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專題三　聯邦制、兩黨制、三權分立:以美國為例
一、美國的聯邦制
1.從邦聯制到聯邦制:
(1)美國歷史上曾實行過邦聯制。
(2)邦聯制的特點:
①邦聯國會是邦聯政府唯一機構,由各州代表組成。
②國家真正的權力在各州,邦聯政府的權力弱小。
(3)邦聯制轉為聯邦制:
①原因:邦聯制期間,政府難以應付經濟衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題。
②標志:1787年美國制憲會議制定了《美利堅合眾國憲法》。
2.美國聯邦制的特點:
(1)聯邦與州分享政治權力。聯邦憲法提出了聯邦和州兩級政府分權的準則,關于州的權力,憲法沒有具體規定。一般而言,州的權力主要是處理本州范圍內的事務。
(2)聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力。在聯邦制下,聯邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系,而是在各自的權限范圍內都享有最高權力,都享有對人民的直接管轄權,相互之間不得任意干涉。
(3)聯邦地位高于州。
3.聯邦制的利與弊:
(1)聯邦制的優點:聯邦制是調和矛盾的有效形式。在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時,確保州的靈活性和創造性。
(2)聯邦制的弊端:效率不高,聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府之間各自為政。
二、美國的兩黨制
1.美國的兩黨制及其實質:
(1)“驢象之爭”:驢是民主黨的象征,象是共和黨的標志。“驢象之爭”是指兩黨角逐總統寶座,輪流坐莊。
(2)美國的政黨制度:兩黨制。
①影響:美國的選舉制度、議會制度、行政管理制度以及司法制度,都與兩黨制有著密切的聯系。
②表現:兩大政黨通過競選爭奪執政地位。
a.在總統選舉中,獲勝的黨成為執政黨,敗北的黨淪為在野黨。
b.在國會選舉中,獲得多數席位的政黨為多數黨,獲得少數席位的政黨為少數黨。多數黨議員擔任國會領袖及國會各小組委員會主席,并借此主導國會事務,但少數黨議員仍能發揮重要的制衡作用。
2.美國政黨的特征:
(1)美國政黨的主要職能:組織選舉,包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。
(2)組織機構:兩黨組織均為四個層級的金字塔結構,各委員會之間沒有上下級的垂直領導關系,只有工作上的聯系。國會內的黨團會議與國會外的政黨組織機構也不存在領導和被領導關系。
(3)組織特點:沒有固定的黨綱,也沒有約束黨員的黨紀。
3.兩黨制的實質:
(1)從意識形態和階級基礎方面看:兩黨沒有本質區別,都維護資本主義民主制度,都代表資產階級利益和意志,都贊同美國現行政治制度和經濟制度,都推崇個人主義價值觀。
(2)從具體議題上的政策和主張方面看:
①兩黨存在明顯差別,但這些差別不過是充當使兩黨制得以運行的機制。
②兩黨競相提出符合選民利益的政策主張,這客觀上反映了一定的民意,一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質上,兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障。
(3)從兩黨制的運行來看:美國的競選,是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲。
(4)美國的兩黨制:實質上是為資本主義制度服務的政黨制度,是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。
三、美國的三權分立
1.三權分立:權力運行的規則:
(1)美國選擇三權分立的原因:是其歷史條件和具體國情的產物,也是由其國家的階級本質決定的。
(2)三權分立的地位及核心內容:
①地位:三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則。
②核心內容:權力分立、制約和平衡。
(3)三權分立的具體內容:
①立法權:屬于國會。國會負責制定法律。國會由選民直接選舉產生,只對選民負責,不受行政機關的干預和影響。
②行政權:屬于總統。總統由選民間接選舉產生,直接對選民負責,不對國會負責,國會不能罷免總統(除非定罪)。政府的重要行政官員由總統任命,對總統負責。
③司法權:屬于美國聯邦法院系統,聯邦最高法院是美國最高審判機關。
2.三種權力的分立與相互制衡:
(1)三權分立制的含義:國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使,同時又相互制約,保持權力均衡。按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度,被稱為三權分立制。
(2)權力制衡的內容:
①美國立法權屬于國會,但要受總統和法院的制約。
②行政權屬于總統,但要受國會和法院的制約。
③司法權屬于法院,但要受總統和國會的制約。
3.三權分立的利弊及實質:
(1)積極作用:三權分立和權力制衡的原則,可以防止少數人專權,使民主制度不致轉變為專制制度,有利于反對封建專制,調節資產階級內部各集團的利益,維持資本主義民主制度。
(2)弊端:
①勞動人民不可能對權力的運用施加重要影響。所謂分權與制衡,事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制。
②三大權力機關之間互相扯皮,導致效率低下。
③三權分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。
(3)實質:美國的三權分立本質上是一種資產階級民主制度。
四、美國的利益集團
1.名目繁多的利益集團:
(1)含義:利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體,如果向政府機構提出要求,就變成了政治利益集團。
(2)地位:利益集團已經深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統之中,甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。
(3)原因:在美國,相對于國家決策體系而言,一個人、一家公司的力量太弱小,沒有足夠的能量影響政府。于是,利益相同、思想接近的人組織起來,形成一個個集團,影響政府決策,維護自身利益。
(4)分類:
劃分標準 類型
性質 完全私營性的利益集團
公共性的利益集團
公私兼有的利益集團
目的 以經濟利益為目的的利益集團
以政治利益為目的的利益集團
以社會公益為目的的利益集團
2.利益集團的活動方式:
(1)影響政府的途徑:金錢、人員和知識。
(2)影響政府的合法手段:直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。
3.美國利益集團的政治作用:
(1)積極作用:
①利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。
②資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力,相互制衡,有助于維護美國資本主義制度。
(2)消極作用:
①只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用。
②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了公眾接近政府權力的途徑。
③利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。
(3)利益集團的實質:美國政壇中的利益集團機制具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表面上看,利益集團是所謂的“民意代表”,實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。
1.在美國實行邦聯制期間,邦聯政府對各州的公民有直接管轄權。
糾正:邦聯政府對各州的公民沒有直接管轄權。
2.美國聯邦政府擁有“保留的權力”,州政府享有“列舉的權力”,聯邦地位高于州。
糾正:美國聯邦政府擁有“列舉的權力”,州政府享有“保留的權力”,聯邦地位高于州。
3.美國兩黨在具體議題上的政策和主張,充分反映了民意,保障了人民的利益。
糾正:美國兩黨在具體議題上的政策和主張,充分反映了資產階級的意愿,保障了資產階級的利益。
4.美國選舉是有錢人的權力游戲,金錢能確保某候選人當選。
糾正:美國選舉是有錢人的權力游戲,金錢并不一定確保某候選人當選。
5.美國國會享有立法權,由選民直接選舉產生,并可以提出對政府的不信任案來決定政府的去留。
糾正:美國國會享有立法權,由選民直接選舉產生,國會有權監督總統,但不能決定政府的去留。
6.美國總統既是國家元首又是政府首腦,有權解散議會。
糾正:美國總統既是國家元首又是政府首腦,沒有權力解散議會。
7.利益集團是人民意志的代表,按人民的意志辦事。
糾正:利益集團實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。
考點一　聯邦制的特點及利與弊
1.聯邦制的特點:
特點 表現
聯邦與州分享政治權力 ①聯邦政府行使憲法明確列舉的權力以及根據最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力;②州政府擁有“保留的權力”
聯邦與州在各自權限范圍內享有最高權力 ①聯邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系,而是在各自的權限范圍內都享有最高權力,都享有對人民的直接管轄權,相互之間不得任意干涉;②兩種憲法、兩種法律體系;③人員任命、施政行為互不干涉
聯邦地位高于州 ①聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約,在全國范圍內適用,各州必須遵守;②州的憲法或法律,凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效
2.美國聯邦制的利與弊:
(1)利:在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時,確保州的靈活性和創造性。
(2)弊:效率不高,聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府之間各自為政;全國性資產階級利益集團與地方性資產階級利益集團分享權力,對于廣大人民群眾的要求,資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。
(2018·江蘇單科·T36B(1)·美國聯邦制)2017年12月20日,美國參眾兩院通過了特朗普政府提出的稅改法案。美國的稅制分聯邦稅、州稅及地方稅。此次特朗普總統推動稅收改革只包括聯邦稅,不涉及州及地方稅。特朗普宣稱,減稅主要是針對中產階級,像他這樣的富人并不會從中受益。但是,據美國經濟學家和媒體測算,該稅改方案的減稅計劃中50%的減稅利益,都會流向美國社會1%的巨富階層家庭。
結合材料,回答下列問題:
美國稅制體現了美國國家結構形式的哪些特點
【解析】本題屬于體現類試題,可從材料信息中引申出聯邦制、分享權力、各自最高等要點。
答案:美國是典型的聯邦制國家。美國的稅制分聯邦稅、州稅及地方稅,體現了聯邦與州分享政治權力。聯邦政府不能干涉州及地方稅收,體現了聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。
考點二　美國的兩黨制
表現 兩大政黨通過競選爭奪執政地位 總統選舉 獲勝者成為執政黨,組成行政部門掌握政治權力;敗北的黨淪為在野黨
國會選舉 獲得多數席位的政黨為多數黨,主導國會事務;獲得少數席位的政黨為少數黨,發揮重要的制衡作用
實質 是什么 是為資本主義制度服務的政黨制度,是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。不管哪個政黨執政,都實行有利于資產階級的政策,都不可能代表廣大人民群眾的根本利益
為什么 從意識形態、階級基礎看 都維護資本主義民主制度,都代表資產階級利益和意志,都贊同美國現行政治制度和經濟制度,都推崇個人主義價值觀
從政策和主張上看　 美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別,但這些差別不過是充當使兩黨制得以運行的機制
從運行來看 美國的競選需要金錢做后盾,是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲
1.(2021年遼寧適應性測試·美國兩黨制)2020年12月,美國國會終于通過了新一輪紓困法案。面對來自國會的壓力,美國總統正式簽署這一法案。此前,兩黨對新一輪經濟紓困計劃存在較大分歧,加之對11月總統選舉的政治考量,雙方都不愿過早讓步,相關談判陷入長達半年多的僵局。材料表明 (　　)
①美國國會作為權力中心,有權通過紓困法案
②美國兩黨在經濟利益和意識形態方面有著本質區別
③美國的兩黨制并不能代表廣大人民群眾的根本利益
④美國兩黨在紓困計劃上相互牽掣,導致效率低下
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選D。本題考查選修三中美國總統制、三權分立、兩黨制等考點。解答本題的關鍵是準確把握美國政治制度的基礎知識。美國實行總統制,總統居于主導地位,是國家權力中心,①錯誤;美國兩黨在意識形態、階級基礎方面沒有本質區別,它們在一些具體議題上的政策和主張的差別不過是充當著使兩黨制得以運行的基礎,②錯誤;美國的兩黨制實質上是為資本主義制度服務的政黨制度,并不能代表廣大人民群眾的根本利益,③正確;美國兩黨制再加上三權分立制度,導致相互牽掣,效率低下,④正確。
2.(2021年福建適應性測試·美國兩黨制)閱讀材料,完成下列要求。
材料　新冠肺炎疫情爆發適逢美國大選年,疫情成為美國兩黨爭斗的政治工具。共和黨將選舉連任作為第一要務,擔心過于嚴厲的防疫措施影響特朗普政績、不利選情。民主黨為選舉造勢,頻頻打出防控牌,指責共和黨防控失職,以爭取更多的選民。兩黨紛紛指責對方將疫情政治化,導致新一輪經濟刺激計劃遲遲無法在國會獲得通過。兩黨之爭影響了美國政府抗擊疫情的效力,加劇了疫情的蔓延,延緩了經濟復蘇。
結合材料,運用“國家和國際組織常識”的相關知識,闡明你對美國兩黨制的認識。
【解析】本題主要考查美國兩黨制的知識。解答本題時應研讀材料,認識美國兩黨制的實質,結合相關知識分析回答。
答案:美國兩黨制主要表現為兩大政黨通過競選爭奪執政地位。不管哪個黨執政,都實行有利于資產階級的政策,都不可能代表美國民眾的根本利益。美國兩黨的爭斗充分體現政治利益至上,無論哪個黨都是為了在競選中獲利。兩黨的爭斗導致疫情防控不力,使美國民眾的生命安全得不到切實保障。
考點三　美國的三權分立
1.美國三權分立的核心內容:
(1)三權分立制的含義:國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府和法院獨立行使,同時又相互制約,保持權力均衡。按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度,被稱為三權分立制。
(2)確立三權分立制的原因:
①影響因素:歷史條件和具體國情。
②決定因素:國家的階級本質。
(3)三權分立原則的地位及其核心內容:
①地位:三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則。
②核心內容:權力分立、制約和平衡。
(4)三權分立原則的運作:
①三權分立:中央政權機構由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關組成,立法權屬于國會,行政權屬于總統,司法權屬于聯邦各級法院。國會負責立法,總統負責實施法律,法院負責審查法律。
②三種權力的相互制衡:
立法權 所屬機關 受制約表現
總統的制約 法院的制約
國會 總統有權否決國會立法;可以發布擁有法律效力的行政命令;還有立法倡議權,即建議國會立什么樣的法 法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法
行政權 所屬機關 受制約表現
總統 國會的制約 法院的制約
行政機構的設置和所需經費須由國會批準,國會還有權監督行政執行情況、經費開支和官員行為 美國最高法院可以宣布總統發布的行政命令、行政機關頒布的規章條例違憲;還能通過案件的判決對憲法作出新解釋,擴大或限制總統的權力
2.美國三權分立的利弊和實質:
(1)利:三權分立和權力制衡的原則,可以防止少數人專權,使民主制度不致轉變為專制制度。這對于反對封建專制,調節資產階級內部各集團的利益,維持資本主義民主制度,有其積極作用。
(2)弊:①人民無權參與,事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制(協調范圍的局限性);
②三權分立、權力制衡導致三大權力機關的工作效率低下(效率低下);
③三權分立原則難以真正貫徹(貫徹難)。
(3)實質:美國三權分立本質上是一種資產階級民主制度。
(美國的兩黨制、三權分立)美國是實行總統制的國家。2020年美國第59屆總統選舉,民主黨候選人拜登和現任總統共和黨人特朗普“驢象之爭”,角逐美國總統寶座。美國非裔男子喬治·弗洛伊德于5月下旬遭警察實施“鎖頸”后死亡一事,在全美點燃怒火,隨即爆發美國黑人的暴動。總統特朗普在推特上公開批評民主黨籍州長、市長對平息抗議活動處理不力。拜登則表示,弗洛伊德之死說明美國社會存在“系統性非正義”。發生在大選年的弗洛伊德事件成為了美國民主黨和共和黨博弈的戰場。
6月,美國國會參眾兩院民主黨人提出警務改革草案,6月25日,該草案在民主黨掌控的美國國會眾議院表決通過。這份警務改革草案能否最終通過,決定權就交到了共和黨掌控的參議院,以及現任總統特朗普手中。在總統競選的節骨眼上該草案能否通過還是未知數。
(1)分析材料所蘊含的“美國的兩黨制”的主要觀點。
(2)結合材料,運用“美國的三權分立”知識,對“該草案能否通過還是未知數”加以論證。
【解析】本題以2020年美國第59屆總統選舉為背景材料,考查考生獲取和解讀信息、調動和運用知識分析問題、描述和闡釋事物的能力。第(1)問屬于體現類主觀題。具體解答本題考生可從材料中的關鍵信息入手并運用“美國的兩黨制”的主要觀點進行分析。“2020年美國第59屆總統選舉,民主黨候選人拜登和現任總統共和黨人特朗普‘驢象之爭’,角逐美國總統寶座。”這體現了兩黨競爭的關鍵在于能否獲得總統選舉的勝利。“總統特朗普在推特上公開批評民主黨籍州長、市長對平息抗議活動處理不力。拜登則表示,弗洛伊德之死說明美國社會存在‘系統性非正義’。”這體現了在一些具體議題上的政策和主張,兩黨雖有明顯差別,是充當著使兩黨制得以運行的基礎;兩黨為爭奪民眾,不得不競相提出符合選民利益的政策主張,客觀上反映了一定的民意,但其階級本質不變。第(2)問屬于分析說明類主觀題。具體解答時考生首先敘述“美國的三權分立”的基本原則的內容和核心。然后再對接材料信息進行具體分析論證。“美國國會參眾兩院民主黨人提出警務改革草案,6月25日,該草案在民主黨掌控的美國國會眾議院表決通過。”這說明議會行使立法權。“這份警務改革草案能否最終通過,決定權就交到了共和黨掌控的參議院。”這說明出于政黨競爭需要和維護各自的利益集團的利益需要,共和黨掌控的參議院可以否決該改革草案。“決定權就交到了……現任總統特朗普手中。在總統競選的節骨眼上該草案能否通過還是未知數。”這是因為總統有權否決國會立法,總統出于競選需要,可以動用否決權否決該改革草案,因此,該草案能否通過還是未知數。
答案:(1)①民主黨候選人拜登和現任總統共和黨人特朗普“驢象之爭”,說明美國是實行資產階級兩黨制的典型國家。美國兩黨制主要表現為兩大政黨通過競選爭奪執政地位。②民主黨人和共和黨人對待警務改革草案的態度不同,反映出兩黨在一些具體議題上的政策和主張,雖有明顯差別,但這些政策上的差別,不過是充當著使兩黨制得以運行的機制,其結果是互相牽掣,避免任何一方走向極端,背離美國的基本價值觀。③警務改革草案似乎反映民意,但是美國的兩黨制,實質上是為資本主義制度服務的政黨制度。
(2)①三權分立是美國聯邦政府(政權)組建和運行的基本原則。其核心內容是權力分立、制約和平衡。②在美國,立法權屬于國會,需要參議院、眾議院通過。總統有權否決國會立法。國會的民主黨人提出警務改革草案,雖然在民主黨人占多數席位的眾議院表決通過,但是由于共和黨掌控參議院,總統特朗普為共和黨人,總統與國會之間、國會參眾兩院之間常常會產生嚴重內耗、拖延和推諉,鑒于黨爭因素,以及處于總統競選的節骨眼上,美國警務改革草案能否通過還是個未知數。
考點四　美國的利益集團
1.美國的利益集團及其活動方式:
(1)利益集團用以影響美國政治的主要因素:金錢、人員和知識。
(2)利益集團影響政府的方式:直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。
2.美國利益集團的政治作用:
(1)積極作用:
①充當公民與政府間橋梁的作用。
②分享國家權力,相互制衡,有助于維護美國資本主義制度。
(2)消極作用:
①從利益集團對國家決策的影響看:只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用。
②從利益集團與公民的關系看:利益集團作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了公眾接近政府權力的途徑。
③從利益集團對政府的負面影響看:利益集團的活動方式,在很大程度上是用金錢購買政治影響力,是一種滋生腐敗的行為。
1.(美國的利益集團)美國全國步槍協會作為特朗普的堅定支持者,為其總統競選提供了大量資金支持。面對新冠肺炎疫情,美國很多商店關門歇業,但多數槍店仍在營業。這引發美國控槍團體的強烈不滿,要求強制槍店歇業。在全國步槍協會游說后,美國國土安全部宣稱,槍店是必要基礎設施,可以繼續營業。這表明 (　　)
①美國利益集團影響政府的方式是直接游說
②美國利益集團可以反映社會各階層的觀點和利益
③美國利益集團可以直接影響政府的決策
④財力雄厚的美國利益集團主要依靠金錢干預政治
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】選D。根據材料“美國全國步槍協會作為特朗普的堅定支持者,為其總統競選提供了大量資金支持”可知,美國利益集團影響政府的方式是利益綁定,而非“直接游說”,①說法錯誤;根據材料“在全國步槍協會游說后,美國國土安全部宣稱,槍店是必要基礎設施,可以繼續營業”,說明美國利益集團反映本階層的觀點和利益,而非“社會各階層”,②說法錯誤;“美國全國步槍協會作為特朗普的堅定支持者,為其總統競選提供了大量資金支持……美國國土安全部宣稱,槍店是必要基礎設施,可以繼續營業”,表明美國利益集團可以直接影響政府的決策;財力雄厚的美國利益集團主要依靠金錢干預政治,③④符合題意。故本題選D。
2.(美國的利益集團)2019年美國政府推出一項針對非法移民的新規定,允許美國相關部門無限期關押進入美國的非法移民家庭,并稱推出這一新規是為了彌補現行政策的漏洞,增強對非法移民的威懾力,從而減少進入美國的非法移民數量,隨后,美國19個州和首都華盛頓哥倫比亞特區聯合提起訴訟,反對特朗普政府提出的這一項規定,認為特朗普政府的這一移民政策侵犯了非法移民的權益,此前,美國最大的商業游說團體美國商會也嚴厲抨擊特朗普政府在移民問題上的一些主要政策,因為非法移民已成為美國工商企業廉價勞動力的重要來源。
(1)從美國的聯邦制角度,分析這一移民新規定的實施會相當坎坷的原因。
(2)利用美國利益集團的知識,說明美國商會抨擊特朗普政府移民政策的實質。
【解析】本題以美國政治體制為話題設置試題情境,以美國政府針對非法移民新規引發的影響為材料,考查考生對美國的聯邦制、美國利益集團等基礎知識的掌握程度,考查考生描述闡釋事物、運用知識解決問題的能力。第(1)問要求分析這一移民新規定的實施會相當坎坷的原因。首先要明確設問限定的知識范圍是美國的聯邦制,據此可調用教材中美國聯邦制的特點的知識,結合材料中的相關信息“美國19個州和首都華盛頓哥倫比亞特區聯合提起訴訟,反對特朗普政府提出的這一項規定”,按照“理論+材料”的格式組織答案。第(2)問知識的考查具體而明確,主要考查美國的利益集團的知識。考生可根據材料中的相關信息,調用教材中美國的利益集團及其活動方式、美國利益集團的政治作用等知識進行分析。
答案:(1)美國是典型的聯邦制國家,聯邦與州分享政治權力且在各自的權力范圍內享有最高權力。美國移民新規定的實施需要聯邦和州共同負責、相互配合,但美國多個州和首都華盛頓哥倫比亞特區認為特朗普政府的這一移民新規定侵犯了非法移民的權益,并聯合提起訴訟,反對這一新規定的實施,因此這一新規定的實施會相當坎坷。
(2)美國商會是以經濟利益為目的的利益集團,特朗普政府提出的移民政策可能會導致美國工商企業的廉價勞動力減少,影響美國工商企業的發展。而少數利益集團對國家政策產生決定性作用,為了維護自身利益,美國商會對特朗普政府的移民政策進行施壓,阻撓移民政策的實施。
一、選擇題
1.面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情,美國民主黨與共和黨各自打著小算盤。由于民主黨人反對,共和黨版的第三輪緊急經濟援助計劃,在參議院的程序性投票中再次未達到60票的門檻,宣告失敗。民主黨要求增加對醫療系統的投入并加入環保內容,共和黨毫不退讓,使得這次計劃成了犧牲品。這充分說明 (　　)
A.美國政黨通過控制投票結果掌握政治權力
B.三權分立制度一般通過兩黨制或多黨制來實現
C.美國政治體制實質上是為少數利益集團服務的
D.美國兩黨代表不同利益集團,相互扯皮,導致效率低下
【解析】選D。 美國政黨通過組織選舉控制政治權力,A錯誤;材料旨在說明美國的兩黨制,未涉及三權分立的內容,B排除;美國政治體制實質上是為資產階級服務的,C錯誤;材料顯示面對新冠肺炎疫情,美國民主黨與共和黨各自打著小算盤,相互扯皮,導致效率低下,D正確。
2.當地時間2020年7月23日,以確保美國軍事優勢為主要內容的2021財年國防授權法案在共和黨掌控的參議院獲得了通過。此前,民主黨掌控的眾議院已通過該法案,但相比之下,眾議院版本法案對關于10座軍事基地更名的態度更為激烈。由此可見 (　　)
①美國參眾兩院間存在嚴重內耗
②美國兩黨爭奪國會事務主導權
③美國兩黨在一些具體議題上的主張存在著差異
④美國參眾兩院都是為資產階級利益服務的機關
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】選D。美國參眾兩院間存在分歧差異,但并不是嚴重內耗,①錯誤; 材料未涉及美國兩黨爭奪國會事務主導權,②不合題意; 材料中民主黨掌握的眾議院和共和黨掌控的參議院均通過了2021財年國防授權法案,但是眾議院版本法案對關于10座軍事基地更名的態度更為激烈,可見,美國兩黨在一些具體議題上的主張存在著差異,③正確; 材料中民主黨掌控的眾議院和共和黨掌控的參議院均通過了2021財年國防授權法案,表明美國參眾兩院都是為資產階級利益服務的機關,④正確。本題選D。
二、非選擇題
3.肆虐全球的新冠肺炎疫情是對各國治理模式和治理能力的一場大考。我國在黨中央的統一領導下,堅持“人民至上”理念,將制度優勢轉化為國家治理效能,堅決打贏疫情防控攻堅戰。反觀美國,則優先考慮資本市場,政府既未對民眾進行有效示警,也沒有為潛在的醫療資源消耗做準備,把民眾推向感染和死亡的邊緣;同時,在何時以及如何解除防疫限制問題上,聯邦政府與各州政府產生了很大分歧,導致民眾無所適從,最終只能目送國家墜入“人間煉獄”。
結合材料,運用《國家和國際組織常識》中的相關知識,回答下列問題:
(1)從國家性質的角度,說明中美兩國“抗疫理念”根本對立的道理。
(2)從美國聯邦制弊端的角度,分析美國民眾只能目送國家墜入“人間煉獄”的原因。
【解析】本題以中美兩國在對待疫情問題上的不同態度和做法為背景材料,考查國家性質、美國聯邦制的弊端等知識,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物的能力。第(1)問可結合材料中我國在黨中央的統一領導下,堅持“人民至上”理念,將制度優勢轉化為國家治理效能,堅決打贏疫情防控攻堅戰。反觀美國,則優先考慮資本市場,政府既未對民眾進行有效示警,也沒有為潛在的醫療資源消耗做準備,把民眾推向感染和死亡的邊緣。從國家性質就是國家的階級本質,統治階級性質決定著國家性質等方面,說明我國與美國的國家性質不同,決定了疫情暴發后在保障人民的生命安全和身體健康方面的理念和行為不同。第(2)問要求從美國聯邦制弊端的角度,分析墜入“人間煉獄”的原因。從材料可以看出,疫情暴發后,美國優先考慮資本市場,政府既未對民眾進行有效示警,也沒有為潛在的醫療資源消耗做準備,把民眾推向感染和死亡的邊緣;同時,在何時以及如何解除防疫限制問題上,聯邦政府與各州政府產生了很大分歧,導致民眾無所適從,最終只能目送國家墜入“人間煉獄”。可從美國聯邦制及其弊端、美國的利益集團等角度,分析美國民眾只能目送國家墜入“人間煉獄”的原因。
答案:(1)國家性質就是國家的階級本質,統治階級性質決定著國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家,決定了疫情暴發后我國堅持“人民至上”理念,保障人民的生命安全和身體健康。美國是資產階級專政國家,決定了美國政府優先考慮資本市場,把民眾推向感染和死亡的邊緣。
(2)美國聯邦制的最大問題是效率不高,聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府之間各自為政。全國性資產階級利益集團與地方性資產階級利益集團分享權力,在何時以及如何解除防疫限制的問題上產生很大分歧,對廣大人民的生命健康要求相互推卸責任,導致美國民眾只能目送國家墜入“人間煉獄”。
4.2020年5月29日,特朗普表示,由于世界衛生組織(WHO)未按美國要求完成改革,在新冠病毒起源調查、疫情防控等方面表現不佳,美國將退出該組織。WHO是國際上最大的政府間衛生組織,在第73屆世界衛生大會上,中、法、德等多國領導人倡議,捍衛WHO作用、加強國際合作。WHO也表示將繼續發揮戰略引領作用,協調全球應對疫情。對特朗普這一決定,民主黨議員丹尼爾·韋瑟說:“他為了掩蓋自己的過失,寧肯將全球公共衛生置于更大的危險中。但美國人民了解真相,是特朗普數月來一直無視警告……特朗普的無能令這場危機雪上加霜。”而共和黨眾議院領袖凱文·麥卡錫則表示,特朗普的決定拯救了許多生命,因為當WHO說病毒不具有傳染性時,特朗普總統正努力保護美國人生命。
結合材料,運用《國家和國際組織常識》中的相關知識,回答下列問題:
(1)運用國際組織主要特征的知識,分析世界衛生組織在新冠肺炎疫情防控中是如何發揮作用的。
(2)從美國兩黨制實質的角度,說明兩黨對美國退出世界衛生組織有不同看法的原因。
【解析】第(1)問措施類題目,知識范圍是國際組織主要特征,分析世界衛生組織在新冠肺炎疫情防控中是如何發揮作用的。根據材料“特朗普表示,由于世界衛生組織(WHO)未按美國要求完成改革,在新冠病毒起源調查、疫情防控等方面表現不佳,美國將退出該組織”“WHO也表示將繼續發揮戰略引領作用,協調全球應對疫情”表明國際組織具有自主性,WHO不屈服于美國壓力。也表明國際組織具有目的性,WHO將繼續發揮戰略引領作用,協調全球應對疫情。第(2)問是原因類題目,要求從美國兩黨制實質的角度,說明兩黨對美國退出世界衛生組織有不同看法的原因。知識限定為美國兩黨制實質,材料中民主黨議員丹尼爾·韋瑟攻擊特朗普的言論,而共和黨眾議院領袖凱文·麥卡錫則支持特朗普的言論。可知涉及的答題要素是美國兩黨分歧能夠避免一方走向極端,是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障。同時,應該看到美國兩黨制實質上是為資本主義制度服務的政黨制度,最終是為了維護資產階級利益。
答案:(1)國際組織具有自主性。WHO代表各成員國的共同利益,一定程度上自主開展活動,不屈服于美國壓力,協調各國應對全球疫情。國際組織具有目的性。WHO發揮戰略引領作用,協調全球應對疫情,使全世界人民獲得盡可能高水平的健康。
(2)美國兩黨在退出世界衛生組織問題上存在著明顯差異,這充當著兩黨制運行的基礎,避免一方走向極端,背離美國的基本價值觀。同時這也是兩黨為爭奪民眾和選民支持的策略選擇,但這種分歧是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障。美國兩黨制實質上是為資本主義制度服務的政黨制度,最終是為了維護資產階級利益。
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