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(共31張PPT)
1.2 國家的政權組織形式
第一課 國體與政體
教學目標
必備知識：人民代表大會制；民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自的主要表現；議會制和總統制的劃分標準及各自的運行模式。
關鍵能力：能夠深刻理解人民代表大會制度符合中國國情；能夠舉例說明民主共和制和君主立憲制兩種政權組織形式的特點；區分議會制、總統制和半總統制
政治認同：理解人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，具有顯著地優越性；辨析不同國家的政體，說明各自的特點，并認清其國家性質，從而堅定中國特色社會主義制度自信。
科學精神：能夠理解國家管理形式的多樣性，各國國情不同，各國的政治制度各有其自己的特點，應該尊重各個國家和人民的選擇，別國也應該尊重我國的選擇。
核心素養
教學重難點
教學重點
1.人民代表大會制度是我國的根本政治制度
2.人民代表大會制度的優勢和作用。
3.比較民主共和制和君主立憲制、議會制和總統制。
4.知道當代一些主要資本主義國家的政權組織形式。
教學難點
1.人民代表大會制度建立的必然性。
2.國家政權組織形式的多樣性及主要特點。
導入新課
2021年的全國“兩會”將“人民至上”理念鐫刻在“中國式民主”的實踐進程中。根據黨的十九屆五中全會通過的“十四五規則建議”，在廣泛吸收各方意見的基礎上，十三屆全國人大四次會議表決通過了《關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議》，這一決議凝聚著全黨全社會的智慧,承載著億萬人民的期盼，畫出了最大同心圓。補齊農村養老短板、破解大城市住房難、為空巢老人提供更多救助保障……代表委員把人民群眾對美好生活的向往和“急難愁盼”的問題帶到“兩會”，“兩會”傳遞著民生溫度。
材料體現了什么制度的優越性？
ONE
人民代表大會制
探究分享
材料一 近代以來，為了解決“建立什么樣的政治制度”這個歷史性課題，各個階級、各個階層、各個社會勢力，各種主張、各種方案，君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等種種模式，幾乎在中國都嘗試過，但都以失敗而告終，“都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務，都不能讓中國的政局和社會穩定下來，也都談不上為中國實現國家富強、人民幸福提供制度保障”。歷史和實踐表明，只有在中國共產黨的領導下，走社會主義道路，建立人民當家作主的新制度，近代以后中國內憂外患、任人宰割的悲慘命運才得以根本改變，億萬中國人民才真正成為國家、社會和自己命運的主人。
材料二 人民代表大會制度最能夠實現國家治理的高效率。我國作為世界上最大的發展中國家，人口多、底子薄，要實現發展目標，不僅要有經濟上的高效率，也要有政治上的高效率。從1978年黨的十一屆三中全會提出“有法可依，有法必依,執法必嚴，違法必究”的法制建設方針，到2011年形成了中國特色社會主義法律體系，我國用幾十年時間完成了許多國家幾百年完成的任務，為政治、經濟、文化、社會、生態領域的發展提供了有力的法制保障。在人民代表大會制度下，國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對人大負責，受人大監督,民主和效率高度統一,國家機關各部門高效協調運行。
1.你怎樣理解人民代表大會制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造
2.人民民主專政和人民代表大會制度之間是什么關系？
提示：
中國沒有照搬西方資本主義國家的政權組織形式；在人民民主專政基礎上建立起來的人民代表大會制度實現和保證了人民當家作主，是一種全新的政權組織形式。
人民民主專政和人民代表大會制度之間的關系，體現了國體和政體之間的關系。人民民主專政的國體決定了人民代表大會制度的性質，人民代表大會制度是適應人民民主專政國體的政權組織形式。
知識拓展：
中國實行人民代表大會制度，是中國近現代100多年歷史波瀾壯闊、激蕩發展的必然結果。近代以來，由于西方列強的侵略和封建統治的腐敗，中國逐漸變成半殖民地半封建國家。為了救亡圖存、振興中華，無數仁人志士一直苦苦探尋、上下求索，提出了種種政治主張，進行過各種嘗試。對西方政治制度各種模式幾乎都想過、也試過了，但都以失敗而告終。歷史表明，在中國，對腐朽沒落的舊制度，改良修補之路走不通，照搬西方政治制度模式也行不通，必須徹底推翻剝削階級統治廣大人民的政治制度，實行人民當家作主的新型政治制度。
實行人民代表大會制度的必然性
材料三 申紀蘭是黃土地上生養的億萬農民之一，是唯一一位連任十三屆的全國人大代表，見證了人民代表大會制度的誕生與成長。
申紀蘭認為，人民代表大會的成長與人民生活的改善緊密相連，給人民帶來了幸福、保障和發展。“人民代表大會讓人民有了說話的權利。有了人民說話權，人民就勇敢，有了人民說話權，就要給人民辦事。”“當人大代表，就要代表人民的利益，代表人民說話，代表人民辦事。”申紀蘭是這樣說的，也是這樣做的。作為全國人大代表，她積極倡導并推動的“男女同工同酬”寫入我國憲法。作為初心不改的農村先進模范代表，每年她都帶著自己關心的議案參加全國人大會議，忠誠履行著對黨、國家和人民的光榮職責。她提交的關于山區交通建設、耕地保護、新型農村合作醫療、農村教育等議案、建議，不斷得到采納和落實。在新中國成立70 周年之際，黨和國家授予她“共和國勛章”。
思考:
1.人民代表大會制度是如何運行的？
2.為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度？
3.為什么要堅持和完善人民代表大會制度？
人民代表大會制度的內容
人民行使國家權力的機關：
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
人民行使國家權力的方式：
①廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。
②各級國家權力機關按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務。
③由權力機關產生行政機關監察機關和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。
人民代表大會制度的優越性
人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
TWO
資本主義國家的政權組織形式
（一）民主共和制和君主立憲制
材料一 在資本主義國家中，主要存在兩種社會制度，分別是君主立憲制和民主共和制。或許提到這兩種制度大家感覺到很陌生，那么，有一個現象大家一定不陌生，我們提到美國國家元首時，稱呼為美國總統，而稱呼英國元首時，則稱英國國王。稱呼的不同，也體現了這兩個國家的國家制度不同。美國是典型的民主共和制，而英國則是典型的君主立憲制。
共和國是無產階級將來進行統治的現成的政治形式。——恩格斯
共和國是無產階級將來進行統治的現成的政治形式。恩格斯民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼。——列寧
每個國家的基礎不同,歷史不同,所處的環境不同,左鄰右舍不同,還有其他許多不同。別人的經驗可以參考,但是不能照搬。——鄧小平
思考:
1.民主共和制和君主立憲制劃分的依據是什么呢？
2.為什么說“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼”？
民主共和制和君主立憲制劃分的依據
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
民主共和制
（1）含義：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。
（2）主要表現：在民王共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。
民主共和制和君主立憲制劃分的依據
實質：①在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。②民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
發達國家不能照搬發達資本主義國家民主共和制的模式
原因：這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使，
結果：政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
英國君主立憲制是當代資本主義國家政體中的一種。這一政體的形成，是17世紀英國資產階級革命后，各階級、各社會階層反復斗爭和較量的結果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協的產物。
英國君主立憲制的主要機構有國王、議會和內閣。其中，議會是國家最高權力機關，主要扮演立法者和監督者的角色。內閣是國家最高行政機關，從議會中產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。國王是世襲的，按照內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性的職能。國王、議會和內閣三者之間，既有分權，也有制約，體現了英國政體的特點。
什么是君主立憲制？君主立憲制有哪些表現？
君主立憲制
（1）主要表現：在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，它保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。
（3）實行的國家：在英國、日本、西班牙等實行君主立憲制的資本主義國家，國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。
民主共和制和君主立憲制的對比
民主共和制 君主立憲制
區 別 國家元首 產生辦法 選舉產生 由世襲的君主擔任
國家元首 的地位 在議會制共和制國家中，國家元首沒有實權；在總統制共和制國家中，國家元首同時又是政府首腦，有實權 在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的
形成 原因 遵循民主的基本原則建立起來，是資產階級革命比較徹底的產物 產階級革命不徹底或對
君主制進行改良的產物
典型國家 現代大多數國家采用，如美國 法國、德國、俄羅斯等 少數國家采用，如英國、日
本、西班牙等
聯系 都是現代國家所采取的基本政權組織形式；相對于君主專制，是國家政權組織形式上的巨大進步 （二）議會制和總統制
材料一 法國國家機構由總統、政府和議會組成。總統是國家元首和武裝部隊的統帥，任期5年，由選民直接選舉產生。總理是政府首腦，由總統任命，但其對議會負責。議會由國民議會和參議院組成，議員任期5年，議會擁有立法權和監督權，政府對議會負責并受議會的監督。
材料二 從根本上看，議會制和總統制無優劣之分。但哪一種對自由民主傳統的要求更高呢？在自由民主根基牢固的國家，選擇其中的任一種都能維持民主政治于不墮。沒有自由民主傳統，兩種政體都很艱難。總統制則較適合民主根基較為浮淺的國家，它一方面能夠凝聚民主轉型所需要的權力，另一方面又容易被野心家所利用。由于人類迄今為止還沒有找到比總統制和議會制更好的民主政體形式，故人們充其量只能對現有的總統制和議會制作局部的改良。
思考:
1.什么是議會制？什么是總統制？
2.議會制和總統制有什么區別？
議會制
①政府：政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。
②議會：當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果成立新的政府。
總統制
權力：總統擔任國家元首和政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。
關系：總統獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產生，依憲法規定，一般有任期限制。總統只對選民負責，不對議會負責。
半總統制
總統：總統作為國家元首，掌握一定的行政權。
政府：政府中仍設內閣總理，向議會而不向總統負責。
A國議會否決了政府決議,政府首腦提請國家元首解散議會,宣布提前進行大選,但由于沒有任何黨派超過半數不能組閣。從立法機關和行政機關的關系看,其政權組織形式( )
A.是民主共和制國家
B.可能是總統制國家
C.是單一制形式國家
D. 一定是議會制國家
隨堂訓練
解析：根據材料，A國政權組織形式一定是議會制國家,D符合題意。材料要求從立法機關和行政機關的關系來看政權組織形式,A是從國家權力機關和國家元首的產生來看政權組織形式,排除。國家元首沒有實權、議會決定政府的去留,說明政府對議會負責,這個國家一定是議會制國家,B排除。單一制屬于國家結構形式,C不符合題意。
答案：D
民主共和制與議會制君主立憲制兩種不同政體之間的主要區別是( )
A.國家元首是否由選舉產生
B.國家元首是否擁有實權
C.國家元首的權力是否受憲法限制
D.國家元首是否受議會的制約
答案：A
解析：本題考查民主共和制與議會制君主立憲制的區別,A符合 題意;議會制民主共和制下，總統也無實權,B表述不確切;C、D是 二者的共性,不符合題意。
某國的國家元首和政府首腦都由選舉產生,政府不對議會負責,議會也無權對政府提出不信任案,則該國( )
A.不可能是總統制國家
B.不可能是君主立憲制國家
C.可能不是民主制國家
D.可能不是代議制國家
解析：在君主立憲制國家中，國家元首由世襲的君主擔任，該國不可能是君主立憲制國家，B符合題意。由“政府不對議會負責，議會也無權對政府提出不信任案”可以看出，該國可能是總統制國家，A說法錯誤。題中該國國家元首和政府首腦都由選舉產生，該國應該是民主制國家，C說法錯誤。該國存在議會選舉，該國必然是代議制國家，D說法錯誤。
答案：B1.2國家的政權組織形式
一、教學目標
必備知識：人民代表大會制；民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自的主要表現；議會制和總統制的劃分標準及各自的運行模式。
關鍵能力：能夠深刻理解人民代表大會制度符合中國國情；能夠舉例說明民主共和制和君主立憲制兩種政權組織形式的特點；區分議會制、總統制和半總統制標
二、核心素養
1.政治認同：理解人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，具有顯著地優越性；辨析不同國家的政體，說明各自的特點，并認清其國家性質，從而堅定中國特色社會主義制度自信。
2.科學精神：能夠理解國家管理形式的多樣性，各國國情不同，各國的政治制度各有其自己的特點，應該尊重各個國家和人民的選擇，別國也應該尊重我國的選擇。
3.公共參與：提高關心國際事務、關注我國在國際社會中地位和作用的意識；增強國家觀
念，拓寬國際視野，樹立世界眼光。
教學重難點
教學重點
1.人民代表大會制度是我國的根本政治制度
2.人民代表大會制度的優勢和作用。
3.比較民主共和制和君主立憲制、議會制和總統制。
4.知道當代一些主要資本主義國家的政權組織形式。
教學難點
1.人民代表大會制度建立的必然性。
2.國家政權組織形式的多樣性及主要特點。
四、課前準備
教具：黑板、粉筆、多媒體
五、教學過程
1、導入新課
2021年的全國“兩會”將“人民至上”理念鐫刻在“中國式民主”的實踐進程中。根據黨的十九屆五中全會通過的“十四五規則建議”，在廣泛吸收各方意見的基礎上，十三屆全國人大四次會議表決通過了《關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議》，這一決議凝聚著全黨全社會的智慧,承載著億萬人民的期盼，畫出了最大同心圓。補齊農村養老短板、破解大城市住房難、為空巢老人提供更多救助保障……代表委員把人民群眾對美好生活的向往和“急難愁盼”的問題帶到“兩會”，“兩會”傳遞著民生溫度。
問題：材料體現了什么制度的優越性？
2、新課講授
一、人民代表大會制
探究與分享
材料一 近代以來，為了解決“建立什么樣的政治制度”這個歷史性課題，各個階級、各個階層、各個社會勢力，各種主張、各種方案，君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等種種模式，幾乎在中國都嘗試過，但都以失敗而告終，“都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務，都不能讓中國的政局和社會穩定下來，也都談不上為中國實現國家富強、人民幸福提供制度保障”。歷史和實踐表明，只有在中國共產黨的領導下，走社會主義道路，建立人民當家作主的新制度，近代以后中國內憂外患、任人宰割的悲慘命運才得以根本改變，億萬中國人民才真正成為國家、社會和自己命運的主人。
材料二 人民代表大會制度最能夠實現國家治理的高效率。我國作為世界上最大的發展中國家，人口多、底子薄，要實現發展目標，不僅要有經濟上的高效率，也要有政治上的高效率。從1978年黨的十一屆三中全會提出“有法可依，有法必依,執法必嚴，違法必究”的法制建設方針，到2011年形成了中國特色社會主義法律體系，我國用幾十年時間完成了許多國家幾百年完成的任務，為政治、經濟、文化、社會、生態領域的發展提供了有力的法制保障。在人民代表大會制度下，國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對人大負責，受人大監督,民主和效率高度統一,國家機關各部門高效協調運行。
問題：
1.你怎樣理解人民代表大會制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造
2.人民民主專政和人民代表大會制度之間是什么關系？
學生討論交流
答案提示：
1.(參考)中國沒有照搬西方資本主義國家的政權組織形式；在人民民主專政基礎上建立起來的人民代表大會制度實現和保證了人民當家作主，是一種全新的政權組織形式。
2.人民民主專政和人民代表大會制度之間的關系，體現了國體和政體之間的關系。人民民主專政的國體決定了人民代表大會制度的性質，人民代表大會制度是適應人民民主專政國體的政權組織形式。
知識拓展：實行人民代表大會制度的必然性
中國實行人民代表大會制度，是中國近現代100多年歷史波瀾壯闊、激蕩發展的必然結果。近代以來，由于西方列強的侵略和封建統治的腐敗，中國逐漸變成半殖民地半封建國家。為了救亡圖存、振興中華，無數仁人志士一直苦苦探尋、上下求索，提出了種種政治主張，進行過各種嘗試。對西方政治制度各種模式幾乎都想過、也試過了，但都以失敗而告終。歷史表明，在中國，對腐朽沒落的舊制度，改良修補之路走不通，照搬西方政治制度模式也行不通，必須徹底推翻剝削階級統治廣大人民的政治制度，實行人民當家作主的新型政治制度。
材料三 申紀蘭是黃土地上生養的億萬農民之一，是唯一一位連任十三屆的全國人大代表，見證了人民代表大會制度的誕生與成長。
申紀蘭認為，人民代表大會的成長與人民生活的改善緊密相連，給人民帶來了幸福、保障和發展。“人民代表大會讓人民有了說話的權利。有了人民說話權，人民就勇敢，有了人民說話權，就要給人民辦事。”“當人大代表，就要代表人民的利益，代表人民說話，代表人民辦事。”申紀蘭是這樣說的，也是這樣做的。作為全國人大代表，她積極倡導并推動的“男女同工同酬”寫入我國憲法。作為初心不改的農村先進模范代表，每年她都帶著自己關心的議案參加全國人大會議，忠誠履行著對黨、國家和人民的光榮職責。她提交的關于山區交通建設、耕地保護、新型農村合作醫療、農村教育等議案、建議，不斷得到采納和落實。在新中國成立70 周年之際，黨和國家授予她“共和國勛章”。
1.人民代表大會制度是如何運行的？
2.為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度？
3.為什么要堅持和完善人民代表大會制度？
學生合作交流
答案提示：
1.廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力,按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務,并由權力機關產生行政機關、監察機關和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力，這就是人民代表大會制度。
2.人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。它是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
3.人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
二、資本主義國家的政權組織形式
（一）民主共和制和君主立憲制
材料一 在資本主義國家中，主要存在兩種社會制度，分別是君主立憲制和民主共和制。或許提到這兩種制度大家感覺到很陌生，那么，有一個現象大家一定不陌生，我們提到美國國家元首時，稱呼為美國總統，而稱呼英國元首時，則稱英國國王。稱呼的不同，也體現了這兩個國家的國家制度不同。美國是典型的民主共和制，而英國則是典型的君主立憲制。
材料二 共和國是無產階級將來進行統治的現成的政治形式。——恩格斯
共和國是無產階級將來進行統治的現成的政治形式。恩格斯民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼。——列寧
每個國家的基礎不同,歷史不同,所處的環境不同,左鄰右舍不同,還有其他許多不同。別人的經驗可以參考,但是不能照搬。——鄧小平
問題：1.民主共和制和君主立憲制劃分的依據是什么呢？
2.為什么說“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼”？
學生討論交流
知識總結：
1.民主共和制和君主立憲制劃分的依據
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
2.民主共和制
（1）含義：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。
（2）主要表現：在民王共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。
舉例：美國總統的選舉
【注意】雖然民主共和制為現代大多數國家所采用，但由于各國的國家性質和具體國情不同，其具體形式和運行方式不盡相同，實際作用也存在很大差異。
（3）實質：①在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。②民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
舉例：美國的金錢選舉、利益集團等。
（4）發展中國家不能照搬發達資本主義國家民主共和制的模式
原因：這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使，
結果：政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
3.君主立憲制
英國君主立憲制是當代資本主義國家政體中的一種。這一政體的形成，是17世紀英國資產階級革命后，各階級、各社會階層反復斗爭和較量的結果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協的產物。
英國君主立憲制的主要機構有國王、議會和內閣。其中，議會是國家最高權力機關，主要扮演立法者和監督者的角色。內閣是國家最高行政機關，從議會中產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。國王是世襲的，按照內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性的職能。國王、議會和內閣三者之間，既有分權，也有制約，體現了英國政體的特點。
問題：什么是君主立憲制？君主立憲制有哪些表現？
學生討論交流
君主立憲制
（1）主要表現：在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，它保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。
（3）實行的國家：在英國、日本、西班牙等實行君主立憲制的資本主義國家，國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。
民主共和制和君主立憲制的對比
民主共和制 君主立憲制
區別 國家元首產生辦法 選舉產生 由世襲的君主擔任
國家元首的地位 在議會制共和制國家中，國家元首沒有實權；在總統制共和制國家中，國家元首同時又是政府首腦，有實權 在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的
形成原因 遵循民主的基本原則建立起來，是資產階級革命比較徹底的產物 產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物
典型國家 現代大多數國家采用，如美國法國、德國、俄羅斯等 少數國家采用，如英國、日本、西班牙等
聯系 都是現代國家所采取的基本政權組織形式；相對于君主專制，是國家政權組織形式上的巨大進步
（二）議會制和總統制
探究與分享
材料一 法國國家機構由總統、政府和議會組成。總統是國家元首和武裝部隊的統帥，任期5年，由選民直接選舉產生。總理是政府首腦，由總統任命，但其對議會負責。議會由國民議會和參議院組成，議員任期5年，議會擁有立法權和監督權，政府對議會負責并受議會的監督。
材料二 從根本上看，議會制和總統制無優劣之分。但哪一種對自由民主傳統的要求更高呢？在自由民主根基牢固的國家，選擇其中的任一種都能維持民主政治于不墮。沒有自由民主傳統，兩種政體都很艱難。總統制則較適合民主根基較為浮淺的國家，它一方面能夠凝聚民主轉型所需要的權力，另一方面又容易被野心家所利用。由于人類迄今為止還沒有找到比總統制和議會制更好的民主政體形式，故人們充其量只能對現有的總統制和議會制作局部的改良。
問題：1.什么是議會制？什么是總統制？
2.議會制和總統制有什么區別？
學生討論交流
知識總結 議會制和總統制
（1）劃分標準
立法機關與行政機關的關系。
（2）議會制
①政府：政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。
②議會：當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果成立新的政府。
（3）總統制
權力：總統擔任國家元首和政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。
關系：總統獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產生，依憲法規定，一般有任期限制。總統只對選民負責，不對議會負責。
（4）半總統制
總統：總統作為國家元首，掌握一定的行政權。
政府：政府中仍設內閣總理，向議會而不向總統負責。
3、結束新課
世界上沒有兩片完全相同的樹葉，國家制度同樣如此。各國國情不同，各國的政治制度各有其自己的特點，應該尊重各個國家和人民的選擇，別國也應該尊重我國的選擇。
4、課堂小結
通過本節課的學習，我們了解了人民代表大會制、民主共和制和君主立憲制以及議會制和總統制，我們知道了世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式，我們要理解人民代表大會制度是符合中國國情的，也要堅定對中國特色社會主義制度的自信。
六、板書設計
國家的政權組織形式
人民代表大會制
民主共和制和君主立憲制
議會制和總統制
七、課后作業
完成本框同步課時作業人教統編版高中政治必修二 1.2國家的政權組織形式
學習目標
必備知識：人民代表大會制；民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自的主要表現；議會制和總統的劃分標準及各自的運行模式。
關鍵能力：能夠深刻理解人民代表大會制度符合中國國情；能夠舉例說明民主共和制和君主立憲制兩種政權組織形式的特點；區分議會制、總統制和半總統制標
核心素養
1.政治認同：理解人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，具有顯著地優越性；辨析不同國家的政體，說明各自的特點，并認清其國家性質，從而堅定中國特色社會主義制度自信。
2.科學精神：能夠理解國家管理形式的多樣性，各國國情不同，各國的政治制度各有其自己的特點，應該尊重各個國家和人民的選擇，別國也應該尊重我國的選擇。
3.公共參與：提高關心國際事務、關注我國在國際社會中地位和作用的意識；增強國家觀念，拓寬國際視野，樹立世界眼光。
基礎梳理
1.人民代表大會制
（1）地位
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。
②人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
（2）必要性
①人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。
②人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
（3）內容
人民行使國家權力的機關：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
人民行使國家權力的方式：①廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。
②各級國家權力機關按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務。
③由權力機關產生行政機關監察機關和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。
（4）優越性
人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
2.民主共和制和君主立憲制
（1）劃分依據
國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍。
（2）民主共和制
原則：遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。
表現：國家權力機關和國家元首都是經過選舉產生的。
后果：①在發達的資本主義國家，資產階級以民主的形式掩蓋其國家的階級性質，民主共和制成為他們維護資產階級統治的最好的政治外殼和有效地管理國家的形式。
②一些發展中國家照搬發達資本主義國家民主共和制的模式，但由于不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以有效行使國家職能，政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
③我國采取人民代表大會制度作為國家政權組織形式，體現了人民民主專政的國家性質，符合中國的國情，能夠保障中國人民享有當家作主的民主權利，具有強大的生命力。
（3）君主立憲制
特點：國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
原因：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物。
評價：君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。相對于君主專制，這種議會制君主立憲制的政體，也被認為是現代國家的一種基本政權組織形式。
類型：議會制君主立憲制和二元制君主立憲制。
3.議會制和總統制
（1）劃分標準
立法機關與行政機關的關系。
（2）議會制
①政府：政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。
②議會：當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果成立新的政府。
（3）總統制
權力：總統擔任國家元首和政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。
關系：總統獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產生，依憲法規定，一般有任期限制。總統只對選民負責，不對議會負責。
（4）半總統制
總統：總統作為國家元首，掌握一定的行政權。
政府：政府中仍設內閣總理，向議會而不向總統負責。
易錯提示
1.在議會制國家中，國家元首總攬國家的行政權力，向議會負責。
答案：×
解析：在議會制國家中，政府總攬國家的行政權力，向議會負責，國家元首是虛位元首。
2.英國的議會制度為一院制。
答案：×
解析：兩院制最早產生于英國，英國的兩院稱為上議院和下議院。
3.國家元首稱總統的國家就定是總統制。
答案：×
解析：議會制民主共和制的國家元首有的也稱總統。
4..人民代表大會制度的政權組織形式決定了我國必然采取人民民主專政的國體。
答案：×
解析：國體決定政體，我國人民代表大會制度的政體是由人民民主專政的國體決定的。
5.我國的人民代表大會制度實行三權分立原則。
答案：×
解析：我國的人民代表大會制度實行民主集中制原則。
深化探究
1.當今世界各國的政體各具特色。例如:A類國家的總統只是國家元首,而不是政府首腦,政府由議會產生且對議會負責; 另有B類國家的總統既是國家元首又是政府首腦,總統組織政府并對選民負責。
（1）判斷A類和B類國家分別采用了什么政體。
（2）具體比較A類和B類國家政體的異同。
2.從根本上看,議會制與總統制無優劣之分。但哪一種對自由民主傳統的要求更高呢 在自由民主根基牢固的國家,選擇其中的任意一種都能維持民主政治不倒退。總統制則較適合民主根基較淺的國家,它有雙刃作用:一方面能夠凝聚民主轉型所需要的權力;另一方面,又容易被野心家所利用。由于人類迄今為止還沒有找到比總統制和議會制更好的民主政體形式,故人們充其量只能對現有的總統制和議會制作局部的改良。
（1）為什么說總統制和議會制從根本上看無優劣之分
（2）總統制和議會制的主要區別是什么
隨堂訓練
1.民主共和制與議會制君主立憲制兩種不同政體之間的主要區別是( )
A.國家元首是否由選舉產生 B.國家元首是否擁有實權
C.國家元首的權力是否受憲法限制 D.國家元首是否受議會的制約
2.某國政府總理向總統遞交辭呈。總統隨后與各政黨磋商總理繼任人選,希望組建過渡政府,但反對黨要求提前舉行大選,反對組建過渡政府。據此判斷，該國( )
①一定實行民主共和制
②總統擁有組織政府的權力
③不可能是總統制
④政府首腦是多黨聯盟領袖
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.A國議會否決了政府決議,政府首腦提請國家元首解散議會,宣布提前進行大選,但由于沒有任何黨派超過半數不能組閣。從立法機關和行政機關的關系看,其政權組織形式( )
A.是民主共和制國家 B.可能是總統制國家 C.是單一制形式國家 D. 一定是議會制國家
4.某國的國家元首和政府首腦都由選舉產生,政府不對議會負責,議會也無權對政府提出不信任案,則該國( )
A.不可能是總統制國家 B.不可能是君主立憲制國家
C.可能不是民主制國家 D.可能不是代議制國家
5.列寧說:“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼。”這句話說明( )
A.資本主義國家都應該實行民主共和制
B.社會主義國家都應該實行民主共和制
C.民主共和制是每個國家最好的政權組織形式
D.民主共和制能夠較好地維護資產階級統治
參考答案
深化探究
1.答案：（1）A類國家采用了議會制共和制;B類國家采用了總統制共和制。
（2）相同點：它們都屬于代議制的民主共和政體,它們被現代大多數國家所采用;其國家權力機關和國家元首都是由選舉產生的,并且有一定任期。不同點:①議會制共和制國家的國家元首是國家的象征,有虛位無實權,不兼任政府首腦;總統制共和制國家的總統既是國家元首又是政府首腦,不僅是國家的象征代表,而且擁有最高行政權力。②議會制共和制國家的政府及首腦由議會產生并對議會負責,受其監督;總統制共和制國家的總統是由選民選舉產生,獨立于議會之外,政府由總統組閣任命,總統對選民負責,不對議會負責。
解析：第(1)問判斷國家政體,必須準確把握國家政體的特點.兩者的國家元首都為總統,前者總統沒有實權,政府由議會產生,應該屬于議會制共和制;后者由總統組織政府,屬于總統制共和制。第(2)問兩者的主要共同點在于都是共和制政體,主要區別在于總統的權力、 政府的產生方式不同。
2.答案：（1）無論實行總統制還是議會制,其從根本上看都是為維護資產階級利益服務的,都是資產階級管理國家、維護資產階級統治的有效形式,所以沒有優劣之分。
（2）總統制和議會制的主要區別在于立法機關與行政機關的關系不同。前者總統擔任國家元首和政府首腦,直接行使國家最高行政權力,獨立于議會之外,由選民選舉產生,只對選民負責,不對議會負責。而后者政府以議會為基礎產生,要對議會負責,接受議會的監督,定期向議會報告工作。
解析：本題考查學生對總統制和議會制兩種政體本質和區別的理解。第(1)問,“從根本上看”,就要從兩種政體的實質來考慮,無論實行什么樣的政體,都是資產階級專政的工具。第(2)問,主要是考查所學基礎知識,可以從行政機關和立法機關的關系和職權角度分析。
隨堂訓練
1.答案：A
解析：本題考查民主共和制與議會制君主立憲制的區別,A符合 題意;議會制民主共和制下，總統也無實權,B表述不確切;C、D是 二者的共性,不符合題意。
2.答案：A
解析：本題考查民主共和制。材料信息說明該國實行民主共和制，總統無權組織政府，①③正確，②錯誤。④說法錯誤。
3.答案：D
解析：根據材料，A國政權組織形式一定是議會制國家,D符合題意。材料要求從立法機關和行政機關的關系來看政權組織形式,A是從國家權力機關和國家元首的產生來看政權組織形式,排除。國家元首沒有實權、議會決定政府的去留,說明政府對議會負責,這個國家一定是議會制國家,B排除。單一制屬于國家結構形式,C不符合題意。
4.答案：B
解析：在君主立憲制國家中，國家元首由世襲的君主擔任，該國不可能是君主立憲制國家，B符合題意。由“政府不對議會負責，議會也無權對政府提出不信任案”可以看出，該國可能是總統制國家，A說法錯誤。題中該國國家元首和政府首腦都由選舉產生，該國應該是民主制國家，C說法錯誤。該國存在議會選舉，該國必然是代議制國家，D說法錯誤。
5.答案：D
解析：列寧的觀點說明民主共和制適合資產階級的統治,并且能夠更好地維護資產階級的利益,D符合題意。A、B、C說法過于絕對,排除。

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