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第二課 國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式
2.1 主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層
教學(xué)目標(biāo)
必備知識(shí)：
1.國(guó)家主權(quán)的含義、地位、表現(xiàn)
2.主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利
3.中央和地方權(quán)力劃分
關(guān)鍵能力：了解國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，能夠維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。
政治認(rèn)同：堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。
科學(xué)精神：理解中央與地方之間的關(guān)系，采用國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的影響因素區(qū)分單一制和復(fù)合制
公共參與：自覺履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的義務(wù)，主動(dòng)維護(hù)中央權(quán)威與國(guó)家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
核心素養(yǎng)
教學(xué)重難點(diǎn)
教學(xué)重點(diǎn)
1.國(guó)家主權(quán)的含義、地位、表現(xiàn)
2.主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利
3.中央和地方權(quán)力劃分。
教學(xué)難點(diǎn)
1.理解捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)對(duì)國(guó)家的重要意義
2.我國(guó)中央與地方的職權(quán)劃分。
導(dǎo)入新課
國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，決定著中央與地方的關(guān)系。一個(gè)國(guó)家采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，主要基于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國(guó)家管理的有效與便利等方面的考慮。獨(dú)立自主地決定國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn)，也是國(guó)家主權(quán)的有機(jī)組成部分。
ONE
國(guó)家主權(quán)
探究與分享
1982年9月24日，鄧小平在人民大會(huì)堂會(huì)見英國(guó)首相撒切爾夫人，就香港前途問題交換意見，全面闡釋中國(guó)政府對(duì)香港問題的基本立場(chǎng)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“關(guān)于主權(quán)問題，中國(guó)在這個(gè)問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題。現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了，應(yīng)該明確肯定：一九九七年中國(guó)將收回香港。就是說，中國(guó)要收回的不僅是新界，而且包括香港島、九龍。
中國(guó)和英國(guó)就是在這個(gè)前提下來進(jìn)行談判，商討解決香港問題的方式和辦法，如果中國(guó)在一九九七年，也就是中華人民共和國(guó)成立四十八年后還不把香港收回，任何一個(gè)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府都不能向中國(guó)人民交代，甚至也不能向世界人民交代?！蓖瑫r(shí)，鄧小平指出：“香港繼續(xù)保持繁榮，根本上取決于中國(guó)收回香港后，在中國(guó)的管轄之下，實(shí)行適合于香港的政策。香港現(xiàn)行的政治、經(jīng)濟(jì)制度，甚至大部分法律都可以保留，當(dāng)然，有些要加以改革。香港仍將實(shí)行資本主義，現(xiàn)行的許多適合的制度要保持?！?br/>結(jié)合上述材料，談?wù)勀銓?duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)的認(rèn)識(shí)。
名詞解釋
國(guó)家主權(quán)是指國(guó)家區(qū)別于其他社會(huì)集團(tuán)的最重要屬性，是一個(gè)國(guó)家固有的在國(guó)內(nèi)的最高權(quán)力和在國(guó)際上的獨(dú)立自主權(quán)利。任何國(guó)家都有權(quán)按照自己的意愿，根據(jù)本國(guó)的情況，選擇自己的社會(huì)制度、國(guó)家形式，組織自己的政府，獨(dú)立自主地決定、處理本國(guó)的內(nèi)部和外部事務(wù)，其他國(guó)家無權(quán)進(jìn)行任何形式的侵犯或干涉。
答案與提示：
國(guó)家主權(quán)是神圣不可侵犯的，是一個(gè)國(guó)家的生命和靈魂。每個(gè)中國(guó)公民都應(yīng)自覺維護(hù)國(guó)家主權(quán)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)破壞國(guó)家主權(quán)的現(xiàn)象時(shí)，要同破壞勢(shì)力積極作斗爭(zhēng)，這也是每個(gè)公民的光榮義務(wù)。
探究與分享
材料一 主權(quán)是國(guó)家的根本屬性，是指國(guó)家獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的統(tǒng)治權(quán)力。主權(quán)具有不可分割、不從屬于外來意志和神圣不可侵犯的性質(zhì)。主權(quán)不是國(guó)際法賦予國(guó)家的，而是國(guó)家固有的。國(guó)際法中的主權(quán)原則只是對(duì)國(guó)家這種最基本屬性的一種宣示和確認(rèn)。
材料二 當(dāng)今世界，國(guó)家之間的相互依賴日益加深，全球化成為一種趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)的合作成為必需。這種合作是建立在主權(quán)國(guó)家之間的，而不是對(duì)主權(quán)或主權(quán)原則的根本否定。另外，主權(quán)者對(duì)內(nèi)擁有最高權(quán)的同時(shí)，也意味著義務(wù)和職責(zé)；對(duì)外享有獨(dú)立權(quán)的同時(shí)，也須接受公認(rèn)的國(guó)際法的制約。換句話說，主權(quán)從來就不是極端、絕對(duì)、為所欲為的，而是要受到公認(rèn)的國(guó)際法制約。
思考:
1.教材中哪句話體現(xiàn)了材料一中表述的觀點(diǎn)？
2.舉例說明哪些行為是侵犯他國(guó)主權(quán)的行為。
3.當(dāng)今世界各國(guó)合作的基本要求是什么？
答案與提示：
1.國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。
2.例如：入侵他國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)海；干涉他國(guó)內(nèi)政；等等。
3.主權(quán)國(guó)家在享有主權(quán)的同時(shí)也要積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。
什么是國(guó)家主權(quán)？
國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。
國(guó)家主權(quán)對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說意味著什么？
國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最重要的構(gòu)成要素，國(guó)家主權(quán)的喪失意味著國(guó)家的解體或滅亡。
主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利
權(quán)利 內(nèi)涵
獨(dú)立權(quán) 主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利
管轄權(quán) 主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利
平等權(quán) 主權(quán)國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國(guó)際法上的地位一律平等
自衛(wèi)權(quán) 主權(quán)國(guó)家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利
TWO
中央與地方
（一）國(guó)家行政區(qū)劃
材料 烏克蘭是傳統(tǒng)的歐洲國(guó)家，位于俄羅斯的西南部。頓涅茨克州是位于烏克蘭東部的一個(gè)州，當(dāng)?shù)鼐用裰饕獮闉蹩颂m族和俄羅斯族。從人口數(shù)量來看，烏克蘭族人口約占57%，而俄羅斯族人口約占38%，雖然烏克蘭族人要多于俄羅斯族人，但是俄羅斯族人還是占了全地區(qū)三分之一的人口份額，很難忽略其存在。生活在頓涅茨克州的俄羅斯族人，成立了反政府武裝，以謀求頓涅茨克脫離烏克蘭，從而獨(dú)立，或者加入俄羅斯聯(lián)邦。2014年5月，當(dāng)?shù)胤凑溲b組織所謂的“全民公投”，宣布成立“頓涅茨克人民共和國(guó)”，并未得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。當(dāng)?shù)氐奈溲b分子于2014年11月宣布頓涅茨克州不再屬于烏克蘭。目前頓涅茨克州地區(qū)處于事實(shí)上獨(dú)立的狀態(tài)，烏克蘭政府在當(dāng)?shù)氐挠绊懥τ邢?。?guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為其背后有俄羅斯的影子。
你怎樣認(rèn)識(shí)材料中頓涅茨克州的“獨(dú)立行為”？
答案與提示：
（1）烏克蘭是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，宣布“獨(dú)立”的頓涅茨克州不是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，不被世界各國(guó)所公認(rèn)。
（2）烏克蘭和該國(guó)頓涅茨克州的關(guān)系是主權(quán)國(guó)家內(nèi)部中央與地方之間的關(guān)系問題。
（3）一個(gè)國(guó)家中央與地方的關(guān)系，受到民族關(guān)系、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、外部勢(shì)力等多種因素的影響。
（4）處理不好中央與地方的關(guān)系，會(huì)影響到一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一和政權(quán)的穩(wěn)定。
當(dāng)今世界一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家在中央與地方的關(guān)系上的特點(diǎn)
一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家只能有一個(gè)中央政府。至于中央與地方、整體與局部的關(guān)系，各國(guó)的情況不盡一致。
一個(gè)國(guó)家行政區(qū)劃考慮的因素
國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和效率而產(chǎn)生的。行政區(qū)劃的界限和分層，往往需要考慮民族、宗教歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。
我國(guó)行政區(qū)劃考慮的因素
除了普通行政區(qū)域，可能還會(huì)有民族自治區(qū)域、特區(qū)、直轄市等其他行政區(qū)域。
大的行政區(qū)域之內(nèi)，可能還會(huì)有進(jìn)一步細(xì)分的行政區(qū)域
2.中央與地方
材料一 2020年1月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳為做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和調(diào)度安排工作發(fā)出緊急通知：各省(區(qū)、市)人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，迅速組織本地區(qū)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、N95口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、負(fù)壓救護(hù)車、相關(guān)藥品等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制物資保障組負(fù)責(zé)對(duì)上述重點(diǎn)醫(yī)療應(yīng)急防控物資實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥，地方各級(jí)人民政府不得以任何名義截留、調(diào)用。
材料二 黨的十九屆四中全會(huì)提出,要健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制。中央與地方關(guān)系是國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)和核心要素,事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉改善。健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的體制機(jī)制,構(gòu)建從中央到地方權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系,實(shí)現(xiàn)中央與地方權(quán)力縱向配置過程中中央集中統(tǒng)一與地方自主權(quán)的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)。
思考:
1.上述兩則材料是怎樣處理我國(guó)中央和地方的關(guān)系。
2.結(jié)合材料一，運(yùn)用“主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層”的相關(guān)知識(shí)，分析國(guó)務(wù)院辦公廳作出上述規(guī)定的依據(jù)。
答案與提示：
1.中央政府和地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中央政府主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù),地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。我國(guó)健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)中央與地方權(quán)力縱向配置過程中中央集中統(tǒng)一與地方自主權(quán)的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)。
2.在我國(guó)，中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。我國(guó)處理中央與地方的關(guān)系，是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉改善。
中央政府和地方政府的權(quán)力劃分
中央政府與地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。
中央政府：主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)。
地方各級(jí)政府：主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。
我國(guó)如何劃分中央和地方權(quán)力的？
在我國(guó)，中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制原則劃分職權(quán)。一方面，地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性積極性。
1.主權(quán)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中享有多方面基本權(quán)利,下面主權(quán)基本權(quán)利與主權(quán)國(guó)家行為對(duì)應(yīng)正確的一組是( )
A.管轄權(quán)——中國(guó)積極推進(jìn)朝鮮半島無核化
B.獨(dú)立權(quán)——中國(guó)有權(quán)在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū),他國(guó)無權(quán)干涉
C.自衛(wèi)權(quán)——中國(guó)在南海填海造陸,修建民用設(shè)施
D.平等權(quán)——中國(guó)對(duì)在廣西販毒的日本籍罪犯依法判處死刑
隨堂訓(xùn)練
解析：中國(guó)有權(quán)在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)，他國(guó)無權(quán)干涉，這表明我國(guó)擁有獨(dú)立權(quán)，B符合題意。管轄權(quán)是指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的一切人、物和所發(fā)生的事件，以及對(duì)在其領(lǐng)域外的僑民、駐外大使館行使管轄的權(quán)利，朝鮮半島并非我國(guó)領(lǐng)土，A不是行使管轄權(quán)，排除。自衛(wèi)權(quán)是主權(quán)國(guó)家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利，中國(guó)在南海填海造陸，修建民用設(shè)施與自衛(wèi)權(quán)無關(guān)，C說法錯(cuò)誤。中國(guó)對(duì)在廣西販毒的日本籍罪犯依法判處死刑屬于管轄權(quán)，D說法錯(cuò)誤。
答案：B
2.中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室發(fā)言人指出,基本法確立以行政長(zhǎng)官為核心的行政主導(dǎo)政治體制,是由香港特別行政區(qū)的憲制地位所決定的。香港不是一個(gè)獨(dú)立政治實(shí)體,而是一個(gè)地方行政區(qū)域,其所有權(quán)力均來自中央授權(quán)。由此可見( )
①香港特別行政區(qū)政府要對(duì)中央人民政府負(fù)責(zé)
②香港特別行政區(qū)政府行使對(duì)內(nèi)及對(duì)外的最高權(quán)力
③香港特別行政區(qū)是對(duì)外交往的完整實(shí)體
④香港特別行政區(qū)要接受中央人民政府的監(jiān)督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：①④正確，香港不是一個(gè)獨(dú)立政治實(shí)體，而是一個(gè)地方行政區(qū)域， 其所有權(quán)力均來自中央授權(quán)，因此香港特別行政區(qū)政府要對(duì)中央人民政府負(fù)責(zé),接受中央人民政府的監(jiān)督。②③錯(cuò)誤，香港特別行政區(qū)是 我國(guó)地方行政區(qū)域,其所有權(quán)力均來自中央授權(quán)，這說明香港特別行 政區(qū)不是對(duì)外交往的完整實(shí)體，香港特別行政區(qū)政府也不能行使對(duì)內(nèi) 及對(duì)外的最高權(quán)力。故選B。
答案：B
3.《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》規(guī)定,全國(guó)性或跨區(qū)域的重大傳染病防控等重大公共衛(wèi)生服務(wù)上劃為中央財(cái)政事權(quán),由中央財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。 這說明( )
①中央政府和地方政府各自行使在法定范圍內(nèi)的權(quán)力
②中央政府和地方政府權(quán)力劃分由中央政府決定
③中央政府主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展等國(guó)家級(jí)事務(wù)
④地方政府無權(quán)負(fù)責(zé)重大公共衛(wèi)生服務(wù)
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：全國(guó)性或跨區(qū)域的重大傳染病防控等重大公共衛(wèi)生服務(wù)上劃為中央財(cái)政事權(quán),由中央財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任,說明中央政府和地方政府各自行使在法定范圍內(nèi)的權(quán)力，中央政府主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展等國(guó)家級(jí)事務(wù),①③符合題意；中央政府和地方政府權(quán)力劃分由憲法和法律規(guī)定,不是中央政府決定的,②錯(cuò)誤;地方政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的重大公共衛(wèi)生服務(wù),④錯(cuò)誤。
答案：A2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層
一、教學(xué)目標(biāo)
必備知識(shí)：國(guó)家主權(quán)、主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利、中央與地方
關(guān)鍵能力：了解國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，能夠維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。
二、核心素養(yǎng)
1.政治認(rèn)同：堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整
2.科學(xué)精神：理解中央與地方之間的關(guān)系，采用國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的影響因素區(qū)分單一制和復(fù)合制
3.公共參與：自覺履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的義務(wù)，主動(dòng)維護(hù)中央權(quán)威與國(guó)家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
教學(xué)重難點(diǎn)
教學(xué)重點(diǎn)
1.國(guó)家主權(quán)的含義、地位、表現(xiàn)
2.主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利
3.中央和地方權(quán)力劃分。
教學(xué)難點(diǎn)
1.理解捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)對(duì)國(guó)家的重要意義
2.我國(guó)中央與地方的職權(quán)劃分。
四、課前準(zhǔn)備
教具：黑板、粉筆、多媒體
五、教學(xué)過程
1、導(dǎo)入新課
國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，決定著中央與地方的關(guān)系。一個(gè)國(guó)家采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，主要基于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國(guó)家管理的有效與便利等方面的考慮。獨(dú)立自主地決定國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn)，也是國(guó)家主權(quán)的有機(jī)組成部分。
接下來，我們就來學(xué)習(xí)主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層。
2、新課講授
一、國(guó)家主權(quán)
探究與分享
1982年9月24日，鄧小平在人民大會(huì)堂會(huì)見英國(guó)首相撒切爾夫人，就香港前途問題交換意見，全面闡釋中國(guó)政府對(duì)香港問題的基本立場(chǎng)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“關(guān)于主權(quán)問題，中國(guó)在這個(gè)問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題。現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了，應(yīng)該明確肯定：一九九七年中國(guó)將收回香港。就是說，中國(guó)要收回的不僅是新界，而且包括香港島、九龍。中國(guó)和英國(guó)就是在這個(gè)前提下來進(jìn)行談判，商討解決香港問題的方式和辦法，如果中國(guó)在一九九七年，也就是中華人民共和國(guó)成立四十八年后還不把香港收回，任何一個(gè)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府都不能向中國(guó)人民交代，甚至也不能向世界人民交代?！蓖瑫r(shí)，鄧小平指出：“香港繼續(xù)保持繁榮，根本上取決于中國(guó)收回香港后，在中國(guó)的管轄之下，實(shí)行適合于香港的政策。香港現(xiàn)行的政治、經(jīng)濟(jì)制度，甚至大部分法律都可以保留，當(dāng)然，有些要加以改革。香港仍將實(shí)行資本主義，現(xiàn)行的許多適合的制度要保持?！?br/>結(jié)合上述材料，談?wù)勀銓?duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)的認(rèn)識(shí)。
學(xué)生討論交流
教師講解：國(guó)家主權(quán)是指國(guó)家區(qū)別于其他社會(huì)集團(tuán)的最重要屬性，是一個(gè)國(guó)家固有的在國(guó)內(nèi)的最高權(quán)力和在國(guó)際上的獨(dú)立自主權(quán)利。任何國(guó)家都有權(quán)按照自己的意愿，根據(jù)本國(guó)的情況，選擇自己的社會(huì)制度、國(guó)家形式，組織自己的政府，獨(dú)立自主地決定、處理本國(guó)的內(nèi)部和外部事務(wù)，其他國(guó)家無權(quán)進(jìn)行任何形式的侵犯或干涉。
提示：國(guó)家主權(quán)是神圣不可侵犯的，是一個(gè)國(guó)家的生命和靈魂。每個(gè)中國(guó)公民都應(yīng)自覺維護(hù)國(guó)家主權(quán)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)破壞國(guó)家主權(quán)的現(xiàn)象時(shí)，要同破壞勢(shì)力積極作斗爭(zhēng)，這也是每個(gè)公民的光榮義務(wù)。
探究與分享
材料一 主權(quán)是國(guó)家的根本屬性，是指國(guó)家獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的統(tǒng)治權(quán)力。主權(quán)具有不可分割、不從屬于外來意志和神圣不可侵犯的性質(zhì)。主權(quán)不是國(guó)際法賦予國(guó)家的，而是國(guó)家固有的。國(guó)際法中的主權(quán)原則只是對(duì)國(guó)家這種最基本屬性的一種宣示和確認(rèn)。
材料二 當(dāng)今世界，國(guó)家之間的相互依賴日益加深，全球化成為一種趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)的合作成為必需。這種合作是建立在主權(quán)國(guó)家之間的，而不是對(duì)主權(quán)或主權(quán)原則的根本否定。另外，主權(quán)者對(duì)內(nèi)擁有最高權(quán)的同時(shí)，也意味著義務(wù)和職責(zé)；對(duì)外享有獨(dú)立權(quán)的同時(shí)，也須接受公認(rèn)的國(guó)際法的制約。換句話說，主權(quán)從來就不是極端、絕對(duì)、為所欲為的，而是要受到公認(rèn)的國(guó)際法制約。
問題：1.教材中哪句話體現(xiàn)了材料一中表述的觀點(diǎn)？
2.舉例說明哪些行為是侵犯他國(guó)主權(quán)的行為。
3.當(dāng)今世界各國(guó)合作的基本要求是什么？
答案與提示：
1.國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。
2.例如：入侵他國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)海；干涉他國(guó)內(nèi)政；等等。
3.主權(quán)國(guó)家在享有主權(quán)的同時(shí)也要積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。
歸納：1.什么是國(guó)家主權(quán)？
國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。
2.國(guó)家主權(quán)對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說意味著什么？
國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最重要的構(gòu)成要素，國(guó)家主權(quán)的喪失意味著國(guó)家的解體或滅亡。
3.在當(dāng)代國(guó)際社會(huì)，主權(quán)國(guó)家依據(jù)國(guó)際法享有哪些權(quán)利？
獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)等基本權(quán)利。
二、中央與地方
1.國(guó)家行政區(qū)劃
材料 烏克蘭是傳統(tǒng)的歐洲國(guó)家，位于俄羅斯的西南部。頓涅茨克州是位于烏克蘭東部的一個(gè)州，當(dāng)?shù)鼐用裰饕獮闉蹩颂m族和俄羅斯族。從人口數(shù)量來看，烏克蘭族人口約占57%，而俄羅斯族人口約占38%，雖然烏克蘭族人要多于俄羅斯族人，但是俄羅斯族人還是占了全地區(qū)三分之一的人口份額，很難忽略其存在。生活在頓涅茨克州的俄羅斯族人，成立了反政府武裝，以謀求頓涅茨克脫離烏克蘭，從而獨(dú)立，或者加入俄羅斯聯(lián)邦。2014年5月，當(dāng)?shù)胤凑溲b組織所謂的“全民公投”，宣布成立“頓涅茨克人民共和國(guó)”，并未得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。當(dāng)?shù)氐奈溲b分子于2014年11月宣布頓涅茨克州不再屬于烏克蘭。目前頓涅茨克州地區(qū)處于事實(shí)上獨(dú)立的狀態(tài)，烏克蘭政府在當(dāng)?shù)氐挠绊懥τ邢蕖?guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為其背后有俄羅斯的影子。
問題：你怎樣認(rèn)識(shí)材料中頓涅茨克州的“獨(dú)立行為”？
學(xué)生思考回答
答案與提示：
（1）烏克蘭是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，宣布“獨(dú)立”的頓涅茨克州不是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，不被世界各國(guó)所公認(rèn)。（2）烏克蘭和該國(guó)頓涅茨克州的關(guān)系是主權(quán)國(guó)家內(nèi)部中央與地方之間的關(guān)系問題。（3）一個(gè)國(guó)家中央與地方的關(guān)系，受到民族關(guān)系、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、外部勢(shì)力等多種因素的影響。（4）處理不好中央與地方的關(guān)系，會(huì)影響到一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一和政權(quán)的穩(wěn)定。
教師總結(jié)：
（1）當(dāng)今世界一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家在中央與地方的關(guān)系上的特點(diǎn)
一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家只能有一個(gè)中央政府。至于中央與地方、整體與局部的關(guān)系，各國(guó)的情況不盡一致。
（2）一個(gè)國(guó)家行政區(qū)劃考慮的因素
國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和效率而產(chǎn)生的。行政區(qū)劃的界限和分層，往往需要考慮民族、宗教歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。
（3）我國(guó)行政區(qū)域的類型
①除了普通行政區(qū)域，可能還會(huì)有民族自治區(qū)域、特區(qū)、直轄市等其他行政區(qū)域。
②大的行政區(qū)域之內(nèi)，可能還會(huì)有進(jìn)一步細(xì)分的行政區(qū)域
2.中央與地方
材料一 2020年1月29日,國(guó)務(wù)院辦公廳為做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和調(diào)度安排工作發(fā)出緊急通知:各省(區(qū)、市)人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任,迅速組織本地區(qū)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、N95口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、負(fù)壓救護(hù)車、相關(guān)藥品等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制物資保障組負(fù)責(zé)對(duì)上述重點(diǎn)醫(yī)療應(yīng)急防控物資實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥,地方各級(jí)人民政府不得以任何名義截留、調(diào)用。
材料二 黨的十九屆四中全會(huì)提出,要健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制。中央與地方關(guān)系是國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)和核心要素,事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉改善。健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的體制機(jī)制,構(gòu)建從中央到地方權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系,實(shí)現(xiàn)中央與地方權(quán)力縱向配置過程中中央集中統(tǒng)一與地方自主權(quán)的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)。
問題：1.上述兩則材料是怎樣處理我國(guó)中央和地方的關(guān)系。
2.結(jié)合材料一，運(yùn)用“主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層”的相關(guān)知識(shí),分析國(guó)務(wù)院辦公廳作出上述規(guī)定的依據(jù)。
學(xué)生討論交流
答案與提示：1.中央政府和地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中央政府主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù),地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。我國(guó)健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)中央與地方權(quán)力縱向配置過程中中央集中統(tǒng)一與地方自主權(quán)的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)。
2.在我國(guó)，中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。我國(guó)處理中央與地方的關(guān)系，是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉改善。
總結(jié)歸納：
（1）中央政府和地方政府的權(quán)力通常是如何劃分的？
中央政府與地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。
中央政府：主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)。
地方各級(jí)政府：主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。
（2）我國(guó)如何劃分中央和地方權(quán)力的？
在我國(guó)，中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制原則劃分職權(quán)。一方面，地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性積極性。
3、結(jié)束新課
國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，決定著中央與地方的關(guān)系。一個(gè)國(guó)家采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，主要基于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國(guó)家管理的有效與便利等方面的考慮。獨(dú)立自主地決定國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn)，也是國(guó)家主權(quán)的有機(jī)組成部分。
4、課堂小結(jié)
通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們了解國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，學(xué)習(xí)了國(guó)家主權(quán)及中央與地方。我們更加清楚的認(rèn)識(shí)到國(guó)家主權(quán)的重要性，而中央與地方的關(guān)系也事關(guān)著一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一與穩(wěn)定。因此，我們要自覺履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的義務(wù)，主動(dòng)維護(hù)中央權(quán)威與國(guó)家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
六、板書設(shè)計(jì)
主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層
國(guó)家主權(quán)
中央與地方
七、課后作業(yè)
完成本框同步課時(shí)作業(yè)2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層
學(xué)習(xí)目標(biāo)
必備知識(shí)：國(guó)家主權(quán)、主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利、中央與地方
關(guān)鍵能力：了解國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，能夠維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。
核心素養(yǎng)
1.政治認(rèn)同：堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整
2.科學(xué)精神：理解中央與地方之間的關(guān)系，采用國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的影響因素區(qū)分單一制和復(fù)合制
3.公共參與：自覺履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的義務(wù)，主動(dòng)維護(hù)中央權(quán)威與國(guó)家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
基礎(chǔ)梳理
1. 是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。
2.國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最基本的特征之一，國(guó)家主權(quán)的喪失意味著國(guó)家的 。
3.國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)
①對(duì)內(nèi)：獨(dú)立自主地決定國(guó)家的 。
②對(duì)外：獨(dú)立自主的 。
4.主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利
、 、 、
5.中央政府與地方各級(jí)政府
權(quán)力：各自行使自身在 內(nèi)的權(quán)力。
6.中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按 原則劃分職權(quán)。
7.實(shí)行民主集中制的原因
一方面， 是國(guó)家整體利益的一部分，地方必須服從中央；
另一方面，在保證 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性積極性。
易錯(cuò)提示
1.國(guó)家行政區(qū)劃，通常是為了解決地理位置的矛盾而產(chǎn)生的。
答案：×
解析：國(guó)家行政區(qū)域的劃分,通常是為便于管理而劃分的。
2.國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定著中央與地方的關(guān)系。
答案：×
解析：國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，決定著中央與地方的關(guān)系。
3.不允許BBC世界新聞臺(tái)繼續(xù)在中國(guó)境內(nèi)落地，這是我國(guó)行使自衛(wèi)權(quán)的體現(xiàn)。
答案：×
解析：自衛(wèi)權(quán)，是指國(guó)家在遭到外來侵犯時(shí)，單獨(dú)或者與其他國(guó)家共同抵抗侵略的權(quán)利。不允許BBC世界新聞臺(tái)繼續(xù)在中國(guó)境內(nèi)落地，這是我國(guó)行使管轄權(quán)的體現(xiàn)，并不是我國(guó)行使自衛(wèi)權(quán)的體現(xiàn)。
4.平等權(quán)指主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利。
答案：×
解析：獨(dú)立權(quán)指主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利。
深化探究
1.我國(guó)的中央政府與地方政府劃分職權(quán)的原則是什么？
2.為什么要正確處理中央與地方的關(guān)系？
3.中國(guó)臺(tái)灣為什么不能加入聯(lián)合國(guó)？
隨堂訓(xùn)練
1.主權(quán)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中享有多方面基本權(quán)利,下面主權(quán)基本權(quán)利與主權(quán)國(guó)家行為對(duì)應(yīng)正確的一組是( )
A.管轄權(quán)——中國(guó)積極推進(jìn)朝鮮半島無核化
B.獨(dú)立權(quán)——中國(guó)有權(quán)在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū),他國(guó)無權(quán)干涉
C.自衛(wèi)權(quán)——中國(guó)在南海填海造陸,修建民用設(shè)施
D.平等權(quán)——中國(guó)對(duì)在廣西販毒的日本籍罪犯依法判處死刑
2.中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室發(fā)言人指出,基本法確立以行政長(zhǎng)官為核心的行政主導(dǎo)政治體制,是由香港特別行政區(qū)的憲制地位所決定的。香港不是一個(gè)獨(dú)立政治實(shí)體,而是一個(gè)地方行政區(qū)域,其所有權(quán)力均來自中央授權(quán)。由此可見( )
①香港特別行政區(qū)政府要對(duì)中央人民政府負(fù)責(zé)
②香港特別行政區(qū)政府行使對(duì)內(nèi)及對(duì)外的最高權(quán)力
③香港特別行政區(qū)是對(duì)外交往的完整實(shí)體
④香港特別行政區(qū)要接受中央人民政府的監(jiān)督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》規(guī)定,全國(guó)性或跨區(qū)域的重大傳染病防控等重大公共衛(wèi)生服務(wù)上劃為中央財(cái)政事權(quán),由中央財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。 這說明( )
①中央政府和地方政府各自行使在法定范圍內(nèi)的權(quán)力
②中央政府和地方政府權(quán)力劃分由中央政府決定
③中央政府主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展等國(guó)家級(jí)事務(wù)
④地方政府無權(quán)負(fù)責(zé)重大公共衛(wèi)生服務(wù)
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.中華人民共和國(guó)成立以來,特別是改革開放以來,我國(guó)之所以不斷取得輝煌成就,一大原因是調(diào)動(dòng)了中央和地方的積極性。理順中央和地方職責(zé)關(guān)系,更好地發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,就是要( )
①在處理中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上,堅(jiān)持民主集中制原則
②在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)
③一切權(quán)力屬于人民,由中央政府代表人民集中統(tǒng)一行使權(quán)力
④賦予地方經(jīng)濟(jì)自治權(quán)利,因地制宜,充分發(fā)揮地方的積極性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
參考答案
隨堂訓(xùn)練
1.國(guó)家主權(quán)
2.解體或滅亡
3.結(jié)構(gòu)形式 對(duì)外交往
4.獨(dú)立權(quán) 管轄權(quán) 平等權(quán) 自衛(wèi)權(quán)
5.法定范圍
6.民主集中制
7.地方利益 中央
深化探究
1.答案：我國(guó)的中央政府與地方政府劃分職權(quán)的原則是民主集中制原則。在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。
解析：考生解答本題，需要調(diào)動(dòng)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行回答即可。在解答的過程中需要注意語(yǔ)言表述的準(zhǔn)確性。題目中要求回答我國(guó)的中央政府與地方政府劃分職權(quán)的原則是什么，考生可以回憶所學(xué)知識(shí)進(jìn)行回答即可，即我國(guó)的中央政府與地方政府劃分職權(quán)的原則是民主集中制原則，同時(shí)需要說明一下本原則的意義，即在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。
2.答案：正確處理中央與地方的關(guān)系，充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性，是國(guó)家政治生活和經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)重要原則問題，直接關(guān)系到國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
解析：考生解答本題，需要調(diào)動(dòng)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行回答即可。在解答的過程中需要注意語(yǔ)言表述的準(zhǔn)確性。題目中要求回答為什么要正確處理中央與地方的關(guān)系，考生可以回憶所學(xué)知識(shí)進(jìn)行回答即可，即正確處理中央與地方的關(guān)系，充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性，是國(guó)家政治生活和經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)重要原則問題，直接關(guān)系到國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.答案：中國(guó)臺(tái)灣不享有獨(dú)立的主權(quán)，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分。
解析：本題要求回答，中國(guó)臺(tái)灣為什么不能加入聯(lián)合國(guó)，屬于原因類主觀試題，是變式的簡(jiǎn)答題。考生簡(jiǎn)要回答就可以，根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，中國(guó)臺(tái)灣不享有獨(dú)立的主權(quán)，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分。
隨堂訓(xùn)練
1.答案：B
解析：中國(guó)有權(quán)在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)，他國(guó)無權(quán)干涉，這表明我國(guó)擁有獨(dú)立權(quán)，B符合題意。管轄權(quán)是指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的一切人、物和所發(fā)生的事件，以及對(duì)在其領(lǐng)域外的僑民、駐外大使館行使管轄的權(quán)利，朝鮮半島并非我國(guó)領(lǐng)土，A不是行使管轄權(quán)，排除。自衛(wèi)權(quán)是主權(quán)國(guó)家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利，中國(guó)在南海填海造陸，修建民用設(shè)施與自衛(wèi)權(quán)無關(guān)，C說法錯(cuò)誤。中國(guó)對(duì)在廣西販毒的日本籍罪犯依法判處死刑屬于管轄權(quán)，D說法錯(cuò)誤。
2.答案：B
解析：①④正確，香港不是一個(gè)獨(dú)立政治實(shí)體，而是一個(gè)地方行政區(qū)域， 其所有權(quán)力均來自中央授權(quán)，因此香港特別行政區(qū)政府要對(duì)中央人民政府負(fù)責(zé),接受中央人民政府的監(jiān)督。②③錯(cuò)誤，香港特別行政區(qū)是 我國(guó)地方行政區(qū)域,其所有權(quán)力均來自中央授權(quán)，這說明香港特別行 政區(qū)不是對(duì)外交往的完整實(shí)體，香港特別行政區(qū)政府也不能行使對(duì)內(nèi) 及對(duì)外的最高權(quán)力。故選B。
3.答案：A
解析：全國(guó)性或跨區(qū)域的重大傳染病防控等重大公共衛(wèi)生服務(wù)上劃為中央財(cái)政事權(quán),由中央財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任,說明中央政府和地方政府各自行使在法定范圍內(nèi)的權(quán)力，中央政府主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展等國(guó)家級(jí)事務(wù),①③符合題意；中央政府和地方政府權(quán)力劃分由憲法和法律規(guī)定,不是中央政府決定的,②錯(cuò)誤;地方政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的重大公共衛(wèi)生服務(wù),④錯(cuò)誤。
4.答案：A
解析：本題考查中央和地方。理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好地發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，就是要在處理中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，堅(jiān)持民主集中制原則，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，①②入選。我國(guó)的中央政府是國(guó)務(wù)院，我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，由人民代表大會(huì)代表人民集中統(tǒng)一行使權(quán)力，③說法錯(cuò)誤。在我國(guó)，只有自治地方的自治機(jī)關(guān)才有經(jīng)濟(jì)自治權(quán)，④說法錯(cuò)誤。

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