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第16課　中國特色社會主義最本質的特征
探究活動落實素養　
議題式探究 讀·思·寫 核心素養提示
議題:中國共產黨怎樣做到“不忘初心、牢記使命” 　 情境一　2020年9月,中共中央辦公廳印發的《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》指出,在全黨開展以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的“不忘初心、牢記使命”主題教育,實現了理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標任務。 情境二　中國特色社會主義進入新時代,我們黨要不斷推進中國特色社會主義事業,團結帶領全國各族人民全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興的中國夢。完成這一艱巨任務,必須不斷加強和改善黨的領導,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。 1.從人民幸福和民族振興的角度,分析中國共產黨“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的重大意義是怎樣的。 2.結合材料,說明應怎樣堅持和完善黨的領導。 政治認同: 運用具體事例展現中國共產黨實施依法治國方略,認同堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一;結合改革開放的實踐闡述馬克思主義中國化最新成果的時代特征,著眼于中國共產黨的先進性和純潔性,闡述“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的重要意義,闡述黨內法規建設的重要意義,闡述中國共產黨是最高政治領導力量。 法治意識: 列舉黨領導立法的典型案例,分析黨推進全面依法治國的新舉措的重要意義。
必備知識關鍵能力　
考點一　堅持黨對一切工作的領導
精梳細理——重基礎
1.歷史和人民的選擇
(1)中國共產黨成立九十多年來,領導全國各族人民完成和推進了三件大事。第一,團結帶領人民找到正確的革命道路,完成新民主主義革命,建立了中華人民共和國;第二,團結帶領人民完成社會主義革命,確立社會主義基本制度,推進社會主義建設,完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的變革;第三,團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命,開辟了中國特色社會主義道路,使中國大踏步趕上時代。
(2)中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展的新的歷史方位。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。
(3)黨的地位:中國共產黨的領導和執政地位不是自封的,而是中國社會歷史發展的必然結果,是中國人民的正確選擇。中國共產黨是領導中國人民前進,不斷奪取新勝利的核心力量。
2.堅持和加強黨的全面領導
(1)原因:①是歷史和人民的選擇。②是由我們黨的性質決定的。③堅持黨的領導,是中國革命、建設和改革事業不斷取得勝利的政治保證,是實現中華民族偉大復興的根本保證。
(2)要求:必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護黨中央權威和集中統一領導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位;確保黨對一切工作的領導,確保黨始終總攬全局、協調各方。黨的領導具體體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各個領域,體現在黨和國家工作的各個方面、各個環節。
(3)堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。
疑點微撥
(1)中國共產黨是我國的執政黨,可以依法行使政府職能。
點撥中國共產黨是我國的執政黨,是中國特色社會主義事業的領導核心,可以制定方針政策,但不能代替政府履行職能。政府職能是政府承擔的責任和功能,其他政黨、社會團體、政協、愛國組織都無權行使。
(2)依法行政和依法執政的主體都是中國共產黨。
點撥依法行政和依法執政都屬于貫徹依法治國方略的基本要求,但主體是不同的。依法行政的主體是行政機關,依法執政的主體是中國共產黨,不能等同。
(3)中國共產黨是國家重大事務的決定者,所以它負責具體國家事務的管理。
點撥中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,但是黨并不是國家重大事務的決定者,國家重大事務由全國人民代表大會決定,黨不負責具體國家事務的管理,管理國家具體事務的職能由“一府一委兩院”履行。
(4)鞏固黨的領導和執政地位就必須弱化人民代表大會在國家政權體系中的核心地位。
點撥二者是統一的。人民代表大會必須在黨的領導下開展工作,而各級黨組織和全體黨員又必須在全國人民代表大會制定的法律和憲法范圍內活動。二者都應加強。
(5)民主執政是中國共產黨執政的基本方式。
點撥依法執政是中國共產黨執政的基本方式。
(6)中國共產黨統籌兼顧,將黨內法規上升為國家法律。
點撥黨內法規是對黨員的規范和要求,不能上升為國家意志。
易混易錯
1.1949年建立了中華人民共和國后,中國開始走上社會主義道路。
提示×　1956年完成社會主義改造后,中國確立社會主義基本制度。
2.中國特色社會主義進入了新時代,標志著中國已經強起來了。
提示×　中國特色社會主義進入了新時代,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。
3.中國共產黨的領導和執政地位是黨章規定的。
提示×　中國共產黨的領導和執政地位是歷史的選擇、人民的選擇。
4.東西南北中,黨是領導一切的,所以中國共產黨可以依法行使政府職能。
提示×　政府職能是政府應承擔的職責,中國共產黨不能代替政府行使政府職能。
5.中共中央是最高國家權力機關。
提示×　中共中央是中國共產黨的最高領導機關,最高國家權力機關是全國人民代表大會。
博聞廣積——提能力
1.黨、政府與依法執政的內在聯系
2.怎樣堅持和完善黨的全面領導的制度
(1)堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心地位。
(2)健全黨中央實行全面領導的體制機制。
(3)嚴格執行向黨中央請示報告制度。
(4)深化黨和國家機構改革。
(5)完善嚴格執行民主集中制的具體制度。
3.充分認識開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的重要性
(1)習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。開展這次主題教育,是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要,就是要堅持思想建黨、理論強黨,推動廣大黨員干部全面系統學、深入思考學、聯系實際學,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。
(2)為什么人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。開展這次主題教育,是保持黨同人民群眾血肉聯系的迫切需要。我們黨來自人民,為人民而生,因人民而興,必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。
微研深究——明方法
命題點一　中國共產黨的性質、地位和宗旨
【例題 】(2020·山東卷)山東某地推行城鄉黨組織聯建,突破“就城市抓城市、就農村抓農村”的基層黨組織建設傳統模式,積極開展“城鄉支部手牽手·黨員群眾心連心”活動,把黨的政治優勢、組織優勢轉化為助力鄉村振興的發展優勢,在推動城鄉融合發展中發揮了重要作用。推行城鄉黨組織聯建有利于(　　)
①發揮基層黨組織在鄉村振興中的戰斗堡壘作用　②推進城鄉行政管理機構改革　③黨員干部踐行全心全意為人民服務的宗旨　④基層黨組織履行組織城鄉融合發展的職能
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解題指導【易錯點】黨組織不能履行行政職能,不能黨政不分。
對點金題1(2017·北京卷)“兩會”是觀察和了解中國的重要窗口,也是中國展示制度自信和道路優勢的重要平臺。下面是某同學搜集的“兩會”資料。
各位代表:現在,我代表國務院,向大會報告政府工作,請予審議,并請全國政協各位委員提出意見。
——摘自2017年《政府工作報告》
要勤勉履職盡責,緊扣經濟社會發展獻計出力,真誠協商、務實監督、深入議政,多建諍言,共謀良策,推動中共中央大政方針落地見效,促進人民福祉不斷改善。
——摘自《在全國政協十二屆五次會議閉幕會上的講話》
堅決維護黨中央權威和集中統一領導,切實把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實到實際工作中,不斷推進偉大事業、偉大工程、偉大斗爭取得新的偉大勝利。
——摘自《在第十二屆全國人民代
表大會第五次會議上的講話》
下列選項正確的有(　　)
①人民代表大會和政治協商會議都要堅持中國共產黨的領導　②“請予審議”意味著全體與會代表和委員可以對《政府工作報告》進行審議　③參政議政、建言獻策是人大代表和政協委員的共同職責　④“兩會”同步進行體現了具有中國特色的民意表達互補結構
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
命題點二　中國共產黨的執政方式、黨的建設
【例題 】(2020·北京卷)在2020年3月的決戰決勝脫貧攻堅座談會上,有這樣一組數據:全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關和國有企事業單位干部到村擔任第一書記或駐村干部,目前在崗91.8萬。派駐第一書記和駐村干部(　　)
①可以發揮黨員干部在脫貧攻堅中的骨干、帶頭和橋梁作用　②有助于因時、因勢、因戶、因人精準施策、消除收入差距　③更好發揮國家機關在脫貧攻堅中的監督作用,提升服務水平　④強化基層黨組織在脫貧攻堅中的作用,增強黨的群眾組織力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
對點金題2(2019·江蘇卷)2019年1月6日,新華社受權發布了中共中央辦公廳印發的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》。黨中央對紀律監察工作高度重視,根據新形勢新任務對原規則進行了完善,并上升為中央黨內法規。這一舉措(　　)
①將黨的主張上升為國家意志　②是黨領導立法、帶頭守法的體現　③有助于黨增強依法執政本領　④推動了全面從嚴治黨向縱深發展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考點二　始終堅持以人民為中心
精梳細理——重基礎
1.堅持中國共產黨的指導思想
(1)是什么:中國共產黨把堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。
(2)地位:黨的指導思想是指導我們各項工作的行動指南,是黨具有生命力和創造力的靈魂和根本,是黨的事業開拓前進的先導。
2.堅持以人民為中心,實現最廣大人民的利益
(1)黨的奮斗目標:帶領人民創造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標。
(2)黨的性質:中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
(3)黨的執政理念:中國共產黨堅持以人民為中心,把人民利益擺在至高無上的地位。人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途和命運的根本力量。
中國共產黨堅持人民主體地位,堅持立黨為公、執政為民,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,依靠人民創造歷史偉業。
3.新時代推進黨的建設新的偉大工程
(1)目的:堅持和加強黨的全面領導。
(2)指導方針:堅持黨要管黨,全面從嚴治黨。
(3)主線:加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設。
(4)總體布局:全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭。
(5)目標:把黨建設成為始終走在時代前列,人民衷心擁護,勇于自我革命,經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。
疑點微撥
(1)依法治國是中國特色社會主義最本質的特征。
點撥中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。
(2)中國共產黨是我國的執政黨,是中國特色社會主義事業的領導核心,因此,中國共產黨直接行使國家權力。
點撥不直接行使。中國共產黨是我國的執政黨,是中國特色社會主義事業的領導核心,但中國共產黨并不直接行使國家權力,人民代表大會是人民行使國家權力的機關。
(3)發揮中國共產黨員的先鋒模范作用,就是中國共產黨員要做到立黨為公、執政為民。
點撥立黨為公、執政為民是整個中國共產黨的執政理念,作為中國共產黨員發揮先鋒模范作用體現了黨的先進性,但不能代替整個政黨。
(4)堅持以人民為中心是指導我們各項工作的行動指南,是黨具有生命力和創造力的靈魂和根本。
點撥黨的指導思想是指導我們各項工作的行動指南,是黨具有生命力和創造力的靈魂和根本。以人民為中心的思想還不能等同于黨的指導思想。
易混易錯
1.中國特色社會主義思想包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等。
提示×　中國特色社會主義思想包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等,毛澤東思想不屬于中國特色社會主義思想。
2.毛澤東思想就是毛澤東同志個人的思想。
提示×　毛澤東思想是中國共產黨集體智慧的結晶,毛澤東同志是毛澤東思想的主要貢獻者。
3.始終做到科學發展,是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。
提示×　始終做到“三個代表”,是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。
4.走什么路的問題,是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。
提示×　為什么人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。
5.立黨為公、執政為民是中國共產黨的宗旨。
提示×　立黨為公、執政為民是中國共產黨的執政理念,全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨。
博聞廣積——提能力
1.中國共產黨的性質、宗旨、執政理念與中國共產黨人的初心
2.理解兩個關系
依法治國與依法執政的關系 ①全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。實現這個總目標,必須堅持中國共產黨的領導。黨的領導是社會主義法治最根本的保證 ②全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面 ③依法治國是中國共產黨治國的基本方略,依法執政是中國共產黨執政的基本方式。依法治國首先是依憲治國,依法執政首先是依憲執政
中國共產黨與人民代表大會的關系 ①中國共產黨是執政黨,中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導。各級人大都要自覺接受黨的領導,全面貫徹黨的路線、方針、政策 ②黨支持人大依法履行自己的職責。黨的主張通過法定程序上升為國家意志。黨在憲法和法律范圍內活動 ③堅持黨的領導和發揮人大的作用是一致的,都是為了保證人民當家作主,維護和實現最廣大人民的根本利益
微研深究——明方法
命題點一　黨的執政理念的內容和特點
【例題 】(2017·全國Ⅰ卷)黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,為全面建成小康社會,提出到2020年確保我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困的目標任務,對“十三五”脫貧攻堅作出了全面部署。實施脫貧攻堅戰略,開展精準扶貧精準脫貧(　　)
①是發展成果由人民共享的必然要求　②發揮了我國的政治優勢和制度優勢　③優先維護了貧困人口的政治經濟權利　④是完善農村基層群眾性組織的重要舉措
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解題指導【素養點】本題以開展精準扶貧精準脫貧為背景材料,旨在考查運用黨的知識和政治制度等分析黨和國家實施脫貧攻堅戰略的正確性。
【命題點】命題巧妙地把對熱點問題、知識和能力的考查融為一體,引導我們提高理論聯系實際的能力。
【易錯點】扶貧主要目的是提高經濟、文化水平,精準扶貧也與完善基層群眾性組織無關,干肢不符是本題的主要命題陷阱。
【提能點】對黨的重大措施要密切關注,注意多角度理解。
對點金題1中央一號文件再次強調全面深化農村改革,激發鄉村發展活力;完善鄉村治理機制,保持農村社會和諧穩定;發揮農村黨支部戰斗堡壘作用,全面加強農村基層組織建設;加強黨對“三農”工作的領導,落實農業農村優先發展總方針。這一戰略的提出表明中國共產黨(　　)
①堅持立黨為公、執政為民　②堅持依法行政,完善宏觀調控　③是最高的政治領導力量　④對國家重大事務擁有決定權
A.①② B.①③
C.③④ D.②④
命題點二　黨貫徹執政理念的措施
【例題 】(2020·江蘇卷)習近平總書記強調指出,中國共產黨的根基在人民、血脈在人民。黨團結帶領人民進行革命、建設、改革,根本目的就是為了人民過上好日子,無論面臨多大挑戰和壓力,無論付出多大犧牲和代價,這一點都始終不渝、毫不動搖。這表明中國共產黨(　　)
①堅持依靠人民創造歷史偉業　②堅持完善領導方式和執政方式　③堅持“不忘初心、牢記使命”　④堅持理論聯系實際的優良作風
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解題指導【素養點】本題以習近平總書記的講話為背景材料,考查信息解讀和調動知識的能力,突出體現了高考命題體現黨和國家意志的原則,體現了對黨堅持以人民為中心思想的政治認同。
【遷移點】高度關注本年度有關黨的宗旨、執政理念的落實措施。
對點金題2(2020·全國Ⅱ卷)為打通精準扶貧“最后一公里”,數百萬駐村干部、第一書記日夜奮戰在脫貧攻堅主戰場,他們和貧困群眾想在一起、干在一起, 擰成一股繩、攢足一股勁,以行動兌現對人民的承諾。黨員干部奮戰脫貧攻堅主戰場(　　)
①體現了中國共產黨人為人民謀幸福的初心　②完善了打贏脫貧攻堅戰實現共同富裕的行政體制　③旨在推進鄉村治理體系的完善和治理能力現代化　④是堅持黨的執政理念貫徹群眾路線的內在要求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
命題點三　綜合考查中國共產黨的知識
【例題 】(2019·全國Ⅱ卷)閱讀材料,完成下列要求。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,全面打響脫貧攻堅戰。
《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》強調,打贏脫貧攻堅戰要堅持以下基本原則:一是堅持黨的領導,夯實組織基礎;二是堅持政府主導,增強社會合力;三是堅持精準扶貧,提高扶貧成效;四是堅持保護生態,實現綠色發展;五是堅持群眾主體,激發內生動力;六是堅持因地制宜,創新體制機制。
截至2018年末,全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至1660萬人,累計減少8239萬人;貧困發生率從2012年的10.2%下降至1.7%,累計下降8.5個百分點。
我國脫貧攻堅取得決定性進展,是貫徹落實上述六項基本原則的結果。運用《政治生活》知識,任選其中三項原則,分別闡述堅持這些原則的理由。
考法揭秘本題以《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的相關內容為背景,考查黨和政府的相關知識,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題的能力,考查政治認同、科學精神、法治意識等核心素養。要求運用《政治生活》知識,任選其中三項原則,分別闡述堅持這些原則的理由。
(1)堅持黨的領導,夯實組織基礎:可圍繞黨的性質、地位等方面闡述。
(2)堅持政府主導,增強社會合力:可圍繞政府的職能、作用等方面闡述。
(3)堅持精準扶貧,提高扶貧成效:可圍繞共同富裕的目標、發展成果由人民共享等方面闡述。
(4)堅持保護生態,實現綠色發展:可圍繞生態文明建設、讓貧困人口從生態建設中得到更多實惠等方面闡述。
(5)堅持群眾主體,激發內生動力:可圍繞黨的根本的領導方法和工作方法、增強貧困人口自我發展能力等方面闡述。
(6)堅持因地制宜,創新體制機制:可圍繞黨和政府的工作作風,使扶貧脫貧工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗等方面闡述。
具體答題流程如下:
對點金題3(2020·浙江卷)制定一部保護公民的生命健康、財產安全、人格尊嚴等各方面權利的法律,是新時代我國發展的迫切需要,因此,黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典。2016年以來,習近平總書記在三次中央政治局常委會會議上,對民法典編纂工作作出重要指示,提供重要指導和基本遵循。在全國人大常委會法工委編纂過程中,不少立法的關鍵問題和重大爭議,都是黨中央在科學研判的基礎上解決的。2020年5月,十三屆全國人大三次會議審議并表決通過了《中華人民共和國民法典》。
結合材料,運用《政治生活》的有關知識,分析民法典的出臺過程是如何體現中國特色社會主義最本質的特征的。
對點金題4閱讀材料,完成下列要求。
時間是歷史的見證者,也是偉大的書寫者。70多年艱辛創業,70多年砥礪奮進,中國共產黨領導億萬人民團結奮斗,中華人民共和國發生了天翻地覆的變化,取得了舉世矚目的輝煌成就。70多年來,中國共產黨人堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實踐和時代特征相結合,在不斷創造歷史的過程中,完成了馬克思主義的中國化、時代化、大眾化,堅持走在時代前列。70多年來,我們為人類制度文明發展作出了獨特貢獻。一部中華人民共和國成長史,就是一部輝煌的制度創新史。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、社會主義市場經濟體制、“一國兩制”偉大構想,等等。70多年來,我們對內改革、對外開放,充分釋放了中國經濟的活力,創造了人類經濟發展史上罕見的中國速度;我們創造了科技進步的奇跡,使古老的中國在新一輪科技革命浪潮中踏浪前行;我們建成了世界上規模最大、覆蓋人口最多的社會保障體系,廣大人民群眾過上了比以往任何時候都更加富足的生活。
歷史是最好的教科書,回望中華人民共和國70多年不平凡的歷程,有許多彌足珍貴的歷史經驗值得我們銘記,結合材料并運用發展社會主義民主政治的知識加以說明。
熱點引路知能訓練　
背景材料　中國共產黨:中國人民最可靠的主心骨
2020年9月8日,習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上發表重要講話時指出:“抗疫斗爭偉大實踐再次證明,中國共產黨所具有的無比堅強的領導力,是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。”面對突如其來的嚴重疫情,以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、果斷決策,以非常之舉應對非常之事,黨中央堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,第一時間實施集中統一領導,中央政治局常委會、中央政治局召開21次會議研究決策,領導組織黨政軍民學、東西南北中大會戰,周密部署武漢保衛戰湖北保衛戰,因時因勢科學制定戰略策略。
各級黨組織迅速響應黨中央號令,聞令而動、全力投入,在疫情防控一線成立臨時黨組織,把廣大黨員干部、人民群眾聚攏在黨的旗幟下。廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用,用血肉之軀筑起阻擊病毒的鋼鐵長城。在這個過程中,3900多萬名黨員干部戰斗在抗疫一線,近400名黨員干部為了保衛人民生命安全獻出了寶貴生命,25000多名優秀分子在火線上宣誓入黨,在大戰中踐行初心使命,在大考中交出合格答卷。
思維解碼
(1)中國共產黨是領導一切的。黨中央全面部署疫情防控工作,發揮了黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。
(2)中國共產黨堅持以人民為中心,保持黨的先進性和純潔性,牢記黨全心全意為人民服務的宗旨,充分發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用和各級黨組織的戰斗堡壘作用。
(3)中國共產黨踐行立黨為公、執政為民的執政理念,各級黨政領導干部始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,堅定不移地把黨中央各項決策部署落到實處,堅決打贏疫情防控阻擊戰。
(4)人民是歷史的創造者。中國共產黨堅持以人民為中心,領導人民、為了人民、依靠人民奪取抗疫勝利。中國人民擁護黨的領導、服從抗疫大局,拼搏奮斗,發揮抗疫主體作用,作出巨大犧牲與重大貢獻,增強了黨的力量與信心。
備考猜練
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.2020年6月7日,國務院新聞辦公室發布《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書強調,歷經疫情磨礪,中國人民更加深切地認識到,當風雨來襲之時,中國共產黨的領導是最可靠的依托。下列對材料信息解讀正確的是(　　)
①歷經疫情的中國人民更加擁護和信賴中國共產黨　②堅持黨的領導是戰勝疫情的有力保證　③人民是中國共產黨執政的基礎　④堅持黨的領導是做好疫情防控工作的落腳點
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2.在黨中央統一指揮、統一協調、統一調度下,全國人民打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。實踐證明,黨中央對疫情形勢的判斷是準確的,各項工作部署是及時的,采取的舉措是有力有效的。這進一步體現(　　)
①中國共產黨堅持人民主體地位　②中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征　③中國共產黨履行了政府的應有職能　④中國共產黨擴大了公民的基本政治權利
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
3.閱讀材料,完成下列要求。
新型冠狀病毒感染的疫情發生以來,習近平總書記對疫情防控高度重視,親自指揮、親自部署,多次召開會議、多次聽取匯報,并作出重要指示:把人民生命安全和身體健康放在第一位,緊緊依靠群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰,堅決遏制疫情蔓延勢頭。要堅持依法防控,從立法、執法、司法、守法各環節發力,構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系。
各級政府在黨中央統一領導下,全面依法履行職責,堅持用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,使疫情防控取得初步成效。世界衛生組織高度贊賞中國政府和人民對疫情防控共同努力取得的顯著效果。
結合材料,運用《政治生活》知識,說明我國是如何通過發揮政治優勢開展疫情防控工作的。
第七單元　發展社會主義民主政治
第16課　中國特色社會主義最本質的特征
探究活動·落實素養
答案提示
1.①為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興,是中國共產黨人的初心和使命,黨中央開展這次主題教育,能夠更好地代表人民利益,順應人民意愿,傾聽人民呼聲,在中華民族偉大復興的歷史進程中,書寫壯麗篇章。②中國共產黨是領導中國人民前進,不斷奪取新勝利的核心力量。黨中央開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,有利于我國決勝全面建成小康社會,更好實現推進社會主義現代化建設的歷史任務,實現人民幸福。③中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是其根本宗旨。黨中央開展這次主題教育,有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,實現中華民族偉大復興的中國夢。④中國共產黨堅持立黨為公、執政為民。黨中央開展這次主題教育,有利于把黨的群眾路線更好貫徹到治國理政全部活動之中,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,依靠人民創造歷史偉業。
2.必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護黨中央權威和集中統一領導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位;確保黨對一切工作的領導,確保黨始終總攬全局、協調各方。黨的領導具體體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各個領域,體現在黨和國家工作的各個方面、各個環節。堅持從嚴治黨,加強廉政建設、政治建設、組織建設、紀律建設等,永葆黨的先進性和純潔性。
必備知識·關鍵能力
考點一
例題 A　考查黨的性質、黨組織的作用。旨在考查反思與評價問題能力,滲透政治認同。在鄉村振興中,進行黨組織聯建,有利于發揮黨組織的戰斗堡壘作用,有利于黨員干部踐行全心全意為人民服務的宗旨,故選①③;人民政府履行組織城鄉融合發展職能,黨組織具有領導作用,排除④;政府要積極推進城鄉行政管理機構改革,②與題干內容不符。
對點金題1 B　本題考查人民代表大會制度、我國的政黨制度的知識點,旨在考查獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。中國共產黨是中國特色社會主義現代化建設事業的領導核心,①符合題意;“兩會”都是民意表達的途徑,二者優勢互補,共同推動協商民主,④符合題意;政協委員只是提出意見,無權審議《政府工作報告》,②觀點錯誤;③混淆了人大代表與政協委員的職責。答案為B項。
例題 B　決戰決勝脫貧攻堅,派駐第一書記和駐村干部可以發揮黨員干部在脫貧攻堅中的骨干、帶頭和橋梁作用,也能強化基層黨組織在脫貧攻堅中的作用,增強黨的群眾組織力,①④符合題意;“消除收入差距”說法過于絕對化,②排除;材料強調中國共產黨在脫貧攻堅中的作用,未強調國家機關的監督作用和服務水平,③排除。
對點金題2 D　本題考查中國共產黨的有關知識,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。黨中央“對原規則進行了完善,并上升為中央黨內法規”,是從嚴治黨向縱深發展的體現,有利于增強依法執政本領,故③④符合題意;黨內法規不是國家法律,也沒有通過人大將黨的主張上升為國家意志,故①②與材料不符。
考點二
例題 A　此題考查的知識點是我國國家性質與中國共產黨的領導,考查調動和運用知識的能力。精準扶貧,有利于縮小收入差距,解決貧困現象,從而實現經濟發展成果由人民共享,故①正確。黨中央部署扶貧工作,發揮了黨的領導、人民當家作主的政治優勢,故②正確。我國公民在法律面前一律平等,排除③。精準扶貧與完善基層民主自治組織無關,排除④。
對點金題1 B　中央一號文件再次強調全面深化農村改革,這一戰略的提出表明中國共產黨是最高的政治領導力量,堅持立黨為公、執政為民,做到發展為了人民,發展依靠人民,發展的成果由人民共享,①③符合題意;中國共產黨堅持依法執政,政府堅持依法行政,②說法錯誤;全國人大對國家重大事務擁有決定權,④說法錯誤。
例題 B　本題考查的知識點是黨的性質、宗旨,旨在考查考生調動和運用知識的能力。中國共產黨的根基在人民、血脈在人民,表明中國共產黨要堅持依靠人民創造歷史偉業,①正確;根本目的就是為了人民過上好日子,表明中國共產黨堅持“不忘初心、牢記使命”,③正確;②④與材料主旨不符合,排除。
對點金題2 B　本題考查黨的性質、宗旨和執政理念的相關知識,旨在考查分析材料、推理和論證問題的能力。材料中數百萬駐村干部、第一書記日夜奮戰在脫貧攻堅主戰場,體現了中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨,①正確;材料中數百萬駐村干部、第一書記和貧困群眾想在一起、干在一起,以行動兌現對人民的承諾,體現了中國共產黨立黨為公、執政為民,始終堅持群眾觀點和群眾路線,④正確;材料強調黨員干部的作用,與完善行政體制無關,②排除;材料強調黨員奮戰在脫貧攻堅主戰場,未體現推進鄉村治理體系的完善和治理能力現代化,③排除。
例題 答案
原　則 理　由
堅持黨的領導,夯實組織基礎 ①消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是黨的重要使命。 ②黨是領導一切的,在脫貧攻堅中發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,各級黨組織是脫貧攻堅的堅強政治保證。
堅持政府主導,增強社會合力 ①政府負有經濟、社會等方面建設的重要職能。 ②只有廣泛吸納社會力量、整合社會資源,鼓勵先富幫后富,才能匯聚全社會廣泛參與脫貧攻堅的磅礴之力。
堅持精準扶貧,提高扶貧成效 ①精準扶貧是實現脫貧目標的工作機制。 ②只有提高扶貧成效,才能切實提高扶貧成果可持續性,讓貧困人口有更多的獲得感。
堅持保護生態,實現綠色發展 ①生態保護是為了滿足人民群眾對優美生態環境的需要。 ②只有走生態優先、綠色發展道路,才能讓貧困人口從生態建設中得到更多實惠。
堅持群眾主體,激發內生動力 ①從群眾中來到群眾中去是黨的根本的領導方法和工作方法。 ②只有調動貧困地區干部群眾的積極性、主動性、創造性,才能增強貧困人口自我發展能力。
堅持因地制宜,創新體制機制 ①一切從實際出發、求真務實是黨和政府的工作作風。 ②只有不斷創新和改進工作方式,才能提高扶貧效率,使扶貧脫貧工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
對點金題3答案中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。民法典的出臺過程自始至終體現了黨的領導:編纂民法典是由黨中央決定的;編纂工作的重要指導和基本遵循是由習近平總書記提出的;立法過程中的關鍵問題和重大爭議是由黨中央解決的。
解析本題以民法典編纂為背景,考查中國特色社會主義最本質的特征,旨在考查分析與綜合問題的能力,滲透政治認同和法治意識。解答中要注意問題指向是“中國特色社會主義最本質的特征”,依據材料信息,圍繞中國共產黨的領導,從黨的決定、黨提出基本遵循、黨決定關鍵問題等方面分析。
對點金題4答案(1)堅持黨對一切工作的領導,實現中華民族從站起來、富起來到強起來。(2)立足新時代的新特征,不斷用馬克思主義中國化的最新思想成果,指導中國特色社會主義偉大實踐。(3)堅持以人民為中心,全心全意為人民服務。(4)堅持和完善中國特色社會主義政治制度,為實現最廣泛、最真實、最管用的人民民主提供制度保障。
解析題意設問要求運用發展社會主義民主政治的知識加以說明,根據材料,可以對接黨的領導、黨的指導思想、黨的宗旨、社會主義政治制度、我國人民民主的特點等知識點對接材料回答。
熱點引路·知能訓練
備考猜練
1.A　“歷經疫情磨礪,中國人民更加深切地認識到,當風雨來襲之時,中國共產黨的領導是最可靠的依托”,表明歷經疫情的中國人民更加擁護和信賴中國共產黨,同時也說明堅持黨的領導是戰勝疫情的有力保證,①②符合題意;③與題意無關;保障人民群眾的生命健康是做好疫情防控工作的落腳點,④錯誤。
2.A　在黨中央的正確領導下,全國人民打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,有效地控制了疫情的蔓延,表明了中國共產黨堅持人民主體地位,中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,①②正確;中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,其不能履行政府的職能,排除③;公民的基本政治權利是法定的,中國共產黨不能擴大公民的政治權利,排除④。
3.答案①中國共產黨是中國最高政治領導力量,中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。面對疫情,黨中央統一領導,縱覽全局、協調各方,調動一切積極因素,科學依法部署,推進疫情防控工作有序開展。②中國共產黨堅持以人民為中心,高度重視人民生命安全和身體健康,緊緊依靠人民打贏疫情防控阻擊戰,實現最廣大人民根本利益。③堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,堅持依法防控,構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系。④各級政府全面依法履行職責,提高依法行政水平,切實保障人民群眾生命健康安全。
18第17課　我國的人民代表大會制度
探究活動落實素養　
議題式探究 讀·思·寫 核心素養提示
議題:怎樣理解人民代表大會制度是人民當家作主的根本制度安排 情境一　2020年5月22日至28日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京召開。會議審議政府工作報告、審查2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2020年國民經濟和社會發展計劃草案;表決通過了《中華人民共和國民法典》、表決通過了全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定;會議表決通過了關于最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的決議;會議表決通過了關于確認全國人大常委會接受馮忠華辭去十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定。 情境二　評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國家領導層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業,人民群眾能否暢通表達利益要求,社會各方面能否有效參與國家政治生活,國家決策能否實現科學化、民主化,各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系,執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導,權力運用能否得到有效制約和監督。經過長期努力,我們在解決這些重點問題上都取得了決定性進展。 1.情境一所述反映了全國人大具有哪些職能 2.結合情境二說明人民代表大會制度的優勢在哪里。 政治認同: 能闡述憲法對國家權力的行使、人大代表的地位和職責等的規定;分析國家權力行使的具體事例,表明中國特色社會主義制度的特點和優勢;對照西方主要國家,說明人民代表大會制度的優越性;回應改旗易幟的主張,闡述走中國特色社會主義道路的堅定信心。 科學精神: 能運用學科方法,聯系實際生活,觀察和理解與人大代表相關的政治現象;能對國家權力行使和國家機構改革的信息進行有理有據的研判。 法治意識: 面對人大立法的情境,能夠說明法治是先進的治理方式;選用人大立法的實例或列舉現實生活中的司法的具體事例,闡述依法治國表現、樹立法治思維。 公共參與: 能著眼于人民當家作主的意義,分析公民參與立法,論述公共參與的責任擔當精神。
必備知識關鍵能力　
考點一　人民代表大會
精梳細理——重基礎
1.人民代表大會
(1)人民行使國家權力的方式
(2)人民行使國家權力的機關:全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
項目 全國人民代表大會 地方各級人民代表大會
性質 最高國家權力機關 地方各級國家權力機關
地位 在我國的國家機構中居于最高地位,其他中央國家機關都由它產生,對它負責,受它監督 在同級國家機關中居于最高地位,本行政區域內的一切重大問題,都由它討論決定,并由它監督實施
續　表
項目 全國人民代表大會 地方各級人民代表大會
職權 最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權 立法權、決定權、任免權、監督權
常設 機關 全國人大常務委員會。在全國人民代表大會閉會期間,全國人大的部分職權由全國人大常委會行使 縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會,鄉級人大不設常委會
(3)人大與其他國家機關的關系
①人大是國家權力機關,同級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院等國家機關都由人大產生,對其負責,受其監督,它們之間是決定與執行、監督與被監督的關系。
②人大產生并監督其他國家機關的工作,其他國家機關是人大的執行機關,負責執行人大的有關政策和決定。
③人大對政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的監督既是支持,也是一種制約。一方面使政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的工作以人大為依靠,獲得強有力的支持,另一方面又把政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的工作置于人大的有效監督之下,防止權力濫用,保證國家權力合理配置和有效運行。
2.人大代表
法律 地位 人大代表是國家權力機關的組成人員
產生 任期 由民主選舉產生。縣級以上的人大代表由選民間接選舉產生(即由下一級人民代表大會選出),縣及縣以下的人大代表由選民直接選舉產生。各級人大代表每屆任期五年
職權 審議權、表決權、提案權和質詢權
職責 人大代表依照憲法和法律規定的各項職權,參加行使國家權力,協助憲法和法律的實施,與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,努力為人民服務,對人民負責,并接受人民監督
3.人大代表與人大
項目 人大代表 人大
性質 國家權力機關的組成人員 國家權力機關
作用 代表人民行使國家權力 統一行使國家權力,決定全國(地方)一切重大事務
職權 審議 權 對列入會議議程的各項議案進行審查和討論并發表意見,表明態度,提出建議、批評和意見 立法 權 關于法律的立、改、廢的決定
表決 權 對各項議案、候選人表示贊成或者反對或者棄權 決定 權 關于國家大政方針、規劃的通過的決定
提案 權 提交議案 任免 權 對國家機關干部進行任免
質詢 權 對政府、監察委員會、法院和檢察院的工作提出質問并要求答復 監督 權 通過執法檢查等監督憲法和法律的實施;通過聽取工作報告、專題詢問或質詢,監督政府、監察委員會、法院和檢察院的工作
義務、 素質 (1)協助憲法和法律的實施。(2)密切聯系群眾,聽取和反映人民群眾的意見和要求。(3)為人民服務,對人民負責,接受人民監督。(4)提高自身素質,增強履職意識和履職能力 堅持民主集中制,正確處理與人民、與政府、監察委員會、法院和檢察院的關系
疑點微撥
(1)各級人民代表大會擁有立法權,既是我國的權力機關又是我國的立法機關。
點撥人民代表大會擁有立法權、決定權、任免權和監督權。我國的國家權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是我國的最高國家權力機關,又是我國的立法機關。地方人大只有制定地方性法規的權力,地方性法規不能等同于法律,地方人大也不是立法機關。地方各級人大只是地方各級國家權力機關,不是立法機關。
(2)全國人民代表大會聽取和審議“一府一委兩院”的工作報告,就是在行使監督權。
點撥全國人民代表大會聽取和審議“一府一委兩院”的工作報告,不僅是在行使監督權,同時也在行使決定權和堅持民主集中制原則。
(3)人大代表是由選民直接選舉產生的,要行使與人民群眾保持密切聯系,努力為人民服務,對人民負責,并接受人民監督的權利。
點撥人大代表并不都是由選民直接選舉產生的,縣級以上的人大代表是由間接選舉產生的。人大代表代表人民的利益和意志,依照憲法和法律規定的各項職權,參加行使國家權力。人大代表協助憲法和法律的實施,與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,努力為人民服務,對人民負責,并接受人民監督。這是人大代表應該履行的義務,而不是行使的權利。
(4)人大代表審議并通過政府工作報告,這里人大代表行使的是審議權和決定權。
點撥人大代表審議并通過政府工作報告,這里人大代表行使的是審議權和表決權。
(5)對具體事務人大代表有權提出意見并直接處理。
點撥人大代表有權監督“一府一委兩院”工作,但是沒有具體管轄具體事務的權利。
(6)全國人大代表來源的變化反映了全國人大的組織和活動原則發生變化。
點撥全國人大代表來源的變化反映了全國人大代表的結構進一步優化,全國人大的組織活動原則并未發生變化。
易混易錯
1.人大代表是國家權力的直接行使者,人大代表代替人民行使國家權力。
提示×　人大代表代表人民行使國家權力。
2.人民代表大會是我國的立法機關。
提示×　全國人民代表大會及其常務委員會是我國的立法機關,行使國家立法權。省、自治區、直轄市等的人民代表大會及其常務委員會有權制定地方性法規,擁有立法權,但不是我國的立法機關。
3.全國人大及其常委會是我國的最高權力機關,享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。
提示×　全國人大是我國的最高國家權力機關,享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。全國人大常委會是我國最高國家權力機關的常設機關,享有立法權、決定權、任免權、監督權,但其立法權、決定權、任免權、監督權前不能加“最高”。
4.人民代表大會有監督權,可以監督憲法和法律的實施,是我國的法律監督機關。
提示×　人民代表大會有監督權,但不是我國的法律監督機關。我國的法律監督機關是人民檢察院。
5.全國人大可以委托國務院行使立法權。
提示×　國務院具有制定行政法規的權力,但國務院不是我國的立法機關,不能行使立法權。
博聞廣積——提能力
1.關于人民代表大會的幾組易混概念
(1)人民代表大會≠人大代表。人民代表大會是國家權力機關,人大代表是人民代表大會的組成人員。
(2)人民代表大會≠人民代表大會制度。前者是我國人民行使國家權力的機關;后者是一種制度,是我國的根本政治制度。
(3)最高國家權力機關≠國家權力機關。前者指全國人民代表大會,后者包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
(4)權力機關≠國家機關。前者指人民代表大會;后者除人民代表大會外,還包括政府、監察委員會、檢察院、法院等其他國家機關,這些國家機關都是在人民代表大會的基礎上建立起來的,對其負責、受其監督。
(5)立法的機關≠立法機關。在我國,全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權,是我國的立法機關。地方各級人民代表大會及其常務委員會、國務院,以及一些行政直屬機構等,能夠制定一些法規、自治條例、單行條例和規章等,但這些立法是國家立法機關的授權立法或者委托立法,這些機關和職能部門并不享有獨立的完整的立法權,不是國家的立法機關。
2.區分我國的社會制度、國家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
我國的 社會制度 指社會生活中經濟、政治、文化等制度的總稱
我國的 國家制度 廣義上包括國體和政體,我國的國體是人民民主專政的社會主義國家,政體是人民代表大會制度
我國的 根本制度 社會主義制度
我國的根本 政治制度 人民代表大會制度是我國的根本政治制度(原因) 第一,人民代表大會制度直接體現我國的人民民主專政的國家性質 第二,人民代表大會制度是建立其他有關的國家管理制度的基礎 第三,人民代表大會制度體現我國社會政治生活的全貌
我國的基本 政治制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度
3.立法權
立法權構成國家的主權,這需要通過法律來組織和調整一切。立法權,國家制定、修改和廢止法律的權力。分為兩類:第一類是制定和修改憲法的權力;第二類是制定和修改普通法律的權力。一方面,立法機關自己制定法律,另一方面,立法機關授權行政機關制定法規、條例、決議和命令等,它們都具有法律規范的性質。在資本主義國家,作為立法機關的議會還享有提出法案的權力。在中國,全國人民代表大會及其常務委員會依法行使立法權。
立法解釋的主體是全國人大常委會,司法解釋的主體是最高人民法院、最高人民檢察院,行政解釋的主體是國務院及其組成部門、全國人大常委會工作機構。我國法律解釋制度分為立法解釋和具體應用解釋兩種(應用解釋包括司法解釋和行政解釋)。1954、1978、1982年憲法和2000年立法法均規定,全國人大及其常委會“行使國家立法權”,全國人大常委會“解釋法律”;根據立法法第四十二條,最高立法機關關于法律問題的解釋是完整的、當然的立法解釋。
4.合憲性審查
合憲性審查是有關權力機關依據憲法和相關法律的規定,對于可能存在違反憲法規定的法律法規、規范性文件以及國家機關履行憲法職責的行為進行審查,并對違反憲法的問題予以糾正,以維護憲法的權威。合憲性審查所要解決的問題是違憲問題,目的是維護憲法權威、保證憲法實施,制度功能是推進“依憲治國”和“依法治國”價值要求的實現。黨的十九大報告中首次明確提出“推進合憲性審查工作”,可以說這抓住了“依憲治國”的關鍵一環,真正解決了保障憲法實施最后一千米的問題。
微研深究——明方法
命題點一　人民代表大會
【例題 】(2019·全國Ⅱ卷)2018年10月,十三屆全國人大常委會圍繞人民法院解決“執行難”工作、人民檢察院加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作首次開展專題詢問。最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等相關人員到會應詢作答。人大常委會對“兩高”工作進行專題詢問是(　　)
①行使最高立法權的積極探索　②加強對司法工作監督的重要形式　③推進落實司法責任,促進司法公正的必要舉措　④裁決民事糾紛、提高執行效率的工作方式創新
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解題指導【素養點】該題以全國人大常委會對司法機關開展專題詢問活動為背景材料,旨在考查全國人大常委會的有關知識,體現對政治認同的學科素養的培養。
【易錯點】全國人大常委會是全國人大的常設機關,但行使的權力不能冠以“最高”二字,同時全國人大常委會不是執法機關,不能說提高執行效率,不能直接裁決民事糾紛。
對點金題1(2019·北京卷)“新舉措·新變化·新氣象”,某校學生在全國人大相關內容的學習中搜集到以下資料。
◇全國人大常委會在執法檢查中引入專業機構作為第三方進行評估,推動人大監督提質增效,增強科學性,使監督更有力度、更具權威性。
◇全國人大建立預算審查聯系代表機制,選取具有財政預算、會計、稅收等專業背景,或者有機關、企業、農村等領域工作經歷的代表,參加預算編制通報會、預算草案初審會。
◇全國人大常委會在聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院專項工作報告之外,首次對“兩高”工作開展專題詢問。
對這些新舉措理解正確的是(　　)
①引入第三方評估,使人大立法工作更好地反映民意、集中民智　②建立預算審查聯系代表機制,可以增強監督的針對性、實效性　③人大行使質詢權開展專題詢問,有利于加大人大監督工作力度　④人大創新工作機制,不斷提高監督的能力和水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
命題點二　人大代表
【例題 】(2020·江蘇卷)某市建立人大代表社區聯絡站,人大代表更好地做到了“關心民生、反映民情、解決民困”,為廣大群眾營造了良好的工作生活環境,讓人們切實感受到“以前在報紙上、電視里的人大代表,現在就在身邊”。建立人大代表社區聯絡站旨在(　　)
①使社區群眾能夠直接參與民主選舉　②為人大代表履職盡責提供平臺　③使社區群眾能夠直接參與民主管理　④密切人大代表與基層群眾聯系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解題指導【素養點】本題以某市建立人大代表社區聯絡站為背景材料,旨在考查人大代表的知識,從而提高公共參與能力。
【易錯點】要明確某市建立人大代表社區聯絡站的主旨。
對點金題2(2019·全國Ⅲ卷)2018年,某省人大環境與資源保護委員會建立環境資源保護監督系統。通過該系統,人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋情況,還可查閱國家法律和本省地方性法規。建立環境資源保護監督系統,能夠(　　)
①強化人大環境監督機構的職能　②暢通人大代表監督環境問題的渠道　③提高人大代表處置環境問題的能力　④增強人大代表監督環境問題的時效性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考點二　堅持和完善人民代表大會制度
精梳細理——重基礎
1.人民代表大會制度的含義、地位及決定因素
(1)含義:按照民主集中制原則,由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關,統一管理國家事務的政治制度。
(2)地位:以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
疑點微撥
人民代表大會是我國的根本政治制度。
點撥人民代表大會和人民代表大會制度,二者僅有兩字之差,但性質不同。人民代表大會是國家權力機關,人民代表大會制度是國家的政體,是我國的根本政治制度。從聯系上看,人民代表大會制度以人民代表大會為基石。
(3)決定因素:人民民主專政的國家性質(國體)決定了我國實行人民代表大會制度(政體)。
2.組織和活動原則及其表現
(1)原則:民主集中制。其含義是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
(2)民主集中制的三點表現
表　現 民　主 集　中
人大與人民的關系 人民代表大會的代表由民主選舉產生;對人民負責,受人民監督 人民代表大會代表人民統一行使國家權力
人大與其他國家機關的關系 人大在民主的基礎上產生其他國家機關(行政機關、監察機關、審判機關、法律監督機關),其他國家機關分別行使自己的職權,對人大負責,受人大監督 人民代表大會代表人民統一行使國家權力,其他國家機關必須執行人大作出的各種決定
中央和地方國家機構的關系 合理劃分中央和地方的職權,充分發揮中央和地方兩個積極性 中央統一領導
疑點微撥
(1)民主集中制原則是我國的政權組織形式,是人民民主專政的組織和活動的原則。
點撥人民代表大會制度是我國的政權組織形式,民主集中制原則是人民代表大會制度的組織和活動的原則。
(2)各級人大都具有監督“一府一委兩院”的權力。
點撥由于鄉鎮一級沒有設立法院、檢察院和監察委員會,因而鄉鎮一級的人大無此職權。縣級及以上各級人大均有此權力。
3.人民代表大會制度的基本內容:國家的一切權力屬于人民;人民通過民主選舉選出代表,組成各級人民代表大會作為國家權力機關;由人民代表大會產生其他國家機關,依法行使各自的職權;實行民主集中制的組織和活動原則。
4.堅持和完善人民代表大會制度
原 因 (1)這是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。(2)它保障了人民當家作主;動員了全體人民投身于社會主義建設;保證了國家機關協調高效運轉;維護了國家統一和民族團結。(3)我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體,是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇,是適合我國國情的好制度。因此,我國的人民代表大會制度是注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容的統一
措 施 (1)發展社會主義民主政治,必須堅持和完善人民代表大會制度,絕不照搬西方的政治制度。(2)堅定制度自信,不是要故步自封。中國共產黨明確提出要完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,并將它確定為全面深化改革的總目標。這將使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。(3)堅持和完善人民代表大會制度,必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導,必須保證和發展人民當家作主,必須全面推進依法治國,必須堅持民主集中制
5.我國的司法機關
(1)我國的司法機關包括人民法院和人民檢察院。
(2)人民法院是我國的審判機關,依法獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。人民法院審理案件,除法律規定的特別情況外,一律公開進行。
(3)人民檢察院是我國的法律監督機關。依法獨立行使檢察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
(4)推進公正司法
①必須確保依法獨立公正行使審判權和檢察權。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情,任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。
②必須堅持以事實為根據、以法律為準繩,做到事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。
③必須堅持人民司法為人民,依靠人民推進公正司法,通過公正司法維護人民權益。
④必須加強人權司法保障。強化訴訟過程中的制度保障和司法監督以及健全冤假錯案糾正機制。
疑點微撥
(1)人民法院推行科技法庭建設能夠促進人民群眾對法律監督機關的理解。
點撥人民法院不是法律監督機關。人民法院推行科技法庭建設旨在推動司法公正、庭審行為規范化。
(2)人民陪審員參加法庭審判獨立發表意見,有利于行政機關簡政放權,提高司法效能。
點撥人民陪審員參加法庭審判獨立發表意見是為了完善司法領域的民主監督機制。
(3)人大產生監督司法機關,因此在某種條件下可以代替司法機關的具體工作。
點撥司法機關獨立行使自己的權力,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
(4)人大與司法機關的關系是互相監督的關系、領導與被領導、上級與下級的關系。
點撥人大與司法機關的關系是監督與被監督的關系,不是領導與被領導、上級與下級的關系。
易混易錯
1.人大與其他國家機關相互監督。
提示×　人大產生同級的“一府一委兩院”,“一府一委兩院”對人大負責,受人大監督,這種監督是單向的,不是相互監督。
2.人民代表大會制度是我國的基本政治制度。
提示×　人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我國的基本政治制度主要包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度。
3.人民代表大會制度以民主集中制為基石。
提示×　民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則,人民代表大會是人民代表大會制度的基石。
4.我國的政體是人民代表大會,具有根本性意義。
提示×　我國的政體是人民代表大會制度,不是人民代表大會。
博聞廣積——提能力
1.人民陪審員制度及其改革意義
(1)人民陪審員制度,是指國家審判機關審判案件時吸收非職業法官作為陪審員,陪審與職業法官或職業審判員一起審判案件的一種司法制度。
(2)人民陪審員制度改革的意義
①在我國,人民陪審員制度作為人民群眾參與司法的一種直接形式,被認為是社會主義民主制度和社會主義司法制度的重要組成部分。②人民陪審員制度改革是深化全面依法治國戰略的重要舉措,有利于保障公民參與國家事務管理的民主權利,提高人民群眾有序參與司法活動的意識和能力。③有利于實現司法民主,加強司法監督,促進司法公正,增強司法公信力,提高司法審判的社會效果和法律效果。④有利于充分發揚社會主義民主,推進中國特色社會主義司法制度建設,讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
2.國家治理體系和治理能力
(1)國家治理體系,就是在黨領導下管理國家的制度體系。它包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規安排。這些構成了一整套緊密相連、相互協調的國家制度。
(2)國家治理能力,就是運用國家制度管理社會各方面事務的能力,包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。
(3)國家治理體系和治理能力是一個有機整體,二者相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。
微研深究——明方法
命題點一　正確理解民主集中制
【例題 】(2015·福建卷)立法法修正案草案歷經全國人大常委會“一審”——公開征求意見——“二審”——再次公開征求意見,最后提交十二屆全國人大三次會議,接受“三審”。此過程表明(　　)
①政府堅持對人民負責的原則　②全國人大常委會具有最高決定權　③社會主義民主具有廣泛性和真實性　④人民代表大會制度實行民主集中制原則
　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解題指導【素養點】本題以立法法修正案草案接受三審的過程作為熱點背景,具體考查人民代表大會制度的相關知識,同時該題還跨越單元考查了社會主義民主的特點,培育對堅持制度自信的政治認同的學科素養。
【易錯點】注意區分全國人大和全國人大常委會的職能。
對點金題1截至2017年12月,十二屆全國人大五次會議期間人大代表們提出的8 360件建議已全部辦理完畢,并由各承辦單位答復代表。在辦理過程中,各有關方面將辦理代表建議與加強改進工作結合起來,認真研究吸納代表意見;充分發揮代表建議的重要參考作用,完善相關政策措施。從中我們可以感受到(　　)
①人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑　②我國不斷提高人民代表大會的決策效率　③我國人民代表大會制度堅持民主集中制,回應人民群眾關切　④人大代表肩負人民的重托,代表人民的意志行使決定權
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
命題點二　推進國家治理體系和治理能力現代化
【例題 】(2020·全國Ⅰ卷)2019年10月26日,十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關于國家監察委員會制定監察法規的決定》。根據這一決定,國家監察委員會為執行法律的規定、履行領導地方各級監察委員會職責,可根據憲法和法律,制定監察法規。該決定表明(　　)
①全國人大常委會在監察立法工作中發揮主導作用　②全國人大常委會可以授權國家監察委員會制定法規　③國家監察委員會是全國人大行使監督權的職能機構　④國家監察委員會擁有自主制定本部門法律的權力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解題指導【素養點】本題以十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關于國家監察委員會制定監察法規的決定》為載體,考查對全國人大常委會地位和作用的理解與判斷,培育法律意識的核心素養。
【易錯點】正確認識人大與其他國家機關的關系。
對點金題2我國成立的監察委員會整合了反腐敗資源力量,建立了集中統一、權威高效的監察體系,依照法律規定獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。我國成立監察委員會旨在(　　)
①加強行政系統內部的監督,營造廉潔高效的政治生態環境　②為反腐倡廉提供體制保障,有利于鏟除滋生腐敗的土壤　③貫徹依法治國方略,推進國家治理體系和治理能力現代化　④健全完善國家機關體系,發展中國特色社會主義民主政治
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
命題點三　綜合考查人民代表大會制度
【例題 】(2020·全國Ⅱ卷)閱讀材料,完成下列要求。
2020年5月召開的十三屆全國人大三次會議和全國政協十三屆三次會議是我國政治生活中的大事。兩會審議、討論《中華人民共和國民法典》草案,備受國內外關注。
參加會議的全國政協委員在各界別小組討論民法典草案,委員們認為,民法典草案充分體現了人民至上的理念,貼近百姓生活,涉及方方面面,反映新時代需求,是維護公民各項權利的一部百科全書。
經過人大代表的認真審議和熱烈討論,根據各方面意見,民法典草案最終修改100余處,其中實質性修改40余處。5月28日,民法典在十三屆全國人大三次會議表決通過,成為推進全面依法治國、中國法治建設的里程碑。
結合民法典的通過,闡述兩會所彰顯的我國社會主義民主政治的優勢。
對點金題3(2019·全國Ⅲ卷)閱讀材料,完成下列要求。
推動形成全面開放新格局是黨中央的決策部署。
黨的十九大要求實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,保護外商投資合法權益。制定外資基礎性法律列入《全國人大常委會2018年立法工作計劃》。
商務部、國家發展改革委、司法部經征求中央財辦、外交部、財政部、人民銀行等72個中央有關單位以及地方人民政府等方面的意見,起草形成了《中華人民共和國外商投資法(草案)》。
2018年12月,全國人大常委會初次審議這一草案并在中國人大網公布,向社會征求意見。2019年3月,十三屆全國人大二次會議審議通過《中華人民共和國外商投資法》。
結合材料,運用《政治生活》知識說明外商投資法的制定是如何體現依法治國方略的。
考法揭秘本題以外商投資法的制定為背景,考查黨和政府的相關知識,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題的能力,考查政治認同、科學精神、法治意識等核心素養。要求運用《政治生活》知識,說明外商投資法的制定是如何體現依法治國方略的,涉及的主要知識點:黨對立法工作的領導;全國人大行使立法權,科學立法、民主立法;我國的國體、人民當家作主;立法的意義等。
具體答題流程如下:
對點金題4(2020·天津卷)閱讀材料,回答問題。
歲末年初,一場新冠肺炎疫情突襲大江南北。習近平總書記親自指揮、親自部署,開展了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。我國采取最全面、最嚴格、最徹底的防控措施,不遺漏一個感染者,不放棄每一位病患。
一些地方人大常委會緊急立法,在國家法律和法規框架下授權地方政府在醫療衛生、防疫管理等方面,規定臨時性應急行政管理措施。經過艱苦卓絕的努力,我國用3個月左右的時間取得了抗擊疫情的重大戰略成果。
(1)運用《政治生活》知識,談談對我國在疫情防控中堅持“不遺漏一個感染者,不放棄每一位病患”的感悟。
(2)從“根本政治制度”的角度,說明我國短時間內取得抗擊疫情重大戰略成果的原因。
熱點引路知能訓練　
背景材料　民法典——“社會生活的百科全書”
編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務和立法任務。2015年3月,全國人大常委會法制工作委員會啟動民法典編纂工作。此后,習近平總書記先后3次主持中央政治局常委會會議,對民法典編纂工作作出重要指示,為民法典編纂工作提供了重要指導和基本遵循。
民法典編纂采取“兩步走”,首先制定民法總則,然后編纂民法典各分編,最終形成統一的民法典。民法典草案2019年12月經全國人大常委會審議后,全國人大常委會辦公廳將草案印發十三屆全國人大代表、部署組織全國人大代表研讀討論民法典草案工作,征求代表意見。同時,法制工作委員會將草案印發地方人大、基層立法聯系點、中央有關部門征求意見,并在中國人大網公布征求社會公眾意見,還在北京召開多個座談會,聽取有關部門、專家的意見。2019年12月,十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議民法典草案的議案,決定將民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。2020年5月,十三屆全國人大三次會議審議通過《中華人民共和國民法典》。
思維解碼
(1)黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征和最大優勢。立法過程堅持黨的統一領導,為編纂工作提供重要指導和基本遵循,提供正確的方向保障。
(2)全國人大是最高國家權力機關,享有最高立法權,全國人大常委會作為其常設機關,行使其部分職權。
(3)全國人大常委會堅持民主集中制原則,聽取各方面意見,提高立法的民主性、科學性。
(4)人大代表是國家權力機關的組成人員,積極回應社會熱點訴求,滿足新時代人民法治需求。
(5)通過專家咨詢制度聽取專業意見,采取兩步走的科學路經,有效提高法典的科學性、有效性。
(6)堅持民主集中制原則,廣泛聽取人大代表和社會公眾意見,保障立法切實反映民意,提高立法民主性。
(7)立法過程嚴格遵循相關法律規定,堅持黨委領導人大主導。政府支持各方參與的立法工作格局,堅持依法立法。
備考猜練
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.2020年兩會,通過了新的《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》),該法將于2021年1月1日起實施。關于《民法典》的制定過程,以下選項中排序正確的是(　　)
①全國人大常委會對《民法典》草案進行初審　②草案通過全國人大網向社會公開征求意見　③國務院常務會議討論通過《民法典》草案　④全國人大開會討論、表決通過《民法典》
A.③→①→②→④ B.③→④→①→②
C.④→①→②→③ D.④→②→①→③
2.2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過的《中華人民共和國民法典》,開創了我國法典編纂立法的先河。有同學收集到以下三條信息。
① 黨的十八屆四中全會決定“編纂民法典”。為做好民法典編纂工作,全國人大常委會黨組先后多次向黨中央請示和報告,就民法典編纂工作的總體考慮、工作步驟、體例結構等重大問題進行匯報
② 大到對公民人身權、財產權、人格權的保護,小到高空拋物、霸座、手機App收集信息、未成年人給游戲大額充值等問題,民法典草案均有直接回應
③ 在民法典編纂過程中,立法機關先后10次向全社會公開征求意見,累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議
對此,下列認識正確的是(　　)
①中國共產黨是編纂民法典的立法主體　②民法典是發展社會主義民主政治的產物　③“開門立法”保障了人民群眾審議民法典草案的權利　④全國人大表決通過的民法典體現了人民的意志
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.閱讀材料,完成下列要求。
2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,宣告中國“民法典時代”正式到來。
材料一　編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。編纂民法典,是對我國現行的、制定于不同時期的民事法律規范進行全面系統的編訂纂修,形成一部具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿的民法典。
材料二　2015年3月,全國人大常委會法制工作委員會啟動民法典編纂工作。2019年12月,全國人大常委會審議了由民法總則與經過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案,并決定將民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。今年兩會期間,代表委員們對民法典草案展開認真審議和熱烈討論。根據各方面意見,又作了100余處修改。民法典將于2021年1月1日開始施行。
(1)結合材料一,運用中國共產黨的相關知識說明中國共產黨推動民法典編纂的原因。
(2)結合材料一、二,運用《政治生活》的知識,說明民法典編纂過程體現了社會主義民主政治的哪些特點和優勢
第17課　我國的人民代表大會制度
探究活動·落實素養
答案提示
1.立法權、決定權、任免權、監督權。
2.堅持中國共產黨的領導,黨不斷推進治理體系和治理能力現代化,使國家決策科學化、民主化;人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業,能夠通過人民代表大會制度表達訴求;堅持民主集中制等。
必備知識·關鍵能力
考點一
例題 C　本題考查國家機關的相關知識點,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物的能力。①觀點錯誤,全國人大常委會是全國人大的常設機關,行使普通立法權,全國人大行使最高立法權;④表述錯誤,全國人大常委會無權裁決民事糾紛;人大常委會對“兩高”工作進行專題詢問是其行使監督權的體現,有利于促進司法公正,②③符合題意。
對點金題1 C　本題考查有關人大的知識。考查從試題的圖表材料中獲取回答問題的有關信息的能力。引入第三方進行評估,可以推動人大監督提質增效,①觀點中“人大立法工作”的提法不符合題意,排除;人大代表具有質詢權,③觀點表述錯誤;預算審查,可以增強監督的針對性和時效性,②正確;材料體現了人大通過機制創新,不斷提高監督的能力和水平,④正確。
例題 C　本題考查的知識點是人大代表,旨在考查考生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。建立人大代表社區聯絡站旨在為人大代表履職盡責提供平臺,并且能密切人大代表與基層群眾的聯系,②④符合題意;本題強調人大代表的地位和作用,與社區群眾直接參與民主選舉和民主管理無關,排除①③。
對點金題2 C　本題考查人大代表的知識,考查獲取和解讀信息的能力。該省人大建立環境資源保護監督系統,能夠暢通人大代表監督環境問題的渠道,增強人大代表監督環境問題的時效性,②④觀點正確且符合題意。人大屬于權力機關,不屬于環境監督機構,也不能直接處理環境問題,①③觀點表述錯誤。故C項應選。
考點二
例題 D　本題考查全國人大及其常委會的權力、社會主義民主的特點和民主集中制原則,旨在考查獲取和解讀信息以及調動和運用知識分析問題的能力。立法法修正案草案公開向廣大群眾征求意見,并且經過“三審”環節,體現了社會主義民主的廣泛性、真實性;材料中人大和人民的關系體現了民主集中制原則,③④正確。材料中的主體是全國人大常委會,不是政府,因此排除①。最高立法權、最高決定權屬于全國人大,材料體現全國人大常委會在全國人大閉會期間代行其部分職權——立法權,②錯誤。
對點金題1 A　人大代表向全國人大提交建議,代表人民行使國家權力,促進國家各項工作開展,保障了人民群眾的根本利益,說明人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑,體現了人民代表大會制度堅持民主集中制,回應人民群眾關切,①③正確且符合題意;材料中發揮代表作用,重視代表意見的目的是更好地保障人民當家作主,沒有體現人大決策效率的提高,排除②;決定權是人大的權力,排除④。
例題 A　本題考查我國的人民代表大會制度的相關知識,旨在考查獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。“十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關于國家監察委員會制定監察法規的決定》”,表明全國人大常委會在監察立法工作中發揮主導作用,①符合題意;“根據這一決定,國家監察委員會為執行法律的規定、履行領導地方各級監察委員會職責,可根據憲法和法律,制定監察法規”,表明全國人大常委會可以授權國家監察委員會制定法規,②符合題意;國家監察委員會不是全國人大行使監督權的職能機構,③排除;國家監察委員會可在全國人大常委會的授權下根據憲法和法律,制定監察法規,沒有自主制定本部門法律的權力,④錯誤。
對點金題2 C　監察委員會屬于行政系統外部的監督,①錯誤;健全完善國家機關體系不是成立監察委員會的目的,④不選;監察委員會整合了反腐敗資源力量,建立了集中統一、權威高效的監察體系,有利于進一步深化我國的反腐敗工作,鏟除滋生腐敗的土壤,貫徹依法治國方略,完善國家治理體系,②③符合題意。
例題 答案人民代表大會制度是我國的根本政治制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。一年一度的全國兩會是符合我國國情的社會主義民主政治的實現形式。人大代表參加行使國家權力,人大會議按照民主集中制原則,審議通過民法典,保障人民當家作主。在民法典草案討論中,政協委員共商國是,反映社情民意,建言資政,彰顯協商民主獨特優勢。
解析本題以2020年5月全國兩會審議、討論《中華人民共和國民法典》草案為背景材料,考查我國社會主義民主政治的相關知識,考查邏輯思維能力,獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力,考查政治立場與理想信念、法治思維與法治實踐的學科素養。認真分析材料,運用人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民主集中制原則等相關知識組織答案即可。具體涉及的知識點有人民代表大會制度是我國的根本政治制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度、兩會是社會主義民主的實現形式、民主集中制原則、人大代表行使權利、政協委員履行職能等。
對點金題3答案堅持黨對外商投資法立法工作的領導,體現了社會主義法治的根本要求;全國人大及其常委會制定立法計劃、審議通過法律草案,是人民當家作主在立法程序中的體現;相關部門和社會各方有序參與,體現了科學立法、民主立法精神,保證了立法質量;立法先行,為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供了法律依據。
對點金題4答案(1)①中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務,堅持黨的領導,要把人民生命安全和身體健康放在第一位。
②我國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家的主人,國家尊重和保障人權。
(2)堅持人民代表大會制度,實行民主集中制的組織和活動原則,保證了在抗擊疫情過程中國家機關協調高效運轉。
解析本題以新冠肺炎疫情防控為背景,考查中國共產黨的領導、我國的根本政治制度的相關知識,旨在考查獲取和解讀信息、調動和運用知識分析問題的能力。回答第(1)問,首先要明確堅持“不遺漏一個感染者,不放棄每一位病患”的主體是中國共產黨,可從黨的宗旨、執政理念的角度分析。其次,再從我國的國家性質及其本質角度分析“不遺漏一個感染者,不放棄每一位病患”的原因。第(2)問,設問要求明確,考查人民代表大會制度的知識,屬于原因類主觀題。運用人民代表大會制度的優越性,結合材料分析即可。
熱點引路·知能訓練
備考猜練
1.A　《民法典》的制定過程是首先由國務院常務會議討論通過《民法典》草案,其次由全國人大常委會對《民法典》草案進行初審,再次草案通過全國人大網向社會公開征求意見,最后全國人大行使立法權、開會討論、表決通過《民法典》,A項符合題意。
2.D　中國共產黨是編纂民法典的領導力量,但不是立法主體,①錯誤;民法典回應時代需求,關注社會方方面面,這說明民法典是發展社會主義民主政治的產物,②正確;人民群眾無權審議民法典草案,人大代表具有審議民法典草案的權利,③錯誤;“立法機關先后10次向全社會公開征求意見,累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議”,表明全國人大表決通過的民法典體現了人民的意志,④正確。
3.答案(1)①中國共產黨是中國最高政治領導力量。推動編纂民法典是由中國共產黨的領導地位決定的,有利于發揮其總攬全局、協調各方的領導核心作用。②推動編纂民法典是由中國共產黨的性質、宗旨決定的。編纂民法典有利于規范各種民事法律關系,不僅方便解決各種民事糾紛,而且可以為公民的社會生活提供規范指引。③中國共產黨以人民為中心,立黨為公、執政為民。編纂民法典有利于完善社會主義法律體系,滿足人民對美好法治生活的需求。
(2)①堅持中國共產黨的領導,遵循黨的意志和要求,完成民法典編纂任務。②全國人大及其常委會審慎行使立法權,堅持科學立法、民主立法、依法立法。適應時代發展,回應社會訴求,依法有序推進立法進程,滿足新時代人民法治需求。③堅持民主集中制原則,立法過程問計于民,充分討論審議,決定通過,確保立法質量。④民法典制定的程序和過程,集中體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
解析(1)問,本題知識限定比較具體,屬于微觀考查。可首先回顧中國共產黨的相關知識。其次結合試題情境與試題設問圈定答題的角度:中國共產黨的地位、中國共產黨的性質、中國共產黨的宗旨、中國共產黨的發展思想、中國共產黨的執政理念。最后運用這些知識要點結合材料分析,形成答案要點。
(2)問,本題屬于中觀考查。依據試題設問中的關鍵信息“特點和優勢”,可聯想到的知識有:黨的領導,民主集中制,黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,人民民主的特點。最后運用這些知識要點結合材料分析,形成答案要點。
23第18課　中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
探究活動落實素養　
議題式探究 讀·思·寫 核心素養提示
議題:我國為什么實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的政治制度 情境一　美國總統競選中,候選人之間在辯論中劍拔弩張、互不相讓,廣大民眾目光迷離,無所適從。 情境二　黨的十九大召開前后,中國共產黨和各民主黨派召開多次會議商討國是、合作共事。民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社、臺盟等八個民主黨派紛紛表示,要自覺堅持和維護中國共產黨的領導,聚焦黨和國家的中心任務,共同承擔起“為人民謀幸福,為民族謀復興”的歷史使命。 1.比較中美兩國政黨制度的異同。 2.我國為什么不能直接照搬美國兩黨制 政治認同: 認同我國的新型政黨制度,堅持制度自信。 科學精神: 我國的政黨制度是適合我國國情的制度。 法治意識: 遵守有關法律法規關于我國新型政黨制度的法律規定。 公共參與: 通過模擬政協活動提高公共參與能力。
必備知識關鍵能力　
考點一　中國特色社會主義政黨制度
精梳細理——重基礎
1.我國的民主黨派
(1)性質:是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
(2)地位:參政黨。
2.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
地位 是中國特色社會主義政黨制度,是我國的一項基本政治制度
基本內容 (1)中國共產黨和各民主黨派是通力合作的友黨關系 (2)多黨合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導 (3)多黨合作的基本方針是長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共 (4)多黨合作的根本活動準則是遵守憲法和法律 (5)多黨合作的重要機構是中國人民政治協商會議
特點 (適合國情, 優勢顯著) (1)是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造 (2)是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度 (3)是對人類政治文明的重大貢獻 (4)它不是什么一黨制,也根本區別于西方的多黨制
續　表
新型之處 (1)它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物,能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益 (2)它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來,為著共同目標而奮斗 (3)它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議,推動決策科學化民主化
疑點微撥
(1)中國共產黨與各民主黨派是領導與被領導、監督與被監督的關系。
點撥中國共產黨與各民主黨派在政治上是領導與被領導的關系,在組織上各自獨立,中國共產黨與各民主黨派是互相監督的關系,不是監督與被監督的關系。
(2)人民政協是各民主黨派的政治聯盟。
點撥人民政協成員中除中國共產黨、各民主黨派外,還包括無黨派民主人士、各人民團體、少數民族人士、港澳特別行政區同胞、臺灣同胞等。它是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。
3.中國共產黨與各民主黨派在政治上和法律上都是平等的、基礎是一樣的。
點撥政治上,中國共產黨是執政黨,各民主黨派是參政黨;法律上二者是平等的,都以憲法和法律作為根本活動準則;中國共產黨的基礎是工農聯盟,各民主黨派的基礎是各界知識分子。
4.多黨合作是中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
點撥協商民主是中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
易混易錯
1.中國共產黨與各民主黨派是領導與被領導、監督與被監督的關系。
提示×　中國共產黨與各民主黨派在政治上是領導與被領導的關系;中國共產黨與各民主黨派是互相監督的關系,不是監督與被監督的關系。
2.中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導、思想領導和組織領導。
提示×　中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導,即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。
3.在我國,中國共產黨和民主黨派聯合執政。
提示×　在我國,中國共產黨是執政黨,各民主黨派是參政黨。中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。參政不等于執政。
4.多黨合作的首要前提和根本保證是遵守憲法和法律。
提示×　多黨合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導。遵守憲法和法律是多黨合作的根本活動準則。
博聞廣積——提能力
習近平:提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好凝聚共識,把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好(節選)
2019年9月20日上午,中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會,并發表重要講話。他強調,新時代加強和改進人民政協工作,要把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把服務實現“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節,堅持團結和民主兩大主題,提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好凝聚共識,把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好。
習近平總書記指出,中國特色社會主義進入新時代,黨中央對人民政協工作作出一系列重大部署,對人民政協工作提出了一系列新要求,主要有以下幾個方面:一是加強黨對人民政協工作的領導,二是準確把握人民政協性質定位,三是發揮好人民政協專門協商機構作用,四是堅持和完善我國新型政黨制度,五是廣泛凝聚人心和力量,六是聚焦黨和國家中心任務履職盡責,七是堅持人民政協為人民,八是以改革創新精神推進履職能力建設。70年的實踐證明,人民政協制度具有多方面的獨特優勢。
微研深究——明方法
命題點一　中國特色社會主義政黨制度的優越性
【例題 】(2020·山東卷)2019年,國家衛生健康委員會承辦全國人大代表的建議930件、全國政協委員的提案631件,其中多位代表委員提出的建議、提案,在制定深化醫療改革重點工作任務、開展醫療聯合體和縣域醫共體建設試點時,被予以充分吸收和采納。上述做法能夠(　　)
①集中各方智慧,推進科學精準施策　②更好地適應改革發展需要和增強群眾獲得感　③落實代表委員行使管理社會事務的權力　④促進人大、政府、政協等國家機關協調高效運轉
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解題指導【素養點】本題以國家衛生健康委員會承辦全國人大代表的建議、全國政協委員的提案為背景材料,旨在考查運用我國的政治制度等知識分析上述做法的意義和目的,從而體現中國特色社會主義政黨制度的優越性,繼而堅持制度自信。
【易錯點】人民政協不是國家機關,政協委員不能履行管理國家和社會事務的權力。
對點金題1習近平總書記在人民大會堂同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表座談時強調,中國特色社會主義進入新時代,多黨合作要有新氣象,思想共識要有新提高,履職盡責要有新作為,參政黨要有新面貌,引導廣大成員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同,使新時代多黨合作展現出勃勃生機。這表明(　　)
①政治領導和政治認同是我國多黨合作的根本活動準則　②堅持中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證　③政黨協商是發展我國社會主義民主政治的最有效形式　④推進中國特色社會主義事業需要參政黨提高參政本領
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
命題點二　我國民主黨派的作用
【例題 】(2018·全國Ⅲ卷)2016年以來,受中共中央委托,各民主黨派中央分別赴8個貧困人口多、貧困發生率高的中西部省區,深入了解脫貧攻堅工作實際,協助總結各地經驗和做法,就存在的困難和問題提出了一系列的監督性意見建議。民主黨派的上述做法(　　)
①創新了外部監督的形式,提升了人民政協的履職能力　②發揮了民主黨派自身優勢,推進了中央決策部署的落實　③貫徹了多黨合作的基本方針,增強了民主監督的針對性　④彰顯了民主黨派的協商功能,開創了多黨合作的新路徑
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解題指導【素養點】本題以民主黨派深入了解脫貧攻堅工作實際并提出了一系列的監督性意見建議為背景材料,考查對這一政治現象的理解和認識能力,突出體現了高考命題貼近實際的原則。
【易錯點】不要把民主黨派同人民政協混在一起。
對點金題2習近平總書記在民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員聯組會上發表重要講話,突出強調堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一新型政黨制度。新型政黨制度蓬勃發展,為參政黨履職盡責、樹立政治形象提供了廣闊舞臺。為此,各民主黨派應該(　　)
①提升執政能力,積極參與國家大政方針的制定和執行　②提升履職能力,把思想和行動統一到中共中央的決策部署上　③加強自身領導班子和代表性人才隊伍的建設　④完善黨內法律法規以健全參政議政平臺機制
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
考點二　中國人民政治協商會議
精梳細理——重基礎
1.人民政協
(1)性質:人民政協是統一戰線的組織,是多黨合作和政治協商的重要機構,是人民民主的重要實現形式,體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點。
(2)主題:團結和民主。
(3)職能:政治協商、民主監督和參政議政。
①政治協商是對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題,在決策之前和決策實施之中進行協商。
②民主監督是對國家憲法、法律和法規的實施,重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況,涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況,國家機關及其工作人員的工作等,通過提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。
③參政議政是對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題開展調查研究,反映社情民意,進行協商討論,通過調研報告、提案、建議案或其他形式,向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。
④在中國特色社會主義新時代,聚焦黨和國家中心任務,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,完善協商議政內容和形式,著力增進共識、促進團結。
疑點微撥
(1)政協委員們圍繞互聯網金融這一話題各抒己見、出謀劃策是在行使國家權力。
點撥是人民政協在行使參政議政職能。
(2)L市政協就市政府起草的《L市大氣污染防治條例(草案)》開展協商,體現了政協委員直接管理國家經濟社會事務。
點撥政協履行參政議政職能,而且政協委員不直接管理國家經濟社會事務。
(3)人民政協是國家機關,行使國家職能,是各民主黨派的政治聯盟,其提案、建議案有法律約束力,其代表通過選舉產生。
點撥人民政協不是國家機關,不行使國家職能,也不是各民主黨派的政治聯盟,其提案、建議案沒有法律約束力,其代表通過民主協商產生,而不是由選舉產生。
(4)政協委員代表人民的意志和利益行使質詢權。
點撥人大代表代表人民的意志和利益行使質詢權。
2.協商民主
(1)地位和作用:是實現黨的領導的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
(2)渠道:主要有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。
(3)人民政協與協商民主:人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。在推動協商民主廣泛多層制度化發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮不可替代的作用。
易混易錯
1.人民政協是各民主黨派的政治聯盟。
提示×　人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。除了中國共產黨和民主黨派,人民政協還包括各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表,香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
2.人民政協和人大都是我國的國家機關,履行國家職能。
提示×　人大是國家機關,可以履行國家職能。但政協不是國家機關,不能履行國家職能。
3.人民政協圍繞和平與發展兩大主題,履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
提示×　人民政協圍繞團結和民主兩大主題,履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
4.協商民主就是指在人民政協這一機構里進行的政治協商。
提示×　協商民主的渠道主要有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。
博聞廣積——提能力
1.中國共產黨與協商民主
2.加強協商民主對推進我國民主政治建設的重要意義
(1)我國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家的主人,加強協商民主,有利于保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。(2)加強協商民主,有利于政府審慎用權,科學決策、民主決策。(3)加強協商民主,有利于提高黨的執政能力,保持黨的先進性。(4)加強協商民主,有利于完善人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,充分發揮人民政協政治協商、民主監督和參政議政的職能。
3.中國共產黨與人大、政府、政協之間的關系
微研深究——明方法
命題點　人民政協的職能和作用
【例題 】(2020·江蘇卷)2019年9月,全國政協召開了“推進農產品質量安全追溯體系建設”重點提案辦理協商會,相關提案單位和委員與農業農村部、商務部、市場監管總局等部門負責同志暢所欲言,聚焦問題互動交流,協商探討形成共識。材料表明(　　)
A.協商民主是我國民主政治的鮮明特色
B.人民政協對政府工作進行質詢和問責
C.政協委員履行了組織經濟建設的職能
D.堅持共產黨的領導是多黨合作的前提
解題指導【易錯點】人民政協可以對政府工作進行民主監督,但沒有質詢權。質詢權的主體是人大代表。
對點金題1
(2019·浙江卷)某省政協從政協委員提交的772件提案中評選出《關于高質量推進鄉村振興的建議》等30件優秀提案,并予以表彰。政協這樣做,是在(　　)
①履行政治協商職能　②加強自身建設,提高履職能力　③激發委員們的責任感和使命感　④鼓勵委員們行使國家政策決定權
　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
【例題 】(2019·全國Ⅰ卷)閱讀材料,完成下列要求。
2019年是中華人民共和國成立70周年,人民政協也將迎來70華誕。人民政協是國家治理體系的重要組成部分。
第十三屆全國政協委員由34個界別組成,包括中國共產黨、8個民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各少數民族和各界的代表,臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表,以及特別邀請的人士。
2018年,全國政協召開了1次全體會議、2次專題議政性常委會會議、2次專題協商會、19次雙周協商座談會、2次網絡議政遠程協商會、1次網絡討論會、18次對口協商會、4次提案辦理協商會,進一步形成常態化、多層次、各方面有序參與的協商議政格局。
結合材料并運用《政治生活》知識,說明人民政協在國家治理體系中的地位和作用。
考法揭秘本題以人民政協也將迎來70華誕、第十三屆全國政協委員組成及全國政協相關會議召開為背景,考查中國共產黨和人民政協的相關知識,考查獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題的能力,考查政治認同、科學精神、公共參與等核心素養。本題要求運用《政治生活》知識,說明人民政協在國家治理體系中的地位和作用,涉及的主要知識點是人民政協的性質、職能和作用。
具體答題流程如下:
對點金題2(2020·北京卷)從提案到健康福祉
【緣起】
一位全國政協委員在義診的過程中,看到了很多因病致貧、因病返貧的實例。經過調研,他與其他委員聯名提交了一份關于加大農村貧困人口大病患者醫療保障力度的提案。
全國政協提案委員會召開重點提案選題協商會,匯集了多份提案的意見,將《關于打贏精準健康脫貧攻堅戰的提案》遴選為全國政協重點督辦提案。
【調研】
一個月后,全國政協調研組赴湖北、寧夏,開展重點提案督辦調研,走訪基層醫院和患有慢性病的貧困戶。如何才能讓貧困戶既看得起病又看得好病,成為大家討論的新焦點。
委員1提出:“完善醫療托底保障體系是防止因病致貧的重要舉措。”
委員2提出:“如何保證托底保障制度的可持續性,是重中之重。”
【后續】
兩個月后,提案的主辦單位國家衛生健康委聯合國家發展改革委、財政部、國家醫療保障局及國務院扶貧辦制定印發了《健康扶貧三年攻堅行動實施方案》。《方案》提出,大病保險要加大傾斜支付力度,對農村貧困人口降低起付線50%、提高支付比例5個百分點,加大貧困地區全科醫生培養力度……委員們關注的托底醫療保障、基層醫療機構的人才培養、貧困人口慢性病精準救治等問題都被寫進了《方案》。
運用《政治生活》知識,說明一份提案是如何轉變成健康福祉的
對點金題3消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是我們黨的重要使命。在扶貧開發攻堅階段,各民主黨派受中共中央委托對8個中西部省區的脫貧攻堅工作開展民主監督。同時,各民主黨派圍繞民族地區人口脫貧這一短板,發揮各自特長,大力支持基礎設施建設和教育、衛生等事業,為改變民族地區落后面貌貢獻智慧和力量。
結合材料,說明民主黨派積極參與扶貧開發工作體現的《政治生活》道理。
熱點引路知能訓練　
背景材料　同心同德　共繪藍圖
習近平同志在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上講話指出,70年前,中國共產黨順應大勢、團結各方,開啟了協商建國、共創偉業的新紀元。70年后的今天,在同心共筑中國夢、攜手奮進新時代的新長征路上,中國共產黨將繼續團結帶領全國各族人民,加強大團結大聯合,同心同德、共襄盛舉。在這個歷史進程中,人民政協使命光榮、責任重大。希望人民政協在黨中央堅強領導下,堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往而繼續奮斗,為決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國作出貢獻。
思維解碼
(1)中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,人民政協作為愛國統一戰線組織應堅持中國共產黨的領導。
(2)人民政協是中國共產黨和各民主黨派合作的組織形式,也是中國共產黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。人民政協要圍繞民主和團結兩個主題,共商國是,共謀發展。
(3)堅持團結和民主兩大主題,發揮愛國統一戰線組織的作用,落實黨中央決策部署和對人民政協的工作要求,發揮人民政協特有的人才優勢,凝聚海內外中華兒女的智慧和力量。
(4)積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,發展協商民主,創新人民民主形式,加強和改進人民政協工作,切實促進國家治理體系和治理能力現代化。
(5)人民政協要充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構的重要作用,推動中國特色社會主義民主政治建設的發展。
備考猜練
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.全國政協制作的“委員講堂”節目,邀請來自各專業領域的政協委員分析疫情形勢,提出防控建議,宣傳防疫知識,引導公眾樹立健康生活理念。全國政協這一舉措(　　)
①是加強和改進人民政協工作的一項履職創新探索　②為政協委員凝聚和傳播共識搭建新的法治化平臺　③是展現政協委員新時代新擔當新作為的重要窗口　④協調政府與人民的關系,發揮政協參政議政作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.2021年是中國人民政治協商會議成立72周年。72年來,人民政協始終堅持中國共產黨的領導,高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握團結和民主兩大主題,在建言獻策和凝聚共識上發力,為黨和國家事業發展作出了巨大貢獻。由此可見(　　)
①民主黨派在政治上必須堅持共產黨的領導,合力搭臺而不拆臺　②人民政協作為國家機構,對國家大政方針和重要舉措進行協商　③人民政協自覺履行國家職能,在協商民主中發揮著重要的作用　④國家治理體系、治理能力的現代化離不開中國特色的協商民主
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
3.閱讀材料,完成下列要求。
中國經濟發展正處于提質增效的關鍵時期,需要在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,在優化結構中實現轉型升級、良性循環,增強發展的可持續性。為進一步推進供給側結構性改革,F省省委組織專門工作小組分赴全省各地展開實地調研。針對調研中發現的問題,省委認真聽取了政協委員、各民主黨派和廣大群眾的意見,深化了對供給側結構性改革的認識。
結合材料和所學知識,分析該省省委為什么要組織調研,并聽取政協委員、各民主黨派和廣大群眾的意見和建議。
第18課　中國共產黨領導的
多黨合作和政治協商制度
探究活動·落實素養
答案提示
1.①產生的社會歷史背景不同。美國政黨制度的產生跟美國的歷史息息相關。中國的政黨制度是中國近代歷史發展的結果,也是歷史必然選擇的結果。②政黨的本質和主要功能不同。美國政黨本質上是資產階級統治的工具,主要功能是選舉。中國共產黨既是我國的執政黨,又是國家政治生活的領導者。③政黨之間關系不同。在美國,兩大黨雖然沒有意識形態的根本區別,但存在執政黨與在野黨的關系。兩黨之間相互監督但也相互攻擊、相互詆毀。在我國,中國共產黨和民主黨派之間是執政黨與參政黨的關系。二者相互監督,但榮辱與共,目標一致。
2.①社會主義國家的公有制或公有制為主體的經濟制度,決定了在政黨制度上只能是以堅持共產黨的領導為前提,否則就會改變國家的性質。②這是由中國的社會主義性質所決定的。只要中國堅持走社會主義道路,就必然堅持中國共產黨的領導。美國兩黨制下,執政的總是資產階級政黨,無論哪個政黨上臺都不會改變資產階級的大政方針,都不會改變資本主義性質。③中國搞兩黨制或多黨制,就會造成國家和人民的分裂,陷入動亂,造成社會發展的停滯和倒退。
必備知識·關鍵能力
考點一
例題 A　考查民主決策、政府職責。旨在考查分析與綜合問題能力,滲透政治認同。國家衛健委高質量承辦人大代表、政協委員的建議和提案,是為了適應改革發展的需要,有利于推進科學施策,增強群眾的獲得感,故選①②;國家機關具有管理社會事務的權力,人大代表、政協委員不具有此權力,排除③;政協是統一戰線的組織形式,不是國家機關,排除④。
對點金題1 C　遵守憲法和法律是我國多黨合作的根本活動準則,①錯誤;“參政黨要有新面貌,引導廣大成員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同”,表明中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證,推進中國特色社會主義事業需要參政黨提高參政本領,②④正確;政黨協商是發展我國社會主義民主政治的有效形式,③錯誤。
例題 C　民主黨派的實地調研,能夠推動中央政策的落實,也是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”方針的體現,②③入選;材料中民主黨派的行為不體現創新監督形式,①排除;材料體現的是民主監督,不是政治協商,④的說法不符合題意。
對點金題2 B　在我國執政的主體是中國共產黨,各民主黨派不是執政黨,是參政黨,①表述錯誤,排除;④中“完善黨內法律”表述錯誤,排除;習近平總書記的重要講話突出強調堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一新型政黨制度,這啟示各民主黨派應該提升履職能力,把思想和行動統一到中共中央的決策部署上,加強自身領導班子和代表性人才隊伍的建設,故②③正確。
考點二
例題 A　本題考查的知識點是人民政協的性質和職能,旨在考查考生調動和運用知識的能力。全國政協召開的“推進農產品質量安全追溯體系建設”重點提案辦理協商會,推進協商民主廣泛多層制度化發展,建設社會主義政治文明,推進國家治理體系和治理能力現代化,建設民主政治的基本要求,是我國民主政治的鮮明特色,A項符合題意;B項錯誤,人民政協無權對政府工作進行質詢和問責;C項錯誤,政協不是國家機關,無權履行組織經濟建設的職能;材料沒有直接涉及堅持中國共產黨的領導是多黨合作的前提,排除D項。故選A項。
對點金題1 B　政協對優秀提案進行表彰,有利于政協加強自身建設,提高履職能力,也有利于激發委員們的責任感和使命感,②③符合題意;政治協商是指對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商,①不符合題意;決定權是人民代表大會的職權,④不符合題意。
例題 答案人民政協是中國人民愛國統一戰線組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。人民政協匯聚了各黨派團體、各族各界代表人士,具有獨特的政治優勢;聚焦黨和國家中心任務,參政議政,民主協商和民主監督;通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議,推動決策科學化民主化,推進國家治理體系和治理能力現代化。
對點金題2答案①政協委員積極履行參政議政的職能,深入研究,求真務實,形成高質量的提案。②人民政協充分發揮專門協商機構的作用,通過辦理提案,為推進國家治理體系和治理能力現代化凝聚智慧和力量。③政府相關部門積極履行社會建設的職能,強化責任擔當,把好提案轉化為政策決策和民生福祉。④提案的運轉過程充分體現了社會主義協商民主的獨特魅力,將我國政黨制度的優勢轉化為治理效能,保障了人民當家作主。
解析本題以政協提案的產生和實踐為背景材料,考查我國政黨制度的相關知識,考查獲取和解讀材料關鍵信息的能力及調動知識分析解決問題的能力。
本題要求運用《政治生活》知識,說明一份提案是如何轉變成健康福祉的,要整體把握材料內容,并與教材相關知識聯系起來。
政協委員經過調研,提交了一份關于加大農村貧困人口大病患者醫療保障力度的提案,體現了政協委員積極履行參政議政的職能,深入研究,求真務實,形成高質量的提案;全國政協調研組開展重點提案督辦調研,進一步完善提案,體現了人民政協充分發揮專門協商機構的作用,通過辦理提案,為推進國家治理體系和治理能力現代化凝聚智慧和力量;提案的主辦單位國家衛生健康委聯合國家發展改革委、財政部、國家醫療保障局及國務院扶貧辦制定印發了《健康扶貧三年攻堅行動實施方案》,體現了政府相關部門積極履行社會建設的職能,強化責任擔當,把好提案轉化為政策決策和民生福祉;提案轉化為民生福祉的過程,充分體現了社會主義協商民主的獨特魅力,將我國政黨制度的優勢轉化為治理效能,保障了人民當家作主。
對點金題3答案(1)我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。(2)民主黨派受中共中央委托,在扶貧開發工作中,進行民主監督,參與民族地區建設,表明中國共產黨是執政黨,民主黨派是參政黨,與中國共產黨共同致力于社會主義建設。(3)民主黨派參與民族地區扶貧開發,堅持了民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的原則。
解析本題考查我國政黨制度和處理民族關系基本原則的知識。解讀材料中“中共中央委托”“開展民主監督”“圍繞民族地區人口脫貧”“發揮各自特長”“貢獻智慧和力量”等關鍵信息,用聚合思維逐層次地歸納政治生活道理,組織答案時,要做到觀點和材料相結合。
熱點引路·知能訓練
備考猜練
1.B　全國政協制作“委員講堂”節目,有利于宣傳防疫知識、引導公眾樹立健康生活理念,但并沒有“搭建新的法治化平臺”,②不符合題意;全國政協邀請政協委員分析疫情形勢,提出防控建議,宣傳防疫知識,引導公眾樹立健康生活理念,這體現了人民政協與人民的關系,并沒有涉及“協調政府與人民的關系”,故④不符合題意;①③符合題意。
2.C　人民政協始終堅持中國共產黨的領導,在建言獻策和凝聚共識上發力,為黨和國家事業發展作出了巨大貢獻,這說明民主黨派在政治上必須堅持中國共產黨的領導,合力搭臺而不是拆臺,也體現了國家治理體系、治理能力的現代化離不開中國特色的協商民主,①④正確;人民政協是愛國統一戰線組織,不是國家機關,不履行國家職能,②③說法均錯誤。
3.答案①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,組織調研、聽取各方建議是其科學執政、民主執政的必然要求。
②我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,政協委員和各民主黨派可以通過提意見、建議的方式參政議政。
③我國是人民民主專政的社會主義國家,本質是人民當家作主。聽取人民群眾意見和建議是對人民當家作主地位的尊重,有利于發揮人民首創精神。
解析可運用中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心、我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、人民當家作主等知識結合材料信息進行分析。
16第19課　民族區域自治制度和宗教工作基本方針
探究活動落實素養　
議題式探究 讀·思·寫 核心素養提示
議題:民族團結是各族人民的生命線 情境一　2020年6月初,習近平總書記在寧夏考察。習近平前往吳忠市利通區金花園社區。社區常住居民13850人,漢、回、滿、蒙、藏等各族群眾和睦相處,曾榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。習近平深情地對大家說,中華民族是多元一體的偉大民族。全面建成小康社會,一個少數民族也不能少。 情境二　在談到民族團結時,習近平總書記強調,“要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結,像珍視自己的生命一樣珍視民族團結,像石榴籽那樣緊緊抱在一起”“民族團結是各族人民的生命線”。牢固樹立民族共同體意識,要高舉各民族大團結旗幟,全面貫徹黨的民族政策,使民族區域自治制度這一理論根源越扎越深、實踐根基越打越牢。 1.為什么說“民族團結是各族人民的生命線” 2.新時代,我國如何加強民族團結、筑牢民族共同體意識 政治認同: 能通過分析具體事例,闡釋我國民族政策的特點和優點;能通過對具體事例的分析,感悟中國特色社會主義制度的特點和優勢;能夠立足于新時代、新征程,闡述中國共產黨是最高政治領導力量。 科學精神: 能運用馬克思主義哲學的基本原理,說明處理民族關系的三項基本原則之間的關系和實行民族區域自治制度的意義;面對政治生活中的重大問題,能運用辯證唯物主義的基本觀點和方法,解釋并對相關信息進行正確評價。
必備知識關鍵能力　
考點一　處理民族關系的基本原則和民族區域自治制度
精梳細理——重基礎
1.我國處理民族關系的基本原則
原則 民族平等 民族團結 各民族共同繁榮
含義 各民族一律平等,都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利,依法平等地履行應盡的義務 在民族平等基礎上,我國形成了各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗、誰也離不開誰的大團結局面 在民族平等、民族團結的前提下,實現各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮
原因 在我國,各民族只有人口多少和發展程度上的區別,絕無高低優劣之分;我國各族人民都對祖國的文明作出了貢獻,都是國家的主人 民族的團結、民族的凝聚力,是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一,是社會穩定的前提,是經濟發展和社會進步的保證,是國家統一的基礎 是由社會主義的本質決定的,是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求
疑點微撥
我國各民族在政治、經濟、文化等方面實現了平等,因此各民族間已不存在差異。
點撥我國各族人民都是國家的主人,都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利,但由于社會發展的不平衡性,民族之間還存在著差別。因而,在民族發展問題上,實現各民族的共同繁榮是我們的奮斗目標。
2.如何鞏固社會主義民族關系
(1)堅持中國共產黨的領導。
(2)堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則。
(3)堅持和完善民族區域自治制度。
(4)認真貫徹執行宗教信仰自由政策,尊重少數民族的宗教信仰。
(5)每個公民要十分珍惜平等團結互助和諧的社會主義民族關系,自覺履行憲法規定的維護國家統一和民族團結的義務,同破壞民族團結和祖國統一的言行作斗爭。
3.我國的民族區域自治制度
含義 在國家統一領導下,各少數民族聚居的地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權的制度
地位 是適合我國國情的基本政治制度
續　表
內 容 自治 地方 我國民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣
自治 機關 自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府,在行使一般地方國家機關職權的同時,依法行使自治權
自治權 自治權是民族區域自治制度的核心內容。其范圍、內容十分廣泛,涉及政治、經濟、文化和社會生活各個方面
原 因 必然性 是適合我國國情的必然選擇,是由我國的歷史特點和現實情況決定的
優越性 (1)有利于維護國家統一和安全。(2)有利于保障少數民族人民當家作主。(3)有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。(4)有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展
疑點微撥
(1)民族區域自治制度的前提和基礎是民族自治地方的自治權,在有少數民族的地方實行。
點撥民族區域自治制度的前提和基礎是國家統一,自治權是民族區域自治制度的核心內容,民族區域自治是在各少數民族聚居的地方實行的。
(2)民族自治機關享有獨立的立法權和司法權。
點撥民族自治機關享有立法自治權、經濟自治權、文化管理自治權和變通執行權,但不享有獨立立法權和司法權。
(3)民族區域自治地方設立在少數民族居住的地方,民族鄉屬于民族自治地方。
點撥①民族自治地方設立在各少數民族聚居的地方,而不是設立在各少數民族居住的地方,也不是設立在各民族聚居的地方,更不是設立在某一少數民族聚居的地方。②民族自治地方包括自治區、自治州、自治縣三級,民族自治地方不包括民族鄉,民族鄉是與鄉、鎮平級的行政單位。
(4)民族區域自治制度的核心內容是自治權,民族自治地方的國家機關都擁有自治權。
點撥自治權是民族區域自治制度的核心內容,自治機關,即自治地方的人民代表大會和人民政府擁有自治權,其他自治地方的國家機關(如司法機關)不是自治機關,不擁有自治權。
4.處理民族關系的基本原則與基本政策的關系
項目 基本原則 基本政策
區別 民族平等、民族團結和各民族共同繁榮 民族區域自治制度
聯系 (1)我國處理民族關系的基本原則是制定和實行我國民族政策的基礎和理論依據;而我國的民族政策體現了我國處理民族關系的基本原則,是對基本原則的落實 (2)為了實現各民族的平等、團結和共同繁榮,維護國家主權和全國各族人民的根本利益,我國實行民族區域自治制度,這有利于維護少數民族的平等權利,實現各民族的團結和共同繁榮
微研深究——明方法
命題點一　處理民族關系的原則
【例題 】(2020·全國Ⅲ卷)2019年,中央財政通過國家文物保護專項資金、非物質文化遺產保護專項資金以及中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金等相關財政轉移支付,支持加強民族語言文字出版能力建設,推動少數民族地區新聞出版廣播電視事業發展。中央財政支持(　　)
①旨在推動民族地區文化事業的發展　②凸顯了民族區域自治制度的優越性　③是民族地區經濟社會發展的基本保障　④體現了各民族共同發展共同富裕共同繁榮原則
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解題指導【素養點】本題以中央財政支持民族地區文化事業發展為背景材料,考查對處理民族關系的原則的理解能力,突出體現了高考命題貼近社會生活的原則。
【易錯點】“節外生枝”是高考命題的陷阱之一。本題題意講的是民族地區文化事業問題,沒有涉及經濟社會方面。
對點金題1(2020·山東卷)基諾族在1979年被認定為我國第56個民族。云南省西雙版納傣族自治州景洪市基諾山基諾族鄉是基諾族的主要聚居地,是全國唯一的基諾族鄉。黨的十八大以來,在黨和政府引導扶持下,基諾族人民積極發展當地特色產業。2019年4月,基諾族“整族脫貧”;如今,正朝著全面小康目標邁進。上述材料表明(　　)
①基諾族人民的生存權和發展權得到了保障　②基諾山基諾族鄉人民政府在脫貧工作中依法行使自治權　③我國各族人民依法平等地享有權利、平等地履行義務　④我國推動各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
命題點二　民族區域自治制度
【例題 】(2019·全國Ⅲ卷)2018年,西藏自治區開始實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉村振興工程,將邊民脫貧致富和守邊固邊相結合,補齊基礎設施和公共服務的短板,加快邊境地區發展。邊疆民族地區實施鄉村振興工程(　　)
①是充分發揮民族地區資源優勢的要求　②保障了自治區少數民族人民的自治權　③是保證邊防安全、維護國家統一的重要舉措　④有利于實現共同富裕,激發各族人民的愛國熱情
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解題指導【素養點】本題以西藏自治區開始實施鄉村振興工程為背景材料,旨在考查運用民族區域自治制度的知識分析邊疆民族地區實施鄉村振興工程的重要作用的能力,引導我們提高科學精神,培育對民族政策的政治認同。
【易錯點】注意易混易錯知識點,如自治區的自治與港澳臺的高度自治是不同的、鄉村振興工程與保障少數民族人民的自治權無直接內在關系。
對點金題2(2020·江蘇卷)問冷暖,為基層群眾排憂解難;話生產,與“親戚”一起下農田忙春耕;謀發展,送去脫貧致富“金點子”……在“民族團結一家親”活動中,新疆各族干部職工奔赴南北疆鄉村,共播發展的種子。這一活動(　　)
①鞏固了平等團結互助和諧的民族關系　②保證了少數民族地區享有民族自治權　③有利于實現各民族共同發展共同繁榮　④促進了少數民族地區文化的傳承創新
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
易混易錯
1.我國各民族在政治、經濟、文化等方面實現了完全平等,各民族之間已不存在差異。
提示×　由于歷史和現實原因,各民族在經濟、政治、文化、社會發展等方面仍存在不平等現象。同時,堅持民族平等并不意味著各民族之間已不存在差異,各民族在民族習慣、民族傳統方面的差異將長期存在。
2.國家和發達地區對少數民族地區發展的支持,是少數民族地區經濟社會發展的主要原因。
提示×　少數民族地區經濟社會發展的主要原因是少數民族地區人民自力更生、艱苦奮斗。
3.我國的民族區域自治的前提和基礎是民族自治地方的自治權。在少數民族居住的地方實行民族區域自治。
提示×　我國的民族區域自治制度的前提和基礎是國家統一,自治權是民族區域自治制度的核心內容,民族區域自治是在各少數民族聚居的地方實行的。
4.我國民族自治地方包括自治區、自治州、自治縣、民族鄉。
提示×　我國民族自治地方包括自治區、自治州、自治縣三級,不包括民族鄉。民族鄉是與鄉鎮平級的地方行政區域,不是民族自治地方。
5.民族自治地方的自治機關包括人民代表大會、人民政府、人民法院、人民檢察院。
提示×　民族自治地方的自治機關是人民代表大會、人民政府,不包括人民法院和人民檢察院。
考點二　中國共產黨的宗教工作基本方針
精梳細理——重基礎
1.全面貫徹黨的宗教工作基本方針
實行宗教信仰自由政策 內容 包括兩個方面,既保護信仰宗教的自由,又保護不信仰宗教的自由
地位 是憲法規定的公民的一項基本權利,是我國尊重和保障人權的重要體現,侵犯這一權利,必須承擔法律責任
依法管理宗教事務 含義 政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理
目的 保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動,制止和打擊利用宗教進行違法犯罪活動,抵御境外勢力利用宗教進行的滲透
我國宗教堅持獨立自主自辦的原則 要求 任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務
態度 支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往,抵制境外勢力利用宗教對我國進行滲透,堅決打擊宗教極端勢力
堅持我國宗教的中國化方向 要求 要積極踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華文化,努力把宗教教義同中華文化相融合
積極引導宗教與社會主義社會相適應 含義 一個“不是”+兩個“要求”+兩個“支持”
必要 性 既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求,也是我國各宗教自身的要求
疑點微撥
(1)我國實行宗教信仰自由政策,因此國家支持、提倡、鼓勵人們信仰宗教。
點撥我國尊重和保護公民的宗教信仰自由,國家不反對人們信仰宗教,但也不支持、不提倡、不鼓勵人們信仰宗教。但國家要依法管理宗教事務,積極引導宗教同社會主義社會相適應。
(2)我國實行宗教信仰自由是指我國保護公民信仰宗教的自由。
點撥我國實行宗教信仰自由政策,既包括我國保護公民信仰宗教的自由,又包括保護公民不信仰宗教的自由。
(3)宗教不得干預政治,政治也不得干預宗教。
點撥我國堅持宗教與政治、教育、司法相分離的原則,宗教不得干預國家的政治事務、學校教育和司法活動,“宗教不得干預政治”的說法正確。我國依法對涉及國家利益和社會公眾利益的宗教事務進行管理,“政治也不得干預宗教”的說法錯誤,但宗教人士依法享有參與政治生活的權利。
(4)宗教信仰自由是憲法規定的一項基本的政治權利,是我國尊重和保障人權的重要體現。
點撥宗教信仰自由是憲法規定的一項基本的權利,但不是政治權利;宗教信仰自由政策是我國尊重和保障人權的重要體現的說法是正確的。
(5)全面貫徹黨的宗教工作基本方針,目的是引導宗教與社會主義相適應。
點撥社會主義在意識形態領域以馬克思主義為指導,馬克思主義是辯證唯物主義和歷史唯物主義,宗教是一種唯心主義世界觀,不可能與社會主義相適應。但在我國,廣大信教群眾是擁護社會主義的,宗教團體已經成為聯系各自信教群眾的愛國組織。因此,宗教與社會主義社會是相適應的。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,目的并不是引導宗教與社會主義相適應,而是要大力加強廣大信教群眾和不信教群眾的團結,把他們的力量凝聚到發展中國特色社會主義共同目標上來。
2.貫徹宗教信仰自由政策的要求
(1)要遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義,以科學的態度對待宗教。
(2)鞏固馬克思主義的指導地位,堅持不懈地對人民群眾進行科學世界觀和無神論的宣傳教育,形成文明、健康、崇尚科學的社會風尚,加強社會主義文化建設。
(3)弘揚科學精神,不斷提高思想道德素質和科學文化素質,樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。
微研深究——明方法
命題點　我國宗教工作的基本方針
【例題】新修訂的《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》規定,任何組織或者個人不得利用數字出版、互聯網、移動電話、移動存儲介質等收聽、收看、存儲、持有、制作、復制和傳播破壞國家統一、社會穩定,煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結等內容。材料表明(　　)
①國家積極引導宗教與社會主義社會相適應　②宗教是危害新疆經濟發展和民族團結的毒瘤　③維護國家統一和民族團結是公民的基本民主權利　④國家堅決制止和打擊利用宗教進行違法犯罪活動
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①③ B.②④ C.①④ D.②③
解題指導【素養點】本題以新修訂的《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》規定內容為背景,考查對國家宗教工作的基本方針內容的理解和運用能力。
【易錯點】注意權利和義務的區別,宗教與邪教的區別。
對點金題2020年4月29日,《廣東省宗教事務條例》由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂通過,自2020年8月1日起施行。《廣東省宗教事務條例》的施行有利于(　　)
①依法管理宗教事務　②保護宗教界的權益　③保護正常的宗教活動　④引導宗教與社會主義相適應
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
易混易錯
1.中華人民共和國成立后,宗教的本質發生了根本變化。
提示×　中華人民共和國成立后,我國的宗教狀況發生了根本變化,但宗教的本質沒有變化,宗教的本質仍然是唯心主義世界觀。
2.我國實行宗教信仰自由政策是指我國保護公民信仰宗教的自由。
提示×　我國實行宗教信仰自由政策,既包括我國保護公民信仰宗教的自由,又包括保護公民不信仰宗教的自由。
3.我國實行的是宗教信仰自由政策,國家保護一切宗教活動。
提示×　我國實行的是宗教信仰自由政策,既保護信仰宗教的自由,又保護不信仰宗教的自由。國家保護正常的宗教活動。
4.在我國實行宗教信仰自由政策,保障了公民的基本政治權利。
提示×　宗教信仰自由是憲法規定的公民的一項基本權利,在我國實行宗教信仰自由政策,保障了公民的基本權利。而公民的基本政治權利是選舉權和被選舉權。
熱點引路知能訓練　
背景材料　邁進新時代　建設新西藏
2020年8月28日至29日,中央第七次西藏工作座談會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。習近平總書記強調,面對新形勢新任務,必須全面貫徹新時代黨的治藏方略,堅持統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,鑄牢中華民族共同體意識,提升發展質量,保障和改善民生,推進生態文明建設,加強黨的組織和政權建設,確保國家安全和長治久安,確保人民生活水平不斷提高,確保生態環境良好,確保邊防鞏固和邊境安全,努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。
思維解碼
(1)在中國共產黨的堅強領導下。深入推進民主改革。為西藏穩定與發展奠定了堅實的政治基礎。
(2)堅持社會主義制度,貫徹落實民族區域自治制度和宗教信仰自由政策,為西藏穩定與發展提供了制度保障。
(3)貫徹依法治國方略,推動了西藏社會治理的法制化和規范化。
(4)對西藏的系列優惠政策和財政支持,確實保障了西藏人民的生存權和發展權,堅持了以人民為中心,真正實現人民當家作主,促進了社會和諧穩定與經濟長足發展。
備考猜練
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.2020年8月28日,習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上強調,西藏工作必須堅持以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點和著力點。要加強對群眾的教育引導,廣泛發動群眾參與反分裂斗爭,形成維護穩定的銅墻鐵壁。這是因為(　　)
①民族團結可使得各族人民獲得平等權利　②中華民族是歷史悠久的多民族共同體　③民族團結有利于促進各民族共同繁榮　④維護民族團結有利于社會穩定和進步
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.中央第六次西藏工作座談會以來,在黨中央堅強領導下,在全國人民大力支持下,西藏各族干部群眾團結一心、艱苦奮斗,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,各項事業取得全方位進步、歷史性成就。對此,下列認識正確的是(　　)
①行使民族自治權是實現各民族共同繁榮的堅實基礎　②堅持黨的民族政策有利于推動民族地區各項事業發展
③民族區域自治制度是適合我國國情的一項基本政治制度　④我國堅持民族平等原則解決了各民族發展不平衡問題
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.閱讀材料,完成下列要求。
習近平總書記在黨的十九大報告中強調:“全面貫徹黨的民族政策,深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結奮斗、共同繁榮發展。歷史證明,中華民族共同體意識對于國家統一、民族團結具有重要意義。這段論述展示了以習近平同志為核心的黨中央對新時代中國特色民族政策的“頂層設計”。
結合材料及所學《政治生活》知識,說明為什么必須由中國共產黨對民族政策進行“頂層設計”,并說明鑄牢中華民族共同體意識的重要意義。
單元整合素養升華　
網絡化·體系構建
實踐化·創新應用
生活在線
習近平總書記對人民代表大會制度的重要論述
☆在中國實行人民代表大會制度,是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造,是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論,是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果,是中國人民翻身做主人、掌握自己命運的必然選擇。
☆人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。
☆在中國,發展社會主義民主政治,保證人民當家作主,保證國家政治生活既充滿活力又安定有序,關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。
☆在新的奮斗征程上,必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用,繼續通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。這是時代賦予我們的光榮任務。
視點聚焦
(1)人民代表大會制度作為中華人民共和國的根本政治制度正式確立的標志是什么
(2)在中國實行人民代表大會制度的優越性是什么
(3)你認為人民代表大會制度是怎樣體現人民當家作主的
知識再現
(1)人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
(2)廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表,由他們組成各級國家權力機關,代表人民統一行使國家權力,決定全國和各級地方的一切重大事務,并由權力機關產生行政、審判、檢察等機關,具體行使管理國家和社會的權力。
(3)要進一步完善人大代表的選舉制度;進一步加強和改進立法工作,不斷提高立法質量;積極改進和加強監督工作,增強監督實效;加強人大及其常委會自身組織制度和工作制度建設;進一步密切人大代表與人民群眾的聯系,更好地代表人民并接受監督。
探究指南
(1)人民代表大會制度作為中華人民共和國的根本政治制度正式確立的標志是1954年全國人大一次會議的召開。另外注意,1956年三大改造的結束,標志著社會主義制度在中國的確立。
(2)一方面要從社會主義國家的本質來表述,另一方面要從人大與人民的關系、人大與其他國家的關系、中央與地方、國家統一與人民團結等角度展開分析即從人民代表大會制度最鮮明的特點——民主集中制的表現入手展開分析。
(3)解答本題首先明確人民代表大會制度的基本內容:國家的一切權力屬于人民,人民通過民主選舉選出代表,組成各級人民代表大會作為權力機關,由人民代表大會產生其他國家機關,依法行使各自的職權,全國人大的職權、人大代表的職權、實行民主集中制的組織和活動原則;其次圍繞上述知識分析如何保障人民當家作主。
答案





第19課　民族區域自治制度和宗教工作基本方針
探究活動·落實素養
答案提示
1.民族團結、民族凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一,是社會穩定的前提,是經濟社會發展和社會進步的保證,是國家統一的基礎;堅持民族團結是由社會主義本質決定的,是國家實現現代化和中華民族偉大復興的必然要求,是筑牢民族共同體意識的客觀要求。
2.堅持民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的原則,鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系;加強精準扶貧工作,促使少數民族地區經濟、文化等各方面得到發展,實現共同富裕。堅持黨的領導,堅持民族區域自治制度,保證民族自治地方充分享有自治權。
必備知識·關鍵能力
考點一
例題 B　本題考查處理民族關系基本原則的知識,旨在考查辨識和判斷、分析與綜合問題的能力。中央通過財政轉移支付,目的在于推動民族地區文化事業的發展,體現了各民族共同繁榮的原則,①④正確且符合題意;題干體現了促進民族繁榮,未體現民族區域自治制度,②排除;題旨說明中央財政通過相關財政轉移支付,推動民族地區文化事業的發展,③中“經濟社會發展”的提法與題旨不符,排除。
對點金題1 B　考查處理民族關系的基本原則。旨在考查分析與綜合問題能力,滲透政治認同和科學精神。基諾族發展當地特色產業,實現了“整族脫貧”,為基諾族人民的生存權和發展權提供保障,故選①;基諾族“整族脫貧”,表明我國實施脫貧攻堅戰略,推動各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮,故選④;我國實行“三級自治”,不存在自治鄉,排除②;③強調民族平等,與題干內容不符。
例題 D　本題考查處理民族關系的原則,考查獲取和解讀信息的能力。邊疆民族地區實施鄉村振興戰略,有利于保證邊防安全和維護祖國統一,有利于實現共同富裕,激發各族人民的愛國熱情,③④觀點正確且符合題意。①中的“發揮民族地區資源優勢”和②中的“自治權”的提法在材料中未體現,排除。正確答案為D項。
對點金題2 B　本題考查的知識點是我國社會主義民族關系,旨在考查考生調動和運用知識的能力。在“民族團結一家親”活動中,新疆各族干部職工奔赴南北疆鄉村,共播發展的種子,這鞏固了平等團結互助和諧的民族關系,也是實現各民族共同發展共同繁榮的體現,①③符合題意;“保證了少數民族地區享有民族自治權”的說法錯誤,排除②;材料與少數民族地區文化的傳承創新無關,排除④。故選B項。
考點二
例題 C　《條例》中規定的禁止傳播破壞祖國統一等的內容體現了國家積極引導宗教與社會主義社會相適應及我國依法管理宗教活動,故①④正確;②錯誤;維護國家統一和民族團結,是由我國憲法規定的公民的基本義務,不是其權利,③錯誤。
對點金題 B　《廣東省宗教事務條例》的實施,有利于依法管理宗教事務,保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動,①③符合題意,②排除;應引導宗教與社會主義社會相適應,而不是與社會主義相適應,④排除。
熱點引路·知能訓練
備考猜練
1.D　材料強調維護祖國統一、加強民族團結,是因為民族團結有利于促進各民族共同繁榮,有利于促進社會穩定和社會進步,③④正確;民族平等是民族團結的政治基礎,在社會主義制度基礎上,各民族獲得平等發展的權利,①說法錯誤;“中華民族是歷史悠久的多民族共同體”強調了中國是多民族國家,而且強調了“歷史悠久”,材料未涉及,②與題意無關。
2.C　民族平等是實現民族團結的政治基礎,民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件,①錯誤;我國堅持民族平等原則,但并未解決各民族發展不平衡問題,④錯誤;②③符合題意。
3.答案原因:中國共產黨是我國的執政黨,是中國特色社會主義事業的領導核心,中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導。
意義:①“鑄牢中華民族共同體意識”是中國特色民族團結進步教育最重要的目標。
②有利于促進民族平等、民族團結和各民族共同繁榮。
③有利于維護國家統一和安全,保障少數民族當家作主的權利,發展和鞏固平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系,促進新時代中國特色社會主義事業蓬勃發展。
解析第一小問,可從中國共產黨的地位、中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導的角度來回答。第二小問,可結合材料“加強各民族交往交流交融,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結奮斗、共同繁榮發展”,從“鑄牢中華民族共同體意識”是中國特色民族團結進步教育最重要的目標、我國處理民族關系的基本原則、民族區域自治制度的優越性、社會主義新型民族關系等角度來分析說明。
單元整合·素養升華
答案示例(1)人民代表大會制度作為中華人民共和國的根本政治制度正式確立的標志:1954年全國人大一次會議的召開。
(2)這一制度以人民當家作主為宗旨,真正保證了人民群眾參加國家管理,充分體現了人民的意志和利益,顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。它保障了人民當家作主,動員了全體人民投身于社會主義建設,保證了國家機關協調高效運轉,維護了國家統一和民族團結。它在長期實踐中不斷得到鞏固和完善,顯示出強大的生命力和無比的優越性。
(3)①在我國,人民是國家的主人,國家的一切權力屬于人民。人民民主具有廣泛性和真實性。②全國人大是最高國家權力機關,其他國家機關由它產生,對它負責,受它監督。全國人大行使了最高決定權和最高監督權。③人大代表是國家權力機關的組成人員,人大代表來自人民,代表人民的意志和利益。與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,努力為人民服務,對人民負責。人大代表行使提案權、審議權和表決權,人大代表素質不斷提高。④人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是我國的政體,實行民主集中制的組織和活動原則。
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