適應性測試·財政的作用)2019年我國教育投入實現了兩項重大突破:全國教育經費總投入首次超過5萬億元,比上年增長8.74%;國家財政性教育經費首次超過4萬億元,比上年增長8.25%。增加教育投入的目的是 (　　)
①補齊民生短板,促進教育均衡發展
②落實教育優先發展戰略,提升教育質量
③深化教育改革,破除教育發展體制障礙
④調節財政分配,優化教育經費的使用結構
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】選A。本題主要考查財政的作用的知識。解答本題的題眼是增加教育投入的目的。增加教育投入是財政促進社會公平、改善人民生活的體現,能夠補齊民生短板,促進教育均衡發展,①符合題意;全國教育經費總投入和國家財政性教育經費都快速增長,落實教育優先發展戰略,提升教育質量,②符合題意;增加教育投入不能夠破除教育發展體制障礙,③不符合題意;增加教育投入不是優化教育經費的使用結構,④錯誤。
3.(我國的財政政策)新修訂的《養老機構管理辦法》于2020年11月1日起施行。辦法從養老機構的功能定位到備案管理、運營管理、服務規范、監督檢查等各方面,對養老機構服務中存在的問題予以規范,增加養老機構辦理備案的便利程度,提升養老機構的公共衛生應急能力,完善安全保障工作要求。該修改旨在 (　　)
①減輕政府財政負擔,鼓勵社會力量承擔政府職能
②規范養老機構服務,提高養老服務能力和服務質量
③加強養老機構管理,推動養老服務業健康有序發展
④推動養老服務改革,提高養老服務業的經濟效益
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
【解析】選B。對《養老機構管理辦法》進行修訂,目的在于加強養老機構管理,規范養老機構服務,提高養老服務能力和服務質量,推動養老服務業健康有序發展,②③符合題意;辦法從養老機構的功能定位到備案管理、運營管理、服務規范、監督檢查等各方面,對養老機構服務中存在的問題予以規范,而不是為了減輕政府財政負擔,且政府職能不能讓社會力量去承擔,①錯誤;推動養老服務改革,目的在于加強養老機構管理,提高養老服務能力和服務質量,而不是提高養老服務業的經濟效益,④錯誤。
考點二　征稅與納稅
1.稅收的基本特征:
強制性 無償性 固定性
區別 國家憑借政治權力強制征稅,納稅人必須依法納稅,稅務機關必須依法征稅 國家取得稅收收入,既不需要返還給納稅人,也不需要對納稅人直接付出任何代價 國家在征稅之前就以法律的形式,預先規定了征稅對象和稅率,不經國家有關部門批準不能隨意改變
聯系 緊密聯系,不可分割。稅收的無償性要求它具有強制性,強制性是無償性的保障。稅收的強制性和無償性又決定了它必須具有固定性
2.我國稅收的種類:
(1)根據征稅對象劃分,目前我國稅收分為流轉稅、所得稅、資源稅、財產稅和行為稅五大類。
(2)主要稅種:
增值稅 個人所得稅
區別 含義 是以生產經營中的增值額為征稅對象的一種稅 是國家對個人所得征收的一種稅
征稅對象 生產經營中的增值額 個人所得額
稅率 比例稅率 超額累進稅率和比例稅率
作用 可以避免對一個經營額重復征稅,也可以防止前一生產經營環節企業的偷漏稅行為 是國家財政收入的重要來源,也是調節個人收入分配、實現社會公平的有效手段
聯系 都是我國的重要稅種,都對增加國家的財政收入有著積極作用
3.綜合理解稅收的作用:
與財政 財政收入的基本形式、最重要的來源
與國家職能 是國家各項職能實現的物質基礎
與宏觀調控 是國家宏觀調控的重要工具,是財政政策的重要內容,可以實現調節經濟、進行經濟監督等作用
與收入分配 個稅等稅種的征收有利于調節社會分配、實現社會公平
與消費 通過消費稅等引導消費方向,倡導正確的消費理念
與生產 通過增值稅、企業所得稅、環保稅、資源稅等的征收或調整,推動供給側結構性改革、促進創新、保護環境,貫徹新發展理念
與對外開放 通過關稅等的調整,調節進出口貿易,提升開放水平
4.全面理解納稅人意識:
(1)為什么要依法納稅(必要性):
①由我國的稅收性質決定。我國稅收取之于民、用之于民,國家、集體、個人三者利益在根本上是一致的。
②國家各項職能的實現,必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質基礎。
③依法納稅是公民的義務。
④現實生活中存在偷稅、騙稅、欠稅、抗稅等違反稅法的現象和行為。
(2)怎樣依法納稅:
①義務意識:應該增強納稅人意識,自覺履行納稅義務。
②權利意識:增強對國家公職人員及公共權力的監督意識,以主人翁的態度積極關注國家對稅收的征管和使用,對貪污和浪費國家資財的行為進行批評和檢舉,以維護人民和國家的利益。
　　【名師點·百變通】
偷稅與騙稅的區別
①偷稅是指用欺騙、隱瞞等手段使自己不繳或少繳稅。
②騙稅是指用欺騙的手段使自己獲得稅收上的優惠,如出口退稅、減免稅等。
【讀原文·悟原理】
　　減稅降費政策措施要落地生根,讓企業輕裝上陣。
——習近平總書記在中央經濟工作會議對于減稅
降費政策實施作出最新部署
理論、素養解讀:我們應如何看待減稅降費
提示:“減稅降費”具體包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業性收費”兩部分,以進一步減輕企業負擔,促進經濟結構轉型升級。
1.(2020·浙江7月選考·T14·財政與稅收政策)下表為我國2019年前三季度分季度累計GDP與稅收收入情況。
單位:億元、%
季度 GDP 稅收收入 稅收收入占GDP的比重
絕對數 增長率 絕對數 增長率
2019年第一季度 213 432.8 6.4 46 706 5.4 21.9
2019年上半年 450 933.1 6.3 92 424 0.9 20.5
2019年前三季度 697 798.2 6.2 126 970 -0.4 18.2
從上表數據中可以推斷出,2019年前三季度我國 (　　)
①經濟增速呈現下行趨勢
②推行了大規模減稅政策
③實施了緊縮性財政政策
④財政對經濟發展支持力度降低
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
　　　　　　 【命題意圖】本題以“我國2019年前三季度分季度累計GDP與稅收收入情況”為切入點,考查科學精神的學科素養,考查考生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。側重考查對學科知識的深度理解能力。
【解析】選A。表格顯示,2019年第一季度、上半年、前三季度GDP的增長率分別為6.4%、6.3%、6.2%,可以推斷前三季度經濟增速呈現下行趨勢,①正確;表格還顯示,前三季度的稅收收入和稅收收入占GDP的比重均在下降,由此推斷我國同期推行了大規模減稅的政策,故②正確;減少稅收屬于擴張性的財政政策而不是緊縮性的財政政策,國家的稅收收入減少意味著國家財政對經濟發展的支持力度加大,故③④錯誤。
　　　　　　 【方法技巧】做表格題,首先學會看表格。看表格列出的不同項目,看表格數據的變化情況。二者相結合作出判斷。做表格題必須“眼觀六路,腦想八方”。
2.(財政政策與稅收)生態環境部、國家發改委、工信部等聯合發布《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》,計劃到2020年年底前,重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展。為推動重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展,政府可采用的財政措施是 (　　)
①對進行超低排放改造的企業給予財政補貼
②依法關停未按時完成改造的鋼鐵企業
③對未按時完成改造的企業用電實行加價政策
④對按時完成改造的企業給予稅收優惠
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選B。為推動重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展,政府可對進行超低排放改造的企業給予財政補貼,①符合題意;②是運用行政手段對經濟進行宏觀調控,不符合設問的限制性要求;③不符合題意;④中的給予稅收優惠體現的是財政政策,符合題意。
3.(稅收的作用)國務院常務會議決定,2020年3月1日至5月底,免征湖北境內小規模納稅人增值稅,其他地區征收率由3%降至1%;個體工商戶按單位參保養老、失業、工傷保險,參照中小微企業享受減免;落實除高耗能行業外工商業電價階段性降低5%政策。上述舉措對當前經濟社會發展的影響路徑是 (　　)
①緩解企業經營壓力 ②降低制度性交易成本
③增加市場消費需求 ④助力企業復工復產
⑤促進經濟平穩運行
A.①→②→③→⑤ B.②→①→④→⑤
C.②→⑤→③→① D.③→②→⑤→④
【解析】選B。企業制度性交易成本降低,會緩解企業經營壓力,①排在②后面。減稅降費可直接降低制度性交易成本,②排首位。材料中的減稅降費,其對象是企業增值稅、企業所繳的社會保險費、企業電費,主要是對生產的作用,不會增加市場消費需求,③排除。企業經營壓力得以緩解,會助力企業復工復產,④排在①后面。減稅降費的最終目的是促進經濟平穩運行,⑤排尾位。
議題探究　做好“六穩”工作　落實“六保”任務
分議題1.運用財政的知識說明,我國2020年是什么樣的財政收支狀況 有何影響 (思維認知能力群)提示:(1)2020年我國一方面減稅降費,另一方面加大各重要領域支出,因此會出現財政赤字的狀況。(2)①其積極影響在于:能夠通過增加財政支出,擴大社會總需求,拉動經濟增長;②其不利影響在于:會加大債務風險以及通貨膨脹的風險。分議題2.結合材料,運用財政稅收的知識說明,國家實施減稅降費有哪些直接的影響 并說明在此條件下,應如何保持財政可持續 (思維認知能力群)提示:(1)減輕小微企業稅收負擔,有利于增強企業活力,促進企業創新;上調基本養老金,有利于減輕居民負擔,增加居民可支配收入,提升居民消費水平,發揮消費的基礎性作用,拉動經濟增長。(2)一方面,通過減稅降費切實減輕企業負擔,增強企業活力和信心,擴大規模,促進創業,提高效率,最終擴大稅收來源和規模;另一方面,要合理配置財政資源,提高財政資源配置效率和使用效益。
1.近幾年我國對企業實行大規模減稅降費政策,國家財政收入呈現如圖的變化,其形成原因可能有 (　　)
①減稅降費賦能中國經濟
②減稅降費擴大了稅收來源和規模
③稅率與財政收入呈正相關
④稅收是取得財政收入的最重要來源
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選A。圖示的經濟含義是,我國在減稅降費政策實施的初期,確實出現財政收入減少的情況,但隨著時間推移,減稅降費政策減輕企業負擔、營造良好營商環境、激發經濟發展活力等積極效應逐步顯現,這又帶來財政收入的增加,①②符合題意。圖像顯示,稅率與財政收入在減稅初期成正比,在后期成反比,③錯誤。④表述正確但與題意不符。
2.新冠肺炎疫情發生后,國家出臺了減免增值稅政策。財政部稅務總局關于延長小規模納稅人減免增值稅政策執行期限的公告(2020年第24號)規定,對增值稅小規模納稅人的稅收減免政策,延長至2020年12月31日。對此,下列理解正確的是 (　　)
①增值稅的征收額與經營者的利潤呈正相關
②增值稅屬于流轉稅,以增值額為征收對象
③減免政策違背稅收穩定性要求,只是臨時政策
④使相關企業成本下降,屬于積極的財政政策
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選C。增值稅是一種流轉稅,以增值額為征收對象,減免增值稅能使相關企業的生產經營成本下降,刺激生產規模的擴大,屬于積極的財政政策,②④當選;稅收與企業利潤都來自企業創造的新財富,稅收水平過高,可能會影響企業利潤的增加,①錯誤;稅收的穩定性是相對的,調整稅率、征收對象都不會違背稅收的穩定性,③錯誤。
3.房地產稅是對房屋所有者征收的一種財產稅。它關系千家萬戶,涉及每個人的切身利益是社會普遍關注的問題,目前政府正在穩妥推進房地產稅立法。對于征收房地產稅所產生的影響認識正確的是 (　　)
①拓寬了財政收入的渠道
②客觀上提高了商品房的價值量
③增加房屋持有者的成本
④促進城鄉居民財富的均衡分布
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選B。征收房地產稅上繳財政收入,拓寬了財政收入的渠道,①正確。商品的價值量是由生產該商品的社會必要勞動時間來決定的,征稅會提高商品房的價格,不會改變價值,②錯誤。房地產稅是對房屋所有者征收的一種財產稅,可見,該稅的增收會增加房屋持有者的成本,③正確。④夸大了征收房地產稅的作用。
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- 12 -第七課　個人收入的分配
1.按土地要素分配成為農村集體所有制經濟分配的主要方式。
糾正:按勞分配是農村集體所有制經濟分配的主要方式。
2.工資收入都屬于按勞分配。
糾正:公有制經濟中的工資收入屬于按勞分配。
3.生產要素按貢獻參與分配有利于讓一切創造社會財富的源泉涌流,縮小收入差距。
糾正:生產要素按貢獻參與分配有利于讓一切創造社會財富的源泉涌流,有可能拉大收入差距。
4.公有制經濟中的分配都是按勞分配。
糾正:公有制經濟中的分配方式既有按勞分配,也有按要素分配。
5.按要素分配能夠實現共同富裕。
糾正:單純按要素分配會導致收入差距拉大,甚至出現兩極分化而不是共同富裕。
6.初次分配重效率,再分配重公平。
糾正:初次分配和再分配都要兼顧效率與公平。
【速記卡片】
一個制度:我國的分配制度
二個方式:按勞分配和按要素分配
二個意義:按要素分配的意義,促進收入分配的意義
考點一　我國的分配制度
1.理解我國分配制度的內涵:
(1)基本內容:一是按勞分配為主體,二是多種分配方式并存,這一分配制度的確立和完善是我國改革重要成果之一,是由我國生產力狀況和生產資料所有制決定的。
(2)把握按勞分配與按要素分配的關系:
比較 按勞分配 按要素分配
區別 基礎 公有制經濟 各種所有制經濟
地位 在分配制度中占主體 在分配制度中屬于重要補充
尺度 勞動者勞動 擁有的各要素所作的貢獻
后果 既反對平均主義又避免兩極分化、貧富懸殊 一定范圍內調動各要素積極性,但會拉大收入差距
聯系 二者是我國分配制度中不可分割的兩個方面。以按勞分配為主體才能實現共同富裕,才能更好發揮按要素分配的積極作用;健全按要素分配的體制機制,促進社會主義市場經濟的發展,才能創造更多社會財富,才能有助于實現共同富裕
【名師點·百變通】
黨的十九屆四中全會的一大創新,就是在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展作為基本經濟制度的基礎上,把按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度。這一表述突出基本經濟制度的內容,強調了我國分配方式和社會主義市場經濟體制的重要性,將有助于我國經濟持續高質量發展和實現社會公平。
2.區分按勞分配與按勞動要素分配:
(1)適用經濟范圍不同:按勞分配只適用于公有制經濟內部,按勞動要素分配只適用于非公有制經濟內部。
(2)具體表現:按勞分配包括公有制企業中勞動者獲得的工資、獎金、津貼,農民承包土地自己經營所得;按勞動要素分配則包括個體勞動者的勞動收入,私營、外資企業中一般職工的工資、獎金、津貼等收入。
(3)特別提醒:公有制經濟內部的分配方式,既有按勞分配(工人工資、獎金、津貼等),也有按資本、技術、管理等要素分配。
3.區分勞動收入與非勞動收入:
(1)勞動收入:即勞動所得,是相對于不勞而獲的剝削收入和資金收入而言的。包括按勞分配收入與按勞動要素分配收入。
(2)非勞動收入:包括利息、股息、炒股所得、債息、房租等財產性收入;經營性收入(經營者因其經營所得);轉移性收入(遺產、饋贈以及通過再分配所得的國家支付的救濟金、扶貧款等);其他收入(如買彩票中獎)等。
新教材·拓新知
　　勞動是財富的源泉,我們獲得的任何收入歸根到底都來自勞動創造。要弘揚勞動精神,崇尚勞動、尊重勞動,牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。
解讀:新教材的表述突出強調勞動的重要性,個人獲得收入的基本途徑是勞動創造,要培育勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。要通過辛勤誠實勞動致富。
【名詞點擊】①財產性收入,是指通過自己所擁有的各類財產獲得的收入,包括銀行存款所獲得的利息、房屋出租所獲得的租金等。
②轉移性收入,是指國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移,包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等。
1.(2020·全國Ⅰ卷·T15·我國的分配方式)信息時代,數據在經濟社會生活中的作用越來越重要。2019年10月,《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》首次將數據與勞動、資本、土地等并列,將其列為生產要素。數據被列為生產要素是因為 (　　)
①數據廣泛融入生產過程,具有獨特創造力
②數據是最具流動性的基礎性資源
③數據的所有權和使用權可以分離
④數據對提高生產效率的作用日益凸顯
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
【命題意圖】本題以“數據被列為生產要素”這一熱點切入,考查政治認同、科學精神的學科素養,即比較客觀地看待中國共產黨領導經濟建設,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,形成高度的制度自信和政治認同。側重對獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物能力的考查。
【解析】選B。本題考查貨幣、生產要素的相關知識。解答本題的關鍵在于正確理解數據被列為生產要素的原因在于數據對生產的作用。數據被列為生產要素,是因為數據廣泛融入生產過程,具有獨特創造力,對提高生產效率的作用日益凸顯,①④符合題意。貨幣作為一般等價物最具流動性,②說法錯誤;數據的所有權和使用權可以分離,是數據本身所具有的屬性,不是被列為生產要素的原因,③不符合題意。
2.(2021年湖北適應性測試·按生產要素分配)某研究所申請獲取了政府開放數據庫資源,另花費50萬元向一公司購買了市場調查數據。通過使用這些數據,該研究所開發了新技術,獲得轉讓費100萬元。這表明 (　　)
①數據能創造價值
②數據是公共產品
③數據能進行交易
④數據能作為生產要素
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】選D。本題主要考查我國的分配制度知識。解答本題的題眼是數據,即必須弄清楚生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。從材料中看出,某研究所購買并使用數據用于研發新技術,獲得盈利,因此數據能進行交易,數據能作為生產要素,③④正確;數據本身不能創造價值,勞動是價值的源泉,①錯誤;政府的數據是公共產品,而企業的數據則一般屬于商品,不能籠統地說數據是公共產品,②錯誤。
　　　　　　 【名詞點擊】“數據要素”
　　數據作為生產要素的內容包括:引導培育大數據交易市場,依法合規開展數據交易。建立健全數據產權交易和行業自律機制。鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術,在應急管理、疫情防控、資源調配、社會管理等方面更好發揮作用。
3.(2021·大理模擬)2021年年底我國將基本完成農村集體經營性資產股份合作制改革。股份合作制是以合作制為基礎,農民將土地承包經營權作價折股后參與專業合作社經營,勞動聯合和資本聯合相結合形成的新型企業的組織形式。農村的股份合作制 (　　)
①未改變農村聯產承包制的所有制基礎
②農民以所持股份承擔無限責任
③有利于發展集體經濟、實現共同富裕
④農民雙重身份決定了分配方式多樣
A.①③ B.①②
C.②④ D.③④
【解析】選A。農村的股份合作制是勞動聯合和資本聯合相結合形成的新型企業的組織形式,并未改變農村聯產承包制的所有制基礎,有利于發展集體經濟、實現共同富裕,①③符合題意;農村的股份合作制不同于股份制,農民將土地承包經營權作價折股后獲取紅利,不承擔經營責任,②錯誤;生產資料所有制決定分配方式,④錯誤。本題選A。
考點二　實現收入分配公平
收入分配公平:
(1)內涵:要求收入分配相對平等,即要求社會成員之間的收入差距不能過大,要保證人們的基本生活需要。
(2)原因:
角度 具體經濟意義
社會主義本質 是中國特色社會主義的內在要求,是實現共同富裕的體現
做大蛋糕的同時分好蛋糕 只有做大蛋糕的同時把蛋糕分好了,人民群眾的積極性、創造性才能不斷發揮出來,把蛋糕不斷做大
社會再生產 有利于擴大內需、拉動經濟增長
分配政策 有利于理順國家、企業和個人的關系,實現發展成果由人民共享
新發展理念 堅持協調發展、共享發展的要求
新時代經濟建設目標 有利于建設現代化經濟體系,促進經濟高質量發展
(3)措施:
角度 具體措施
根本途徑 大力發展生產力,提高國家經濟發展水平
制度保證 堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度
續表
角度 具體措施
重要舉措 初次分配 堅持多勞多得,著重保護勞動所得,堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高,增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,提高勞動報酬在初次分配中的比重
規范收入分配秩序 促進收入分配更合理、更有序,鼓勵勤勞致富,保護合法收入,增加低收入者收入,擴大中等收入群體,調節過高收入,清理規范隱性收入,取締非法收入
再分配 健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制,加快推進基本公共服務均等化,縮小收入分配差距
第三次分配 重視發揮第三次分配作用,發展慈善等社會公益事業
消除貧困 實現收入分配公平,必須堅持消除貧困
【名師點·百變通】
三次分配理論
　　市場經濟條件下的收入分配包括三次分配:第一次是由市場按照效率原則進行的分配;第二次是由政府按照兼顧公平和效率的原則、側重公平原則,通過稅收、社會保障支出等所進行的再分配;第三次是在道德力量的推動下,通過個人自愿捐贈而進行的分配。第三次分配體現的是一種社會文化、道德水準和文明程度,而不是制度的強制約束,其實現情況與社會經濟和文化發展水平成正比。
1.(2019·江蘇單科·T12·社會公平)為加強癌癥、罕見病等重大疾病防治,進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔,2018年我國將17種抗癌藥納入醫保目錄,2019年又對21個罕見病藥品給予增值稅優惠,同時降低并統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%。材料表明 (　　)
①城鄉居民的實際收入得到較大提高
②我國堅持以人民為中心的發展理念
③我國公民民主權利有切實物質保障
④再分配是促進社會公平的重要舉措
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　　　　　 【命題意圖】本題綜合考查財政稅收的作用、社會公平、國家性質等知識,考查的學科素養是科學精神和政治認同。解答本題的關鍵是正確調用經濟生活的知識,準確判斷題肢與材料的關聯性,考查考生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。
【解析】選C。本題綜合考查財政稅收的作用、社會公平、科學發展觀、國家性質等知識,考查的學科素養是科學精神和政治認同。解答本題的關鍵是正確調用經濟生活、政治生活的知識,準確判斷題肢與材料的關聯性。材料主要涉及醫療保險改革,未涉及“城鄉居民的實際收入”問題,①不符合題意。解決“困難群眾醫療負擔”,是科學發展觀的要求,是由我國國家性質決定的,②正確。公民民主權利主要是民眾的知情權、言論權、參與權、監督權、選舉權和被選舉權等,③不符合題意。通過財政稅收等手段進行再分配可以促進社會公平,④正確。
2.(第三次分配)第三次分配是建立在志愿性的基礎上,依靠“精神力量”,奉行“道德原則”,以募集、自愿捐贈和資助等慈善公益方式對社會資源和社會財富進行的分配。發揮第三次分配作用,需要 (　　)
①實行科學宏觀調控,加大對慈善領域的監管
②全社會樹立“取之有道,用之有益”的金錢觀
③提倡效率優先兼顧公平,激發生產要素活力
④促進收入分配的均等化,實現共同富裕目標
A.①④ B.①② C.②③ D.③④
【解析】選B。第三次分配是建立在志愿性的基礎上,依靠“精神力量”和“道德原則”進行的分配,所以需要全社會樹立“取之有道,用之有益”的金錢觀,也需要政府實行科學宏觀調控,加大對慈善領域的監管,①②符合題意。發揮第三次分配作用,強調促進社會公平,不是提倡效率優先,激發生產要素活力,③錯誤。收入分配的均等化是平均主義的表現,④不選。
3.閱讀材料,完成下列要求。
材料　2020年年初,貴州一手抓戰“疫”,一手抓戰“貧”,打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰,避免讓疫情給脫貧攻堅拖后腿。在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產,恢復正常經濟社會秩序。貴州全省4 113戶規模以上工業企業、1 963個在建省重大工程項目,于2月28日全面復工復產。緊盯教育、醫療、住房“三保障”和飲水安全,著力完善基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建“五個體系”建設,確保有勞動力搬遷家庭每戶至少1人以上穩定就業,努力實現群眾搬得出、穩得住、能就業、逐步能致富。嚴格落實“四個不摘”,保持勁頭不松、力度不減、要求不降,“扶上馬送一程”,多措并舉鞏固脫貧成果,絕不在最后關頭“掉鏈子”、出任何問題、有任何閃失、留任何遺憾。
運用經濟生活知識,結合材料,分析怎樣避免疫情給脫貧攻堅拖后腿。
【解析】解答本題,首先要注意把握考查的范圍是“經濟生活”,設問是“分析怎樣避免疫情給脫貧攻堅拖后腿”,其次分析該設問,聯系材料根據課本知識整合答案。材料中,貴州一手抓戰“疫”,一手抓戰“貧”,打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰,避免讓疫情給脫貧攻堅拖后腿。在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產,恢復正常經濟社會秩序。這體現了社會主義市場經濟的目標是達到共同富裕。材料中,緊盯教育、醫療、住房“三保障”和飲水安全,著力完善基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建“五個體系”建設,確保有勞動力搬遷家庭每戶至少1人以上穩定就業,努力實現群眾搬得出、穩得住、能就業、逐步能致富。這體現了再分配更加注重公平是實現社會公平的重要舉措,積極發揮財政作用,健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制,有利于改善人民生活,促進社會公平;要履行好政府再分配調節職能,加快推進基本公共服務均等化,縮小收入分配差距。
答案:(1)社會主義市場經濟的目標是達到共同富裕。抗擊疫情,穩妥復工復產、大力發展生產,實現扶貧攻堅,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會,體現了社會主義的本質要求。(2)再分配更加注重公平是實現社會公平的重要舉措。在做好疫情防控的同時,積極發揮財政作用,健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制,有利于改善人民生活,促進社會公平。(3)要履行好政府再分配調節職能,加快推進基本公共服務均等化,在做好疫情防控工作的同時,切實把就業扶貧、創業扶貧等各項工作抓實、抓細、抓落地,通過擴大就業等舉措增加低收入者收入,縮小收入分配差距。
議題探究　收入分配改革與脫貧攻堅戰
分議題1.運用個人收入分配的相關知識,分析某國有高科技企業制定實施股權激勵方案的合理性。(知識獲取能力群)提示:①我國堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實施股權激勵方案,讓生產要素參與分配,體現了國家對勞動、知識、人才、創造的尊重,有利于讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,推動國有企業發展。②效率是公平的物質前提。國企職工工資水平建立在國有企業效益增加的基礎上。③公平是提高經濟效率的保證。國有企業內部工資分配向高層次人才傾斜,打破企業內部分配中存在的平均主義,有利于調動勞動者的積極性和創造性,促進國有企業生產效率的提高。分議題2.運用所學經濟生活知識,分析在脫貧攻堅中我國是如何促進收入分配公平,提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的。(實踐操作能力群)提示:①堅持和完善我國的收入分配制度。②實現兩個“同步”。③加大財政扶貧資金投入力度,拉動經濟發展,增加勞動者報酬,縮小收入差距,貧困群眾收入水平明顯提高,“兩不愁三保障”全部實現,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。④健全再分配調節機制,再分配更加注重公平,促進收入分配公平合理。
1.收入分配公平是中國特色社會主義的內在要求,是實現共同富裕的體現。初次分配和再分配要兼顧效率和公平,再分配要更加注重公平。下列舉措中,哪些是具有縮小收入差距功能的再分配措施 (　　)
①某省政府給予社會托老機構的老人每月300元的財政補貼
②某企業建立健全以經營管理績效、風險和責任確定薪酬的制度
③某市民政局免費為60歲以上的“低保”對象購買意外傷害保險
④某市企業最低工資標準由每月1 260元調整為1 400元
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】選B。某省政府給予社會托老機構的老人的財政補貼和某市民政局免費為“低保”對象購買的意外傷害保險都是具有縮小收入差距功能的再分配措施,①③正確;②④中的舉措都屬于初次分配,不符合題意。
2.針對漫畫反映的經濟問題,必須 (　　)
①建立個人收入和財產信息系統,保障財產性稅收的足額征繳
②深化壟斷行業薪酬改革,堅持“提低、擴中、控高”的思路
③完善社會保障體系,提高低收入群體生活保障標準
④加強收入分配制度頂層設計,從根本上遏制壟斷性收入
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選C。漫畫反映的是壟斷企業中存在的收入差距過大的問題。要解決這個問題應該深化壟斷行業薪酬改革,堅持“提低、擴中、控高”的思路,加強收入分配制度頂層設計,從根本上遏制壟斷性收入,②④正確;材料沒有涉及公民的財產性收入,①排除;完善社會保障體系,提高低收入群體生活保障標準不能解決壟斷行業內收入差距過大的問題,③排除。
3.2020年11月6日,在重慶市醫療保障局和重慶市民政局指導下,重慶人專屬的普惠型補充醫療保險“重慶渝惠保”正式發布。只要是重慶市基本醫保參保人員,不限年齡、不限職業、不限健康狀況,每人每年只需繳納69元保費,就能獲得最高200萬保額的醫療保險。 “重慶渝惠保” (　　)
①是基本醫療保險的有益補充,有助于提高人民健康保障水平
②有助于防范和化解群眾因病致貧返貧,鞏固脫貧攻堅的成果
③標志著重慶市多層次醫療保障體系形成,增強了市民獲得感
④有助于降低重慶市民健康風險,促進重慶市民身體素質提升
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選A。只要是重慶市基本醫保參保人員,不限年齡、不限職業、不限健康狀況,每人每年只需繳納69元保費,就能獲得最高200萬保額的醫療保險。這表明“重慶渝惠保”是基本醫療保險的有益補充,有助于提高人民健康保障水平,有助于防范和化解群眾因病致貧返貧,鞏固脫貧攻堅的成果,①②符合題意;“重慶渝惠保”并不能標志著重慶市多層次醫療保障體系形成,③夸大了其作用;“重慶渝惠保”有助于提高人民健康保障水平,與促進重慶市民身體素質提升無關,④不符合題意。
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