資源簡介

8.1日益重要的國際組織
學習目標
必備知識：
1.國際組織的分類與機構。
2.國際組織的產生及作用。
關鍵能力：
1.結合時政熱點，正確理解國際組織的含義類型、機構等，培養科學精神。
2.結合時政全面理解并分析國際組織的作用，樹立科學精神
核心素養
1．政治認同：通過對國際組織作用的理解，認同我國與國際組織的關系。
2．科學精神：正確認識主權國家與國際組織的地位和作用，理解國際組織產生和發展的原因，正確認識國際組織的類型，理解國際組織的相關機構及其職能。
3．公共參與：理解、支持我國的和平外交政策及處理與國際組織關系的措施。
基礎梳理
一、國際組織的分類與機構
1．含義：國際組織指的是若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織。
2．地位：主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。
3．分類
(1)按照成員的性質：國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。
(2)按照地理范圍：國際組織可以分為世界性國際組織和區域性國際組織。
(3)按照職能范圍：國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。
4．機構
(1)大會：一般來說，全體成員參加的大會是議事和決策機構，享有廣泛的權力。
(2)執行機構：大會休會期間，部分成員組成執行機構，執行相關的決議，履行各項職能。
(3)秘書處：負責處理日常事務，為其他機構提供服務。
(4)司法機構：有些國際組織還設有司法機構，解決成員間的矛盾、糾紛。
二、國際組織的產生及作用
1．產生：國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，其形成和發展反映了生產力發展的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜。
2．發展：第二次世界大戰后國際組織迅猛發展，適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注。
3．作用
(1)積極作用：促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
(2)局限性：國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
易錯提示
1．國際組織參與國際事務不受任何限制。（ ）
答案：×
解析：國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。有些大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
2．國際組織按照成員的性質，可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。（ ）
答案：×
解析：按照職能范圍，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織；按照成員的性質，可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。
3．國際組織的權力高于會員國，可以凌駕于國家主權之上，各會員國要服從和服務于國際組織的利益。（ ）
答案：×
解析：國際組織是現代國際生活的重要組成部分，它是指兩個以上國家或其政府、人民、民間團體基于特定目的，以一定協議形式而建立的各種機構。國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益。
4．國際組織對國際社會的健康發展起著積極的推動作用。（ ）
答案：×
解析：因國際組織名目繁多、職能各異、性質不一，因此對國際組織的作用需要具體分析，不可一概而論。大多數國際組織在促進國家之間的政治、經濟、文化、科學技術的交流與合作；協調國際政治、經濟關系；調解國際爭端，緩解國家間的矛盾，維護世界和平等方面發揮著積極作用，但也有部分國際組織對于世界和平與發展發揮著消極甚至破壞的作用，如北約。
5．一般來說，秘書處是議事和決策機構，享有廣泛的權力。（ ）
答案：×
解析：一般來說，全體成員參加的大會是議事和決策機構，享有廣泛的權力。
深化探究
1有人認為：“政府間國際組織是由國家集團建立的常設機構，為特殊的國家利益服務，而不是獨立的行為體。”也有人認為：“政府間國際組織對國家間關系有重大的、持續性的影響，甚至具備‘越國家’的功能。”
談談你對材料的認識，并談談你對國際組織作用的認識。
2． 一些國際組織與我們的生活關系密切。體育迷們都聽說過“國際羽聯”“國際乒聯”“國際足聯”，捐款時大家總能想起“國際紅十字會”。還有一些國際組織雖然名氣沒有那么大，但也不可或缺。比如，如果沒有萬國郵政聯盟，跨國郵政服務就沒有統一標準可依，我們同國外寄收信件、包裹就將十分煩瑣耗時。
結合材料，談談這些國際組織屬于什么國際組織，是按照什么分類的，還有哪些類型。
3．請思考：如何區分國際組織的類別？
4.國際組織最早形成于1865年，20世紀以來形成了聯合國、歐盟、上海合作組織、非盟等大量國際組織。全球各類政府間國際組織的數量在20世紀經歷了一個快速增長的過程，在國際社會中發揮著重要作用。
有人說，國際組織是由主權國家構成的，在國際事務中都發揮著積極作用。試分析這一觀點
隨堂訓練
1．2021年3月30日，世界衛生組織在日內瓦正式發布中國一世衛組織新冠病毒溯源聯合研究報告。世界衛生組織這類專門性國際組織具有專業職能，主要開展__________、__________等方面的專門技術性活動。（ ）
①政治、經濟 ②文化、社會 ③科技 ④衛生
A．①② B．①③ C．①④ D．③④
2．各國際組織為實現其宗旨設有多級機構。負責處理日常事務，為其他機構提供服務的是（ ）
A．秘書長 B．秘書處 C．司法機構 D．最高行政長官
3．國際組織指的是若干國家的政府或民間團體協商聯合建立的經常性組織，是國際社會的重要成員。1865年建立了國際電信聯盟。國際組織的迅猛發展是在（ ）
A．第一次科技革命后
B．第二次科技革命后
C．第一次世界大戰后
D．第二次世界大戰后
4．非政府間國際組織出現于19世紀，其特征表現為非官方性、公益性以及一定程度的志愿性。非政府間國際組織的成員主要是（ ）
①團體 ②個人 ③主權國家 ④地區的政府
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
5．區域性國際組織的成員限于某一特定的地域范圍，或基于某種共同的（ ）
①文化 ②宗教 ③語言 ④社會背景
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．按照地理范圍，國際組織可以分為（ ）
①全球性國際組織 ②世界性國際組織
③地方性國際組織 ④區域性國際組織
A．①② B．①③ C．①④ D．②④
7．活躍在國際舞臺上的，既有主權國家，又有（ ）
A．國際組織 B．非主權國 C．民間團體 D．民間組織
8．國際組織在處理各種國際性問題上發揮了非常重要的作用。這主要表現在,國際組織是(　　)
①國際社會的重要成員
②全球治理的重要載體
③多邊外交的主要舞臺
④當今國際社會的基石
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
9．2020年1月31日,英國正式“脫歐”,離開了歐盟這一區域性國際組織。歐盟作為區域性國際組織,其特點是 (　　)
①其成員國限于某一特定的地域范圍
②其成員國的成分復雜多變
③其成員國擁有某種共同的文化、宗教、民族背景等
④在國際社會中的地位相對較低
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
10．根據不同的標準，國際組織可分為不同類型。聯合國屬于（ ）
A．世界性、政府間、一般性國際組織
B．世界性、政府間、專門性國際組織
C．區域性、政府間、一般性國際組織
D．區域性、政府間、專門性國際組織
參考答案
深化探究
1．如果深入研究各個政府間國際組織，就不難發現這兩種觀點都有可取之處，這也體現了國際組織的多樣性。當代國際組織的活動包羅萬象。上至外層空間，下到海洋底床，人類生活的諸多領域都有相關國際組織的存在。國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。有些大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
2．①材料中的國際組織屬于專門性國際組織，是按照職能范圍分類的。②按照職能范圍，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。一般性國際組織的職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面；專門性國際組織則具有專業職能，主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專門技術性活動。③按照成員的性質，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。④按照地理范圍，國際組織可以分為世界性國際組織和區域性國際組織。
3．按照成員的劃分——政府間國際組織和非政府間國際組織
按照地理范圍的劃分——世界性國際組織和區域性國際組織
按照職能范圍的劃分——一般性國際組織和專門性國際組織
4．①主權國家是構成現代國際社會和國際組織的基石，但并非所有國際組織都由主權國家構成。
②國際組織是國際社會的重要成員，在國際社會中發揮著重要的作用。國際組織可以促進主權國家在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
③國際組織參與國際事務受諸多因素制約，也有其局限性。當成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就會受到影響。某些大國依仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具。
隨堂檢測
1．D
解析：專門性國際組織則具有專業職能，主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專門技術性活動，③④正確。一般性國際組織的職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面，①②排除。故選D。
2．B
解析：一般來說，秘書處負責處理日常事務，為其他機構提供服務，B符合題意。
試題考查國際組織中負責處理日常事務的機構，ACD不符合題意。故選B。
3．D
解析：第二次世界大戰后國際組織的迅猛發展，適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注，D符合題意。根據所學知識，三個選項均不是國際組織的迅猛發展的時間節點。ABC不符合題意。故選D。
4．A
解析：政府間國際組織的成員是主權國家或地區的政府，非政府間國際組織的成員主要是團體或個人。①②正確。根據所學知識，主權國家和地區的政府不是非政府間國際組織的成員。③④不符合題意。故選A。
5．A
解析：區域性國際組織的成員限于某一特定的地域范圍，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景等，①②符合題意。不是區域國際組織成員所基于的因素，③④不符合題意。故選A。
6．D
解析：全球性國際組織 、地方性國際組織均不是按照地理范圍劃分的類型，①③不符合題意。依據不同的標準，國際組織可分為不同類型。按照地理范圍，國際組織可以分為世界性國際組織和區域性國際組織，②④符合題意。故選D。
7．A
解析：由所學知識可知，活躍在國際舞臺上的，既有主權國家，又有國際組織，A正確。
其余選項均不符合題意，BCD排除。故選A。
8．A
解析：本題考查國際組織的重要作用。國際組織是國際社會的重要成員、全球治理的重要載體、多邊外交的重要舞臺,①②正確。③：“主要”說法錯誤，排除。當今國際社會的基石是主權國家,④排除。故選A。
9．C
解析：是對區域性國際組織特點的正確表述,①③符合題意。不是區域性國際組織的特點,②④不選。故選C。
10．A
解析：按地域分類，聯合國屬于世界性國際組織，按成員的性質分類，聯合國屬于政府間國際組織，按職能范圍分類，聯合國屬于一般性國際組織，A正確。按職能范圍分類，聯合國屬于一般性國際組織，而不是專門性國際組織，B錯誤。按地域分類，聯合國屬于世界性國際組織，而不是區域性國際組織，C錯誤。按地域分類，聯合國屬于世界性國際組織，而不是區域性國際組織，按職能范圍分類，聯合國屬于一般性國際組織，而不是專門性國際組織，D錯誤。故選A。

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