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2022年政治高考熱點：房地產稅改革試點
為積極穩妥推進房地產稅立法與改革，引導住房合理消費和土地資源節約集約利用，促進房地產市場平穩健康發展。2021年10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定：授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。試點實施啟動時間由國務院確定，試點期限為五年。
目前基本原則就是農村依法擁有的宅基地及其上住宅不征收，但是城市居住和非居住房產（也就是住宅、商鋪、公寓、寫字樓甚至包括廠房）都會征稅。
一、什么是房地產稅？
房地產稅≠房產稅，它包括10個稅種：營業稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、契稅、土地增值稅、城市維護建設稅、房產稅、個人所得稅、企業所得稅、印花稅。可見房產稅只是房地產稅中的一項，但它肯定是房地產稅改革試點工作的重點。
二、房地產稅試點改革的原因
北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清指出房地產稅試點改革的原因。
首先是房地產市場調控數年，房價上漲壓力依然很大，說明主要依靠行政手段進行房地產市場調控存在局限性，僅僅依靠行政手段限價限售限貸、依靠政府土地審批的供給側調控，難以抑制高度市場化、資本化的住房投資投機需求。應該更多地依靠經濟手段，利用稅收杠桿穩定房地產市場，用市場調節逐步代替政策調控。
其次是重慶和上海等地試點工作不足以為全國性房地產稅的征收提供具有廣泛適用性的樣本，需要進行二次試點以擴大試點范圍，從而為下一步科學制定房地產稅制提供更多有價值的數據和經驗參考。
第三是作為再分配的手段之一，房地產稅是置于‘共同富裕’戰略目標之下的經濟工作新命題，通過加強對高收入人群的規范調節從一個側面為共同富裕目標的實現建立長久機制。”
三、房地產稅試點改革的影響
從短期來看：
房地產稅試點改革，征收房地產稅將增加存量住宅的持有成本，在短期刺激房源釋放，而需求在短期難以擴張，供大于需的格局將在短期推動房價回落，出現多房產者難以出售房產的局面；另外，有可能導致土地需求走弱、新開工意愿轉冷，房地產開發投資增速回落。
從長期來看：
1、房地產稅試點改革，目的是弱化房地產金融投資功能，強化“房住不炒”，回歸居住功能，對房價起到“定海神針”的穩定作用，有利于維護房地產市場秩序，促進房地產市場平穩健康發展。
2、房地產稅試點改革，使得多住房持有者難以規避征稅，征收房地產稅形成穩定的財政收入還能支持保障性租賃住房和共有產權房建設，搭建完善住房保障體系。
3、房地產稅試點改革，征收房地產稅的另一個目的是調節收入分配，使得多住房持有者難以規避征稅，通過房地產稅可以調節過高收入，保護低收入群體，優化收入分配格局。房地產稅試點改革，征收房地產稅是從多房產持有者手中征收一筆稅收去補貼低收入人群，從而實現共同富裕。
4、房地產稅試點改革，有利于抑制投資性需求、使房地產市場價格從投資、投機性需求為主的價格，轉變到自住性需求為主的價格水平，更好滿足自住性需求。
5、房地產稅試點改革，多套房屋持有者會通過出租房屋來對沖房地產稅，導致房屋租賃市場供給增大，推動租賃市場的價格回落。
6、房地產稅試點改革，征收房地產稅有利于土地利用集約化，促進中國經濟結構轉型升級和高質量發展。
7、從根本上看，房地產稅試點改革，征收房地產稅是“取之于民，用之于民”。政府的房地產稅收入，會更多地投向民生領域，包括住房、醫療、教育、衛生等方面，這會增強政府建立滿足廣大人民美好生活需要的能力，為政府推動建立更加和諧幸福的社會提供更多的資金支持，加快我國共同富裕進程。
8、房地產稅試點改革，征收房地產稅導致居民在房地產投資回報預期下降后，未來居民的資產配置也會更加多元化，更多投入到股市、基金等領域，有利于促進財富流通，更好地實現資產保值增值效果。
9、房地產稅試點改革，征收房地產稅也是因地制宜、因時制宜地擴大住房供給，解決“大城市住房突出問題”的一項有效舉措，有利于防范金融風險。
10、房地產稅試點改革，征收房地產稅是從根本上尋求房地產市場資源錯配問題的解決之道。攀升的房價既推高了社會整體的工業化成本，使實體經濟的發展越來越難，拖累了科技創新、產業升級的進程，也推高了經濟社會政治的發展成本，降低了居民實際收入水平和支付能力。而征收房地產稅具有調節稅收、抑制投資投機性炒房、促進社會公平正義的重要作用。
四、專家對房地產稅如何征收的建議
1、北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清認為，為避免涉房地產稅法頻繁修改，也為了適應居民追求更好生活質量的需要，建議減免標準適當放寬，按照每人60平方米減免。對于居民和單位已持存量房超過減免面積部分征稅，而不考慮是一套還是多套，只要超出減免部分都要交稅。
宋向清認為，由于房地產稅是逐年征收，持房人需要每年交稅，從兼顧稅收收入和居民收入的角度考慮，房地產稅率以不高于1%為宜。由于房地產作為不動產存在折舊，價值遞減的同時，市場交易也可能變得有價無市，因此可探討采取累退稅率制，當一套房地產交稅達到一定年數之后稅率可為零。另外，試點城市的選擇一要多且分布均衡，樣本選擇應注重不同區域不同發展階段和不同發展水平。二要有足夠的代表性，要充分考慮試點城市（地區）在同類地區的典型性、代表性。三要有足夠的緊迫性，要與試點城市在全國新一輪發展中戰略定位和部署相配合。
2、中國社會科學院首席教授程恩富認為，要從實物和價值兩個方面考慮政策安排。物價具有很大的區域差異，特別是房價，在一線城市每平方米高達10萬元人民幣早已并不鮮見；但是在四線城市，房價甚至不及一線城市的十分之一。從實物角度來考慮，一線城市人均住房面積更小些；從價格方面來考慮，一線城市人均擁有住房的市場價值高得多。最佳方案是根據不同地區的收入與房價，確定每位18歲以上公民一定的免稅金額，讓大多數居民不用交稅，以免影響大多數居民的生活質量。當然，超出金額者應實行累進稅率。如果實行這種累進稅率，房子越多、價值越高、面積越大可能交稅越多。

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