資源簡介

2.2更好發揮政府作用
典例解讀
【典例1】2021年7月15日，中國人民銀行下調金融機構存款準備金率0.5個百分點。降準釋放長期資金約1萬億元。此次降準的目的是優化金融機構的資金結構，提升金融服務能力，支持實體經濟。下面能正確體現調整目的傳導路徑的是
①實施寬松貨幣政策→優化支出結構→支持中小企業→激發市場活力
②釋放流動性→擴大信貸規模→降低企業融資難度→提升投資信心
③存貸款基準利率降低→企業融資成本下降→擴大投資→技術創新
④增加資金來源→優化金融機構資金結構→提升服務能力→支持實體經濟
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】
中國人民銀行下調金融機構存款準備金率0.5個百分點，可以釋放流動性，擴大信貸規模，降低企業融資難度，提升投資信心，②正確。降準可以增加資金來源，優化金融機構資金結構，提升服務能力，支持實體經濟，④正確。優化支出結構不屬于貨幣政策，屬于財政政策，①排除。下調金融機構存款準備金率0.5個百分點，不代表存貸款基準利率降低，③排除。故答案選C。
【典例2】黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出：“要全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制”。這是以習近平同志為核心的黨中央立足我國新發展階段和國際形勢復雜深刻變化作出的重大抉擇，標志著社會主義市場經濟體制建設進入新的歷史階段。構建高水平社會主義市場經濟體制有利于
①加快構建新發展格局，推動經濟高質量發展
②開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
③充分發揮財政集中力量辦大事的顯著優勢
④發展更高層次的開放型經濟，提高國際競爭力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】構建高水平社會主義市場經濟體制符合經濟社會發展的客觀要求，有利于構建新發展格局，推動我國經濟高質量發展，①正確。構建高水平社會主義市場經沙體制標志著社會主義市場經濟體制建設步入新的歷史階段；這個新的歷史階段就是開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，②正確。構建高水平的社會主義市場經濟體偉就是要充分激發市場主體的活力，充分發揮市場的調節作用，與財政的作用沒有內在必然聯系，③錯誤構建高水平的社會主義市場經濟體制有利于發展更高層次的開放型經濟，同時也會面臨著來自各方面的挑戰，不一定能夠提升我國的國家競爭力，④錯誤。故答案選A。
教材知識鏈接
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
地位：社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新。是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
1.重要特征：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。
⒉長處和優勢：把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯蓍優勢。
3.根本目標：促進全體人民實現共同富裕
4.內在要求：科學的宏觀調控，有效的政府治理
補充：1.堅持黨的領導
(1)為什么 中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。(2)要求：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
2.為什么促進全體人民實現共同富裕
社會主義市場經濟體制建立在社會主義基本經濟制度的基礎上，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避兔兩極分化，讓全體人民共享發展成果。
3.為什么科學的宏觀調控，有效的政府治理
社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮社會主義國家集中人力、物力、財力辦大事的政治優勢，促進經濟持續健康發展。
二、我國政府的經濟職能和作用
職能 作用
1.通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度 實現經濟社會發展目標
2.通過實施宏觀經濟政策 保持宏觀經濟穩定
3.通過實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
4.通過實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展
5.通過加強市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
6.通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義 促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
三、政府的經濟職能之一（科學的宏觀調控）
1.宏觀調控含義：指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
2.宏現調控的主要目標是促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
3.宏現調控的原因（為什么要進行科學的宏觀調控 ）
①科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。②宏觀調控可以彌補市場調節具有自發性、盲目性、滯后性不足。
4.宏觀調控最常用的經濟手段：財政政策和貨幣政策。
①財政政策的內容：財政收入與支出政策；
②貨幣政策的內容：公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款等；
③目的：調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。
④按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現宏觀調控目標。
四、經濟運行中政府和市場的關系
1.通過持續推進簡政放權、創新監管、高效服務改革，重塑政府和市場的關系。
2.使市場在資源配置中起決定作用，更好發揮政府的作用。
精準變式題
【變式1】湖南省人民政府辦公廳為認真貫徹落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》印發了《〈關于湖南省深化“證照分離”改革實施方案〉的通知》指出自2021年12月1日起，各類市場主體根據國家市場監管總局編制的《經營范圍登記規范表述目錄（試行）》自主選擇規范條目辦理經營范圍登記，進一步優化登記流程并簡化經營范圍記載內容，規范條目采用歸類概括的方式表述經營活動內容。這有利于
①進一步激發市場活力，促進創業就業
②降低制度性交易成本，減輕企業負擔
③放開經營準入門檻，調動投資積極性
④確保市場主體地位平等，促進公平競爭
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【解析】
①②正確且符合題意，入選。材料不體現放開經營準入門檻，故③不選。“確保”一詞說法過于絕對，故④不選。故答案選A。
【變式2】隨著雙十二的到來，電商平臺反壟斷問題再次成為相關部門關注的焦點。在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，針對平臺強制經營者“二選一”、亂收費等行為，市場監管總局再次強調要加強規范和監督。這有利于
①完善市場競爭規則，發揮市場決定作用
②督促平臺遵守法律法規，促進公平競爭
③規范行業秩序，加快建設現代市場體系
④避免平臺經濟領域兼并，經濟體和諧共生
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】
材料強調的是發揮政府的宏觀調控作用，完善市場競爭規則，而不是發揮市場的決定作用，故①不選。避免平臺經濟領域兼并，說法太過絕對，這一要求利于促進平臺經濟和諧共生，故④不選。強調整治“二選一”等突出問題，利于督促網絡平臺遵守法律法規，依法經營，完善競爭規則，促進公平競爭，②正確整改平臺“二選一”的問題，利于規范行業秩序，完善市場競爭規則，加快建設現代市場體系，故③正確。故答案選C。
【變式3】央行發布2021年第三季度中國貨幣政策執行報告稱，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，防止以學區房等名義炒作房價。這說明
①國家實行宏觀調控以規范市場秩序
②商品的價格對供求關系有調節作用
③加強優化公共服務保障社會公平正義
④行政手段對解決市場失靈有獨特優勢
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】
要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，防止以學區房等名義炒作房價，增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，體現了國家實行宏觀調控以規范市場秩序，加強優化公共服務保障社會公平正義，①③正確。國家通過調節供求關系穩定房價，②不選。材料未涉及行政手段，故④不選。故答案選A。
綜合提升變式練
【變式1】2021年9月2日，國家主席習近平在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上發表視頻致辭時強調，中國將繼續支持中小企業創新發展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地。這有利于
①完善資本市場，拓寬投資融資渠道
②推動科技創新，促進經濟轉型升級
③規范資本市場，提高宏觀調控力度
④優化資本市場供給與外資利用結構
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】
設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地，有利于完善資本市場，拓寬投資融資渠道，推動科技創新，促進經濟轉型升級，故①②入選。材料并未涉及規范資本市場，提高宏觀調控力度，故③不選。材料并未涉及改善外資利用結構，故④不選。故答案選A。
【變式2】近年來，“減稅降費”已成為積極財政政策中的一大熱詞。2017年4月，國務院推出“1+4+6”六大減稅舉措；2018年深化增值稅改革、個人所得稅改革、小微企業普惠性政策、支持科技研發等優惠政策相繼落地；2019年，國家實施了歷史上超大規模的減稅降費……“一帶一路”稅收征管合作機制秘書處發布的《中國稅收營商環境改革發展研究報告(2016-2020)顯示，2016年-2020年，中國新增減稅降費規模超過7.6萬億元。政府減稅降費對經濟產生積極影響的傳導路徑是
①推動經濟高質量發展 ②激發企業創造活力 ③減輕全業繳費負擔
④推動企業復工復 ⑤提高企業盈利水平
A．④→⑤→②→① B．②→④→①→⑤
C．④→①→②→③ D．③→②→④→①
【答案】D
【解析】③：減稅降費政策最直接的影響是減輕企業繳費負擔，③放在第一位。
②：企業經營成本降低了，有利于激發企業創造活力，②放在第二位。
④：企業創造活力增強，有利于推動復工復產，④排在第三位。
①：企業創造活力增強，復工復產落實，有利于推動經濟高質量發展，①排在最后。
⑤：企業盈利水平是否提升涉及多種經營因素，只有采用先進技術、加強管理、提高勞動者素質，才能提高盈利水平，⑤排除。故答案選D。
【變式3】“一元理財課，投資小白也能學”“只要九塊九，投資大V帶你飛”……打開社交軟件和短視頻平臺，網絡“理財課”亂象。2021年8月1日起，《理財在線培訓服務規范》團體標準正式實施，對財商教育服務行業作出一系列規范。有關方面也加強對這一團體標準的宣傳普及，加強對相關行為的引導。此外，有關網絡平臺進一步加強平臺治理，強化對涉及理財培訓類內容的審核。這表明
①政府積極規范市場秩序 ②理財屬不正當經濟行為
③市場經濟必須崇尚法治 ④宏觀調控需要經濟手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】
針對理財亂象制定一系列規范，加強對其的引導表明政府積極規范市場秩序，市場經濟必須崇尚法治，故①③正確。②說法錯誤，不選。材料反映的是法律手段、行政手段，而不是經濟手段，④不選。故答案選A。
【變式4】為維護銀行體系流動性合理充裕，2021年12月9日人民銀行以利率招標方式開展了100億元逆回購操作。央行逆回購是指中國人民銀行向一級交易商購買有價證券，并約定在未來特定日期將有價證券賣還給一級交易商的交易行為。關于央行逆回購操作，下列理解正確的是
①落實積極的財政政策，助力經濟回暖復蘇
②旨在向市場投放資金，提振金融市場信心
③有助于調節貨幣供應，釋放通貨膨脹壓力
④有利于寬松貨幣供應，緩解市場流動緊張
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】
市場流動性不足，央行逆回購，向市場釋放流動性，能提振金融市場信心，②符合題意。央行逆回購向市場釋放流動性，說明其操作目的在于寬松貨幣供應，緩解市場流動緊張，刺激經濟發展，④正確。央行逆回購屬于貨幣政策，而不是財政政策，①排除。央行逆回購，向市場釋放流動性，這說明市場流動性不足，而市場流動性不足不是通貨膨脹的表現，“釋放通貨膨脹壓力”的說法錯誤，③排除。故答案選C。
【變式5】閱讀材料，完成下列要求。
據新華社11月22日消息，近日，國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》指出，進一步推進減稅降費，制造業中小微企業按規定延緩繳納2021年第四季度部分稅費，研究適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策，持續清理規范涉企收費。國家稅務總局數據顯示，前三季度全國新增減稅降費9101億元，其中新增減稅7889億元，新增降費1212億元。今年以來，面對復雜嚴峻的國內外環境，我國出臺了一系列減稅降費措施，減輕了企業負擔，增強了市場主體活力。
結合材料，運用《經濟生活》知識，分析2020年減稅降費帶來的積極效應。
【答案】①減稅降費有利于降低企業成本，減輕企業負擔，促進經濟復蘇。
②減稅降費重點支持小微企業紓困發展，有利于促進非公有制經濟發展。
③有效保障疫情防控物資的生產供應，大幅提升了疫情防控物資保障能力。
④幫扶困難行業企業復工復產，有力支持各類市場主體復工復產復業復市。
⑤有力支持穩就業、保民生，促進國內經濟循環。
【解析】本題要求學生從經濟生活角度回答問題，屬于分析說明類主觀試題。考查考生獲取和解讀信息的能力、調動和運用知識描述和闡釋事物的能力。

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