資源簡介

第14課　我國政府是人民的政府
探究活動落實素養　
議題式探究 讀·思·寫 核心素養提示
議題:我國政府怎樣堅持以人民為中心 情境一　2020年10月,國務院組織開展第七次大督查,對北京、河北等14個省(區、市)和新疆生產建設兵團進行實地督查。督查重點圍繞穩就業保民生、保市場主體、深化“放管服”改革優化營商環境、擴大內需和穩外貿穩外資,以及長江流域禁捕、秋冬季新冠肺炎疫情防控等方面,通過國務院“互聯網+督查”平臺征集問題線索。通過督查活動,督促各地將黨中央、國務院重大決策部署落到實處,做好“六穩”工作,落實“六保”任務。 情境二　生態環境部負責人表示,2020年將持續推進重點區域秋冬季的大氣污染綜合治理攻堅行動,抓好已經出臺的藍天保衛戰各項任務措施的落實,鞏固已取得的空氣質量改善成效。同時強調,攻堅行動不搞層層加碼,重在落實部門、地方政府責任,確保今年的藍天保衛戰圓滿收官。 1.在情境一和情境二中政府履行了怎樣的職能 2.在生態文明建設中,我國政府應怎樣做到以人民為中心 政治認同: 運用具體事例,認同我國政府是人民的政府;立足新時代、新征程,對政府職能充滿信心;通過解決生活中的具體問題,認同政府工作的宗旨和基本原則。 科學精神: 以辯證思維獨立思考,正確認識政府職能及其作用,以建設性批判態度,正確看待社會轉型中政府職能的轉變;對待公共生活領域中的突發事件,能理性看待有關信息和觀點,回應各種不確定性,創造性地提出解決方案。
必備知識關鍵能力　
考點一　我國政府的職能和作用
精梳細理——重基礎
1.我國政府的性質和職能
(1)性質:是國家權力機關的執行機關,是國家行政機關,是為人民服務的政府。
(2)職能
基本職能 具體內容 目的(作用)
保障人民民主和維護國家長治久安 保衛國家的獨立與主權,保護公民的生命安全及各種合法權益,保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯,保障人民民主,協調人民內部矛盾,依法打擊違法犯罪活動,維護社會治安和社會秩序等 保障人民民主和維護國家長治久安
組織社會主義經濟建設 主要是進行宏觀調控、市場監管 促進經濟社會發展,提高生產力水平和人民生活水平
組織社會主義文化建設 宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識;組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業 提高全民族的思想道德素質和科學文化素質;努力提高國家文化軟實力
續　表
基本職能 具體內容 目的(作用)
加強社會建設 加快健全基本公共服務體系,保證人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶 提高人民群眾基本生活質量,完善社會服務,促進社會公平正義
推進生態文明建設 堅持節約資源和保護環境的基本國策 為人民創造良好的生產生活環境
2.轉變政府職能、建設人民滿意的服務型政府
(1)各級政府必須在黨的領導下,在法治軌道上開展工作。
(2)政府履行基本職能,有效發揮作用,并不意味著政府包辦一切。
(3)我國正在深化機構改革和行政體制改革,轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。
疑點微撥
(1)轉變政府職能就是弱化政府職能。
點撥轉變政府職能并不是弱化政府職能,也不是替代和轉讓了政府的某些職能,更不是改變了政府的基本職能,而是要強化政府的服務職能,要求深化行政審批制度改革,簡政放權,更好地建設服務型政府。
(2)管得越多(少)的政府越是好政府。
點撥不能用管得多或者少來評價政府工作的好壞。政府職能是有限的,并不意味著包辦一切,不能越位、缺位、錯位,應當到位。不越位即不能包辦一切;不缺位即政府該管的要管好;不錯位即政府不能既當規則的制定者,又當規則的執行者。衡量一個政府的好壞主要看它是否促進社會生產力的發展和維護人民的根本利益。
(3)政府履行經濟建設職能,能夠直接干預企業經營活動。
點撥企業是市場的主體,政府有管理經濟的職能,但政府不能干預企業經營活動,政府在經濟建設方面以間接調控為主,主要依靠經濟手段和法律手段為主,輔之以必要的行政手段。政府主要進行宏觀調控、市場監管。
(4)多項政務服務“下放”至村一級代辦點,這一舉措擴大了基層政府職權,創新了政府監管方式,增加了基層工作負擔。
點撥政務服務“下放”屬于簡政放權,沒有擴大基層政府職權,減少了基層工作的負擔。
(5)政府簡政放權意味著政府減少了權力,由管理職能向服務職能政府轉變
點撥簡政放權并沒有減少權力,政府要依法行使權力,管理職能和服務職能都有,應該是由管理型政府向服務型政府轉變。
3.政府的作用及公民對待政府的態度
(1)作用:對人們的社會生活進行管理;向人們提供公共服務。總之,我國政府是便民利民的政府。
(2)態度:了解政府的性質和職能,相信我們的政府是為人民服務的政府。支持政府的工作,尋求政府的幫助,監督政府的行為。
易混易錯
1.我國政府是人民的政府,是國家權力機關。
提示×　我國政府是人民的政府,是國家權力機關的執行機關。
2.某縣通過嚴格“三查”,進一步規范食品生產經營行為,防控食品安全隱患,保證食品安全可追溯,這是該縣政府履行保障人民民主和維護國家長治久安職能的體現。
提示×　規范食品生產經營行為,防控食品安全隱患,保證食品安全,是政府履行組織社會主義經濟建設的職能。
3.中國共產黨、人大、人民政協、人民法院、人民檢察院,可以依法行使政府職能。
提示×　政府職能是政府應承擔的職責和功能。中國共產黨是中國的執政黨,人民政協是中國人民愛國統一戰線組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。它們不是國家機關,不能行使國家職能,當然也不能行使政府職能。人大是我國的國家權力機關,人民法院、人民檢察院是我國的司法機關,它們是我國的國家機關,可以行使國家職能,但不能行使政府職能。
4.轉變政府職能就是要弱化政府職能。
提示×　我國正在進行行政管理體制改革,改革的一項重要任務就是簡政放權,減少行政審批。但簡政放權不等于弱化政府職能,政府不該管的事要簡政放權,該管的事要管住、管好。
5.浙江省“最多跑一次”政務改革的根本目的是轉變政府職能。
提示×　我國正在建設服務型政府,其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
6.政府減免多項行政事業性收費,取消和下放大量行政審批權,這表明政府對經濟的調控作用在減弱。
提示×　政府減免多項行政事業性收費,取消和下放大量行政審批權,表明政府職能轉變加快。
博聞廣積——提能力
1.正確理解轉變政府職能
正確理解 誤　區
從職能的行使范圍來說,從微觀管理為主轉向宏觀調控為主 轉變政府職能就是改變政府職能
從職能行使的方式來說,從行政手段為主轉向經濟手段和法律手段為主 轉變政府職能就是擴大、增加或者減少、弱化政府職能
從職能行使的性質來說,要由過去強調“服從”為主,轉變為服務為主 轉變政府職能就是把職能移交給社會組織部門
2.正確理解政府的職能
(1)政府的五種基本職能可能會有交叉,可以從內容(表現)和目的(作用)上加以區分。
(2)履行政府職能的主體必須是政府部門(行政機關),中國共產黨、權力機關、司法機關、監察機關、群眾團體和人民政協,則不能履行政府職能。
(3)政府具有組織社會主義經濟建設的職能并不意味著政府可以直接干預市場的經濟活動,宏觀調控側重運用各種手段,如經濟手段、法律手段、必要的行政手段,對經濟的平穩運行和經濟結構進行調節,例如制訂戰略、政策、目標和計劃等,市場監管側重對市場秩序的監督和管理,例如打擊假冒偽劣,打擊地方保護主義和壟斷等。
3.深化“放管服”改革,優化營商環境
(1)正確理解“放管服”改革
(2)有限政府與無限政府
無限政府是指政府堅持以人民為中心的思想,為人民服務、對人民負責的責任態度是無限的。有限政府是指政府不是萬能的,政府不能包辦國家、社會和個人等一切事務。政府既不是管得越多越好,也不是管得越少越好,市場、社會能做的政府不做,市場、社會做不了的政府來管。政府要對人民負責,這是無限的,但政府履行的職能是有限的。
(3)政府深化“放管服”改革的意義
①有利于深化行政體制改革,提高政府依法行政水平。
②有利于加快推進政府職能轉變,全面正確地履行政府職能。
③有利于進一步簡政放權,優化營商環境,激發市場活力和社會創造力。
④有利于創新行政管理方式,提高公共服務能力,改進政府服務社會的方式,提高服務供給能力。
⑤有利于加快服務型政府建設,提升政府效能,推進政府治理體系和治理能力現代化。
⑥有利于增強人民的獲得感、幸福感,滿足人民對美好生活的需要。
4.明確履行政府職能的主體
分　類 機關部門 舉　例
國家 職能 政府 職能 行政機關 國務院及各部委、地方政府及組成部門(政府一般設公安、國防、外交、財政、工業、農業、商業、交通運輸、科技、文教、體育、衛生、環境保護等職能機構,分別管理國家各方面的行政事務)
非政府 職能 權力機關 全國和地方各級人民代表大會及其常委會
司法機關 法院、檢察院
監察機關 監察委員會
軍事機關 國家軍事委員會
非國家 職能 非政府 職能 黨的機關 中共中央,地方各級黨委,黨的各級紀律檢查委員會、宣傳部、組織部,基層黨支部
各民主黨 派機關 各民主黨派的中央及地方委員會
社會團體 經濟團體、政治團體、文化團體、藝術團體、宗教團體等
基層群眾 自治組織 居民委員會、村民委員會
微研深究——明方法
命題點一　我國政府的職能
【例題 】(2018·全國Ⅰ卷)2017年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》,要求縣級以上地方各級政府支持鄉鎮基礎設施建設、公共服務項目和社會事業發展;屬于縣級以上政府事權范圍的建設項目,不得要求鄉鎮安排項目配套資金。上述規定旨在(　　)
①減少鄉鎮公共服務供給主體　②減輕鄉鎮政府公共服務責任　③提高鄉鎮政府公共服務效能　④改進鄉鎮公共服務投入機制
　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解題指導【素養點】該題以《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》為背景,考查政府的職能,培育政治認同的學科素養。
【易錯點】對于權力、職能、作用等一般不能使用“減少”“減輕”等詞匯。
對點金題12020年4月23日,河北省政府召開了2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動成效新聞發布會。會議指出,河北省扎實推進產業、能源、運輸和用地“四大”結構調整優化,統籌做好疫情防控和藍天保衛戰“兩大戰役”,空氣質量持續改善,攻堅行動取得扎實成效。由此可見(　　)
①河北省政府積極踐行黨的綠色發展理念　②政府積極履行推進生態文明建設的職能　③作為人民的政府需要人民的支持和監督　④政府牢固樹立了為人民服務的工作作風
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
命題點二　轉變政府職能優化營商環境
【例題 】(2020·全國Ⅰ卷)在新一輪政府機構改革中,浙江、福建等省成立大數據管理局,負責統籌數據資源建設管理,協調全省政務信息化、電子政務建設,推進信息化發展和大數據融合應用、大數據相關產業發展和行業管理。創新設立大數據管理局旨在(　　)
①推動經濟轉型升級發展　②保障地方政府依法行政　③改革完善基層行政體制　④優化地方政府職能配置
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解題指導【素養點】本題考查政府職能、政務服務等有關知識,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力,體現對政府深化改革、提高政府治理能力水平的政治認同和法治意識的培養。
【易錯點】政府能否依法行政,需要法律法規和相關制度來保障,而不是通過設立某個政府機構來保障。
對點金題2(2019·江蘇卷)某地為了破解山區農民辦事遠、辦事難等困境,探索簡政放權,將殘疾人證申領、社保卡信息采集、老年人優待證辦理等10多項政務服務“下放”至村一級代辦點。這一舉措(　　)
A.提高了公共服務效率
B.擴大了基層政府職權
C.創新了政府監管方式
D.增加了基層工作負擔
考點二　政府的責任
精梳細理——重基礎
1.政府的宗旨和工作的基本原則
(1)宗旨:為人民服務。
(2)基本原則:對人民負責。
2.堅持對人民負責工作原則的原因
根本 原因 是由我國人民民主專政的國家性質決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家的主人,作為國家行政機關的政府要以為人民服務為宗旨,以對人民負責為工作的基本原則
具體 原因 是由我國政府的性質決定的。我國政府是國家權力機關的執行機關,政府的權力由人民賦予,應該對人民負責
3.堅持對人民負責工作原則的具體要求
要　求 具體內容
堅持為人民服務的工作態度 政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想,為人民謀利益。政府工作人員在執行公務過程中,必須深入群眾,關注民生,體察民情,尊重民意;不能損害人民利益,違法失職行為要受到追究
樹立求真務實的工作作風 我們的政府要不斷健全基本公共服務體系,提高行政效率,增強服務意識,努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 政府通過各種途徑,依托各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議,認真對待群眾的來信來訪,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事
疑點微撥
(1)依法行政是政府工作的基本原則,堅持從群眾中來到群眾中去的宗旨。
點撥對人民負責是政府工作的基本原則,為人民服務是政府的宗旨。
(2)政府堅持求真務實的工作方法,是公共權力的所有者。
點撥政府堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法,政府不是公共權力的所有者而是執行者,因為我國政府是人大的執行機關,是為人民服務的政府,國家的一切權力屬于人民。
(3)為人民服務是政府的宗旨,因此政府可以幫助公民解決一切困難。
點撥對群眾的生活瑣事,政府不可能也沒有精力來全部幫助解決,政府主要解決人民群眾生活所迫切需要解決的困難和問題。
4.政府為公民求助或投訴提供的途徑
(1)途徑:我國政府為公民求助或投訴提供的途徑主要有開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。
(2)公民學會依法向政府部門求助或投訴的意義
①有助于公民解決自己的困難,維護自身的合法權益。
②有助于政府不斷改進工作。
疑點微撥
設立信訪部門是國家為公民求助或投訴提供的法律途徑。
點撥行政訴訟制度是國家為公民求助或投訴提供的法律途徑。
易混易錯
1.政府堅持對人民負責就是要滿足人民的一切要求。
提示×　政府堅持對人民負責原則,要把實現和維護人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,要為人民群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難題,堅持不懈做好事,但政府堅持對人民負責并不是滿足人民的一切要求,應該是滿足人民群眾的合理要求。
2.為人民服務是我國政府工作的基本原則。
提示×　為人民服務是我國政府的宗旨,對人民負責是我國政府工作的基本原則,政府堅持對人民負責原則是由我國人民民主專政的國家性質決定的。
3.政府關注民生,堅持了求真務實的工作態度。
提示×　政府的工作態度是為人民服務,求真務實是政府的工作作風。
4.在我國,政府與人民的關系就是政府為人民服務。
提示×　在我國,政府與人民的關系表現在兩個方面:一方面,我國的政府是為人民服務的政府,是便民利民的政府;另一方面,人民也要相信我們的政府,支持政府的工作,尋求政府的幫助,監督政府的行為。
博聞廣積——提能力
1.圖示法理解從群眾中來到群眾中去的工作方法
過程:
2.“平”語近人——求真務實
“空談誤國、實干興邦”
“一分部署,九分落實”
“發揚釘釘子精神”
“踏石留印、抓鐵有痕”
“干部干部,干是當頭的”
“天上不會掉餡餅”
“擼起袖子加油干”
“幸福都是奮斗出來的”
“既要在‘求真’上下功夫,更要在‘務實’上做文章,尤其要做到講實情、出實招、辦實事、求實效”
“不馳于空想、不騖于虛聲,一步一個腳印,踏踏實實干好工作”
微研深究——明方法
命題點　政府的宗旨和原則
【例題 】(2020·北京卷)某街道辦事處主動征集居民需求,同時挖掘社會資源,鼓勵轄區企業參與“接單”。街道辦事處從居民中收集到教育培訓、硬件建設、精神慰藉、健康服務等方面的需求,梳理成“鄰里清單”,這些需求被轄區企業、單位和部門全部認領,惠及兩萬多人。這一做法的內在邏輯是(　　)
A.“鄰里清單”來自居民,實現了經濟管理的民主化
B.讓市場主動提供公共服務,滿足人們多樣化需求
C.通過政府與社會的合作,將居民需求與社會資源連接
D.基層政府簡政放權,提升居民自我管理自我服務水平
解題指導【素養點】該題以某街道辦事處創新方式為民服務的材料為背景,考查政府的宗旨和原則,培育對政治認同的學科素養。
【易錯點】街道辦事處屬于政府的派出機構,不是基層群眾性自治組織。
對點金題1(2020·天津卷)天津政務服務移動端“津心辦”微信小程序于今年3月上線,在掌上服務方面,整合各類公共服務和政務服務事項,包括社會保障、醫療衛生等與市民生活緊密相關的57項服務,實現了“掌上可辦、多端可辦”。“津心辦”微信小程序的上線(　　)
A.為公民投訴提供了司法途徑
B.有利于樹立政府權威
C.為政府服務群眾提供了新渠道
D.有利于擴大政府職能
【例題 】(2018·北京卷,節選)“潮平兩岸闊,風正一帆懸”,中國特色社會主義進入新時代。
為適應新時代發展的需要,政府部門深化改革,步伐更快,措施更實。
“最多跑一次”“網上一次辦理”,讓群眾辦事更加方便。“數據用得活、服務更暖心”,大數據幫助政府實現精準治理。“農村大病保險”“健康扶貧工程”持續發力,基本公共服務均等化、普惠化、便捷化持續推進。
破解企業辦證難題,避免“公章旅行”,“多評合一、多審合一、多圖聯審”破除企業投資障礙。面對新情況新問題,探索建立政府與新業態之間的良性互動,維護市場公平競爭秩序,促進跨境電商、移動支付、人工智能等新興產業健康發展。
著手建設全國統一的執法信息平臺,有效遏制不作為、亂作為等問題。省、市、縣三級政府法律顧問實現全覆蓋,政府法律顧問在政府決策過程中發揮越來越大的作用。推行政府權力清單制度,促進權力公開透明運行。
結合材料,說明在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中,政府應該如何作為
考法揭秘本題以政府深化改革推進國家治理體系和治理能力現代化的相關內容為背景,考查政府的相關知識,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題的能力,考查政治認同、科學精神、法治意識等核心素養。根據材料信息可知,回答本題主要運用的知識點:1.政府職能;2.政府的宗旨和基本工作原則;3.依法行政;4.審慎用權,科學民主依法決策;5.陽光行政,自覺接受監督等。
具體答題流程如下:
對點金題22020年A市政府工作報告指出,推進健康A城建設。實施“健康A城2030”規劃綱要,啟動省級健康城市創建試點工作,促進醫藥衛生事業發展;必須完善醫療衛生服務體系,努力讓群眾在家門口享受到優質醫療服務;創建食品藥品安全城市,強化食品藥品市場監管;廣泛開展全民健身活動,推進體育強市建設,以更強實力參加省運動會。
結合材料,運用我國政府是人民的政府的有關知識,分析A市政府推進健康A城建設的合理性。
熱點引路知能訓練　
背景材料　簡政放權　放管結合
近年來,青原區大力實施簡政放權、放管結合舉措,全力優化政務服務,打造了有特色的改革亮點。政務服務“一窗受理”。該區在全市較早啟動了“一窗受理”改革工作,采取前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的方式,實現企業和群眾辦事“一窗”受理。目前,依申請類政務服務事項“一窗”受理事項905項,受理率達98%以上。政務服務“一鏈辦理”。該區醫保社保、企業注冊、不動產交易登記(含繳稅)等高頻事項已全部進駐區行政服務中心政務大廳,結合“一窗受理、集成服務”改革,整合“市場監管—公章刊刻—納稅登記”和“不動產登記—房產交易—繳稅”等部門業務,打造企業注冊開辦服務區、不動產和房產交易服務區。政務服務“一次不跑”。圍繞助力復工復產、便民利企的目標,該區將所有政務服務事項部署上網,無法全程網辦的也實現了網上展示、網上查詢、網上咨詢、網上受理。目前,依申請政務服務事項網上可辦率達100%,“一次不跑”事項累計辦理157901件。
思維解碼
(1)我國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家的主人。青原區打造有特色的政務服務改革新亮點,全力優化政務服務,有利于保障人民群眾的根本利益。
(2)政府組織社會主義經濟建設。青原區打造有特色的政務服務改革新亮點,有利于激發市場主體活力,促進經濟發展。
(3)我國政府是人民的政府,必須為人民服務,對人民負責。青原區打造有特色的政務服務改革新亮點,大力實施簡政放權、放管結合,有利于提高行政效率,建設服務型政府,使政府工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
備考猜練
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.江西省出臺的《江西省進一步深化“放管服”改革推進政務服務便民化若干措施》規定,進一步加大簡政放權力度,沒有法律法規依據的行政權力及相關事項一律取消,杜絕出現企業和群眾辦一件事跑多地的現象,真正做到“只進一扇門”。上述做法(　　)
①堅持了以人民為中心的思想　②保障公民有效參與民主管理　③促進政府管理服務法治化　④推動簡政放權做到以放代管
A.①② B.③④
C.②④ D.①③
2.簡政放權、放管結合、優化服務是處理好政府與市場關系的重大改革之舉,對近幾年擴大就業、壯大新動能、經濟穩中向好起到了重要的支撐作用。當前形勢下,更要把“放管服”改革、優化營商環境作為促進“六穩”的重要舉措,這要求(　　)
①政府部門要放松監管,營造良好營商環境　②把政府的職能下放給企業,給企業“松綁”　③破除不合理的體制機制障礙　④依法保護各類所有制企業的合法權益
A.①④ B.②③
C.③④ D.②④
3.閱讀材料,完成下列要求。
“放管服”改革,被稱之為一場刀刃向內的政府自我革命。“放管服”改革,旨在“服”。構建以企業需求為導向、大數據分析為支撐的“互聯網+政務服務”體系,已成為地方政府近年工作的頭等要務,發力“放管服”改革的各地政府需要簡政放權,但又不能一放了之。政府要當企業發展快車道的筑路人、護路人。推進“放管服”改革,需要政府放手中的權,去部門的利,聚焦市場主體和人民群眾的痛點難點,用自身一時之“痛”,換取人民長遠的“利”,是民之所望、施政所向。
(1)請從經濟生活的角度闡釋,為什么簡政放權不能一放了之。
(2)有人認為:政府之權需要限制,政府之權越是削弱,人民之權越能保障。綜合運用《政治生活》知識,對此觀點進行評析。
第六單元　為人民服務的政府
第14課　我國政府是人民的政府
探究活動·落實素養
答案提示
1.組織社會主義經濟建設的職能、推進生態文明的職能。
2.①堅持為人民服務的宗旨,為了人民群眾、服務人民群眾,要著力解決人民群眾身邊的突出問題,努力改善生態環境質量,不斷提供優質生態產品,滿足人民日益增長的優美生態環境需要。②堅持對人民負責的原則,堅持求真務實的工作作風和堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法,要緊緊地依靠人民群眾、依靠人民群眾的力量,打好污染防治攻堅戰。
必備知識·關鍵能力
考點一
例題 D　本題考查轉變政府職能。材料中《意見》所提要求的目的在于改進鄉鎮政府公共服務責任,提高鄉鎮政府公共服務效能,加強鄉鎮政府服務能力建設,③④觀點正確,故D項應選;《意見》所提要求的目的不在于減少公共服務供給主體和減輕鄉鎮政府公共服務責任,①②觀點錯誤,排除。
對點金題1 A　河北省扎實推進藍天保衛戰,空氣質量持續改善,表明政府踐行黨的綠色發展理念,積極履行推進生態文明建設的職能,①②正確;③強調了政府與人民的關系,材料沒有體現;為人民服務是政府的工作態度,④錯誤。　
例題 B　本題考查政府職能、依法行政的相關知識,旨在考查辨識和判斷問題的能力。成立大數據管理局,使其負責統籌數據資源建設管理,協調全省政務信息化、電子政務建設,是優化地方政府職能配置的表現,④符合題意;推進信息化發展和大數據融合應用、大數據相關產業發展和行業管理,有利于推動經濟轉型升級發展,①符合題意;成立大數據管理局并不能保障地方政府依法行政,也未體現改革完善基層行政體制,而且這也不是設立大數據管理局的目的,②③排除。
對點金題2 A　本題考查服務型政府的有關知識,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。該地“下放”政務服務,是為了解決農民辦事遠、辦事難的問題,故能夠提高服務效率,A項符合題意;B項說法錯誤;材料未涉及監管,C項與題意不符;在村里就能辦理相關事項,不僅不會加重基層工作負擔,反而有利于減輕基層工作負擔,D項不符合題意。
考點二
例題 C　政府通過與社會合作,能夠有效地利用社會資源,將居民需求與社會資源連接,實現公共服務水平的提升,C項符合題意;通過“鄰里清單”與企業以及社會協作,共同做好社會服務,不涉及經濟管理,A項排除;材料反映的是政府牽頭梳理“鄰里清單”,讓企業參與提供公共服務,并不是市場主動參與,B項錯誤;街道辦事處,是我國鄉級行政區街道的管理機構,是政府派出機構,并不是基礎群眾自治組織,材料沒涉及簡政放權,與提升居民自我管理自我服務水平無關,D項錯誤。
對點金題1 C　本題考查的知識點是政府職能,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。微信小程序上線的目的是方便政府為群眾提供服務,而不是為了樹立政府權威,C項符合題意,B項不選;政府不是司法機關,A項不符合題意;“擴大政府職能”的說法錯誤,D項不選。
例題 答案政府應堅持對人民負責,提高行政效率,建設服務型政府。加強社會建設,加快健全基本公共服務體系。加快政府職能轉變,簡政放權,處理好政府與市場的關系,提高監管水平,激發市場活力。推進政務公開,接受社會監督,提高依法決策水平,建設法治政府。
對點金題2答案(1)政府具有組織社會主義經濟建設的職能。A市政府強化食品藥品市場監管,規范食品藥品市場秩序,有利于提高經濟發展水平和人民的生活水平。(2)政府具有組織社會主義文化建設的職能。A市政府發展醫藥衛生事業、體育事業和文化事業,有利于提高我國文化軟實力和城市綜合競爭力。(3)政府具有加強社會建設的職能。A市政府完善醫療衛生服務體系,健全社會保障制度,有利于提高公共服務水平,讓人民群眾在家門口享受到優質的醫療服務。(4)我國政府是人民的政府,堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的工作原則,A市政府推進健康A城建設是我國政府的宗旨、原則的要求和體現,有利于增強人民群眾的獲得感和幸福感。
熱點引路·知能訓練
備考猜練
1.D　“杜絕出現企業和群眾辦一件事跑多地的現象”體現了以人民為中心的思想,①正確;“沒有法律法規依據的行政權力及相關事項一律取消”表明政府堅持依法行政,這有利于促進政府管理服務法治化,③正確;題干材料與公民參與民主管理無關,②不符合題意;推動簡政放權要做到“放管結合”,而不是“以放代管”,④說法錯誤。
2.C　政府要履行好組織社會主義經濟建設的職能,不能放松監管,①說法錯誤;政府要認真履行職能,不能將職能下放給企業,②說法錯誤;政府要推進“放管服”改革、優化營商環境,就要破除不合理的體制機制障礙,依法保護各類所有制企業的合法權益,③④符合題意。
3.答案(1)①我國實行社會主義市場經濟,簡政放權有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用,優化資源配置。
②市場調節不是萬能的,具有自發性、盲目性、滯后性等弊端,僅由市場調節,會導致資源配置效率低下等多種問題。
③社會主義市場經濟的正常運行和發展,需要更好發揮政府作用,實行科學的宏觀調控,把有形的手與無形的手有機結合起來。
(2)①我國是人民民主專政的社會主義國家,人民當家作主。政府之權來自于人民,政府是人民利益的捍衛者、執行者,觀點將政府與人民及人民權益對立起來是錯誤的。
②政府不是萬能的,為了防止權力的濫用,政府行使權力必須受到制約和監督。
③如果政府積極履行職能,堅持依法行政,對人民負責,其行使權力就不應削弱,政府的管理和服務越到位,人民的權益就越能得到保障。
④綜上所述,這種觀點是片面的。
解析(1)問屬于原因類試題,要從理論依據和現實意義角度思考分析。解答時首先明確簡政放權指的是科學的宏觀調控,然后從市場配置資源、市場調節的局限、社會主義市場經濟的發展等角度結合材料分析意義。
(2)問屬于辨析型題目,解答此類試題,應肯定題中觀點的合理性,并說明依據;同時指出題中觀點的不足,并說明理由,最后得出結論。
18第15課　我國政府受人民的監督
探究活動落實素養　
議題式探究 讀·思·寫 核心素養提示
議題:如何“把權力關進制度的籠子里” 情境一　2020年法治政府基本建成,是全面建成小康社會的重要目標。李克強總理強調:“我們建設法治政府,國務院法制辦一定要超越部門利益。在起草相關法律法規條例過程中,既要充分聽取吸收相關部門的意見和建議,更要站在‘法治’的高度,超越于部門利益之上。在這一點上,法制辦必須要有權威,‘說了算’!” 情境二　專家指出,建立法治政府就需要“把權力關進制度的籠子里”,使政府權力制度化、法定化,實現權力從產生、運行、監督一直到責任承擔都遵循法治原則,不偏離法治軌道。 1.結合情境一,分析國務院法制辦起草相關法律法規條例必須“站在‘法治’的高度,超越于部門利益之上”的原因。 2.結合情境二,說明建立法治政府應如何“把權力關進制度的籠子里”。 政治認同: 運用具體事例,展現人民政府的依法行政,通過對政府權力監督體系的了解,感悟國家層面的價值目標;跟進全面深化改革的進程,堅定中國特色社會主義理想信念不動搖。 法治意識: 列舉嚴格執法的事例,警示法律是不可逾越的紅線;聯系依法行政的實際,感悟法治使生活更美好;結合法治政府建設經驗,用執法實例闡述法治思維。 公共參與: 剖析具體實例,分析公民參與政府決策的意義和價值;明確公民政治參與的途徑、意義,論述公共參與的責任擔當精神。
必備知識關鍵能力　
考點一　依法行政
精梳細理——重基礎
1.政府依法行政的含義
政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據憲法和法律規定。
2.政府依法行政的必要性和意義
必要 性 政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現了對人民負責的原則
意義 公民 角度 有利于保障人民群眾的權利和自由
政府 角度 有利于加強廉政建設,保證政府及其工作人員不變質,提高政府的權威;有利于防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平
社會 角度 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律,推進社會主義民主法制建設
3.依法行政的要求
具體要求 政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職
續　表
科學決策、民主決策和依法決策 科學 決策 不斷完善決策信息和智力支持系統,提高決策的科學性
民主 決策 增強決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好地反映民意、集中民智
依法 決策 確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確
科學決策、民主決策和依法決策的意義 政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。政府的決策關系國計民生。為減少決策的失誤,我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正
疑點微撥
(1)依法行政要求政府堅持法定職責必須為,法無授權慎重為。
點撥依法行政要求政府堅持法定職責必須為,法無授權不可為。
(2)政府要審慎行使權力,做到依法執政。
點撥政府要審慎行使權力,做到科學決策、民主決策、依法決策。依法執政對應的主體是中國共產黨。
(3)不斷完善決策信息和智力支持系統,有利于提高決策的民主性。
點撥不斷完善決策信息和智力支持系統,有利于提高決策的科學性;增強政府決策透明度和公眾參與度,有利于提高決策的民主性。
(4)政府能夠制定行政法規,說明作為立法機關擁有立法權,作為執法機關要做到執法必嚴,違法必究,公正司法。
點撥政府不是立法機關;政府是執法機關但不是司法機關,不能說公正司法。
(5)負面清單管理制度可以杜絕行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平。
點撥負面清單管理制度是政府明確企業不能干什么,做到法無禁止即可為。“杜絕行政權力的缺失和濫用”說法過于絕對。
易混易錯
1.政府對人民負責,政府要依法執政。
提示×　對人民負責是政府工作的基本原則,政府要依法行政,依法執政的主體是中國共產黨。
2.政府堅持依法行政與堅持對人民負責是矛盾的。
提示×　我國法律是人民意志和利益的體現,我國政府的權力是人民賦予的,是法律授予的,因此政府堅持依法行政與堅持對人民負責是一致的,政府依法行政體現了對人民負責原則。
3.法制的完善意味著減輕了政府的責任。
提示×　有權必有責,法制的完善不會減輕政府的責任。
4.不斷完善決策信息和智力支持系統,有利于提高決策的民主性。
提示×　不斷完善決策信息和智力支持系統,有利于提高決策的科學性;增強政府決策透明度和公眾參與度,有利于提高決策的民主性。
博聞廣積——提能力
1.建設法治政府
(1)圖示法治政府的要求
(2)建設法治政府的意義
①對政府自身:督促政府更好地行使權力,積極履行職能,提高行政服務水平,實現善政;提高政府的執行力和公信力。
②對人民:能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通,形成互信互助的新型“官民”關系,更好地維護人民的根本利益。
(3)建設法治政府的措施
角　度 具體做法 作　用
深化機構改革和行政體制改革 統籌考慮各類機構設置、科學配置政府部門權力、明確職責;轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式 增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府
續　表
角　度 具體做法 作　用
依法全面履行職能 牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,簡政放權、放管結合、優化服務 政府與市場、政府與社會的關系基本理順,政府職能切實轉變,各項職責依法全面履行
完善依法行政制度體系 提高政府立法質量,構建系統完備、科學規范,運行有效的依法行政制度體系 為更好地履行職能、促進人的全面發展,提供有力制度保障
推進決策科學化、民主化、法治化 行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確 提高決策質量和效率,提高決策的公信力和執行力
嚴格公正文明執法 健全權責統一、權威高效的行政執法體系,法律法規得到嚴格實施,違法行為得到及時查處和制裁 保障人民合法權益,維護經濟社會秩序,社會滿意度提高
強化對行政權力的制約和監督 形成科學有效的行政權力運行制約和監督體系,健全懲治和預防腐敗體系,各方面監督形成合力 切實保障人民的各項權利。違法行政行為得到糾正,違法行政責任人受到追究
提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力 牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,恪守依法行政基本要求,做尊法學法守法用法的模范 法治思維和依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進政府各項工作
2.圖示依法行政的措施
特別提醒“三個根本性轉變”:從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變,從單純依靠習慣和經驗開展工作的方式向依靠法規和制度開展工作的根本性轉變,從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令、條例辦事的根本性轉變。
微研深究——明方法
命題點　依法行政
【例題】(2020·全國Ⅱ卷)某市根據中央有關文件精神, 推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉,強化鄉鎮和街道的統一指揮和統籌協調職責,整合原有站所、分局執法力量和資源,組建統一的綜合行政執法機構,依法相對集中行使行政處罰權,以鄉鎮和街道名義開展執法工作。這一改革旨在(　　)
①轉變基層政府職能　②強化基層司法機關權威　③完善行政執法體制機制　④提高基層政府執法效能
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解題指導【素養點】該題以某市組建統一的綜合行政執法機構為背景,考查政府的職能、依法行政等知識,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力,考查政治認同、法治意識等學科素養。
【易錯點】司法機關指的是人民法院和人民檢察院。
對點金題1(2018·江蘇卷)
此路不通
右圖漫畫《此路不通》意在說明(　　)
A.法無授權不可為
B.法定職責必須為
C.政府決策應尊重民意
D.讓權力在陽光下運行
對點金題2近年來,山東省青島市在法治政府建設方面不斷推出創新舉措,并提出讓“法治成為城市的信仰和核心競爭力”。山東省青島市重視法治政府建設的依據是(　　)
①政府及其工作人員的權力是由法律授予的　②依法行政是貫徹依法治國方略的基本要求　③我國各種法律是由政府制定并貫徹實施的　④堅持依法行政是人民當家作主的根本保證
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
考點二　對政府權力進行制約和監督
精梳細理——重基礎
1.對政府的權力進行制約和監督
(1)原因
根本 原因 在我國,人民當家作主,政府的權力是人民賦予的,政府的一切權力屬于人民,政府必須接受人民的監督
必要性 權力是把雙刃劍。政府權力運用得好,可以指揮得法、令行禁止、造福人民;權力一旦被濫用,超越了法律的界限,就會滋生腐敗,貽害無窮。為了防止權力的濫用,需要對權力進行制約和監督
重要性 政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證
意義 政府只有接受監督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正確的決策;才能提高行政水平和工作效率,防止和減少工作失誤;才能防止濫用權力,防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為,保證清正廉潔;才能真正做到權為民所用,造福人民,建立起一個具有權威的政府
(2)措施
關鍵 是要健全權力運行的制約和監督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可
建立 監督 體系
疑點微撥
網絡在線問政是健全權力制約機制的關鍵。
點撥有效制約和監督權力的關鍵,是健全權力運行的制約和監督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制。
(3)深入理解和把握我國的行政監督體系
監督 主體 基本方式 特　點
國家權 力機關 政府向國家權力機關報告工作 這是根據憲法的授權進行的,是最具權威、最高層次的監督,具有法律約束力。政府受權力機關監督,實質上是接受人民的監督
中國 共產黨 主要通過黨的紀律檢查機關實行的 主要通過黨的紀律、黨內規章制度對黨員干部進行管理和監督,并可向權力機關提出相應的建議,最終形成強有力的監督
國家監 察機關 依法對所有行使公權力的公職人員履行監督、調查、處置職責 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉
人民 政協 對政府監督的方式主要是建議和批評 監督憲法、法律和法規的實施情況,重大方針政策的執行情況,國家機關及其工作人員履行職責的情況
社會與 公民 通過民主監督和社會輿論來進行 包括人民團體和群眾組織的監督。公民可以對一切國家機關及其工作人員進行監督,具有對象的廣泛性和普遍性特點,影響范圍大,但是約束性不強
國家司 法機關 依法通過司法程序進行 具有較強的法律約束力。人民法院依照法律規定獨立行使審判權,人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權,都不受行政機關、社會團體和個人的干涉
行政 機關 通過上級政府、下級政府和審計部門監督 以行政權力來制約行政權力,具有強制性和法律效力
2.政務公開
內容 我國政府全面推進政務公開,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開
原因 是由國家性質和政府性質決定的,自覺接受人民監督,是落實為人民服務的宗旨和堅持對人民負責原則的要求,是建設法治政府、依法行政的要求
意義 (1)有利于規范政府及其工作人員的行政行為,提高政府的公信力 (2)能更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權,便于公民監督政府的工作,維護自己的合法權益
疑點微撥
政務信息公開就是把所有政務信息都公開。
點撥涉及國家秘密、商業秘密和公民個人信息的政務信息不能公開,目的是保障國家、社會和公民個人的合法權益不因為泄密而受到損害。所以政務信息公開不是公開全部政務信息。
3.政府的權威
含義 指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認可的威望和影響力
決定因素 從根本上講,一個政府能否具有權威是由國家性質決定的
有無權威 的標志 政府的管理和服務是否被人民認可和接受
樹立措施 從政府權 力運行看 政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優化公共服務,自覺接受人民監督,與人民群眾保持和諧關系
從政府工 作人員看 (1)政府及其工作人員要有良好的業績,切實實現好、維護好、發展好人民的利益 (2)政府工作人員要重品行、做表率,始終要把人民放在心中最高的位置,始終全心全意為人民服務,始終為人民利益和幸福而努力工作
疑點微撥
(1)政府的權威就是使人民有所畏懼服從政府。
點撥政府的管理和服務是否被人民認可和接受,是區別政府有無權威的標志。
(2)實行權力清單制度就能最大限度地放權和提升政府權威。
點撥政府能否具有權威是由國家性質決定的,得到人民的擁護和支持才能提升政府權威。
(3)提高公信力和執行力是政府工作的根本目的。
點撥服務人民是政府工作的根本目的。
易混易錯
1.有效制約和監督權力的關鍵是發揮人民民主對權力的制約和監督作用。
提示×　有效制約和監督權力的關鍵,是要健全權力運行的制約和監督體系。
2.國家監察委員會的監督屬于行政系統內部的監督。
提示×　國家監察委員會是新設置的國家監察機關,由同級人民代表大會產生,對人民代表大會負責,受人民代表大會監督。國家監察委員會對行政權力的監督屬于行政系統外部的監督。
3.政府是否依法行政是區別政府有無權威的標志。
提示×　政府依法行政有利于加強廉政建設,保證政府及其工作人員不變質,提高政府權威,但其不是區別政府有無權威的標志。政府的管理和服務是否被人民認可和接受是區別政府有無權威的標志。
4.我國政府全面推進政務公開,是為了提高政府的公信力。
提示×　政府全面推進政務公開,是為了更好地為人民服務。
5.政府的權威就是使人民服從政府。
提示×　政府的權威,是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認可的威望和影響力。政府的管理和服務能被人民認可和接受,政府才有權威。
博聞廣積——提能力
1.深化監察體制改革
(1)國家監察機關的性質
監察機關是對于各級國家行政機關及其工作人員的工作、國家公職人員的工作進行監督、檢查和糾舉的國家機關,屬于反腐敗機構。它堅持中國共產黨的領導,由人大產生,對人大負責,受人大的監督。
(2)設立國家監察委員會的目的
加強對所有行使公權力的公職人員的監督,實現國家監察全面覆蓋,深入開展反腐敗工作,推進國家治理體系和治理能力現代化。增強人民對黨的信心和信賴,厚植黨執政的政治基礎。
(3)深化監察體制改革的意義
①深化國家監察體制改革,有利于加強黨對反腐敗工作的集中統一領導,推進全面從嚴治黨,保持黨的先進性和純潔性,提高黨的執政能力和水平。②有利于整合反腐敗資源力量,構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制,完善我國權力運行的制約和監督體系。③有利于實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,保障權為民所用,切實維護人民群眾利益。④有利于標本兼治,為權力監督和反腐敗提供制度和法律保障,鞏固擴大反腐敗斗爭成果。⑤有利于完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。
(4)監察委員會的職權
監察委員會依照法律規定獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。國家監察工作嚴格遵照憲法和法律,以事實為根據,以法律為準繩;在適用法律上一律平等,保障當事人的合法權益;權責對等,嚴格監督;懲戒與教育相結合,寬嚴相濟。國家監察工作堅持標本兼治、綜合治理,強化監督問責,嚴厲懲治腐敗;深化改革、健全法制,有效制約和監督權力;加強法治教育和道德教育,弘揚中華優秀傳統文化,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
2.“把權力關進籠子”和“把權利放出籠子”的區別與聯系
(1)“把權力關進籠子”是指要對政府權力進行制約和監督,不能濫用人民賦予的權力。“把權利放出籠子”是指要維護公民的知情權、參與權、表達權、監督權等各項合法權益。
(2)“把權力關進籠子”和“把權利放出籠子”都是發展社會主義民主政治的要求。
(3)只有“把權力關進籠子”,才能更好地實現“把權利放出籠子”。對政府權力進行制約和監督,有利于公民維護自身的合法權利。
(4)只有實現“把權利放出籠子”,才能更好地“把權力關進籠子”。只有切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,才能使人民有效地監督政府權力的運行。
微研深究——明方法
命題點一　對政府權力進行制約和監督
【例題 】(2020·全國Ⅲ卷)2019年5月,某市人民檢察院向市住房和城鄉建設局送達有關規范公共租賃住房管理的檢察建議書,指出本市存在違規領取公共租賃住房租賃補貼等情況,建議該局盡快出臺公共租賃住房租賃標準實施細則,依法履行職責,并要求在收到建議書兩個月內書面回復。這一事例表明(　　)
①政府職能部門應當接受司法機關的監督　②向行政機關提出檢察建議書是檢察機關的法定職責　③行政機關必須按照檢察機關的建議安排自己的工作　④行政機關與檢察機關的相互制約有利于提高社會治理水平
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解題指導【素養點】該題以某市人民檢察院向市住房和城鄉建設局送達有關規范公共租賃住房管理的檢察建議書為背景,考查對政府的監督等知識點,培育對深化機構改革政策的政治認同的學科素養。
【易錯點】人民檢察院屬于司法機關,也是我國的檢查機關。
對點金題1(2019·全國Ⅱ卷)某省探索在全省鄉鎮(街道)設立監察辦公室,對基層所有行使公權力的公職人員進行監察。截至2018年7月底,全省1 389個鄉鎮(街道)全部完成監察辦公室設置和人員任職工作。在鄉鎮(街道)設立監察辦公室的作用在于(　　)
①提高司法工作的獨立性　②實現鄉鎮監察全覆蓋　③完善基層政府組織結構　④防止基層公權力濫用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
命題點二　政府的權威
【例題 】(2018·北京卷)
云夢秦簡出土于湖北省云夢縣睡虎地秦墓,其中的《為吏之道》記載了“吏有五善”,一曰忠信敬上,二曰清廉毋謗,三曰舉事審當,四曰喜為善行,五曰恭敬多讓。《為吏之道》的“五善”(　　)
①說明權力的行使應審慎、謙抑　②說明公職人員應注重道德修養　③說明自律是有效制約權力的關鍵　④對加強黨員干部隊伍建設具有借鑒意義
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
解題指導【易錯點】有效制約權力的關鍵是要健全權力運行的制約和監督體系,這個體系,一靠民主,二靠法治,二者缺一不可。
對點金題2(2017·天津卷)黨的十八大以來,法治政府建設不斷換擋提速,政府決策的科學民主氛圍更加濃厚,行政審批加快了,執法擾民現象也在減少,公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設有利于(　　)
①提高政府的權威　②保障公民各種利益訴求　③提升公民民主意識和參政能力　④提高政府的行政水平和工作效率
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
命題點三　綜合考查政府的知識
【例題 】(2020·北京卷)生態治理,道阻且長,行則將至。隨著城市化進程加快,生活垃圾處理日益成為生態治理的重要議題。20世紀80年代以來,我國解決生活垃圾問題的政策大致經過了一個演進歷程:
階段 突出問題 具體做法 政策規劃
政策 萌芽 垃圾增長、垃圾污染 垃圾焚燒與填埋 ●發布行政命令,制定專項法規,實行政府管制 ●《城市市容環境衛生管理條例(試行)》(1982年)、《城市生活垃圾管理辦法》(1993年)等
初步 發展 垃圾填埋安全隱患、規劃選址不合理 提高垃圾處理技術和能力,完善市場監督 ●納入整體規劃,出臺法律法規,制定技術規范和行業標準,進行政策試點 ●《固體廢物污染環境防治法)(簡稱《固廢法》)(1995年)、城鎮污染綜合治理納入《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》等
轉型 調整 無害化處理水平與垃圾增速不匹配 垃圾處理產業化,鼓勵社會資本參與,開展公眾環保教育,擴大社會監督 ●出臺法律法規,實行政府采購、特許經營和市場準入,保障信息公開 ●《固廢法》(2004年首次修訂)、新版《城市生活垃圾管理辦法》(2007年)等
深化 發展 垃圾分類不到位、資源利用率低 明確46個城市先行實施生活垃圾強制分類,調動社會團體和公眾參與,鼓勵志愿活動 ●出臺法律法規,開展環保督查,政策試點不斷擴大,進行輿論宣傳和教育引導,推行生活垃圾分類制度 ●《城市生活垃圾管理辦法》(2015年修正)、北京和上海等地出臺地方性生活垃圾管理條例,《固廢法》(2020年修訂)等
運用《政治生活》知識,說明我國在在解決生活垃圾問題上政策演進的特點。
對點金題3(2018·全國Ⅲ卷)閱讀材料,完成下列要求。
祁連山是我國西部重要生態安全屏障,是我國生物多樣性保護優先區域。但由于違規開發礦產資源、偷排污染物屢禁不止,生態環境遭到嚴重破壞。
2017年2月至3月,黨中央、國務院有關部門組成中央督查組就祁連山生態破壞問題開展專項督查。同年7月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出通報,根據黨紀國法的有關規定,按照權責一致的原則,對負有主要領導責任的相關領導干部予以行政撤職和黨內嚴重警告等處分。通報強調,要強化生態環境保護主體責任,抓緊建立生態環境保護責任清單,落實生態安全責任制。
2018年3月,新修正的《中華人民共和國憲法》寫入推動生態文明建設的內容,明確規定生態文明建設為國務院行使的職權。
結合材料并運用《政治生活》知識,分析追責問責在生態文明建設中的重要意義。
考法揭秘本題以中央督查組就祁連山生態破壞問題開展專項督查的相關內容為背景,考查政府的相關知識,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題的能力,考查政治認同、科學精神、法治意識等核心素養。主要運用的知識點:政府的工作原則、政府的生態文明建設的職能、依法行政、提高政府權威等。
具體答題流程如下:
對點金題4閱讀材料,完成下列要求。
中國能源可持續發展離不開政府能源管理體制改革和現代監管制度的建立與完善。李克強總理在達沃斯論壇開幕式上的致辭指出,要借改革創新的“東風”,推動中國經濟科學發展。政府要拿出完整的“權力清單”,明確政府應該干什么,“法無授權不可為”;要給出“負面清單”,讓企業明了不該干什么,“法無禁止皆可為”;要理出“責任清單”,政府該怎么管市場,“法定職責必須為”,建立誠信經營、公平競爭的市場環境,激發企業動力,鼓勵創新創造。在中國未來能源可持續發展中,政府將自己定位為“守護神”。
運用政府職能和權力知識,請你為政府促進我國能源事業發展,真正成為改革創新“守護神”建言獻策。
熱點引路知能訓練　
背景材料　力戒形式主義官僚主義　推進服務型政府建設
長期以來,一些政府部門、公用企事業單位和服務機構形式主義、官僚主義作風作祟,要求群眾找基層群眾性自治組織開具“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,給群眾帶來極大不便,給基層增加了很大負擔。
2020年4月,民政部等六部門聯合出臺的指導意見,20項證明被明確不應由社區居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織出具。意見還指出,各地要在與證明事項清理工作已有政策措施銜接基礎上,制定基層群眾性自治組織出具證明事項清單。要最大限度精簡基層群眾性自治組織出具證明的程序,大力推行簡單證明當場辦結、復雜證明限時辦結制,最大限度地縮短辦理時間,確保群眾能辦事、辦成事。
思維解碼
(1)減輕基層群眾性自治組織的負擔,有利于充分發揮其有效作用。
(2)真正為民解憂排難,有利于增強為民服務意識,對人民負責。
(3)克服形式主義、官僚主義,有利于做到求真務實,提高行政效率。
(4)能夠進一步轉變政府職能,有利于推進服務型政府建設。
(5)促進政府依法行政,防止權力濫用,有利于維護人民群眾的合法權益。
備考猜練
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.習近平總書記強調,新冠肺炎疫情是一次危機和大考,各級黨委和政府要堅決服從黨中央統一指揮和調度,做到令行禁止。在法治軌道上統籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展。堅決反對形式主義、官僚主義,讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線。在疫情防控工作中政府應(　　)
①依法行政,運用法治思維和方式開展工作　②堅持黨的領導,堅持民主集中制原則　③創新社會管理方式,建設服務型政府　④以人民為中心,堅持求真務實的工作態度
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
2.漫畫《依法行政,從嚴治政》,告訴我們我國積極推進“依法行政,從嚴治政”,有利于(　　)
①增強人民群眾的參與能力　②防止行政權力的缺失濫用　③保證政府工作人員絕不變質　④推動社會主義民主法治建設
A.①④ B.②③
C.②④ D.③④
3.基層是治理體系的“底盤”。持續為基層減負,進一步把干事創業的手腳從形式主義官僚主義的束縛中解脫出來,需要政府在“依法行政,從嚴治政”的過程中(　　)
①減法轉作風:減少行政職責,減輕基層干部壓力　②加法強監督:加強權力監督,落實基層減負工作　③乘法重關愛:完善激勵機制,激發基層干部熱情　④除法破頑疾:破除形式主義,推行以痕跡出政績
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
4.閱讀材料,完成下列要求。
2020年是脫貧攻堅收官之年,又遭遇疫情影響,脫貧工作時間緊、任務重、難度高。在充分肯定成績的同時,必須清醒看到,脫貧攻堅領域的形式主義、官僚主義現象不容忽視,數字脫貧、虛假脫貧等問題時有發生。在一些地方,存在“算賬式脫貧”“指標式脫貧”“游走式脫貧”“突擊式脫貧”“材料式脫貧”等現象,把本該實打實的工作變成了作秀和數字游戲,讓基層干部苦不堪言,群眾對此反映強烈。習近平總書記強調,要加強扶貧領域作風建設,堅決反對形式主義、官僚主義。
結合材料和為人民服務的政府的知識,說明堅決反對形式主義、官僚主義對確保如期完成脫貧攻堅目標任務的重要意義。
單元整合素養升華　
網絡化·體系構建
實踐化·創新應用
生活在線
交通擁堵、停車難,不僅影響城市形象和居民出行,而且影響城市運行效率和治理效能。
◆高度重視民生為要
為推進停車矛盾綜合治理,全力消除交通擁堵和停車難的民生痛點、堵點,提升城市溫度和市民幸福感,N市將停車泊位建設列入2020年民生實事項目,成立“市區公共停車設施建設管理領導小組”,并由市主要領導掛帥,每月定期督辦。
◆抓鐵留痕求真務實
為了消除交通擁堵和停車難的民生痛點、堵點,N市還出臺了具體的“智慧管理”措施,并加大了對違規停車的處罰力度。為了讓市民特別是駕駛員理解、認同和支持市政府的相關舉措,N市城管局決定向市民寫一封公開信。
尊敬的市民:
當前,停車難是我市的一大難題,在停車位高度緊張的背景下,部分市民的亂停車行為不僅影響了市區形象,而且浪費了部分停車資源。




此致,致敬!
N市城管局
2020年9月25日
視點聚焦
(1)談談你對相關部門治理“交通擁堵、停車難”等民生痛點、堵點的認識。
(2)綜合運用所學知識,將此公開信續寫完整。
要求:①圍繞主題,內在邏輯一致;②論據充分;③學科術語使用規范;④字數在200左右。
知識再現
(1)政府依法行政的要求:依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,政府要堅持法定職責必須為,法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為。
(2)政府的決策方式:科學決策要不斷完善決策信息和智力支持系統,提高決策的科學性;民主決策要增強決策透明度和公眾參與度,使決策更好反映民意、集中民智;依法決策要確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
探究指南
(1)要求我們運用《政治生活》知識,談談對相關部門治理“交通擁堵、停車難”等民生痛點、堵點的認識。可運用所學知識結合材料從以下幾個方面進行分析:第一,我國政府是便民利民的政府,堅持依法行政。交通擁堵、停車難,不僅影響城市形象和居民出行,而且影響城市運行效率和治理效能,政府治理停車難等問題是在履行政府的責任,有利于提升城市運行效率,促進城市經濟社會發展,建設人民滿意的政府。第二,我國政府積極履行政府職責,對人民負責,為人民服務。解決停車難和交通擁堵問題,有利于規范城市治理,提高城市治理能力和治理實效,建設人民滿意的城市。提升城市發展質量;有利于通過治理和強化規則約束,提升市民素養和城市形象。
(2)屬于開放性設問,要求綜合運用所學《政治生活》知識,將題中公開信續寫完整,屬于中觀知識考查。N市城管局決定向市民寫一封公開信,目的是讓市民特別是駕駛員理解、認同和支持市政府的相關舉措,可從政府的工作立場和理念、依法行政的要求和意義、公民如何做幾個方面進行補充。
答案





方法專題規律揭秘　
微專題四　原因和意義類主觀題
【例題 】(2018·全國Ⅱ卷)閱讀材料,完成下列要求。
黨的十九大報告明確指出:“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學,東西南北中。黨是領導一切的。”
黨的十九大修訂的中國共產黨章程規定:“黨必須保證國家的立法、司法、行政、監察機關,經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協調一致地工作。黨必須加強對工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群團組織的領導,使它們保持和增強政治性、先進性、群眾性,充分發揮作用。”
運用《政治生活》知識說明為什么要“堅持黨對一切工作的領導”。
【例題 】(2017·全國Ⅰ卷)閱讀材料,完成下列要求。
香港特別行政區基本法第一百零四條規定,有關公職人員在“就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區”。
2016年10月12日,在香港特別行政區第六屆立法會新當選議員的宣誓儀式上,個別候任議員在宣誓時擅自篡改誓詞或在誓詞中增加其他內容,蓄意宣揚“港獨”主張。個別候任議員的鬧劇引發其宣誓是否有效以及是否應該重新安排宣誓的爭議,并由此影響到立法會的正常運作。
根據中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法的規定,2016年11月7日,全國人大常委會通過《關于香港特別行政區基本法第一百零四條的解釋》,就相關公職人員“就職時必須依法宣誓”作如下解釋:宣誓是該條所列公職人員就職的法定條件和必經程序;宣誓必須符合法定的形式和內容要求;宣誓人拒絕宣誓,即喪失就任該條所列相應公職的資格;宣誓必須在法律規定的監誓人面前進行。
結合材料,說明為什么必須由全國人大常委會對香港基本法第一百零四條作出解釋以及這一解釋的重要意義。
技巧歸納1.對于主觀題中的原因、作用和意義類的設問,答題步驟主要可以歸納為三步。
2.政治生活為什么類專用技巧
對應精練
1.閱讀材料,完成下列要求。
憲法是國家根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現。維護憲法權威,全面實施憲法是全面依法治國的首要任務,是建設社會主義法治國家的基礎性工作。從黨的十八屆四中全會提出“完善全國人大及其常委會憲法監督制度,健全憲法解釋程序機制”,到黨的十九大提出“加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威”,再到黨的十九屆四中全會提出“健全保證憲法全面實施的體制機制”,中國共產黨對全面實施憲法的認識在不斷深化,在堅持依憲治國和依憲執政的實踐上不斷創新。保證憲法全面實施,必須加強黨的全面領導。
結合材料,運用《政治生活》知識,說明全面實施憲法為什么必須加強黨的全面領導。
2.閱讀材料,完成下列要求。
科學研究表明:從SARS到禽流感,再到新冠肺炎都是動物源性傳染病,和野生動物有密切關系。2020年2月24日,十三屆全國人大常委會表決通過《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。該決定聚焦濫食野生動物的突出問題,在相關法律修改之前,先及時明確全面禁止食用野生動物,嚴厲打擊非法野生動物交易,為打贏疫情阻擊戰、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障,為各級執法、司法機關嚴厲打擊非法交易、食用野生動物等行為提供了有力的法律依據,對依法保障人民群眾生命健康安全,推動全社會形成科學健康、綠色環保的生活方式和文明風尚有重要意義。
結合材料并運用《政治生活》知識,說明全國人大常委會通過該決定的合理性。
3.創新型國家的主要標志之一,是科技和人才成為國力強盛最重要的戰略資源。建設創新型國家,要激活科技創新的時代偉力。
材料一　新時代,經濟社會發展對科技創新的需求日益迫切。黨的十九大報告提出“加快建設創新型國家”。由此,要強化創新作為第一動力的地位和作用,突出以科技創新引領全面創新。新一輪科技革命及由此帶來的產業變革,正在引發國際產業分工重大調整,進而重塑世界競爭格局、改變國家力量對比。面向未來,誰能在創新中取勝、搶得先機,誰就能贏得未來全球競爭的主動權。
材料二　過去一年,科技創新、重大工程建設捷報頻傳,“慧眼”衛星遨游太空,C919大型客機飛上藍天,量子計算機研制成功,海水稻進行測產,首艘國產航母下水,“海翼”號深海滑翔機完成深海觀測,首次海域可燃冰試采成功……新技術給了我們“彎道超車”的機遇,但稍有疏忽或懈怠,就會面臨差距拉大的嚴峻形勢。因此,在點贊中國科技的同時,還應保持清醒,正視我們的短板。與科技強國相比,我國在基礎研究方面的投入與成果產出尚有較大差距,推動學科發展的重大科學發現還很不夠,原創性技術、顛覆性技術相對不足,不少領域關鍵核心技術依然受制于人。
(1)結合材料一并運用中國共產黨的相關知識,分析黨的十九大報告提出“加快建設創新型國家”的依據。
(2)結合材料二和所學經濟知識,分析在點贊中國科技的同時為什么還應保持清醒,正視我們的短板,并說明我國應如何抓住“彎道超車”的機遇促進新技術發展。
4.閱讀材料,完成下列要求。
文化類節目除了向國內的觀眾講述中國的歷史和文化以外,還可以進一步加強海外傳播,向外國觀眾講述他們感興趣的中國故事。在“西強我弱”的國際傳播大環境下,如何通過講好“中國故事”來傳播中國聲音、展示中國精神,日益成為我國向世界展現文化自信的重要手段。對此,不同的人給出了自己的看法。
學者甲:改革的時代,中國大地上每時每刻都在發生著無數的故事,或悲壯或勵志、或神奇或曲折、或尋常或瑣碎。因此,講好“中國故事”,一方面,要提煉精選好故事內容,深入生活獲取生動素材,沙里淘金、去粗取精,精選出能夠凝聚社會共識的好故事;另一方面,要以生動形象的形式講好故事,把握受眾需求差異,把“陳情”和“說理”結合起來,注重細節,達到打動人、感動人的效果。
學者乙:當前,一個個有傳統底蘊又有時代創意的綜藝節目,如同一股文化清流,觸動海內外觀眾對“詩和遠方”的美好遐想。因此,講好“中國故事”,一方面,要具有鮮明民族特色的中國表達、中國修辭、中國語意;另一方面,要積極構建融通中外的話語體系,尋找中外利益交匯點、話語共同點、情感共鳴點,讓中國聲音贏得國際社會理解和認同。
(1)結合材料,從文化作用的角度,闡明講好“中國故事”的理由。
(2)結合材料,分析甲、乙兩位學者認識中所共同蘊含的對立統一思想。
(3)請就如何向世界講好“中國故事”闡述兩條個人見解,并說明其文化生活依據。
第15課　我國政府受人民的監督
探究活動·落實素養
答案提示
1.①我國堅持依法治國。政府及其工作人員的權力由法律賦予,行使行政權力必須依據憲法和法律。②政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現對人民負責的原則。③我國政府是人民的政府。我國政府的宗旨是為人民服務,政府工作的基本原則是對人民負責。因此,國務院法制辦起草相關法律法規條例必須“超越于部門利益之上”。
2.①推行政府權力清單和責任清單制度,依法設定權力。
②用法律規范權力行使,做到“法定職責必須為,法無授權不可為”。　
③健全權力運行的制約和監督體系,依法制約權力、監督權力。
④全面推行政務公開,規范政府及其工作人員的行政行為。
必備知識·關鍵能力
考點一
例題 D　本題考查政府的相關知識,旨在考查推理和論證問題的能力,增強政治認同。材料中強化鄉鎮和街道的統一指揮和統籌協調職責,組建統一的綜合行政執法機構,有利于完善行政執法體制機制,提高基層政府執法效能,③④正確;材料未體現轉變政府職能,構建服務型政府,①排除;政府是行政機關而不是司法機關,②排除。故選D項。
對點金題1 A　本題考查政府權力的行使,旨在考查獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。漫畫《此路不通》說的是對政府權力的約束,體現了對權力的制約,而不是要求政府如何去做,B項排除,A項正確;這一行為也與尊重民意、權力公開無關,C、D兩項排除。
對點金題2 A　重視法治政府建設的依據是政府及其工作人員的權力來源和依法行政對依法治國的作用,①②正確;我國各種法律是由立法機關制定的,并非是由政府制定的,③錯誤;堅持黨的領導是人民當家作主的根本保證,④錯誤。
考點二
例題 A　本題考查行政權力需要監督的知識,旨在考查辨識和判斷、推理和論證問題的能力。市檢察院通過送達建議書的形式對行政機關進行監督,這是檢察機關的法定職責,政府機關應當接受司法機關的外部監督,①②正確且符合題意;檢察機關對行政機關的監督屬于行政系統外部的司法機關的監督,政府不監督檢察機關,行政機關與檢察機關不是相互制約、相互監督的關系,④錯誤;檢察機關監督政府,而不是直接干預、安排行政工作,③錯誤。
對點金題1 C　本題考查權力的行使需要監督的相關知識點,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物的能力。設立監察辦公室與提高司法工作的獨立性無關,排除①;③與題意不符,材料沒有直接涉及完善基層政府組織結構,排除;材料中在全國鄉鎮(街道)設立監察辦公室,對基層所有行使公權力的公職人員進行監察,有利于實現鄉鎮監察全覆蓋,同時,也有利于防止基層公權力濫用,②④符合題意。故選C項。
例題 B　本題考查權力的行使,考查對材料的解讀、分析和對知識的理解、運用能力。“吏有五善”是指干部有五件善事要做:一是對上忠誠,尊敬上級,二是為官清廉不要指責別人,三是辦事要妥當,四是要多做好事,五要謙虛謹慎。五個方面都能達到,必定能得到獎賞。這說明權力的行使需要審慎,公職人員要注重道德修養,要加強黨員干部隊伍建設,①②④正確;③說法錯誤,有效制約權力的關鍵是建立健全對權力的制約和監督機制。故選B項。
對點金題2 D　本題考查政府的權威、依法行政的相關知識,旨在考查調動知識分析問題的能力。我國政府是人民的政府,法治政府的建設,有利于政府依法行政,提高政府的行政水平和工作效率,提高政府的權威,①④入選。公民訴求有合法與否、合理與否、合情與否之分,②錯誤。③不是建設法治政府的政治意義。答案為D項。
例題 答案①政策萌芽階段主要是通過發布行政命令,制定專項法規,實行政府管制,出臺硬性政策,靠行政命令管制城市垃圾問題。
②政策初步發展階段開始將處理垃圾的政策納入國民經濟整體發展規劃,通過出臺法律法規,制定技術規范和行業標準,進行政策試點。反映出政府已經能夠順應市場經濟發展的需要,通過提高垃圾處理技術和能力,通過行政命令和法律手段完善市場監督。
③轉型調整發展階段,政府已經能夠把市場機制和宏觀調控相結合,在垃圾處理方面推動產業化,鼓勵社會資本參與,并開展公眾環保教育,擴大社會監督,反映出政府垃圾處理政策方面逐步走向成熟。
④深化發展階段,政府已經能夠推行垃圾分類,加強生態環保,反映出政府通過轉變職能,建設服務型政府,出臺法律法規,開展環保督查,不斷擴大政策試點。
解析可結合材料中20世紀80年代以來,我國解決生活垃圾問題的政策大致經過了一個政策萌芽、初步發展、轉型調整、深化發展等演進歷程,并根據每一個階段所采取的政策,從完全靠發布行政命令,制定專項法規,實行政府管制;懂得采取行政命令和法律手段相結合完善市場監督;能夠把市場機制和宏觀調控相結合推動垃圾處理產業化;通過轉變職能,建設服務型政府,推動垃圾分類指導等方面,說明我國在解決生活垃圾問題上政策演進的特點。
對點金題3答案追責問責,是對人民負責原則的要求,有利于保護生態環境,滿足人民對美好生活的需要;建立責任清單,落實責任制,有利于強化政府履行生態文明建設的職能;強調權責一致,明確主體責任,依法問責,有利于提高政府在生態治理中的公信力和政府威信。
對點金題4答案(1)政府應堅持對人民負責的原則、民主集中制的原則,提高綜合協調能力。
(2)履行組織社會主義經濟建設的職能,主要進行宏觀調控、市場監管。切實履行監管職能,明確政府職責,強化能源監管。
(3)推動我國政府職能由管理型向服務型轉變,建設服務型政府,減少審批,提高效率,提高為經濟社會發展服務的能力和水平。
(4)堅持依法行政,提高行政管理水平。做到“法無禁止皆可為”“法定職責必須為”。
(5)審慎行使權力,堅持科學決策、民主決策和依法決策。
(6)實現政務公開,自覺接受監督。提高政府公信力,樹立政府權威,為能源可持續發展創造良好的環境。
解析本題以政府如何成為改革創新的“守護神”為背景材料,考查政府職能和權力相關知識。可結合材料,從政府工作的基本原則、建設服務型政府、依法行政、科學民主依法決策、自覺接受監督等方面,為政府促進我國能源事業發展,真正成為改革創新“守護神”建言獻策。
熱點引路·知能訓練
備考猜練
1.A　“在法治軌道上統籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展”,強調了政府應該依法行政,運用法治思維和方式開展工作,①正確;“各級黨委和政府要堅決服從黨中央統一指揮和調度,做到令行禁止”,強調了要堅持黨的集中統一領導,堅持民主集中制原則,②正確;題目中沒有強調政府要創新社會管理方式,③與題意不符,排除;樹立求真務實的工作作風,④錯誤。
2.C　“依法行政,從嚴治政”是對行政機關的要求,與增強人民群眾的參與能力無關,①不符合題意;我國積極推進“依法行政,從嚴治政”,有利于防止行政權力的缺失濫用,也有利于推動社會主義民主法治建設,②④符合題意;“保證政府工作人員絕不變質”的說法過于絕對,③不選。　
3.C　法定職責必須為,政府不能減少行政職責,①表述錯誤;為基層減負,需要政府加強權力監督,落實基層減負工作,也需要政府完善激勵機制,激發基層干部熱情,②③符合題意;以痕跡出政績屬于形式主義,④表述錯誤。
4.答案促使政府及其工作人員樹立求真務實的工作作風,聚焦脫貧攻堅中的真問題,解決老百姓實際困難;減輕基層負擔,推動基層政府切實履行職責,更好地落實各項扶貧政策,提高扶貧實效;提高政府的公信力和威信,凝聚各方力量助力脫貧攻堅。
解析依據材料中強調脫貧攻堅領域的形式主義、官僚主義現象不容忽視,數字脫貧、虛假脫貧等問題時有發生,可從有利于促使政府及其工作人員樹立求真務實的工作作風,聚焦脫貧攻堅中的真問題,解決老百姓實際困難的角度作答;依據材料中強調“算賬式脫貧”“指標式脫貧”“游走式脫貧”“突擊式脫貧”“材料式脫貧”等現象,把本該實打實的工作變成了作秀和數字游戲,讓基層干部苦不堪言,群眾對此反映強烈,可從有利于減輕基層負擔,推動基層政府切實履行職責,更好地落實各項扶貧政策,提高扶貧實效的角度作答;依據材料中強調的政府工作作風問題、基層負擔重問題,可從有利于提高政府的公信力和威信,凝聚各方力量助力脫貧攻堅的角度作答。
單元整合·素養升華
答案示例(1)我國政府是便民利民的政府,堅持依法行政,積極履行政府職責(如從“對人民負責,為人民服務”等角度作答亦可)。治理交通擁堵和停車難等民生痛點、堵點,可以滿足人民的美好生活需要;提升城市運行效率,促進城市經濟社會發展;規范城市治理,提高城市治理能力和治理實效;強化規則約束,提升市民素養和城市形象。
(2)答案示例:
尊敬的市民:
當前,停車難是我市的一大難題,在停車位高度緊張的背景下,部分市民的亂停車行為不僅影響了市區形象,而且浪費了部分停車資源。
以人民為中心是政府的理念,政府始終站在最廣大人民的立場上,從市民的整體利益出發,制定“智慧管理”的具體政策。希望廣大車主顧全大局、服從大局,理解政府的初心,懂得政府的用心,支持政府的決心。
政府堅持依法行政,加大行政執法力度,規范停車行為,懲處違法停車行為。希望市民堅持權利與義務統一,遵守法律、規則和程序。
科技是智慧管理的技術基礎。全市將利用當代先進科技,打造智慧交通,提高通行效率,希望各位市民密切配合、積極行動,貢獻您的智慧和力量。
此致,致敬!
N市城管局
2020年9月25日
方法專題·規律揭秘
微專題四　原因和意義類主觀題
例題 答案堅持黨的領導是黨的性質決定的,是中國社會歷史發展的必然結果,是中國人民的正確選擇。黨具有與時俱進的執政能力,只有堅持黨對一切工作的領導,才能保證將黨的意志貫徹到國家政治生活和社會生活的各個領域。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,只有堅持黨對一切工作的領導,才能堅持和發展中國特色社會主義,實現中華民族的偉大復興。
解析本題屬于原因類主觀題,要求運用《政治生活》知識說明為什么要“堅持黨對一切工作的領導”。根據材料明確“一切”的內涵即“黨政軍民學,東西南北中”;堅持黨對一切工作領導的要求是“兩個必須”。分析原因要從必要性和重要性兩個方面著手,從必要性角度講,堅持黨對一切工作的領導,是黨的性質決定的,是中國社會歷史發展的必然結果,是中國人民的正確選擇;從重要性角度講,黨對一切工作的領導,關系到黨的意志貫徹到國家政治生活和社會生活的各個領域,關系到堅持和發展中國特色社會主義,中華民族的偉大復興。
例題 答案全國人民代表大會是最高國家權力機關,全國人大常委會是全國人大的常設機關;根據憲法和香港基本法的規定,全國人大常委會有解釋基本法的權力。
捍衛國家主權、安全和根本利益,遏制“港獨”;維護憲法和香港基本法的尊嚴;維護“一國兩制”方針和香港法治秩序。
解析此題結合全國人大常委會對香港特別行政區基本法的解釋,立足人民代表大會制度,考查調動和運用知識、描述和闡述事物、探究和論證問題的能力。分析全國人大常委會對香港基本法解釋的原因,應該從全國人大及其常委會在國家體系中的地位和權力來分析。全國人大常委會是最高國家權力機關的常設機關,這一解釋權也是香港基本法的規定。對基本法的解釋,可以凸顯法律的尊嚴,遏制“港獨”勢力。分析其意義時應該立足國家統一的根本利益、法律的尊嚴以及香港的發展來表述。
對應精練
1.答案①黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,黨是最高政治領導力量,堅持加強黨對全面實施憲法的領導是由黨的性質和地位決定的。②黨的領導是社會主義法治最根本的保證。加強黨對全面實施憲法工作的全面領導,堅持依法治國和依憲執政,才能為憲法實施提供強有力的政治保證。③黨具有與時俱進的執政能力。只有堅持加強黨對全面實施憲法的領導,才能健全憲法全面實施的體制機制,推進合憲性審查,提升全面實施憲法水平。④堅持加強黨對全面實施憲法的領導,黨帶頭尊崇和執行憲法,充分發揮憲法的國家根本法作用,有力保障人民當家作主,更好地建設社會主義法治國家,推進國家治理體系和治理能力現代化。
2.答案①全國人民代表大會是最高國家權力機關,作為全國人大的常設機關,全國人大常委會擁有通過該決定的權力。②動物源性傳染病危害人民生命健康安全,全國人大常委會通過此決定旨在維護人民根本利益。③為其他國家機關打擊非法交易、食用野生動物等行為提供法治保障,推動嚴格執法、公正司法。④有利于推動依法治國不斷深入,推進形成文明健康的社會風尚。
3.答案(1)①中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。提出加快建設創新型國家這一重要任務,是由黨的先進性決定的,代表了中國先進生產力的發展要求。②中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。提出加快建設創新型國家這一重要任務,是由黨在中國特色社會主義事業中的領導地位決定的。③全心全意為人民服務是黨的宗旨,立黨為公、執政為民是黨的執政理念。加快建設創新型國家,才能實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
(2)原因:①補齊科技創新短板,是解決新時代社會主要矛盾的需要。②補齊科技創新短板,是決勝全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的需要。③補齊科技創新短板,是提高社會生產力和我國綜合國力的需要。④補齊科技創新短板,是推進經濟結構戰略性調整,加快轉變經濟發展方式,把發展的立足點轉到質量和效益上來的需要。
措施:①堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,堅持走中國特色自主創新道路,增強創新驅動發展新動力。②發揮財政促進資源合理配置的作用,加大國家在基礎研究方面的資金投入。③健全生產要素按貢獻參與分配的制度,提高科研人員尤其是基礎科研人員的積極性和創造性。④堅持市場主導、問題導向,深化科技領域供給側結構性改革,推動原創性技術、顛覆性技術、關鍵核心技術的創新。
4.答案(1)①文化與政治相互影響、相互交融。講好“中國故事”,有利于提高我國的國際話語權,反對文化霸權主義,維護國家安全和利益。②文化越來越成為綜合國力的重要因素。講好“中國故事”,有利于展示中國精神、展現文化自信,擴大中華文化國際影響力,增強文化軟實力,建設社會主義文化強國。③文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。講好“中國故事”,有利于贏得外國人民對中國的理解與認同,促進各國人民友好交往。
(2)①學者甲認為,既要精選好故事內容,又要以生動形式講好故事,堅持了內容與形式的辯證統一;學者乙認為,既要體現中華民族特色,又要積極構建融通中外的話語體系,堅持了民族性與世界性的辯證統一。兩者都體現了事物是既對立又統一的。②學者甲認為,既要從豐富的改革實踐素材中提煉出凝聚社會共識的好故事,又要根據受眾需求差異,生動形象地講好故事;學者乙認為,既要體現民族文化個性特色,又要把握中外利益、話語、情感的共性。兩者都蘊含了矛盾的普遍性與特殊性的辯證統一。
(3)示例:①創新傳播手段,發揮現代傳媒在講好“中國故事”中的作用。依據:大眾傳媒對文化發展具有重要作用,是文化傳播的重要手段。②發揮公眾的主體作用,鼓勵和引導其廣泛參與到講好“中國故事”的隊伍中。依據:人民群眾是文化創造的主體。
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