資源簡介

2022屆高三政治一輪復習導學案 《經濟生活》第三單元 國家財政
國家財政 導學案
總議題：如何從再分配中體味獲得感
----國家財政是國家治理的基礎和重要支柱
一、考情回顧與展望
二、檢查必備知識： 財政
三、議學結合，答疑釋惑
分議題1： 獲得感之源
2020年，在新中國歷史上極不平凡。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。
運用經濟生活的知識分析，我國在極不平凡的2020年為什么能向人民交出一份滿意的答卷？
分議題2： 獲得感之策
齊心戰“疫”保民生，復工復產促發展
運用經濟生活知識，說明下列財政政策發揮作用的傳導路徑。
◆2020年3月，國家發改委等23個部門聯合引發了《關于促進消費擴容提質加快形成強大消費國內市場的實施意見》，提出了依托互聯網平臺發放數字消費券，實現政商合作，線上線下聯動，助力消費擴容。
◆明確對捐贈用于疫情防控的進口物資免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。
◆對疫情防控重點保障企業，央行提供專項再貸款，中央財政按企業實際獲得貸款利率50%給予貼息，確保企業實際融資成本降至1.6%以下。
◆在支持就業方面，今年中央財政拿出567.6億元就業補助資金預算，支持就業創業扶持政策落實，并繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，上半年向37.5萬戶企業發放失業保險穩崗返還資金95.2億元，惠及職工942.9萬人。
分議題3： 獲得感之深
2021政府工作報告總理這樣說：
新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩定不確定因素增多，世界經濟形勢復雜嚴峻。國內疫情防控仍有薄弱環節，經濟恢復基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業和個體工商戶困難較多，穩就業壓力較大。關鍵領域創新能力不強。民生領域還有不少短板。
針對我國當前的發展形勢，請你就應如何用好財政資金提出你的建議。
五、真題及模擬題演練
一、單選題
1.（2021·全國）下圖是我國2016～2020年全國一般公共收入與支出變化走勢。
附：據政府工作報告，2020年我國財政赤字率為3.6%，2021年擬按3.2%左右安排（赤字率的國際警戒線為3%）。
針對上圖反映的問題，積極的應對辦法是（ ）
①培育新的經濟增長點，擴大稅收來源②加大政府債券發行規模，彌補收入不足
③壓縮社會保障類開支，減少財政支出④優化財政支出結構，提高資金使用效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2.（2021年全國）12021 年，某地改變養老補貼模式，將每人每月 300 元—600 元不等的補貼資金儲值在專門賬戶，失能，失智、孤寡、獨居老人可自主選擇養老機構和專業人員提供陪護、助浴、修剪指甲等上門服務；服務費用按規定服務次數和時長從專門賬戶中抵扣，超額部分按照市場價格收費。相對于現金直補，該模式可
①引導資金使用方向，更好發揮補貼資金作用
②加快資金周轉速度，充實養老保障資金
③促進養老服務質量提升，更好滿足老人需求
④利用價格調節機制，合理配置養老資源
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.（2019年天津卷，4）稅收是國家財政收入的最主要來源。2019年我國政府推出多項減稅和降費措施，全年有望減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，這意味著國家財政收入會大幅下降。為彌補財政缺口，政府可采取的措施有（　）
　　A.減少國債發行量 B.增加企業上繳利潤
　　C.壓減公務招待等“三公”經費支出 D.規范金融市場秩序，擴大股票發行規模
4.（2020·江蘇）2020年政府工作報告提出，“今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。”該舉措是基于（ ）
A．財政有促進經濟結構優化升級的作用 B．財政有促進國民經濟平穩運行的作用
C．財政赤字是提高財政收入的基本形式 D．財政赤字有促進資源合理配置的作用
5.（2020·浙江）2019年中央經濟工作會議提出,2020年要鞏固和拓展減稅降費成效,大力優化財政支出結構。減稅降費政策
①有利于促進國民經濟平穩運行②有利于降低企業的生產成本
③必然導致國家財政收入減少④是穩健貨幣政策的組成部分
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
6. （2020·全國卷Ⅰ）為發揮農業保險對支農惠農、促進農業發展的作用，中央財政于2007年開始實施農業保險保費補貼政策。截至2019年底，農業保險累計支付賠款2 400多億元，服務農戶數從0．5億戶次增至1．8億戶次，提供的風險保障從0．1萬億元增加到3．6萬億元。農業保險保費補貼政策發揮作用的路徑是（ ）
①獲得財政補貼，降低成本支出②增加生產投入，促進產業發展
③購買農業保險，支付保險費用④轉移災害風險，穩定收入預期
A．①→③→④→② B．①→③→②→④
C．③→①→④→② D．③→①→②→④
7.（2018·海南）十三屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》指出，“在財力緊張情況下，持續加大民生投入，提高保障和改善民生水平。”下列可直接改善民生的財政舉措是
①全面實施企業“營業稅改增值稅”的結構性減稅政策
②設立國家專項基金，引導社會資本投向公共服務領域
③嚴格控制公務接待、公務用車、因公出國等經費開支
④整合居民基本醫保制度，提高居民醫保財政補助標準
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8.（2015年高考天津文綜政治5）根據《經濟生活》知識，結合圖1能夠得出的正確結論是
A.財政收支與經濟總量正相關 B.財政赤字是經濟發展中的必然現象
C.緊縮性財政政策是政府抑制經濟過熱的手段 D.經濟總量提高是財政收入增加的基礎
9．國務院《政府工作報告》提出，2021年我國赤字率擬按3．2%左右安排；財政支出總規模比2020年增加，重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度；建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，將2．8萬億元中央財政資金納入直達機制，為基層提供更加及時有力的財力支持；繼續執行制度性減稅政策。這表明（ ）
①國家財政為保障和改善民生提供物質保障②我國強化財政在資源配置中的決定性作用
③增加財政支出是擴大社會總供給的有效手段④國家運用經濟手段促進國民經濟健康發展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．2020年，國家財政為企業新增減負超過2.5萬億元，提高稻谷最低收購價，新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，居民醫保人均財政補助標準增加30元，上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準等。采取的這些重要舉措，突出體現了我國財政發揮的重大作用是（ ）
①促進資源合理配置，統籌區域協調發展②保持社會供需平衡，促進國民經濟平穩運行
③促進社會公平，保障和提高人民生活水平④縮小收入分配差距，促進社會穩定和諧
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11.為應對新冠肺炎疫情對經濟社會的不利影響，某市發放了普惠型和紅利型兩種消費券。普惠型消費券人人有份；紅利型消費券只對低保、特困等四類救助對象發放。發放紅利型消費券（ ）
A．是完善我國分配制度的重要舉措 B．是政府運用貨幣政策刺激消費的手段
C．有利于促進社會公平，穩定人民生活 D．有利于實現消費升級，刺激經濟增長
12.李克強總理指出，我們沒有提出全年經濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。要應對這一經濟趨勢，國家可采取的財政措施是（ ）
①發行抗疫特別國債，擴大財政支出 ②減稅降費，適當提高財政赤字率
③降低存款準備金率，增加社會總需求 ④降低增值稅起征點，助力企業發展
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
13.2020年12月16日至18日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議指出，要繼續實施積極的財政政策，保持對經濟恢復的必要支持力度。積極的財政政策要提質增效、更可持續，保持適度支出強度，增強國家重大戰略任務財力保障，在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為。下列符合積極的財政政策主動作為的推導有（ ）
①提高財政赤字率→擴大財政支出→提高財政資金利用率→刺激經濟增長
②加大轉移支付力度→增加困難群眾收入→助力脫貧攻堅→促進共同富裕
③推進供給側結構性改革→提高增值稅起征點→企業稅負減輕→經濟轉型升級
④推行資源稅從價計征→新能源取代傳統能源→經濟結構升級→促進經濟增長
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14. “擠進效應”最早是由加拿大經濟學家邁克爾.帕金在其所著的《經濟學》一書中提出來的。所謂“擠進效應”是指政府采用擴張性財政政策時，能夠誘導民間消費和投資的増加，從而帯動產出總量或就業總量增加的效應。下列能夠產生“擠進效應”的舉措有( )
①國家增發國債，加大財政支出②國家增發紙幣，擴大信貸規模
③降低稅率，提高征稅起征點④降低貨款利率，增加貨幣流通量
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
二、非選擇題
15.（2015年高考課標卷Ⅰ文綜政治38）閱讀材料，完成下列要求。
財政對社會經濟發展具有巨大作用，財政預算的編制和管理受到社會各界的關注。
材料二 2013年我國GDP增速為7.7%，2014年為7.4%。2015年我國GDP增長目標調
低為7%。面對經濟下行的壓力，2015年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財政預算擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。（財政赤字率指財政赤字與GDP之比。國際上財政赤字率安全警戒線為3%。）
(2)結合材料二好所學經濟知識，分析現階段我國增加財政赤字的合理性，并說明應該如何用好財政資金。（14分）
16.（2018年課標卷Ⅱ，38）閱讀材料，完成下列要求。（14分）
材料一：
圖9　2013～2017年全國公共財產收入與稅收收入
資料來源：《國家經濟和社會發展統計公報（2013－2017年）》
材料二：為推進供給結構性改革，國家實施了全面推行營改增等內容的降稅減負政策，截止2017年底累計減稅超過2萬億元。2018年3月，國務院政府工作報告明確提出，要進一步為企業降稅減負，全年要再減稅8000億元。
近兩年，國家在為企業降稅減負的同時，財政收入繼續穩定增長，2016年財政收入比上年增長4.8%，2017年比上年增長7.4%（同口徑）。
（1）簡要說明材料一包含的經濟信息。（4分）
（2）結合材料，分析企業稅負降低與財政收入增長之間的經濟聯系。（10分）
17.閱讀材料，完成下列要求。
某地政府為打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路，加大了扶貧資金的投入力度，農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付、各項惠民政策、項目和工程資金最大限度地向貧困地區、貧困村、貧困人口傾斜。強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準扶貧，大幅增加對貧困地區水、電、路、氣、網等基礎設施建設和提高基本公共服務水平的投入，為扶貧攻堅提供有力的資金保障，通過實施積極的財政政策，不斷完善稅收政策，繼續深入實施結構性減稅政策，促進了當地經濟的健康發展。
結合材料，運用財政的作用說明該地政府是如何助推精準扶貧的。
六、時政連接
1、《2021年政府工作報告》：實施階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。創新宏觀政策實施方式，對新增2萬億元中央財政資金建立直達機制，省級財政加大資金下沉力度，共同為市縣基層落實惠企利民政策及時補充財力。就業是最大的民生，保市場主體也是為穩就業保民生。各地加大穩崗擴崗激勵力度，企業和員工共同克服困難。多渠道做好重點群體就業工作，支持大眾創業萬眾創新帶動就業。新增市場主體恢復快速增長，創造了大量就業崗位。城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%。作為最大發展中國家，在巨大沖擊下能夠保持就業大局穩定，尤為難能可貴。加強生活必需品保供穩價，居民消費價格上漲2.5%。線上辦公、網絡購物、無接觸配送等廣泛開展。大幅度擴大失業保險保障范圍。對因疫情遇困群眾及時給予救助，新納入低保、特困供養近600萬人，實施臨時救助超過800萬人次。抵御嚴重洪澇、臺風等自然災害，全力應急搶險救援，妥善安置受災群眾，保障了人民群眾生命財產安全和基本生活。較大幅度增加財政扶貧資金投入。對工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰，精準落實各項幫扶措施。優先支持貧困勞動力穩崗就業，幫助返鄉貧困勞動力再就業，努力穩住務工收入。加大產業扶貧力度，深入開展消費扶貧。加強易返貧致貧人口監測和幫扶。年初剩余的551萬農村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完成污染防治攻堅戰階段性目標任務。長江、黃河、海岸帶等重要生態系統保護和修復重大工程深入實施，生態建設得到加強。穩妥化解地方政府債務風險，及時處置一批重大金融風險隱患。加大公共衛生體系建設力度。提升大規模核酸檢測能力，新冠肺炎患者治療費用全部由國家承擔。提高退休人員基本養老金，上調城鄉居民基礎養老金最低標準，保障養老金按時足額發放，實現企業養老保險基金省級統收統支。加強公共文化服務。
2、 2020年12月16日至18日，中央經濟工作會議在北京舉行。“交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷”，會議高度評價一年來我國經濟社會發展取得的成績。
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央保持戰略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部，果斷采取行動，團結帶領全黨全軍全國各族人民付出艱苦努力，取得了來之不易的成績。我國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，顯示出強大的抗風險能力、頑強的韌性，三大攻堅戰取得決定性成就，科技創新取得重大進展，改革開放實現重要突破，民生得到有力保障。國家發行抗疫特別國債1萬億元資金和財政赤字規模增加的1萬億元資金，全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達全國市縣基層、直接惠企和利民。各地大力優化直達資金支出結構，重點用于疫情防控、保居民就業等，在支持統籌推進疫情防控和經濟社會發展方面發揮了重要作用。在極為不利的條件下能夠交出這份沉沉甸甸的答卷，對我們這樣一個擁有14億人口的大國來說是十分了不起的，完全可以載入史冊!
國家財政 導學案 （參考答案）
一、單選題
1-5BACBB 6-10CCDBD 11-14CACA
二、非選擇題
15.【答案】（2）財政赤字是積極財政政策的具體手段，在經濟下行壓力下，增加財政赤字能夠擴大財政支出，刺激社會總需求；我國目前財政赤字率雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。
優化赤字資金支出結構，引導經濟轉型升級；加強赤字資金管理，提高使用效率；遵循財政分配原則，維護財政赤字資金支出的公平性。
16.【參考答案】（1）近5年財政收入與稅收收入均逐年增長;稅收收入占財政收入的絕大比重。
（2）降低稅負，能增加企業所得，擴大生產規模;能激發企業活力，促進轉型升級，提高生產效率;能激勵創新創業，扶持小微企業發展。最終能夠擴大稅收來源和規模，增加財政收入。
17．【答案】①國家財政是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經濟生活中發揮著巨大的作用。
②財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。該地強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準扶貧，促進社會公平和人民生活水平的提高。
③財政具有促進資源合理配置的作用。該地大幅增加對貧困地區水、電、路、氣、網等基礎設施建設和提高基本公共服務水平的投入，實現資源合理配置和經濟結構調整。
④通過實施積極的財政政策，不斷完善稅收政策，有力地助推了當地精準扶貧，發揮了財政促進國民經濟平穩運行的作用。
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