資源簡介

第三單元：發(fā)展社會(huì)主義民主政治
第五課：我國的人民代表大會(huì)制度
●教學(xué)要求
【小高考】
1、全國人民代表大會(huì)和地方人民代表大會(huì)的性質(zhì)和職權(quán) A
2、人大代表的職權(quán) A
3、民主集中制原則的含義 A
4、我國的根本政治制度 A
【高考】
1.理解人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位和職權(quán)
2.了解人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)
3.理解人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容
4.了解人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系
5.說明人民代表大會(huì)制度是適合我國國情的根本政治制度
●知識(shí)梳理
1. 了解全國人民代表大會(huì)和地方人民代表大會(huì)的性質(zhì)和職權(quán)
人民代表大會(huì)的性質(zhì)：我國的國家 權(quán)力 機(jī)關(guān)：我國憲法規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是 全國人民代表大會(huì) 和 地方各級(jí)人民代表大會(huì) ”。
人民代表大會(huì)的職權(quán)： 立法權(quán) 、 決定權(quán) 、 任免權(quán) 、 監(jiān)督權(quán) 。
（注：全國人民代表大會(huì)：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)）
全國人民代表大會(huì)
性質(zhì)（地位）：全國人民代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)。
全國人民代表大會(huì)在我國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)他負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。
職權(quán)：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。
全國人大常務(wù)委員會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全國人大的部分職權(quán)由全國人大常委會(huì)行使，以便更好地發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)
地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施。
2.了解人大代表的產(chǎn)生和職權(quán)
⑴人大代表的產(chǎn)生方式： 民主選舉 產(chǎn)生（ 直接 選舉和 間接 選舉）
（全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,即間接選舉產(chǎn)生；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。）
⑵人大代表的任期：各級(jí)人大代表任期 五 年。
⑶人大代表的權(quán)利：① 審議權(quán) ② 表決權(quán) ③ 提案權(quán) ④ 質(zhì)詢權(quán) 。
⑷人大代表的義務(wù)：
①代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)行使管理國家的權(quán)力。
②在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。
③與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。
我國的根本政治制度：人民代表大會(huì)制度
含義：人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國家機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會(huì)事務(wù)的政治制度。
地位：人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。
人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的原則：國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則。
①含義：民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。集中必須以民主為基礎(chǔ)．才能充分反映人民的利益和意志；民主必須以集中為保障，才能集中統(tǒng)一人民意志，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。
②表現(xiàn)： A、第一，在人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系上，人民代表大會(huì)的代表由人民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。B、第二，在人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，人民代表大會(huì)是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。C、第三，在中央和地方的關(guān)系上，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
（4）人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容：
國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則；等等。
（5）為什么要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度？
①人民代表大會(huì)制度是由人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)決定的，
②這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。
③人民代表大會(huì)制度在實(shí)踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出強(qiáng)大的生命力和無比的優(yōu)越性。A、保障了人民當(dāng)家作主。B、動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)。C、保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。D、維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
④實(shí)踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，絕不照搬西方的政治制度模式。
【課堂疑難解析】
1.人民代表大會(huì)的職權(quán)與人民代表的職責(zé)
2.人民代表大會(huì)與全國人民代表大會(huì)
3.人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度
●訓(xùn)練鞏固
一、判斷并改錯(cuò)
1.我國是人民當(dāng)家作主的國家，所以人民能直接行使國家權(quán)力。
（注意：人民代表是國家權(quán)力的直接行使者，不能說我國人民直接行使管理國家的權(quán)力。）
2.各級(jí)人大都能制定法律，都是立法機(jī)關(guān)。
（注意：地方人大只有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，地方性法規(guī)不能等同于法律，不是立法機(jī)關(guān)。）
3.人大代表代替人民行使國家權(quán)力。
（注意：人大代表代表人民直接行使國家權(quán)力。）
4.人民代表大會(huì)享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。
（注意：全國人大及其常委會(huì)享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。）
5.全國人大常務(wù)委員會(huì)是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。
（注意：全國人大是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。）
6.我國實(shí)行民主集中制的國家政權(quán)組織形式。
（注意：人民代表大會(huì)制度是我國政權(quán)組織形式。實(shí)行民主集中制是我國國家機(jī)構(gòu)組織和活動(dòng)的原則。）
7.國務(wù)院可以制定行政法規(guī)，國務(wù)院也是立法機(jī)關(guān)。人大是行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)
（注意：國務(wù)院作為最高國家行政機(jī)關(guān)，可以依法制定有關(guān)行政法規(guī)，但不是立法機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)是人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)）
8.人大和其它國家機(jī)關(guān)是相互監(jiān)督的關(guān)系。
（注意：人大和其它國家機(jī)關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。）
9.我國的根本政治制度是人民代表大會(huì)。
（注意：我國的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。）
10.人民代表大會(huì)制度是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)。
（注意：人民代表大會(huì)是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)。）
11、民主集中制是在集中基礎(chǔ)上的民主和民主指導(dǎo)下的集中相結(jié)合的制度
（注意：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合）
二、單項(xiàng)選擇題
1.我國憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國
人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。在我國，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的不同之處在于D
A.全國人民代表大會(huì)的代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員
B.全國人民代表大會(huì)的組織和活動(dòng)的基本原則是民主集中制
C.全國人民代表大會(huì)是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)
D.全國人民代表大會(huì)在我國的國家機(jī)構(gòu)中處于最高地位
2.人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，其履行職責(zé)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民代表大會(huì)制度是否落到實(shí)處．近年來，一些地方人大常委會(huì)建立的人大代表向原選舉單位或選區(qū)選民述職制度，對(duì)于完善人大代表監(jiān)督機(jī)制，督促代表認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，深化人大代表工作起到了積極的推動(dòng)作用。建立人大代表向原選舉單位或原選區(qū)選民述職制度，有利于A
①真正體現(xiàn)了人民民主 ②體現(xiàn)了人民群眾的主人翁地位
③便于人民對(duì)人大代表的監(jiān)督 ④是選民直接參與行使國家權(quán)力的表現(xiàn)
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3.在某市召開的人民代表大會(huì)上，人大代表就該市的年度財(cái)政預(yù)算提出了許多批評(píng)意見，財(cái)政局長幾次到會(huì)就預(yù)算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的權(quán)力是D
A.提案權(quán) B.表決權(quán) C.任免權(quán) D.質(zhì)詢權(quán)
2007年3月，十屆全國人大五次會(huì)議分別表決通過了《關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議》《關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議》。表決中，代表們對(duì)法院和檢察院報(bào)告投的反對(duì)票和棄權(quán)票占總票數(shù)的16%，分別比上年降低8個(gè)百分點(diǎn)。
4.人大代表投反對(duì)票或棄權(quán)票，說明B
A.社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主 B.社會(huì)主義民主具有真實(shí)性的特點(diǎn)
C.我國人民管理國家事務(wù)的權(quán)力已充分實(shí)現(xiàn) D.社會(huì)主義民主具有廣泛性的特點(diǎn)
5.全國人大表決通過法院和檢察院工作報(bào)告，表明C
①全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)
②全國人民代表大會(huì)在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位
③全國人民代表大會(huì)享有最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)
④全國人民代表大會(huì)是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)
A.①② B.②③ C.①②③ D.①②④
6.近年來，地方人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職能，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的司法不公案件進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督，糾正了一批冤假錯(cuò)案，得到人民群眾的肯定和贊揚(yáng)。這說明D
A.人大是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān) B.人大可以代替司法機(jī)關(guān)的職權(quán)
C.人大是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān) D.我國司法機(jī)關(guān)受人大監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)
7.國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的審議通過，表明全國人大在行使C
A.任免權(quán) B.監(jiān)督權(quán) C.決定權(quán) D.立法權(quán)
8.（2010山東卷）自1953年以來，我國農(nóng)村與城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)的比例經(jīng)歷了從8:1到4:1再到1:1的變化。這一比例的變化體現(xiàn)了 C
①公民享有的政治權(quán)利更加廣泛 ②社會(huì)主義民主政治進(jìn)一步發(fā)展
③選舉制度要與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng) ④人大代表的選舉更具有平等性
A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
9.在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會(huì)表決通過刑法修正案(八)，該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪。　材料表明，我國D
①公民的民主權(quán)利逐漸擴(kuò)大 ②立法工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)
③全國人大常委會(huì)行使決定權(quán) ④人民群眾能夠參加國家管理
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
10. (2010 年廣東茂名一模)2009 年是建國 60周年，也是我國人民代表大會(huì)制度實(shí)行 55 周年。下列對(duì)人民代表大會(huì)制度認(rèn)識(shí)正確的是 D
①人民代表大會(huì)是我國的政體 ②人民代表大會(huì)制度是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)
③民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則
④人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基石⑤全國人民代表大會(huì)是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)
A．①②③④⑤ B．①②③⑤ C．②③⑤ D．③④⑤
11. 十一屆全國人大四次會(huì)議在充分討論的基礎(chǔ)上，表決通過了關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、決定批準(zhǔn)關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。這表明，全國人民代表大會(huì)A
①集體行使職權(quán) ②是我國唯一的權(quán)力機(jī)關(guān)
③決定國家重大事項(xiàng) ④決定最高人民法院的工作
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．在促進(jìn)政府解決物價(jià)、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生問題上，人大代表應(yīng)該A
A.行使提案權(quán)，依法提出有關(guān)問題的議案 B.行使質(zhì)詢權(quán)，對(duì)政府工作提出反對(duì)意見
C.行使立法權(quán)，按照人民要求制定法律 D.行使決定權(quán)，對(duì)國家重大事務(wù)做出決策
13.人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇。這一制度B
①以人民代表大會(huì)為基石 ②決定了我國人民民主專政的國家性質(zhì)
③是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心 ④保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
A.①② B.①④ C.①③ D.③④
三、簡析題
改革開放以來，我國高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
1993年 八屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》
1997年 八屆全國人大常委會(huì)對(duì)科技進(jìn)步法的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查
2003年 100名人大代表在十屆全國人大一次會(huì)議上提出關(guān)于修改科技進(jìn)步法的議案
2004年 十屆全國人大常委會(huì)將修訂科技進(jìn)步法列入人大立法規(guī)劃項(xiàng)目，并向社會(huì)各界廣泛征求意見建議
2006年 十屆全國人大四次會(huì)議收到1 000多件議案，其中33．1%的議案涉及科技進(jìn)步法修改、科技成果轉(zhuǎn)換、促進(jìn)自主創(chuàng)新以及教育體制改革等
2007年 修訂后的科技進(jìn)步法在十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議獲得通過
2010年 十一屆全國人大常委會(huì)對(duì)新修訂的科技進(jìn)步法進(jìn)行執(zhí)法檢查
結(jié)合材料，說明全國人大代表，全國人大在推動(dòng)我國科技進(jìn)步中行使的職權(quán)及其作用。
①全國人大代表行使提案權(quán)，使科技進(jìn)步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。
②全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)，制定并完善科技進(jìn)步法，為我國科技進(jìn)步提供了法律保障。
③全國人大常委會(huì)開展科技進(jìn)步法的執(zhí)法檢查，行使監(jiān)督權(quán)，保證了科技進(jìn)步法的貫徹實(shí)施。
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