資源簡介

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專題五：公民與政府
【考情分析】
考試大綱要求 課標全國卷地區
考題 考查點
我國的國家性質 2018全國2卷第16題 我國的國家性質：憲法對我國國家性質的規定；人民民主專政的本質與特點；人民民主的廣泛性和真實性；堅持人民民主專政的必要性。
2018全國3卷第16題
我國公民的權利和義務 2021年全國乙卷第12題 我國公民的權利和義務：我國公民享有的政治權利；我國公民必須履行的政治義務；我國公民參與政治生活的基本原則和主要內容
2019全國1卷第16題
2018課標全國卷III·16
我國公民政治參與的途徑和方式 2020·新課標全國Ⅲ·16 結合設立村民服務代辦點，考查基層民主管理、村民自治等知識
2020·新課標全國I·39 結合村民自治為話題設置試題情境，考查基層民主管理、村民自治等知識
2019課標全國卷I·16 結合某村民主管理實例，考查基層民主管理、監督權的行使等知識
2017課標全國卷II·15 結合某地方叫停“村章鄉管”考查民主管理和民主權利
我國政府的職能和責任 2020·新課標全國卷Ⅰ.16 本題考查政府職能、權威、依法行政
2020·新課標全國卷Ⅱ.16 本題考查政府職能、權威、依法行政
2018課標全國卷I·17 本題考查政府提升服務能力
2017課標全國卷III·16 結合某省建設服務型政府，考查政府轉變職能
政府權力的行使與監督 2021年全國甲卷第16題 本題考查行政監督體系、民主監督和對政府權力監督的意義、科學決策
2020·新課標全國卷Ⅲ.17 本題考查政府性質、自覺接受監督、與其他機關的關系等知識
2019課標全國卷II·17 以某省在鄉鎮設立監察辦公室，考查對公權力的監督
2017課標全國卷III·18 結合國家建設監察體制試點，考查對政府權力的制約和監督
【考向分析】
1.本專題主要以選擇題的形式考查；從考查的知識點看,主要考查我國人民民主的特點，公民的基本權利、基本義務，公民參與政治生活的原則，我國公民的政治參與，基層群眾自治制度等,近幾年重點考查基層群眾自治制度,考查頻率較高。
2.從命題趨勢上看，以我國公民政治參與的具體事例為背景,考查公民參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的意義,考查公民怎樣依法有序參與政治生活，命題形式以選擇題為主。
備考建議：
1.黨和政府始終堅持人民至上，堅持以人民為中心的理念。本單元的熱點材料包括：黨和國家保護人民生命和財產安全，我國鄉村治理取得的成就，民主協商的具體實踐活動。2022年高考將繼續結合黨和政府出臺的改善和保障民生的具體政策，以選擇題的形式考查考生對人民民主專政的理解；結合公民具體的行為以選擇題的形式考查公民的權利與義務；結合有關民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理以及民主監督的具體事例，以選擇題的形式考查考生對公民參與政治生活途徑與方式的理解；結合公民參與政治生活的具體行為考查考生對公民參與政治生活原則的理解和運用。
2.本單元考查重點是我國人民民主的真實性，公民參與政治生活等知識，主要以選擇題的形式出現，考生需要識記易混易錯知識點。非選擇題則需要考生更多識記基層群眾自治的知識，此部分與我國的政治制度相關，需要綜合把握，理清知識脈絡。
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考點一：我國的國家性質：人民民主專政
1．我國的國家性質
【提醒】我國人民民主專政的社會主義國家的領導階級是工人階級，階級基礎是工農聯盟，社會基礎是人民群眾。
2．人民民主專政
是什么 內涵(特點) 人民是國家的主人，擁有管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權利，對極少數敵對分子實行專政
本質 人民當家作主
為什么堅持 地位 堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則，是立國之本，是我們國家生存發展的政治基石
意義 堅持人民民主專政是社會主義現代化建設的政治保證
【提醒】民主具有階級性。人民民主專政的本質是人民當家作主，而不是公民當家作主；社會主義民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。
3．人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主
表現 內容
最廣泛 權利廣泛 選舉權和被選舉權、政治自由、監督權等
主體廣泛 包括工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員和其他社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者在內的全體人民，都是國家和社會的主人
最真實 制度保障 人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度
法律保障 我國已制定了大量有關公民基本權利的法律、法規
物質保障 公民選舉所需經費均由國庫開支；在選舉期間，國家掌握的報刊、電視、廣播等都為選舉活動提供相應的服務
實現 隨著經濟的發展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現。我國在尊重和保障人權方面取得的成就，充分反映了人民民主是最真實的民主
最管用 制度體系 我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系。這套制度體系體現了人民意志，保障了人民權益，激發了人民的創造活力，能夠有效杜絕西方國家常見的選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的開“空頭支票”問題，防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象，避免相互掣肘而導致內耗嚴重、效率低下的弊端
【注意】1.人民民主≠人民民主專政。人民民主是指人民享有的民主權利，其特點在于它是最廣泛、最真實、最管用的民主。人民民主專政是我國的國家性質，包含民主和專政，人民民主是其中的一方面。
2.正確區分最廣泛、最真實、最管用
(1)最廣泛：強調的是權利和主體的多方面。
(2)最真實：強調的是權利能實現。“制度保障”突出的是各種制度、規定的完善；“法律保障”強調的是相關法律法規；“物質保障”重在強調經費和國家為公民提供的各種服務。
(3)最管用：強調的是我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系。
3.人民≠公民。公民是法律概念，人民是政治概念，公民比人民的范圍大，公民包括全體社會成員，而人民不包括依法被剝奪政治權利的人和敵對分子。法律和民主都具有階級性。社會主義民主是人民享有的民主，而不是全民的民主。
考點二：我國公民的權利和義務
1．公民的政治權利
權利 內容 意義 注意
選舉權和被選舉權 選舉國家權力機關代表和被選為國家權力機關代表的權利 是公民基本的民主權利，行使這個權利是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志 不是所有公民都有選舉權。必須同時具備國籍條件(中華人民共和國公民)、年齡條件(年滿十八周歲)、政治條件(依照法律被剝奪政治權利的人除外)
政治自由 公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由 是人民行使當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現 自由是相對的，沒有脫離法律約束的、絕對的自由
監督權 批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權等 有利于維護國家利益和公民合法利益 必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動
2．公民的政治義務
內容 意義
維護國家統一和民族團結 是我國順利進行社會主義現代化建設的根本保證，也是實現公民的政治權利和其他權利的重要保證
遵守憲法和法律 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，是公民根本的行為準則
維護國家安全、榮譽和利益 是實現國家富強、民族振興的重要保證，是公民愛國的表現，是每個公民義不容辭的職責
服兵役和參加民兵組織 保衛祖國的需要
3．我國公民參與政治生活的基本原則
堅持公民在法律面前一律平等的原則 表現 公民平等地享有權利，平等地履行義務，平等地適用法律
要求 ①國家在保護公民的合法權利和依法實施處罰方面，對任何公民一律平等②任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權
注意 ①這種平等，是指在法律實施上的平等，不是立法上的平等②這種平等，不是指絕對的平均主義，不要把平等理解為享有同樣的權利和履行同樣的義務③這種平等，反對一切特權④這種平等，是憲法和法律范圍內權利的平等，現實生活中依然存在著不平等
堅持權利與義務統一的原則 二者關系 ①在我國，公民的權利與義務是統一的，二者不可分離②權利與義務在法律關系上是相對應而存在的，權利與義務都是實現人民利益的手段和途徑③公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體④權利的實現需要義務的履行，義務的履行確保權利的實現
要求 ①要樹立權利意識，珍惜公民權利②要樹立義務意識，自覺履行公民義務
堅持個人利益與國家利益相結合的原則 二者關系 ①在我國，國家與公民個人的利益在根本上是一致的②但在某些具體問題上也會產生一些矛盾
要求 ①要把國家利益與個人利益結合起來②當兩者發生矛盾時，個人利益要服從國家利益
考點三：我國公民的政治參與
1．民主選舉
(1)方式
類別 從選民角度 從候選人角度
直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉
含義 由選民直接投票選舉 先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉 正式候選人名額與應選名額相等 正式候選人名額多于應選名額
優點 每個選民都有機會選擇自己心目中最值得信賴的當家人 適用于選民較多、分布較廣的情況 可以比較充分地考慮當選者結構的合理性 能為選民行使選舉權提供選擇的余地
局限性 選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形 不能充分體現每個選民的意愿 在一定程度上會影響選民的選擇 易發生虛假宣傳、賄賂選民等情況
適用范圍 縣及縣以下的人大代表的選舉、農村村民委員會、城市居民委員會的選舉 縣以上的各級人大代表、鄉及鄉以上各級政府的領導人員的選舉 只在極少數情況下使用 各級人大代表一般都實行差額選舉
結論 ①采取什么樣的選舉方式，在不同時期、不同地區，要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定②選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應
(2)我國的選舉制度
原因 選舉制度及選舉方式
我國是人民民主專政的社會主義國家 要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式
我國處于社會主義初級階段，人口眾多，幅員遼闊，發展很不平衡 采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式
(3)珍惜選舉權利
原因 要求
選民參加選舉的態度和能力，是影響選舉效果的重要因素 不斷提高參與民主選舉的素養，行使好民主選舉的權利
是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度 積極參加選舉，不斷增強公民意識和主人翁意識
怎樣行使選舉權利，是公民政治參與能力和政治素養高低的體現 應出于公心，以人民利益為重；了解候選人品德和能力表現，在理性思考的基礎上審慎投票
2．民主決策
(1)方式
①間接方式：通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定決策。
②直接方式
內容 方式 依據
社情民意反映制度 公民向決策機關反映意見、提出建議 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提
專家咨詢制度　　 專家學者對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證 論證會、座談會 聽取專家的意見，集中學者的智慧，有助于提高決策的科學性
重大事項社會公示制度 決策機關將涉及公共利益的重大事項進行公示 公示 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權
社會聽證制度　　 對同公共利益密切相關的重大事項，公民充分發表意見、提出建議 聽證會 決策機關的方案可能存在問題
(2)公民參與民主決策的意義
對決策者 ①有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性
對參與者(公民) ①有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施②有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感
【方法與規律】
(1)如何分清社情民意反映制度和重大事項社會公示制度？
①針對性和事情的重大程度不同。一般說來，重大事項社會公示制度針對性非常強，就是針對某一事關公共利益的重大事項，決策機關在形成決策意見后向社會公示，征求意見。而社情民意反映制度針對性不是很強，側重于廣泛聽取各方面的意見。
②征求民意的時間不同。政府在制定決策之前(此時尚未形成決策草案)征求意見，體現的是社情民意反映制度；政府在制定決策之后將決策草案公之于眾并征求民意，體現的是重大事項社會公示制度。
(2)如何抓住關鍵區分四種民主決策方式？
社情民意反映制度在決策成文前了解民意；
重大事項社會公示制度在形成決策草案后公開征求意見；
專家咨詢制度征求的是專家的意見；
社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。
3.民主管理
(1)形式
農村村民自治 城市居民自治
機構 村民委員會 居民委員會
性質 自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
內容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居民委員會成員由居民民主選舉產生
決策 村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理 凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定
管理 制定村民自治章程或村規民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務 社區大事居民定，日常事務居民管
監督 通過村務公開、民主評議村干部、村民委員會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監督村民委員會的工作和村干部的行為 居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢
【提醒】(1)區分村民會議與村民委員會的權力。村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權決定村集體的重大事項。村民委員會由村民直接選舉產生，村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或變更村民委員會不適當的決定。
(2)區分居民委員會和街道辦事處的性質。居民委員會是基層群眾性自治組織，街道辦事處是基層政府在城鎮的派出機構，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持和幫助，但不能干預。
(3)基層群眾自治組織必須接受基層黨組織的領導。
(2)意義
社會角度 實行農村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主的有效途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主政治的基礎性工程
公民角度 在基層民主的實踐中，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領
點撥：
(1)正確理解基層群眾的自治組織。
基層群眾自治組織不屬于基層政權組織，基層政權組織是指鄉鎮一級的人民代表大會和鄉鎮人民政府。
村黨支部是黨在農村的基層組織，村委會必須在村黨支部的領導下開展工作。
(2)選擇題的解答注意誤區：①村(居)委會不是國家基層政權機關，與基層政權機關也不是上下級關系。②在基層自治中，村(居)民會議是最高機構，決定村、社區一切重大事務，并監督村(居)委會的工作。③擴大基層民主自治，不等于擴大公民的政治權利。
(3)我國基層群眾性自治組織與基層政權組織的關系
區別 聯系
基層政權組織 包括鄉鎮一級人民代表大會和人民政府等 ①是指導與被指導的關系，基層政權組織對村委會和居委會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預屬于村委會和居委會自治范圍內的事情；②是協助與被協助的關系，村委會和居委會協助基層政權組織開展工作
基層群眾性自治組織 包括村民委員會、城市居民委員會等，它們不是國家機關，而是群眾自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
4．民主監督
(1)方式
信訪制度 人大代表聯系群眾制度 輿論監督制度
含義 公民給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議 公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關 公民依法在新聞媒體上公開發表意見
方式 信函、電話、手機短信、當面指出等 人大代表以議案、質詢等方式代表人民行使權力 電視、廣播、報刊、網絡等
特點 是公民行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是實行民主監督的有效方法 人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時效快
作用 為公民行使監督權提供了有力保障 使公民行使監督權、參與民主監督得以真正落實 在對國家機關和國家工作人員的監督中發揮著獨特的作用
(2)意義和措施
意義 對策
從國家角度 有利于被監督者改進工作 自覺接受監督，為公民行使監督權提供更多、更有效的渠道
從公民角度 有助于激發公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神 公民在行使監督權時，一方面，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動
5.正確認識民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的關系
(1)區分具體方式和途徑
(2)聯系：民主選舉是基礎，民主決策和民主管理是關鍵，民主監督是保證。它們都是我國民主制度的重要組成部分，是社會主義民主最廣泛、最真實、最管用的體現。它們都需要公民依法有序參與。
6. 民主監督與民主決策
民主決策 民主監督
不同點 方式途徑 社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會公示制度、社會聽證制度 信訪舉報制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度。此外，監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動
意義 （1）從決策者角度看，有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；有利于決策廣泛集中明智，增強決策的科學性（2）從公民角度看，有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感 既有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，也有助于激發公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神
共同點 都是公民政治參與的重要途徑
【考向點評】
1.民主選舉：該考點在全國新課標卷中幾乎不涉及，但在地方卷中經常出現，常見的考法是經常結合具體的選舉形式通過選擇題考查考生對各種選舉方式的判斷及其優缺點的理解，在備考中要明確各種選舉方式的特點以及公民對選舉權利珍惜的原因和措施的理解和運用。
2.民主決策：考查較多。對民主決策的考查通常是采用選擇題的形式，背景材料多選取政府、人大等國家機關在進行對重大問題的決策或立法過程中，采取多渠道、多方式，讓公民廣泛參與的具體案例，從作用或意義等角度考查考生對上述行為或措施的理解。這一命題特點和趨勢還將在未來的高考命題中延續，因此，在備考訓練過程中對該類題目要有所側重的關注。
3.民主管理：考查較多，從考查的方向來看，主要集中在正確處理基層政府與村民(居民)自治的關系、創新和豐富村民(居民)自治的實踐形式、擴大村民(居民)政治參與的范圍等幾個方面。在備考復習過程中要高度重視和密切關注我國基層群眾自治發展過程中存在的問題和出現的新形式，尤其是結合鄉村振興戰略中關于健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，正確理解和把握發展基層民主的重要性和意義。
4.民主監督：該考點在高考中單獨考查較少，常結合政府接受監督的知識綜合考查，在備考中注意把握民主監督的方式、意義以及公民參與民主監督的措施等。
考點四:我國政府的職能和作用
一、我國政府的職能
1．我國政府的地位和性質
我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，是人民的政府，是了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、為人民服務的政府。
2．我國政府的職能(1)政府職能
職能 具體內容 目的
保障人民民主和維護國家長治久安 ①保衛國家的獨立與主權；②保護公民的生命安全及各種合法權益，保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯；③保障人民民主，協調人民內部矛盾；④依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等 維護國家的政治穩定，鞏固人民民主專政的國家政權
組織社會主義經濟建設 ①宏觀調控(通過財政政策、貨幣政策等促進國民經濟持續健康發展)；②市場監管(依法對市場主體及其行業進行監督和管理，維護公平競爭的市場秩序) 促進經濟社會發展，提高生產力水平和人民生活水平
組織社會主義文化建設 ①宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識；②組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業 為社會主義現代化建設提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強大的智力支持
加強社會建設 加快健全基本公共服務體系 幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，弱有所扶
推進生態文明建設 堅持節約資源和保護環境的基本國策 建設美麗中國，為人民創造良好的生產生活環境
(2)轉變政府職能、建設服務型政府
是什么 轉變政府職能是要實現政府管理由微觀把控轉向宏觀調控，從“全能”政府轉到“有限”政府
為什么 ①我國政府是人民的政府，宗旨是為人民服務，工作的基本原則是對人民負責，這決定了我國政府必須轉變職能，建設服務型政府②深化機構和行政體制改革，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府
怎么樣 ①各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作②政府要切實履行其職能，做到不越位、不錯位、不缺位。要深化機構改革和行政體制改革，簡政放權，創新監管方式、厘清政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系③政府要踐行為人民服務的宗旨，貫徹對人民負責的工作原則 ④政府要做到審慎行使權力，科學、民主、依法決策，堅持依法行政，自覺接受監督；防治腐敗和提高工作效率，提高為人民服務的水平
內涵 服務型政府是指一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優質公共產品和服務的政府
原因 我國的政府是人民的政府，在新的形勢下必須轉變政府職能，建設服務型政府
目的 提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平
要求 政府及其工作人員必須牢固樹立為人民服務的思想，端正為人民服務的工作態度，關注民生，體察民情，尊重民意，真正做到便民利民
【提醒】政府履行職能要做到：不越位，政府不能包辦一切，政府不要把那些不該管、管不了、也管不好的事情都攬在手里；不缺位，政府不能萬事包辦，同時也不能什么都不管，政府應該把該管的事情真正管好；不錯位，政府不能既當規則的制訂者，又當規則的執行者。轉變政府職能不是弱化政府職能，政府職能該強化強化，該弱化弱化，該怎么做要一切從實際出發。
(1)明確政府職能履行的主體是行政機關。權力機關、司法機關、軍事機關、中國共產黨、民主黨派、社會團體、基層群眾性自治組織，均不能代替政府行使政府職能。
(2)全面把握我國政府的構成。從縱向看包括中央人民政府(國務院)和地方各級人民政府。從橫向看，注意結合教材把握政府包括的部門，例如公安局、司法局、監察局、法制局等也是政府的組成部門。
二、我國政府的作用
1．政府的作用
一方面，人們的社會生活受到政府的管理。
另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。而這些，從政府角度講，正是政府的主要職能：管理與服務。因此，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。
2．公民對政府的正確的態度
了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
3.政府承擔著重要的職能，但并不意味著政府包辦一切；轉變政府職能并不是弱化政府職能，而是要求政府在履行職能時既不能“缺位”，也不能“越位”，一定要“到位”，嚴格按照法律規定的權限和程序行使行政權力。
【考向點評】
本考點歷年來都是高考命題的重點。近幾年對政府職能的考查主要有三個角度：
一是根據材料，判斷體現了政府的什么職能；
二是考查政府職能改革、建設服務型政府；
三是考查政府是如何履行職能的。
隨著國家行政體制改革、政府職能轉變、簡政放權的進一步深入，如何履行政府職能成為高考青睞的命題點。
【方法與規律】
1．按照活動主體，判斷政府職能
判斷某項活動是否體現了政府履行職能，一定要分清執行這一活動的主體是否是政府部門(行政機關)，如果主體是國家權力機關、司法機關、黨的機關、社會團體、基層群眾自治組織和人民政協，則不屬于履行政府職能。具體如下表。
機關部門 舉例
履行政府職能 行政機關 國務院各部委、地方政府及組成部門(政府一般設公安、司法行政、 國防、外交、財政、工業、農業、商業、交通運輸、科技、文教、體育、衛生、環境保護等職能機構，分別管理國家各方面的行政事務)
不能履行政府職能 權力機關 全國人大及其常委會、地方各級人大及其常委會
司法機關 法院、檢察院
黨的機關 中共中央、地方各級黨委、紀律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部
社會團體 經濟團體、政治團體、文化團體、宗教團體等
基層群眾自治組織 村民委員會、居民委員會
2.判斷政府職能的方法技巧
(1)凡是涉及維護社會穩定、維護國家領土和主權及正確處理人民內部矛盾的行為，都是政府履行政治職能的體現；經濟職能主要從宏觀調控和市場監管等方面分析；涉及理論、思想教育、文化、衛生等方面的行為，是政府在履行文化職能；政府為創造良好的社會環境和自然環境而采取的措施，則是加強社會建設和推進生態文明建設的職能。
(2)政府的職能具有交叉性。如政府加強公共文化、公共醫療衛生設施的建設，就涉及文化職能和社會建設職能；維護社會秩序既涉及政治職能，也涉及社會建設職能。
考點五：我國政府的宗旨和工作的基本原則
一、我國政府的宗旨和工作的基本原則
1．為人民服務是我國政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。
2．政府堅持對人民負責的原因
(1)這主要是由國家性質決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，作為國家行政機關的政府當然要以為人民服務為宗旨，以對人民負責為基本原則。
(2)這也是由政府的性質和地位決定的。政府是國家權力機關的執行機關，是行政機關，政府權力由人民賦予，應該對人民負責。
3．對人民負責原則的具體要求
要求 具體內容 如何區分
堅持為人民服務的工作態度 政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。端正為人民服務的工作態度，一是要求政府工作人員在執行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；二是要求政府工作人員不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究 工作態度講的是出發點問題，即政府工作人員應當為“公”而不是為“私”
樹立求真務實的工作作風 我們的政府不斷健全基本公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗 工作作風講的是工作是否落實問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實效
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 政府通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事 工作方法講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執行
點撥：
(1)政府要為人民服務，對人民負責，就要履行好政府職能，履行好自己的職能就做到了對人民負責，兩者不可分割，所以在做題時一定要多加注意，防止顧此失彼。
(2)關于政府的宗旨和責任，要特別注重對人民負責原則的三方面要求的區分和理解，它們各有側重。具體來說，為人民服務的工作態度，側重于思想和態度上“為民”，反對官僚主義，這是做到對人民負責的必要前提；求真務實的工作作風，側重于工作過程和結果的“惠民”，反對形式主義，這是做到對人民負責的必要條件；從群眾中來到群眾中去的工作方法，側重于工作過程和方法上的“靠民”，反對主觀的教條主義和經驗主義，這是做到對人民負責原則的保障。
二、公民向政府求助或投訴的途徑與意義
1．途徑：政府為公民求助或者投訴提供了多種途徑，如開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。
2．意義：公民要學會向政府部門求助或投訴，這有助于解決自己的困難，維護自身的合法權益，也有助于政府不斷改進工作。
考點六：依法行政
1．依法行政
含義 指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
必要性 是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則
具體要求 堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
意義 公民角度 有利于保障人民群眾的權利和自由
政府角度 有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平
社會角度 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設
2．政府的決策
(1)政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。
(2)正確區分政府的三種決策方式。
方式 要求 側重點
科學決策 不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性 科學決策側重于決策內容符合規律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內容符合公平與效率
民主決策 增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智 民主決策側重于在程度上廣泛征求意見，在內容上反映人民的根本利益
依法決策 確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確 依法決策側重于決策的內容符合法律規定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序
點撥：
(1)區分三種行政決策方式
①“依法”是行政決策的前提條件。依法決策就是要求決策的內容、程序符合法律規定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸。
②“科學”是行政決策的本質要求。科學決策就是要求決策內容符合規律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內容符合公平與效率。
③“民主”是行政決策的關鍵途徑和內在要求。民主決策，就是要求在程序上廣泛征求意見，在內容上反映人民的最大利益。
(2)公民民主決策≠政府民主決策
公民，涉及的是民與國的關系；公民民主決策，指的是公民參與包括政府在內的決策機關的決策過程。政府進行民主決策，不僅是征求公民的意見和建議。二者有交集，但不完全相同。
考點七：對政府權力進行制約和監督
一、對政府權力進行制約和監督
1．對政府權力進行制約和監督的原因及措施
為什么 根本原因 我國是人民當家作主的國家，政府的權力是由人民賦予的，政府的一切權力屬于人民
必要性 權力是把雙刃劍，用好能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。為防止濫用權力，需要對政府權力進行制約和監督
意義 政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府
怎么辦 關鍵是建立健全制約和監督體系，這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政監督體系；全面推進政務公開
2.加強對權力的制約和監督的措施
(1)有效制約和監督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
(2)目前我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系。
(3)政府公務公開，自覺接受人民監督。
原因：是由國家性質和政府性質決定的，自覺接受人民監督，是落實為人民服務的宗旨和堅持對人民負責原則的要求，是建設法治政府、依法行政的要求。
意義：政務公開，有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。
表現：建立信息公開制度和辦事公開制度，開放可以公開的政府文件。
點撥：
(1)各種監督的效力和作用
①國家權力機關、司法機關及行政系統內部的監督具有明顯的強制性和法律效力。
②政協作為統一戰線組織，有民主監督的職能，公民有監督權，但這些監督不具有強制力和法律效力。
③中國共產黨的監督，雖然不具有法律效力，但可以通過黨規黨紀對黨員干部進行有效制約，并可以向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監督。
(2)如何全面認識政務公開？
①從國家性質和政府性質角度看：政務公開是由我國的國家性質和政府性質決定的，并體現了我國的國家性質和政府性質。
②從政府的宗旨、原則角度看：政務公開體現了我國政府的宗旨和原則。
③從依法治國、依法行政角度看：政務公開是依法治國、依法行政的要求和體現。
④從政府自覺接受監督角度看：政務公開是政府自覺接受監督的要求和體現，意義重大，有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。
⑤從公民權利角度看：政務公開有利于更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。體現了人民民主的廣泛性和真實性。
⑥從政府權威的角度看：有利于樹立政府權威。
二、政府的權威
1．含義：指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認可的威望和公信力。
2．決定：從根本上講，一個政府能否具有這種威信是由國家性質決定的。政府的管理和服務是否被人民認可和接受，是區別有權威與無權威的政府的標志。
3．政府權威的樹立
影響因素 具體表現 樹立途徑
政府及其工作人員決策的科學性、依法行政的態度和能力 政府在憲法和法律的框架內行使權力，維護憲法和法律的權威，同時政府的權威也受到憲法和法律的保障。政府科學決策、民主決策、依法決策，充分運用法律手段來管理自身、管理社會公共事務，它的權威便得以樹立和維護 政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優化公共服務，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系
履行職責的效果 政府切實履行有效管理社會、提供優質公共服務的職能，樹立起高效、廉潔和負責任的政府形象，就會得到人民廣泛的認可和支持 政府及其工作人員要有良好的業績
政府工作人員的道德形象 政府及其工作人員的德行操守，是一種無形的影響力。這種影響力促使政府與公民的關系趨向和諧，促進政府權威的形成 政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀
點撥：
如何通過列表比較法分清有無權威的政府？
有權威的政府 無權威的政府
對國家(社會) 保持社會和諧、穩定，促進社會文明進步 社會動蕩不安，經濟、文化等發展停滯
對政府自身 得到人民的信任，政令暢通，令行禁止 與群眾之間有隔閡，有禁不止
對公民 造福人民，切實保障公民合法權益 人民群眾根本利益得不到保證
【背景材料】
完善國家行政體制 全面優化營商環境
完善國家行政體制是上層建筑適應經濟基礎的必然要求。是堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系的重要體現。黨的十九屆四中全會近過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。對完善國家行政體制作出部署，為深化新時代國家行政體制改革提供了根本遵循。
情境一：2021年６月２日，在全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議上，李克強總理部署下一階段持續一體推進“放管服”改革的重點任務。①我們推動更多政務服務網上辦、掌上辦，最大程度利企便民。②放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制。便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。支持大中小企業融合發展。③以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。
情境二：優化營尚環境是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。近年來。④我國政府進一步深化“放管服”改革。持續放寬市場準入，實行全國統一的市場準入負面清單制度。推動“非禁即入”普遍落實；⑤推行極簡審批”“不見面審批（服務）”，深化“一次辦好”“最多跑一次”改革。⑥我國制定了《中華人民共和國外商投資法《優化營商環境條例》和《中華人民共和國民法典》，進一步完善市場化、法治化、國際化的營商環境。⑦我國營商環境全球排名從2017年第78位躍至2018年第46位，再到2019年升至第31位。連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。其中。執行合同、獲得電力指標分別為全球第5位、第12位。辦理施工許可證指標實現彎道超車，排名由全球第121位上升至第33位。
【考點對接】
信息①：簡化手續、網上辦理，簡政放權
信息②：履行經濟職能
信息③：創新監管方式
信息④：深化改革，轉變政府職能
信息⑤：深化改革，轉變政府職能
信息⑥：完善法律，依法行政
信息⑦：提高治理效能
【命題視角】
1、運用政治生活知識，簡要分析政府如何推進“放管服”改革，優化營商環境？
提示：①政府堅持對人民負責，樹立求真務實的工作作風。②政府履行社會主義經濟建設職能，加強社會建設，為企業的發展創造良好的制度、政策環境。③加快政府職能轉變，建設服務型政府，進一步提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。簡政放權，處理好政府與市場關系，提高監管水平，激發市場活力。④政府要堅持法無授權不可為，法定職責必須為，嚴格依法行政，做到科學、民主、依法決策，提高決策水平。⑤政府推進政務公開，接受社會監督。
2、運用政治生活知識，說明我國優化營商環境是如何推進國家治理體系和治理能力現代化的？
提示：①完善法律、制度，深化體制機制改革，構建科學規范的治理體系；②轉變政府職能，簡政放權，激發市場主體活力和社會創造力；③創新管理和服務方式，提高服務效率和水平，增強政府公信力和執行力，提高政府的治理效能。
公民【高考真題】
1．（2021·湖北·高考真題）2021年在節用間，某網友發布視頻，“曝光”某商場附近的一輛公務用車疑為公車私用.但經核實，該公務用車是在為防疫工作進行“點對點對接”，針對該“曝光”行為。一些人認為太魯莽，另一些人則認為不必苛責。從法治的角度看，以下說法正確的是（ ）
①公民的監督權利不受調查結果的影響
②公民享有的監督權利應以事實為依據
③公民有通過網絡監督國家工作人員的權利
④公民依法行使監督權利要履行同等的義務
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2021·福建·高考真題）廈門市某社區“對臺服務工作法”入選民政部百個優秀社區工作法。該社區立足臺商多、臺胞多的特點，吸納臺胞加入社區發展理事會，鼓勵臺胞參與社區志愿服務，開展閩臺文化交流活動，為臺胞開設醫保、子女就學等綠色通道，贏得臺胞贊譽。“對臺服務工作法”（ ）
①探索社區共建共治共享的治理新機制②增進兩岸同胞情誼，改善臺商的營商環境
③調動臺胞的積極性，主動參與社區民主選舉④創新社區管理的組織形式，維護臺胞合法權益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2021·山東·高考真題）某區政府探索推行基層權力“三清單”運行法，在建制村具體推進時，根據建制村的特點，編制權力清單、責任清單、負面清單，繪制權力運行流程圖，讓基層用權有了“固定路線”，干部“看圖做事”、群眾“按圖索驥”，“三清單”運行法的推行有利于（ ）
①保障村民知情權，調動村民民主監督的積極性
②細分村級組織權力，推動村級組織規范執法
③厘清權責邊界，推進基層治理的制度化、規范化
④增強村干部重大事項決策的自主性，激發基層自治活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2021·浙江·高考真題）為了讓村民及時了解本村的財務開支、自治事務、意見征詢與反饋等情況，廣西一村民委員會設立了“明白墻”。隨著時間的推移，“明白墻”上的明白事越來越多。設立“明白墻”( )
①便于村民直接行使民主權利 ②便于村民有效監督村民委員會的工作
③使村民自治的組織形式得以完善 ④使村民參與本村公共事務的范圍得以擴大
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
5．（2021·河北·高考真題）重慶九龍坡區的楊永根，30余年牽頭調解矛盾糾紛近2500件次，群眾親切地稱呼他“老楊”。在老楊帶動下，越來越多的黨員干部、居民、社工、社會組織等志愿參與社區建設。“老楊”變成“一群楊”，矛盾糾紛在基層得到及時化解和妥善解決，居民的安全感和滿意度明顯提升。多元力量及志愿參與社區建設（ ）
①體現了公民奉獻意識和互助意識的不斷增強
②彰顯了我國基層群眾自治制度的顯著優勢
③提升了群眾參與民主管理和民主監督的能力
④有助于推動共建共治共享的基層社會治理格局構建
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．（2021·全國·高考真題）某中學7名高一學生，上學時感受到交通擁堵，同時發現專門設置的公交車道利用率并不高。他們用3個月的時間詳細調查了本市公交專用道的整體使用情況，撰寫出上萬字的研究報告，提出了合理使用公交專用道的建議，該報告得到有關專家認可和支持，受到市政府有關部門重視。這一事例表明（ ）
①關注并解決交通擁堵問題是中學生的責任
②開展社會調研有助于提高中學生的公共參與素養
③就解決交通擁堵問題提出建議是中學生的權利
④反映公共管理問題時需要提出相應的對策建議
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．（2020·江蘇卷）某村實施議事會制度，“社員代表大會議大事，議事團議難事，樓道議事會議瑣事，媒體平臺議丑事”一一化解各項難題。優良家風、守法新風、最美民風成為村莊亮麗的風景線。材料表明，議事會制度
①推動了構建自治法治德治相結合的鄉村治理體系
②創新了村務公開形式，有效擴大了村民民主權利
③選出了本村當家人，牢牢夯實了村民自治的基礎
④促進了村民自治逐步走上制度化、規范化的軌道
A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④
8．（2020·江蘇卷）為更好應對新冠肺炎疫情，國務院“互聯網+督查”平臺面向社會廣泛征集疫情防控責任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責等問題線索，助力疫情精準防控。此舉
①保障了我國公民基本的民主權利的實現
②實現了國家治理體系和治理能力現代化
③體現了人民民主專政的本質是人民當家作主
④創新了監管方式以便于公民監督政府的工作
A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④
9．（2020·天津卷）2019年，某市5000多名青少年代表參與“共建兒童友好型城市”活動，通過實踐調查、小組討論等方式，累計提出1000多條涉及交通便利、城市童趣空間打造等方面的有效建議。將這些建議傳遞到有關部門的正確途徑是
A． 通過參與民主協商行使提案權和決策權
B． 召開民主評議會，對政府工作提出批評建議
C． 列席市人大會議，直接將建議送交權力機關
D． 通過信函或電子郵件等形式發送給有關決策機關
10．（2019·新課標全國卷I）某縣針對群眾普遍關注事項，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結果”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務推進和惠民政策落實等情況，并依托“民情一點通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠
①提升基層群眾自治組織的公信力 ②加強基層行政系統內部監督
③方便村民行使民主監督權 ④保證村民行使民主決策權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．（2019·江蘇卷）某社區中有些年輕父母工作忙，長輩不在身邊，照護幼兒成為不少家庭的煩惱。社區居民委員會的成員提出一個方案，建議在社區活動中心內建立幼兒托管點，開展小規模、社區化托育服務。該方案能否實施應
A．由居民委員會討論決定 B．由居民委員會主任決定
C．提請政府部門討論決定 D．提請居民會議討論決定
12．（2019·天津卷）2019年3月，天津市人大常委會積極落實中央和市委相關指示精神，回應廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》。《條例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網絡發表意見，提供了有價值建議260余條。上述材料表明
①立法工作必須堅持黨的領導
②人大代表行使了提案權和決定權
③人民代表大會常務委員會是最高立法機關
④公民通過社情民意反映制度參與民主決策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．（2019·浙江4月）2018年11月11日，全國人大常委會公布了《中華人民共和國疫苗管理法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。這
①體現了國家通過立法保障公民個人的利益
②有助于公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策
③體現了依法治國與人民當家作主的統一
④有助于公民通過社情民意反映制度參與民主決策
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
14.（2021·浙江·高考真題） 近幾年，“直播帶貨”利用互聯網直播技術，繞開中間渠道直接面對消費者進行線上展示、導購和銷售商品，幫助提升消費體驗，為許多產品打開銷路。尤其是一批網紅主播憑借自身流量和產品價格優勢，吸引眾多消費者下單，銷售業績驚人。數據顯示，2019年全國“直播帶貨”市場規模達到4338億元，預計2020年將突破9000億元。然而，“直播帶貨”也不時出現直播者違規宣傳、舉止低俗、數據造假、銷售假冒偽劣產品等亂象。
為了促進“直播帶貨”健康發展，運用有關公民的知識，給直播者提出三條建議。
15．（2020·山東卷）
治理高空拋物墜物是全社會的共同責任。結合材料，運用政治生活知識，說明社區居民應如何參與社區的高空拋物墜物治理。
公民【高考模擬題】
1．（2021·河南開封·一模）醫療保障是社會保障制度的重要組成部分，關乎全體人民的切身利益，但一直以來，我國醫療保障制度卻缺乏應有的法律規范。2021年6月，國家醫保局公布《醫療保障法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。這（ ）
①有利于政府決策能夠反映民意集中民智
②有助于公民通過社會公示制度參與監督
③體現了依法治國和人民當家作主的統一
④表明國家通過擴大決策權保障公民利益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2021·重慶南開中學模擬預測）“作為合肥市民，我堅決擁護合肥市禁燃禁放的政策，讓合肥春節期間能有一個純凈的空氣環境，有一個沒有噪音及遍地垃圾的節日氛圍，一些人為一己私欲，污染環境，所以，我呼吁合肥市繼續貫徹禁燃禁放政策。”（摘自微博橙子輔導留言區）該市民的留言體現了（ ）
A．公民的社會責任感與參與意識 B．公民的個人利益要服從他人利益
C．公民勇擔保障人民利益的職責 D．公民履行政治義務維護國家利益
3．（2021·陜西禮泉·模擬預測）2021年8月12日發表的《全面建成小康社會中國人權事業發展的光輝篇章》白皮書指出，中國全面建成小康社會，夯實了人權基礎，富了人權內涵，拓寬了人權視野，意味著人權的全面發展和全民共享，譜寫了中國人權事業的新篇章，創造了人類尊重和保障人權的奇跡。中國人權事業的全面發展（ ）
①彰顯了加強國家專政職能的必要性和迫切性
②拓展了公民基本的民主權利，保障了人民當家作主
③真實地反映了廣大人民的利益得到日益充分的實現
④有利于推動中國特色社會主義民主政治的發展進程
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
4．（2021·黑龍江·大慶教師發展學院一模）上海市某社區用科技力量提升效率，暢通渠道，創立開發“社區通”，居民通過發帖子反映社區建設中存在的問題，讓居民的訴求第一時間被傾聽、被回應、被解決。“社區通”平臺的建設有利于（ ）
①村民依法行使決策權
②提高居民參與社區建設的熱情
③夯實居民自治的基礎
④推進基層社會治理能力現代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2021·浙江紹興·一模）浙江象山“村民說事”有固定日子坐下來“集中說”，有干部主動傾聽“上門說”，還有線上線下結合“靈活說”。“說”的是村民的心里話，解的是村民的煩心事，打造鄉村了治理新范本，此舉能夠（ ）
①保障村民民主管理權利，夯實村民自治的基礎
②創新基層政權治理方式，保障村民的民主權利
③提升村級公共服務能力，推進基層治理現代化
④主動回應村民利益訴求，體驗民主管理的價值
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
6．（2021·浙江·模擬預測）2021年3月，司法部授予重慶市巴南區界石鎮人民調解委員會等6個群體“全國模范人民調解委員會”稱號，授予萬州區重大矛盾糾紛人民調解委員會調解員左海金等23名個人“全國模范調解員”稱號。這一做法（ ）
①創新了我國城市基層社會治理方式 ②維護了社區居民的基本民主權利和政治自由
③擴大了社區居民自治的參與主體范圍 ④促進了社區治理體系的完善和治理能力提高
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．（2021·浙江·模擬預測）社會聽證制度是公民參與民主決策的重要渠道。假如你有機會參加一次有關學校收費問題的聽證會，為發揮好自己的作用，應該對聽證會的相關要求有所了 解。你認為，要使聽證會獲得預期的效果，以下事項正確的有（ ）
①作為聽證會主持人的學校校長從學校管理及經費開支等方面發表意見
②來自不同社會階層的學生家長從家庭收入等角度提出自己的看法
③人大代表對自己了解的一些不盡合理的現狀發表見解、提出建議
④聽證會應該邀請媒體參加以加強民主監督促使政府采納聽證意見
A．①④ B．①③ C．②④ D．②③
8．（2021·吉林·通化縣綜合高級中學一模）中央強調，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強制措施，絕不能動不動就把公安政法機關推到第一線，更不能用專政的手段來對付人民群眾。之所以強調不能用專政的手段來對待人民群眾，是因為（ ）
①社會主義民主是全民的民主
②民主制國家不能使用專政手段
③人民民主專政的本質是人民當家作主
④人民民主專政對極少數敵對分子實行專政，對人民實行民主
A．③④ B．②④ C．②③ D．①②
9．（2021·陜西陳倉·二模）近年來，我國民主政治建設取得巨大進步。下列對公民參與政治生活和行使民主權利的分析，對應正確的是（ ）
①作為選民參加直接選舉人大代表的活動——行使選舉縣人大代表權利
②對小區內物業管理問題提出批評和建議——公民自覺參與了民主決策
③參加某區政府機關舉行的民主評議活動——對政府工作進行民主監督
④找人大代表反映社區缺少健身場地問題——主動參與了基層民主管理
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
10．（2021·河南許昌·一模）“富不富,看支部”“強不強,看頂梁"。2021年,我國各地進入了新一屆農村兩委換屆選舉年。《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出:在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。對此認識正確的是（ ）
①更好發揮農村基層黨組織在鄉村振興中的戰斗堡壘作用
②深化農村基層管理體制改革,提升村委會行政管理效能
③加強黨的農村基層組織建設,進一步完善鄉村治理體系.
④年滿十八周歲的村民都能行使“兩委”選舉權和被選舉權
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．（2021·重慶·模擬預測）閱讀材料，完成下列要求。
“社區是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩固”。習近平總書記高度重視城鄉社區治理工作，并多次作出重要論述。重慶市政府領導，橙子輔導科技有限公司先行先試，打造了以社區工作委員會，鄰里中心+民眾聯絡所、社區居委會構成的三級社區管理與服務網絡。民眾聯絡所是為百姓量身打造的社區政務服務、公共服務載體和鄰里交往空間。除了配備有社區工作站、樂齡館、童樂館、律動館、圖書館、民眾俱樂部、社區衛生站等傳統七大功能外，還新增黨群公共服務、社會組織培育、綜合治理聯動等多項功能。可以“一站多居”式集中辦理計劃生育、勞動保障、民政殘聯等政務服務。
重慶市工業園區現已建成“民眾聯絡所”15個，實現了園區鄰里中心全覆蓋。重慶市工業園區通過重慶市橙子輔導科技有限公司獨創的“鄰里中心+民眾聯絡所”，這些家門口的“幸福站點”將“一站式”便民服務送到老百姓的家門口，讓老百姓實實在在感受到了政府就在身邊，服務就在眼前，為構建基層社區治理體系提供了典范。
結合材料，運用政治生活知識，分析重慶市工業園區打造的“鄰里中心+民眾聯絡所”模式為什么能夠成為基層治理典范。
12．（2021·四川仁壽·模擬預測）閱讀材料，完成下列要求。
2021年8月17日，中央財經委員會第十次會議召開，會議主題之一是：“在高質量發展中促進共同富裕”。
材料 當前我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大。為此，國家積極構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，其中，“第三次分配”引起了一些人的憂慮。共同富裕是全體人民共同富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，更不是“劫富濟貧”。第三次分配的積極作用主要靠慈善事業的健康發展，它基于富人的公益精神和慈善心，不是逼迫和被動的。
共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就。我國發展水平離發達國家還有很大差距，要把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，不能好高騖遠，作兌現不了的承諾。同時，政府要重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。
結合材料，運用“公民的政治生活”的知識，說明如何使收入分配制度安排更好地體現民意。
政府【高考真題】
1．（2021·湖北·高考真題）2020年，國務院克服疫情影響等多重困難，創新和完善建議提案辦理工作機制，辦理全國人大代表建議8108件、全國政協委員提案4115件，分別占建議、提案總數的88.3%和84.9%，并按時辦結。這表明（ ）
①通過辦理建議提案，政府拓寬了履行職權的渠道
②通過辦理建議提案，政府踐行了為人民服務的宗旨
③辦理建議提案是政府向人大和政協負責的重要形式
④辦理建議提案是政府民主決策科學施政的重要途徑
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．（2021·天津·高考真題）2021年中央部門花錢更透明，102個中央部門集中向社會公開年度預算。本年度財政預算報告要求“堅持政府過緊日子”，嚴把預算支出關口，進一步壓減一般性支出，大力削減或取消低效無效支出。對此理解正確的是（ ）
A．政府匯集社情民意，，提高決策科學性
B．政府簡政放權，提高公信力和執行力
C．公民有決策權，政府要聽取公民意見
D．公民有知情權，政府要接受社會與公民的監督
3．（2021·廣東·高考真題）某市為搭建政府與群眾的溝通橋梁，提升政府治理能力，開辦了一檔電視問政節目。節目將群眾高度關注的問題在演播室中擺出來，做到“哪壺不開提哪壺”；被問政部門負責人需要現場答復整改措施和期限，做到“提了哪壺開哪壺”。該節目對施政者的啟示是要（ ）
①增強問題意識 ②擴大政府權力 ③轉變工作作風 ④創新機構職能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2021·浙江·高考真題）浙江省H市某街道辦事處，通過“數字駕駛艙”的建設，推出民勤指數需求清單等項目，對接相關部門，分類派單，精準服務，及時為居民辦好每一件“關心小事”。該做法( )
①提高了基層自治的效率 ②體現了為人民服務的宗旨
③方便了公民向權力機關求助 ④創新了政府履職的方式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2021·浙江·高考真題）國家互聯網信息辦公室部署開展2021年“清朗”系列專項行動，進行全網“大掃除”，重點整治互聯網盲目模仿、低俗惡搞、浮夸出格等亂象，這意味著( )
①國家保障公民享有政治自由
②政府具有維護國家長治久安的基本職能
③國家利益與個人利益在根本上是一致的
④公民應堅持權利和義務相統一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．（2021·湖南·高考真題）某市踐行新發展理念，專門成立公園城市建設管理局，整合零碎閑置地塊，騰挪植綠空間，規劃建設綠道，增加了優質生態資源供給，增強了城市環境承載能力。該市的做法旨在（ ）
①優化城市空間格局，提升居民生活品質
②推動城市轉型發展，塑造地方政府形象
③增加政府職能權限，推進政府職能轉變
④完善政府機構設置，增強城市治理能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．（2021·河北·高考真題）“不為不辦找理由，只為辦好想辦法。”2021年，河北某市市民服務中心新設“辦不成事”反映窗口。針對群眾反映的“應辦未辦”事項，限定5個工作日內解決；對于“完全不能辦理”的事項，限定3個工作日內回復并說明不能辦理的原因。該市政府此舉（ ）
①堅持了人民利益至上的價值理念
②提升了公共事業管理水平
③深化機構改革，提升了行政服務效率
④創新工作方法，拓寬了為民服務渠道
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．（2021·浙江·高考真題）建設人民滿意的服務型政府，形象地說，就是要讓政府當好國民經濟的“領航員”、市場秩序的“裁判長”、和諧穩定的“守護神”、公共服務的“供給方”、美麗中國的“捍衛者”。這要求政府（ ）
①明確職責邊界，不缺位不越位
②深化簡政放權，創新監管方式
③強化服務職能，弱化管理職能
④拓展基本職能，發揮調控作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．（2020·海南·高考真題）2020年4月10日，國務院聯防聯控機制新聞發布會指出，為保障失業人員基本生活，國務院實施了三項新舉措，一是延長大齡失業人員領取失業保險金期限；二是階段性實施失業補助金政策；三是階段性提高價格臨時補貼。這些舉措體現了我國政府（ ）
①履行加強社會建設的職能②堅持對人民負責的工作原則
③履行社會主義文化建設的職能④堅持清正廉潔的工作作風
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2020·海南·高考真題）《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，政府部門應當建立健全政府信息公開工作制度，公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報，這些規定旨在（ ）
①保障公眾的知情權和監督權②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率④擴大公民的法定檢舉權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．（2020·北京·高考真題）某街道辦事處主動征集居民需求，同時挖掘社會資源，鼓勵轄區企業參與“接單”。街道辦事處從居民中收集到教育培訓、硬件建設、精神慰藉、健康服務等方面的需求，梳理成“鄰里清單”，這些需求被轄區企業、單位和部門全部認領，惠及兩萬多人。這一做法的內在邏輯是（ ）
A．“鄰里清單”來自居民，實現了經濟管理的民主化
B．讓市場主動提供公共服務，滿足人們多樣化需求
C．通過政府與社會的合作，將居民需求與社會資源連接
D．基層政府簡政放權，提升居民自我管理自我服務水平
12．（2020·江蘇·高考真題）為更好應對新冠肺炎疫情，國務院“互聯網+督查”平臺面向社會廣泛征集疫情防控責任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責等問題線索，助力疫情精準防控。此舉（ ）
①保障了我國公民基本的民主權利的實現
②實現了國家治理體系和治理能力現代化
③體現了人民民主專政的本質是人民當家作主
④創新了監管方式以便于公民監督政府的工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．（2020·天津·高考真題）天津政務服務移動端“津心辦”微信小程序于今年3月上線，在掌上服務方面，整合各類公共服務和政務服務事項，包括社會保障、醫療衛生等與市民生活緊密相關的57項服務，實現了“掌上可辦、多端可辦”。“津心辦”微信小程序的上線（ ）
A．為公民投訴提供了司法途徑
B．有利于樹立政府權威
C．為政府服務群眾提供了新渠道
D．有利于擴大政府職能
14．（2020·浙江·高考真題）某區政府通過構建智能化平臺，將城市管理、平安建設、社區建設、經濟發展、民生服務等板塊綜合在一起。市民通過手機APP將發現的問題上傳到平臺，問題就會被自動分流到相關部門處理。這一智能化平臺的使用可以（ ）
①減少政府社會治理的職責 ②激發公眾政治參與的熱情
③建立全面的行政監督體系 ④提升政府部門的行政效率
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
15．（2020·全國·高考真題）近年來，某縣各鄉鎮因地制宜在村委會辦公樓、社區商店、醫療衛生室等地方設立近百個村民服務代辦點，提供社保卡信息采集、申領老年人優待證等10多項政務服務。設立村民服務代辦點（ ）
①優化了農村社區的組織結構
②能夠更好實現村民民主權利
③是農村公共服務機制創新的體現
④提升了基層政府公共服務水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（2020·全國·高考真題） 信息時代。數據在經濟社會生活中的作用越來越重要。據此完成下面小題。
16．2019年10月，《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》首次將數據與勞動、資本、土地等并列，將其列為生產要素。數據被列為生產要素是因為（ ）
①數據廣泛融入生產過程，具有獨特創造力
②數據是最具流動性的基礎性資源
②數據的所有權和使用權可以分離
④數據對提高生產效率的作用日益凸顯
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
17．在新一輪政府機構改革中，浙江、福建等省成立大數據管理局，負責統籌數據資源建設管理，協調全省政務信息化、電子政務建設，推進信息化發展和大數據融合應用、大數據相關產業發展和行業管理。創新設立大數據管理局旨在（ ）
①推動經濟轉型升級發展②保障地方政府依法行政
③改革完善基層行政體制④優化地方政府職能配置
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
18．（2020·全國·高考真題）某市根據中央有關文件精神，推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮和街道的統一指揮和統籌協調職責，整合原有站所、分局執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，依法相對集中行使行政處罰權，以鄉鎮和街道名義開展執法工作。這一改革旨在（ ）
①轉變基層政府職能
②強化基層司法機關權威
③完善行政執法體制機制
④提高基層政府執法效能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
19．（2020·浙江·高考真題）2019年3月,中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。各級政府積極落實通知精神,通過精簡文件、壓縮會議數量和時長、規范考核和調研等措施,努力為基層減負。此舉旨在
①縮小政府的職能范圍②擴大基層政府的權力
③提高政府行政水平和工作效率④發揚政府求真務實的工作作風
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
20．（2020·海南·高考真題）在海瑞陵園的亭柱上,掛著海瑞撰寫的一副對聯:“政善民安歌道泰,風調雨順號時清。”這副對聯反映出海瑞（ ）
①崇尚以民為本的政治理念,具有積極的歷史價值
②強調執政為民的民主思想,具有超越時代的普遍意義
③憧憬人與自然的和諧,體現了環境友好的發展觀念
④主張勤勉清廉的從政道德,具有凈化官風的積極意義
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
21．（2021·福建·高考真題）閱讀材料，完成下列要求。
在首個“中國人民警察節”到來之際，“漳州110”被中宣部授予“時代楷模”榮譽稱號。30多年來，“漳州110”堅持以人民為中心，始終把群眾滿意當成最大考量，做好“人民的保護神”，堅持服務群眾和維護治安并重，小到送迷路老人回家、為市民找回失竊的電動車，大到徒手奪刀、冒著生命危險與歹徒搏斗……“漳州110”把快速反應作為生命線，推動警種業務從快接、快處到快偵、快破的轉型升級，陸續推出24小時屯警街面、網格化巡邏接處警、合成作戰警務等機制：在廣泛傾聽民意的基礎上，“漳州110”微信報警正式上線，讓群眾可以通過微信視頻、語音、文字、門牌掃碼報警，兼顧了不同人群的實際需要，獲得人民群眾的好評。
結合材料，運用《政治生活》知識，說明“漳州110”是如何堅持對人民負責原則的。
22．（2021·北京·高考真題） 數據已成為國家基礎性戰略資源，數據治理是數據資源及其應用過程中相關管控活動、績效和風險管理的集合。
政府在推進數據治理方面已取得了積極成效。新冠肺炎疫情防控，小小健康碼助力10億級人口提升精準防控能力；日常政務服務，從“最多跑一次”到實現24小時“不打烊”“一網通辦”……“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，“迎接數字時代，激活數據要素潛能”。
數據治理涉及公民、政府、企業、社會組織等多方主體，需要界定各方權限和責任。在提升公共服務和社會治理數字智能化水平、擴大基礎公共信息數據有序開放、加強數據資源安全保護等方面，還有待完善。
結合材料，運用《政治生活》知識，說明政府如何運用法治思維推進數據治理。
23．（2021·山東·高考真題） 2020年7月，習近平總書記在企業家座談會上指出，要了解企業家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業家意見和建議，支持企業家以恒心辦恒業，扎根中國市場。
早在2019年9月，國家發展和改革委員會印發了《關于建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施意見》。隨后，各地政府結合自身實際相繼出臺實施辦法，推出了不少實招硬招。例如，北京市出臺具體實施辦法（下表）；山東省要求對企業家提出的合理可行的意見建議、當前不適合或難以采納的意見建議都要以適當方式予以及時回應。
北京市企業家參與涉企政策制定機制的實施辦法（暫行）（摘錄）第二條 本辦法所指涉企政策包括但不限于本市制定出臺的經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃……也包括行業性的發展規劃……特別是市場準入、環境保護、安全生產、招標投標、政府采購等對企業切身利益或權利義務有重大影響或對企業生產經營存在重大影響的專項政策等。第六條……既要在政策起草階段邀請企業家參與，也可依據企業家的合理意見設置政策議題或調整政策，圍繞涉企致策“全生命周期”。暢通企業家參與的渠道。第九條……重要的行業性政策要征求行業協會商會的意見，邀請的企業家中民營企業家代表應不低于70%，中小企業的企業家代表應不低于50%，要重視行業領軍企業負責人、企業黨組織負責人和新生代企業家的意見建議。
結合材料，運用政治生活知識，闡述建立健全企業家參與涉企政策制定機制對優化營商環境的作用。
政府【高考模擬題】
1．（2021·內蒙古呼和浩特·模擬預測）“門難進”“案難立”，曾讓許多人對打官司望而卻步。近年來，我國全面推進立案登記制改革－各級法院敞開大門有案必立、有訴必理，如今全國法院當場登記立案率超過95%.與此同時，“網上辦案”“指尖訴訟”““云＇審判”等一系列強有力的“組合拳”也同步推進，讓“打場官司跑斷腿”成為歷史。這些舉措有利于（ ）
①深化“放管服”改革，提高行政效能
②降低公民的用法成本，建設法治社會
③促進法律的有效實施，維護法律權威
④加強對司法活動的監督，提升司法公信力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．（2021·內蒙古呼和浩特·模擬預測）針對許多久拖不決的鄰里矛盾，某鄉9個村（社區）開創“群英斷是非”治理模式，在基層黨組織的引導下，通過發動轄區內有威望、有正能量、敢說真話的鄉賢來做群眾工作，既講法理又講情理，以輿論形成道德制約，讓群眾正能量的聲音變成軟約束。材料中的舉措（ ）
①旨在明確基層治理權力與責任，減輕基層干部負擔
②創新體制機制，調動多元主體，提升基層治理效能
③改革基層政府管理和服務手段，推進政府職能轉變
④堅持德治、法治、自治相結合，促進群眾自我管理
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2021·河北石家莊·一模）行政審批制度改革是轉變政府職能的突破口，也是釋放改革紅利的重要一招，其核心是簡政放權。廣西自貿試驗區啟動建設以來，探索創新了“公共資源交易“降低成本＋創新制度＋信用管理＇改革模式”、“推行“證照聯辦”審批改革”、“稅務注銷集約快辦新模式”等經驗。行政審批制度改革（ ）
①旨在深化簡政放權，規范政府行為，樹立政府權威
②有助于推動政府職能轉變，建設服務型政府
③出發點是縮減政府管理職能，建設有限政府
④表明我國政府不斷創新行政管理模式，提高行政效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．（2021·廣西柳州·一模）2021年9月14日，西藏芒康滇金絲猴國家級自然保護區芒康縣公益訴訟檢察聯絡室正式掛牌成立。該聯絡室由芒康縣檢察院、芒康縣林業和草原局共同設立，監督支持林業和草原部門依法履職，依法糾正林業和草原部門違法行使職權和不作為的情形，對破壞自然保護區生態環境和資源的行為依法提起民事公益訴訟。據此判斷下列認識正確的是( )
①檢察院依法監察政府對保護區內生態環境和資源保護的履職
②我國國家機關在保護生態環境和資源方面協調一致開展工作
③政府職能部門應當依法行政并接受司法機關的監督
④行政機關與檢察機關相互制約有利于生態文明建設
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．（2021·河南新鄉·一模）截至2021年9月，住房和城鄉建設部開展的城市體檢工作已擴大到59個城市。城市體檢采取城市自體檢、第三方體檢和社會滿意度調查相結合的方法，“科目”主要包括生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色等8個方面、65項指標。開展城市體檢工作旨在（ ）
①了解掌握城市建設短板，為完善城市治理提供依據
②廣泛接受社會大眾民主監督，規范行政權力的行使
③改進政府工作，更好回應市民對美好生活的新期待
④落實協商民主，增強政府決策透明度和公眾參與度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．（2021·江西景德鎮·一模）2021年9月8日，國務院常務會議召開通過《證券期貨行政實施辦法（草案）》，決定聚焦市場主體和群眾關切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環境試點，支持地方深化改革先行先試，更大力度利企便民。該草案（ ）
①體現出政府積極履行職能，為人民服務
②為營造良好的營商環境提供了制度保障
③表明政府轉變政府職能，深化簡政放權
④創新了企業管理機制，助力企業發展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．（2021·四川遂寧·模擬預測）諾貝爾經濟學獎獲得者庫茲涅茨認為，世界有四種國家：發達國家、發展中國家、日本和阿根廷。阿根廷是發展中國家的特例，其他國家是越發展越好，阿根廷卻反過來，政局動蕩、經濟停滯，從準發達國家倒退為發展中國家，結結實實地陷入了中等收入陷阱里。新時代，我國在發展中要避免“阿根廷化”，需要政府（ ）
①提高行政效率，增強發展經濟和為全社會服務的能力
②審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策
③深化體制改革，建設有為政府，強化干預經濟的能力
④堅持制度自信，推進國家治理體系和治理能力現代化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．（2021·重慶南開中學模擬預測）從政治生活角度看，下邊漫畫警示決策者要（ ）
①不忘初心，做大公無私的人民公仆 ②發揚民主，傾聽人民群眾的心里話
③權為民用，滿足群眾各種利益訴求 ④改進作風，努力克服自以為是思想
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．（2021·陜西禮泉·模擬預測）2021年7月15日起施行的新修訂的行政處罰法中專門增加第24條，對鄉鎮人民政府街道辦事處行使行政處罰權作了規定:“省、自治區、直轄市根據當地實際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應當公布。”這一規定（ ）
①有利于縣級人民政府部門由管理向服務職能轉變
②為加強基層社會有效治理提供了法律保障
③順應了行政體制“放管服”改革的要求
④有利于激發基層群眾自治組織的創造活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．（2021·黑龍江·大慶教師發展學院一模）2021年8月，廣東省恩平市稅務局開通首個“您承諾，我來辦”通道，配備業務骨干專窗專辦，在規定的容缺辦理清單范圍內，幫助納稅人在資料不齊全的情況下，以承諾代替證明一次辦妥業務，切實推進“最多跑一次”政策。該市稅務局此舉（ ）
①杜絕了行政機關的亂作為和不作為
②堅持了人民利益至上的價值理念
③創新工作方法，提升了行政服務效率
④深化機構改革，拓寬了為民服務渠道
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
11．（2021·黑龍江·大慶教師發展學院一模）2021年8月31日國務院決定開展第八次大督查，國務院組建的各督查組分赴16個省開展10天左右的實地督查工作，重點內容之一是圍繞2020年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況等方面開展督查。此舉可以促使地方政府（ ）
①自覺接受權力機關的監督②堅持對人民負責
③依法規范履行職能④提高履職效能
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
12．（2021·重慶·模擬預測）近日，我國行政處罰法擬作出修改：省、自治區、直轄市根據當地實際情況，可以決定符合條件的鄉鎮人民政府、街道辦事處對其管轄區域內的違法行為行使有關縣級人民政府部門的部分行政處罰權，兩個以上行政機關都有管轄權，由最先立案的行政機關管轄。這一修改（ ）
①完善了我國行政管理機關體系和機制②利于行政執法力量向基層延伸和下沉
③加大了對行政違法的處罰力度和范圍④便于對行政違法行為和案件及時處理
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．（2021·重慶·模擬預測）閱讀材料，完成下列要求。
“在上海開車超速了，但工作地點在常州，請問可以在常州市車管所處理違章嗎？”5月10日晚21點多，江蘇12345在線平臺接到上海12345平臺轉來的訴求，立即形成訴求工單協調常州12345、常州市公安局辦理，不到一天時間就給出了滿意的答復。這是長三角地區試運行政務服務咨詢投訴“一號通辦”以來，江蘇首次接到并成功辦結的跨省訴求。截至目前，江蘇已收到43起跨省訴求，均已按照江蘇12345標準化流程辦理。據江蘇省政務辦有關負責人介紹，長三角地區將整合三省一市的12345服務熱線資源，接受區域內的政務服務咨詢投訴。“以后群眾在長三角地區辦事會越來越方便，任何政務服務咨詢投訴，不管是本地的，還是長三角地區跨省的，提交至當地的12345平臺都能辦。”這位負責人說，三省一市的12345平臺會互通互轉，按照各地12345標準流程辦結。上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，簽署了《長三角區域12345熱線一體化服務框架協議》。
結合材料和政治生活知識，分析該區域熱線一體化建設是如何推進政府高質量服務的。
14．（2021·江西景德鎮·一模）閱讀材料，完成下列要求。
2021年8月2日，中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》。法治是治國理政的基本方式，“十四五”時期，我國將加快推進法治政府建設，提升政府治理效能。某市在推進法治政府建設中成效顯著，近5年相繼出臺《城鄉網格化社會治理管理條例》等6部地方性法規，將市容環境衛生、市政管理等20個領域的全部或部分行政執法權納入綜合行政執法范圍，解決了相關職能部門在管理中存在的職責不清、管理粗放等問題。為了讓重大行政決策嚴格落實法定程序性要求，該市政府制定了重大行政決策程序規則、目錄管理辦法和聽證辦法。此外，市政府每年都要對行政審批項目進行全面清理，并對所有服務事項進行流程再造，精減審批環節，壓減辦理時限，讓老百姓辦事更簡單、便捷、快速。
結合材料和政治生活知識，闡述該市法治政府建設對提升政府治理能力的重大意義。
15．（2021·四川綿陽·模擬預測）閱讀材料，完成下列要求。
近年來，我國平臺經濟在提升全社會資源配置效率、提升人民群眾生活便利度的同時，平臺壟斷、競爭失序、無序擴張等問題也逐步顯現，不僅帶來影響市場公平競爭、抑制創新活力、損害中小企業和消費者合法權益、妨礙社會公平正義等隱憂，甚至給數據安全、信息安全、經濟安全和社會公共利益安全帶來風險。
2021年8月，中央全面深化改革委員會審定通過《關于強化反壟斷深入推進公平競爭實施政策的意見》，提出要明確規則、劃出底線，設置好“紅綠燈”，夯實反壟斷和防止資本無序擴張的法治基礎。市場監管總局要著力規范平臺經濟競爭秩序，促進平臺經濟各類主體更加規范、更具活力、更重新，實現更高水平、更深層次、更可持續的發展。
結合材料，運用政治生活知識，分析說明市場監管總局應如何增強平臺經濟治理能力。
16．（2021·安徽·二模）閱讀材料，完成下列要求。
2021年2月19日，國務院公布《醫療保障基金使用監督管理條例》(以下簡稱《條例》），自2021年5月1日起施行。《條例》規定：以“保障基金安全，促進基金有效使用，維護公民醫療保障合法權益”為根本目的，明確醫療保障基金使用監督管理工作應當堅持以人民健康為中心，堅持合法、安全、公開、便民原則，進一步優化醫療保障公共管理服務，協同推進醫藥服務供給側改革，為人民群眾提供更加便捷高效的醫療保障服務和醫藥服務。構建行政監管、新聞媒體輿論監督、社會監督、行業自律相結合的監督體制；建立醫療保障、衛生健康、中醫藥、市場監督管理、財政、審計、公安等部門共同發力的聯合監管機制；在醫療保障系統內建立以行政監管為主、協議管理協同的監管機制。綜合運用沒收違法所得、罰款、吊銷許可證件、限制從業、暫停醫藥服務、解除服務協議、暫停醫療費用聯網結算等多項監管措施，嚴厲打擊醫療保障基金使用中的違法行為；對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的醫療保障等行政部門工作人員，依法給予處分。
結合材料，運用“為人民服務的政府”知識，說明《醫療保障基金使用監督管理條例》內容的依據。
01 考情考向分析
02 體系整合重構
03 疑難重點突破
04 熱點追蹤預測
05 專題強化訓練
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專題五：公民與政府
【考情分析】
考試大綱要求 課標全國卷地區
考題 考查點
我國的國家性質 2018全國2卷第16題 我國的國家性質：憲法對我國國家性質的規定；人民民主專政的本質與特點；人民民主的廣泛性和真實性；堅持人民民主專政的必要性。
2018全國3卷第16題
我國公民的權利和義務 2021年全國乙卷第12題 我國公民的權利和義務：我國公民享有的政治權利；我國公民必須履行的政治義務；我國公民參與政治生活的基本原則和主要內容
2019全國1卷第16題
2018課標全國卷III·16
我國公民政治參與的途徑和方式 2020·新課標全國Ⅲ·16 結合設立村民服務代辦點，考查基層民主管理、村民自治等知識
2020·新課標全國I·39 結合村民自治為話題設置試題情境，考查基層民主管理、村民自治等知識
2019課標全國卷I·16 結合某村民主管理實例，考查基層民主管理、監督權的行使等知識
2017課標全國卷II·15 結合某地方叫停“村章鄉管”考查民主管理和民主權利
我國政府的職能和責任 2020·新課標全國卷Ⅰ.16 本題考查政府職能、權威、依法行政
2020·新課標全國卷Ⅱ.16 本題考查政府職能、權威、依法行政
2018課標全國卷I·17 本題考查政府提升服務能力
2017課標全國卷III·16 結合某省建設服務型政府，考查政府轉變職能
政府權力的行使與監督 2021年全國甲卷第16題 本題考查行政監督體系、民主監督和對政府權力監督的意義、科學決策
2020·新課標全國卷Ⅲ.17 本題考查政府性質、自覺接受監督、與其他機關的關系等知識
2019課標全國卷II·17 以某省在鄉鎮設立監察辦公室，考查對公權力的監督
2017課標全國卷III·18 結合國家建設監察體制試點，考查對政府權力的制約和監督
【考向分析】
1.本專題主要以選擇題的形式考查；從考查的知識點看,主要考查我國人民民主的特點，公民的基本權利、基本義務，公民參與政治生活的原則，我國公民的政治參與，基層群眾自治制度等,近幾年重點考查基層群眾自治制度,考查頻率較高。
2.從命題趨勢上看，以我國公民政治參與的具體事例為背景,考查公民參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的意義,考查公民怎樣依法有序參與政治生活，命題形式以選擇題為主。
備考建議：
1.黨和政府始終堅持人民至上，堅持以人民為中心的理念。本單元的熱點材料包括：黨和國家保護人民生命和財產安全，我國鄉村治理取得的成就，民主協商的具體實踐活動。2022年高考將繼續結合黨和政府出臺的改善和保障民生的具體政策，以選擇題的形式考查考生對人民民主專政的理解；結合公民具體的行為以選擇題的形式考查公民的權利與義務；結合有關民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理以及民主監督的具體事例，以選擇題的形式考查考生對公民參與政治生活途徑與方式的理解；結合公民參與政治生活的具體行為考查考生對公民參與政治生活原則的理解和運用。
2.本單元考查重點是我國人民民主的真實性，公民參與政治生活等知識，主要以選擇題的形式出現，考生需要識記易混易錯知識點。非選擇題則需要考生更多識記基層群眾自治的知識，此部分與我國的政治制度相關，需要綜合把握，理清知識脈絡。
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考點一：我國的國家性質：人民民主專政
1．我國的國家性質
【提醒】我國人民民主專政的社會主義國家的領導階級是工人階級，階級基礎是工農聯盟，社會基礎是人民群眾。
2．人民民主專政
是什么 內涵(特點) 人民是國家的主人，擁有管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權利，對極少數敵對分子實行專政
本質 人民當家作主
為什么堅持 地位 堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則，是立國之本，是我們國家生存發展的政治基石
意義 堅持人民民主專政是社會主義現代化建設的政治保證
【提醒】民主具有階級性。人民民主專政的本質是人民當家作主，而不是公民當家作主；社會主義民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。
3．人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主
表現 內容
最廣泛 權利廣泛 選舉權和被選舉權、政治自由、監督權等
主體廣泛 包括工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員和其他社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者在內的全體人民，都是國家和社會的主人
最真實 制度保障 人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度
法律保障 我國已制定了大量有關公民基本權利的法律、法規
物質保障 公民選舉所需經費均由國庫開支；在選舉期間，國家掌握的報刊、電視、廣播等都為選舉活動提供相應的服務
實現 隨著經濟的發展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現。我國在尊重和保障人權方面取得的成就，充分反映了人民民主是最真實的民主
最管用 制度體系 我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系。這套制度體系體現了人民意志，保障了人民權益，激發了人民的創造活力，能夠有效杜絕西方國家常見的選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的開“空頭支票”問題，防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象，避免相互掣肘而導致內耗嚴重、效率低下的弊端
【注意】1.人民民主≠人民民主專政。人民民主是指人民享有的民主權利，其特點在于它是最廣泛、最真實、最管用的民主。人民民主專政是我國的國家性質，包含民主和專政，人民民主是其中的一方面。
2.正確區分最廣泛、最真實、最管用
(1)最廣泛：強調的是權利和主體的多方面。
(2)最真實：強調的是權利能實現。“制度保障”突出的是各種制度、規定的完善；“法律保障”強調的是相關法律法規；“物質保障”重在強調經費和國家為公民提供的各種服務。
(3)最管用：強調的是我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系。
3.人民≠公民。公民是法律概念，人民是政治概念，公民比人民的范圍大，公民包括全體社會成員，而人民不包括依法被剝奪政治權利的人和敵對分子。法律和民主都具有階級性。社會主義民主是人民享有的民主，而不是全民的民主。
考點二：我國公民的權利和義務
1．公民的政治權利
權利 內容 意義 注意
選舉權和被選舉權 選舉國家權力機關代表和被選為國家權力機關代表的權利 是公民基本的民主權利，行使這個權利是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志 不是所有公民都有選舉權。必須同時具備國籍條件(中華人民共和國公民)、年齡條件(年滿十八周歲)、政治條件(依照法律被剝奪政治權利的人除外)
政治自由 公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由 是人民行使當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現 自由是相對的，沒有脫離法律約束的、絕對的自由
監督權 批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權等 有利于維護國家利益和公民合法利益 必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動
2．公民的政治義務
內容 意義
維護國家統一和民族團結 是我國順利進行社會主義現代化建設的根本保證，也是實現公民的政治權利和其他權利的重要保證
遵守憲法和法律 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，是公民根本的行為準則
維護國家安全、榮譽和利益 是實現國家富強、民族振興的重要保證，是公民愛國的表現，是每個公民義不容辭的職責
服兵役和參加民兵組織 保衛祖國的需要
3．我國公民參與政治生活的基本原則
堅持公民在法律面前一律平等的原則 表現 公民平等地享有權利，平等地履行義務，平等地適用法律
要求 ①國家在保護公民的合法權利和依法實施處罰方面，對任何公民一律平等②任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權
注意 ①這種平等，是指在法律實施上的平等，不是立法上的平等②這種平等，不是指絕對的平均主義，不要把平等理解為享有同樣的權利和履行同樣的義務③這種平等，反對一切特權④這種平等，是憲法和法律范圍內權利的平等，現實生活中依然存在著不平等
堅持權利與義務統一的原則 二者關系 ①在我國，公民的權利與義務是統一的，二者不可分離②權利與義務在法律關系上是相對應而存在的，權利與義務都是實現人民利益的手段和途徑③公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體④權利的實現需要義務的履行，義務的履行確保權利的實現
要求 ①要樹立權利意識，珍惜公民權利②要樹立義務意識，自覺履行公民義務
堅持個人利益與國家利益相結合的原則 二者關系 ①在我國，國家與公民個人的利益在根本上是一致的②但在某些具體問題上也會產生一些矛盾
要求 ①要把國家利益與個人利益結合起來②當兩者發生矛盾時，個人利益要服從國家利益
考點三：我國公民的政治參與
1．民主選舉
(1)方式
類別 從選民角度 從候選人角度
直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉
含義 由選民直接投票選舉 先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉 正式候選人名額與應選名額相等 正式候選人名額多于應選名額
優點 每個選民都有機會選擇自己心目中最值得信賴的當家人 適用于選民較多、分布較廣的情況 可以比較充分地考慮當選者結構的合理性 能為選民行使選舉權提供選擇的余地
局限性 選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形 不能充分體現每個選民的意愿 在一定程度上會影響選民的選擇 易發生虛假宣傳、賄賂選民等情況
適用范圍 縣及縣以下的人大代表的選舉、農村村民委員會、城市居民委員會的選舉 縣以上的各級人大代表、鄉及鄉以上各級政府的領導人員的選舉 只在極少數情況下使用 各級人大代表一般都實行差額選舉
結論 ①采取什么樣的選舉方式，在不同時期、不同地區，要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定②選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應
(2)我國的選舉制度
原因 選舉制度及選舉方式
我國是人民民主專政的社會主義國家 要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式
我國處于社會主義初級階段，人口眾多，幅員遼闊，發展很不平衡 采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式
(3)珍惜選舉權利
原因 要求
選民參加選舉的態度和能力，是影響選舉效果的重要因素 不斷提高參與民主選舉的素養，行使好民主選舉的權利
是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度 積極參加選舉，不斷增強公民意識和主人翁意識
怎樣行使選舉權利，是公民政治參與能力和政治素養高低的體現 應出于公心，以人民利益為重；了解候選人品德和能力表現，在理性思考的基礎上審慎投票
2．民主決策
(1)方式
①間接方式：通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定決策。
②直接方式
內容 方式 依據
社情民意反映制度 公民向決策機關反映意見、提出建議 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提
專家咨詢制度　　 專家學者對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證 論證會、座談會 聽取專家的意見，集中學者的智慧，有助于提高決策的科學性
重大事項社會公示制度 決策機關將涉及公共利益的重大事項進行公示 公示 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權
社會聽證制度　　 對同公共利益密切相關的重大事項，公民充分發表意見、提出建議 聽證會 決策機關的方案可能存在問題
(2)公民參與民主決策的意義
對決策者 ①有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性
對參與者(公民) ①有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施②有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感
【方法與規律】
(1)如何分清社情民意反映制度和重大事項社會公示制度？
①針對性和事情的重大程度不同。一般說來，重大事項社會公示制度針對性非常強，就是針對某一事關公共利益的重大事項，決策機關在形成決策意見后向社會公示，征求意見。而社情民意反映制度針對性不是很強，側重于廣泛聽取各方面的意見。
②征求民意的時間不同。政府在制定決策之前(此時尚未形成決策草案)征求意見，體現的是社情民意反映制度；政府在制定決策之后將決策草案公之于眾并征求民意，體現的是重大事項社會公示制度。
(2)如何抓住關鍵區分四種民主決策方式？
社情民意反映制度在決策成文前了解民意；
重大事項社會公示制度在形成決策草案后公開征求意見；
專家咨詢制度征求的是專家的意見；
社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。
3.民主管理
(1)形式
農村村民自治 城市居民自治
機構 村民委員會 居民委員會
性質 自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
內容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居民委員會成員由居民民主選舉產生
決策 村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理 凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定
管理 制定村民自治章程或村規民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務 社區大事居民定，日常事務居民管
監督 通過村務公開、民主評議村干部、村民委員會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監督村民委員會的工作和村干部的行為 居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢
【提醒】(1)區分村民會議與村民委員會的權力。村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權決定村集體的重大事項。村民委員會由村民直接選舉產生，村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或變更村民委員會不適當的決定。
(2)區分居民委員會和街道辦事處的性質。居民委員會是基層群眾性自治組織，街道辦事處是基層政府在城鎮的派出機構，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持和幫助，但不能干預。
(3)基層群眾自治組織必須接受基層黨組織的領導。
(2)意義
社會角度 實行農村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主的有效途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主政治的基礎性工程
公民角度 在基層民主的實踐中，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領
點撥：
(1)正確理解基層群眾的自治組織。
基層群眾自治組織不屬于基層政權組織，基層政權組織是指鄉鎮一級的人民代表大會和鄉鎮人民政府。
村黨支部是黨在農村的基層組織，村委會必須在村黨支部的領導下開展工作。
(2)選擇題的解答注意誤區：①村(居)委會不是國家基層政權機關，與基層政權機關也不是上下級關系。②在基層自治中，村(居)民會議是最高機構，決定村、社區一切重大事務，并監督村(居)委會的工作。③擴大基層民主自治，不等于擴大公民的政治權利。
(3)我國基層群眾性自治組織與基層政權組織的關系
區別 聯系
基層政權組織 包括鄉鎮一級人民代表大會和人民政府等 ①是指導與被指導的關系，基層政權組織對村委會和居委會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預屬于村委會和居委會自治范圍內的事情；②是協助與被協助的關系，村委會和居委會協助基層政權組織開展工作
基層群眾性自治組織 包括村民委員會、城市居民委員會等，它們不是國家機關，而是群眾自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
4．民主監督
(1)方式
信訪制度 人大代表聯系群眾制度 輿論監督制度
含義 公民給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議 公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關 公民依法在新聞媒體上公開發表意見
方式 信函、電話、手機短信、當面指出等 人大代表以議案、質詢等方式代表人民行使權力 電視、廣播、報刊、網絡等
特點 是公民行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是實行民主監督的有效方法 人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時效快
作用 為公民行使監督權提供了有力保障 使公民行使監督權、參與民主監督得以真正落實 在對國家機關和國家工作人員的監督中發揮著獨特的作用
(2)意義和措施
意義 對策
從國家角度 有利于被監督者改進工作 自覺接受監督，為公民行使監督權提供更多、更有效的渠道
從公民角度 有助于激發公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神 公民在行使監督權時，一方面，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動
5.正確認識民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的關系
(1)區分具體方式和途徑
(2)聯系：民主選舉是基礎，民主決策和民主管理是關鍵，民主監督是保證。它們都是我國民主制度的重要組成部分，是社會主義民主最廣泛、最真實、最管用的體現。它們都需要公民依法有序參與。
6. 民主監督與民主決策
民主決策 民主監督
不同點 方式途徑 社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會公示制度、社會聽證制度 信訪舉報制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度。此外，監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動
意義 （1）從決策者角度看，有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；有利于決策廣泛集中明智，增強決策的科學性（2）從公民角度看，有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感 既有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，也有助于激發公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神
共同點 都是公民政治參與的重要途徑
【考向點評】
1.民主選舉：該考點在全國新課標卷中幾乎不涉及，但在地方卷中經常出現，常見的考法是經常結合具體的選舉形式通過選擇題考查考生對各種選舉方式的判斷及其優缺點的理解，在備考中要明確各種選舉方式的特點以及公民對選舉權利珍惜的原因和措施的理解和運用。
2.民主決策：考查較多。對民主決策的考查通常是采用選擇題的形式，背景材料多選取政府、人大等國家機關在進行對重大問題的決策或立法過程中，采取多渠道、多方式，讓公民廣泛參與的具體案例，從作用或意義等角度考查考生對上述行為或措施的理解。這一命題特點和趨勢還將在未來的高考命題中延續，因此，在備考訓練過程中對該類題目要有所側重的關注。
3.民主管理：考查較多，從考查的方向來看，主要集中在正確處理基層政府與村民(居民)自治的關系、創新和豐富村民(居民)自治的實踐形式、擴大村民(居民)政治參與的范圍等幾個方面。在備考復習過程中要高度重視和密切關注我國基層群眾自治發展過程中存在的問題和出現的新形式，尤其是結合鄉村振興戰略中關于健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，正確理解和把握發展基層民主的重要性和意義。
4.民主監督：該考點在高考中單獨考查較少，常結合政府接受監督的知識綜合考查，在備考中注意把握民主監督的方式、意義以及公民參與民主監督的措施等。
考點四:我國政府的職能和作用
一、我國政府的職能
1．我國政府的地位和性質
我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，是人民的政府，是了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、為人民服務的政府。
2．我國政府的職能(1)政府職能
職能 具體內容 目的
保障人民民主和維護國家長治久安 ①保衛國家的獨立與主權；②保護公民的生命安全及各種合法權益，保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯；③保障人民民主，協調人民內部矛盾；④依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等 維護國家的政治穩定，鞏固人民民主專政的國家政權
組織社會主義經濟建設 ①宏觀調控(通過財政政策、貨幣政策等促進國民經濟持續健康發展)；②市場監管(依法對市場主體及其行業進行監督和管理，維護公平競爭的市場秩序) 促進經濟社會發展，提高生產力水平和人民生活水平
組織社會主義文化建設 ①宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識；②組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業 為社會主義現代化建設提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強大的智力支持
加強社會建設 加快健全基本公共服務體系 幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，弱有所扶
推進生態文明建設 堅持節約資源和保護環境的基本國策 建設美麗中國，為人民創造良好的生產生活環境
(2)轉變政府職能、建設服務型政府
是什么 轉變政府職能是要實現政府管理由微觀把控轉向宏觀調控，從“全能”政府轉到“有限”政府
為什么 ①我國政府是人民的政府，宗旨是為人民服務，工作的基本原則是對人民負責，這決定了我國政府必須轉變職能，建設服務型政府②深化機構和行政體制改革，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府
怎么樣 ①各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作②政府要切實履行其職能，做到不越位、不錯位、不缺位。要深化機構改革和行政體制改革，簡政放權，創新監管方式、厘清政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系③政府要踐行為人民服務的宗旨，貫徹對人民負責的工作原則 ④政府要做到審慎行使權力，科學、民主、依法決策，堅持依法行政，自覺接受監督；防治腐敗和提高工作效率，提高為人民服務的水平
內涵 服務型政府是指一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優質公共產品和服務的政府
原因 我國的政府是人民的政府，在新的形勢下必須轉變政府職能，建設服務型政府
目的 提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平
要求 政府及其工作人員必須牢固樹立為人民服務的思想，端正為人民服務的工作態度，關注民生，體察民情，尊重民意，真正做到便民利民
【提醒】政府履行職能要做到：不越位，政府不能包辦一切，政府不要把那些不該管、管不了、也管不好的事情都攬在手里；不缺位，政府不能萬事包辦，同時也不能什么都不管，政府應該把該管的事情真正管好；不錯位，政府不能既當規則的制訂者，又當規則的執行者。轉變政府職能不是弱化政府職能，政府職能該強化強化，該弱化弱化，該怎么做要一切從實際出發。
(1)明確政府職能履行的主體是行政機關。權力機關、司法機關、軍事機關、中國共產黨、民主黨派、社會團體、基層群眾性自治組織，均不能代替政府行使政府職能。
(2)全面把握我國政府的構成。從縱向看包括中央人民政府(國務院)和地方各級人民政府。從橫向看，注意結合教材把握政府包括的部門，例如公安局、司法局、監察局、法制局等也是政府的組成部門。
二、我國政府的作用
1．政府的作用
一方面，人們的社會生活受到政府的管理。
另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。而這些，從政府角度講，正是政府的主要職能：管理與服務。因此，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。
2．公民對政府的正確的態度
了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
3.政府承擔著重要的職能，但并不意味著政府包辦一切；轉變政府職能并不是弱化政府職能，而是要求政府在履行職能時既不能“缺位”，也不能“越位”，一定要“到位”，嚴格按照法律規定的權限和程序行使行政權力。
【考向點評】
本考點歷年來都是高考命題的重點。近幾年對政府職能的考查主要有三個角度：
一是根據材料，判斷體現了政府的什么職能；
二是考查政府職能改革、建設服務型政府；
三是考查政府是如何履行職能的。
隨著國家行政體制改革、政府職能轉變、簡政放權的進一步深入，如何履行政府職能成為高考青睞的命題點。
【方法與規律】
1．按照活動主體，判斷政府職能
判斷某項活動是否體現了政府履行職能，一定要分清執行這一活動的主體是否是政府部門(行政機關)，如果主體是國家權力機關、司法機關、黨的機關、社會團體、基層群眾自治組織和人民政協，則不屬于履行政府職能。具體如下表。
機關部門 舉例
履行政府職能 行政機關 國務院各部委、地方政府及組成部門(政府一般設公安、司法行政、 國防、外交、財政、工業、農業、商業、交通運輸、科技、文教、體育、衛生、環境保護等職能機構，分別管理國家各方面的行政事務)
不能履行政府職能 權力機關 全國人大及其常委會、地方各級人大及其常委會
司法機關 法院、檢察院
黨的機關 中共中央、地方各級黨委、紀律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部
社會團體 經濟團體、政治團體、文化團體、宗教團體等
基層群眾自治組織 村民委員會、居民委員會
2.判斷政府職能的方法技巧
(1)凡是涉及維護社會穩定、維護國家領土和主權及正確處理人民內部矛盾的行為，都是政府履行政治職能的體現；經濟職能主要從宏觀調控和市場監管等方面分析；涉及理論、思想教育、文化、衛生等方面的行為，是政府在履行文化職能；政府為創造良好的社會環境和自然環境而采取的措施，則是加強社會建設和推進生態文明建設的職能。
(2)政府的職能具有交叉性。如政府加強公共文化、公共醫療衛生設施的建設，就涉及文化職能和社會建設職能；維護社會秩序既涉及政治職能，也涉及社會建設職能。
考點五：我國政府的宗旨和工作的基本原則
一、我國政府的宗旨和工作的基本原則
1．為人民服務是我國政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。
2．政府堅持對人民負責的原因
(1)這主要是由國家性質決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，作為國家行政機關的政府當然要以為人民服務為宗旨，以對人民負責為基本原則。
(2)這也是由政府的性質和地位決定的。政府是國家權力機關的執行機關，是行政機關，政府權力由人民賦予，應該對人民負責。
3．對人民負責原則的具體要求
要求 具體內容 如何區分
堅持為人民服務的工作態度 政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。端正為人民服務的工作態度，一是要求政府工作人員在執行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；二是要求政府工作人員不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究 工作態度講的是出發點問題，即政府工作人員應當為“公”而不是為“私”
樹立求真務實的工作作風 我們的政府不斷健全基本公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗 工作作風講的是工作是否落實問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實效
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 政府通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事 工作方法講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執行
點撥：
(1)政府要為人民服務，對人民負責，就要履行好政府職能，履行好自己的職能就做到了對人民負責，兩者不可分割，所以在做題時一定要多加注意，防止顧此失彼。
(2)關于政府的宗旨和責任，要特別注重對人民負責原則的三方面要求的區分和理解，它們各有側重。具體來說，為人民服務的工作態度，側重于思想和態度上“為民”，反對官僚主義，這是做到對人民負責的必要前提；求真務實的工作作風，側重于工作過程和結果的“惠民”，反對形式主義，這是做到對人民負責的必要條件；從群眾中來到群眾中去的工作方法，側重于工作過程和方法上的“靠民”，反對主觀的教條主義和經驗主義，這是做到對人民負責原則的保障。
二、公民向政府求助或投訴的途徑與意義
1．途徑：政府為公民求助或者投訴提供了多種途徑，如開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。
2．意義：公民要學會向政府部門求助或投訴，這有助于解決自己的困難，維護自身的合法權益，也有助于政府不斷改進工作。
考點六：依法行政
1．依法行政
含義 指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
必要性 是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則
具體要求 堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
意義 公民角度 有利于保障人民群眾的權利和自由
政府角度 有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平
社會角度 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設
2．政府的決策
(1)政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。
(2)正確區分政府的三種決策方式。
方式 要求 側重點
科學決策 不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性 科學決策側重于決策內容符合規律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內容符合公平與效率
民主決策 增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智 民主決策側重于在程度上廣泛征求意見，在內容上反映人民的根本利益
依法決策 確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確 依法決策側重于決策的內容符合法律規定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序
點撥：
(1)區分三種行政決策方式
①“依法”是行政決策的前提條件。依法決策就是要求決策的內容、程序符合法律規定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸。
②“科學”是行政決策的本質要求。科學決策就是要求決策內容符合規律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內容符合公平與效率。
③“民主”是行政決策的關鍵途徑和內在要求。民主決策，就是要求在程序上廣泛征求意見，在內容上反映人民的最大利益。
(2)公民民主決策≠政府民主決策
公民，涉及的是民與國的關系；公民民主決策，指的是公民參與包括政府在內的決策機關的決策過程。政府進行民主決策，不僅是征求公民的意見和建議。二者有交集，但不完全相同。
考點七：對政府權力進行制約和監督
一、對政府權力進行制約和監督
1．對政府權力進行制約和監督的原因及措施
為什么 根本原因 我國是人民當家作主的國家，政府的權力是由人民賦予的，政府的一切權力屬于人民
必要性 權力是把雙刃劍，用好能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。為防止濫用權力，需要對政府權力進行制約和監督
意義 政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府
怎么辦 關鍵是建立健全制約和監督體系，這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政監督體系；全面推進政務公開
2.加強對權力的制約和監督的措施
(1)有效制約和監督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
(2)目前我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系。
(3)政府公務公開，自覺接受人民監督。
原因：是由國家性質和政府性質決定的，自覺接受人民監督，是落實為人民服務的宗旨和堅持對人民負責原則的要求，是建設法治政府、依法行政的要求。
意義：政務公開，有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。
表現：建立信息公開制度和辦事公開制度，開放可以公開的政府文件。
點撥：
(1)各種監督的效力和作用
①國家權力機關、司法機關及行政系統內部的監督具有明顯的強制性和法律效力。
②政協作為統一戰線組織，有民主監督的職能，公民有監督權，但這些監督不具有強制力和法律效力。
③中國共產黨的監督，雖然不具有法律效力，但可以通過黨規黨紀對黨員干部進行有效制約，并可以向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監督。
(2)如何全面認識政務公開？
①從國家性質和政府性質角度看：政務公開是由我國的國家性質和政府性質決定的，并體現了我國的國家性質和政府性質。
②從政府的宗旨、原則角度看：政務公開體現了我國政府的宗旨和原則。
③從依法治國、依法行政角度看：政務公開是依法治國、依法行政的要求和體現。
④從政府自覺接受監督角度看：政務公開是政府自覺接受監督的要求和體現，意義重大，有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。
⑤從公民權利角度看：政務公開有利于更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。體現了人民民主的廣泛性和真實性。
⑥從政府權威的角度看：有利于樹立政府權威。
二、政府的權威
1．含義：指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認可的威望和公信力。
2．決定：從根本上講，一個政府能否具有這種威信是由國家性質決定的。政府的管理和服務是否被人民認可和接受，是區別有權威與無權威的政府的標志。
3．政府權威的樹立
影響因素 具體表現 樹立途徑
政府及其工作人員決策的科學性、依法行政的態度和能力 政府在憲法和法律的框架內行使權力，維護憲法和法律的權威，同時政府的權威也受到憲法和法律的保障。政府科學決策、民主決策、依法決策，充分運用法律手段來管理自身、管理社會公共事務，它的權威便得以樹立和維護 政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優化公共服務，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系
履行職責的效果 政府切實履行有效管理社會、提供優質公共服務的職能，樹立起高效、廉潔和負責任的政府形象，就會得到人民廣泛的認可和支持 政府及其工作人員要有良好的業績
政府工作人員的道德形象 政府及其工作人員的德行操守，是一種無形的影響力。這種影響力促使政府與公民的關系趨向和諧，促進政府權威的形成 政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀
點撥：
如何通過列表比較法分清有無權威的政府？
有權威的政府 無權威的政府
對國家(社會) 保持社會和諧、穩定，促進社會文明進步 社會動蕩不安，經濟、文化等發展停滯
對政府自身 得到人民的信任，政令暢通，令行禁止 與群眾之間有隔閡，有禁不止
對公民 造福人民，切實保障公民合法權益 人民群眾根本利益得不到保證
【背景材料】
完善國家行政體制 全面優化營商環境
完善國家行政體制是上層建筑適應經濟基礎的必然要求。是堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系的重要體現。黨的十九屆四中全會近過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。對完善國家行政體制作出部署，為深化新時代國家行政體制改革提供了根本遵循。
情境一：2021年６月２日，在全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議上，李克強總理部署下一階段持續一體推進“放管服”改革的重點任務。①我們推動更多政務服務網上辦、掌上辦，最大程度利企便民。②放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制。便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。支持大中小企業融合發展。③以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。
情境二：優化營尚環境是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。近年來。④我國政府進一步深化“放管服”改革。持續放寬市場準入，實行全國統一的市場準入負面清單制度。推動“非禁即入”普遍落實；⑤推行極簡審批”“不見面審批（服務）”，深化“一次辦好”“最多跑一次”改革。⑥我國制定了《中華人民共和國外商投資法《優化營商環境條例》和《中華人民共和國民法典》，進一步完善市場化、法治化、國際化的營商環境。⑦我國營商環境全球排名從2017年第78位躍至2018年第46位，再到2019年升至第31位。連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。其中。執行合同、獲得電力指標分別為全球第5位、第12位。辦理施工許可證指標實現彎道超車，排名由全球第121位上升至第33位。
【考點對接】
信息①：簡化手續、網上辦理，簡政放權
信息②：履行經濟職能
信息③：創新監管方式
信息④：深化改革，轉變政府職能
信息⑤：深化改革，轉變政府職能
信息⑥：完善法律，依法行政
信息⑦：提高治理效能
【命題視角】
1、運用政治生活知識，簡要分析政府如何推進“放管服”改革，優化營商環境？
提示：①政府堅持對人民負責，樹立求真務實的工作作風。②政府履行社會主義經濟建設職能，加強社會建設，為企業的發展創造良好的制度、政策環境。③加快政府職能轉變，建設服務型政府，進一步提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。簡政放權，處理好政府與市場關系，提高監管水平，激發市場活力。④政府要堅持法無授權不可為，法定職責必須為，嚴格依法行政，做到科學、民主、依法決策，提高決策水平。⑤政府推進政務公開，接受社會監督。
2、運用政治生活知識，說明我國優化營商環境是如何推進國家治理體系和治理能力現代化的？
提示：①完善法律、制度，深化體制機制改革，構建科學規范的治理體系；②轉變政府職能，簡政放權，激發市場主體活力和社會創造力；③創新管理和服務方式，提高服務效率和水平，增強政府公信力和執行力，提高政府的治理效能。
公民【高考真題】
1．（2021·湖北·高考真題）2021年在節用間，某網友發布視頻，“曝光”某商場附近的一輛公務用車疑為公車私用.但經核實，該公務用車是在為防疫工作進行“點對點對接”，針對該“曝光”行為。一些人認為太魯莽，另一些人則認為不必苛責。從法治的角度看，以下說法正確的是（ ）
①公民的監督權利不受調查結果的影響
②公民享有的監督權利應以事實為依據
③公民有通過網絡監督國家工作人員的權利
④公民依法行使監督權利要履行同等的義務
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【詳解】
②④：公民行使監督權利應以事實為依據；權利與義務具有一致性，但不是公民依法行使監督權利要履行同等的義務，故②④不選。
①③：監督權是指公民對國家機關及其工作人員進行批評、建議、控告或者檢舉的權利，公民的監督權利由法律規定，不受調查結果的影響，公民有通過網絡監督國家工作人員的權利但要正確行使權利，故①③正確。
故本題選B。
2．（2021·福建·高考真題）廈門市某社區“對臺服務工作法”入選民政部百個優秀社區工作法。該社區立足臺商多、臺胞多的特點，吸納臺胞加入社區發展理事會，鼓勵臺胞參與社區志愿服務，開展閩臺文化交流活動，為臺胞開設醫保、子女就學等綠色通道，贏得臺胞贊譽。“對臺服務工作法”（ ）
①探索社區共建共治共享的治理新機制②增進兩岸同胞情誼，改善臺商的營商環境
③調動臺胞的積極性，主動參與社區民主選舉④創新社區管理的組織形式，維護臺胞合法權益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【詳解】
①②：吸納臺胞加入社區發展理事會，鼓勵臺胞參與社區志愿服務，開展閩臺文化交流活動，為臺胞開設醫保、子女就學等綠色通道，贏得臺胞贊譽，這意味著“對臺服務工作法”在探索社區共建共治共享的治理新機制，有利于增進兩岸同胞情誼，改善臺商的營商環境，①②符合題意。
③：“對臺服務工作法”屬于優秀社區工作法，反映的是有關民主管理的內容，而不是反映民主選舉，③錯誤。
④：“對臺服務工作法”并未創新社區管理的組織形式，社區管理的組織形式仍是居委會，④排除。
故本題選A。
3．（2021·山東·高考真題）某區政府探索推行基層權力“三清單”運行法，在建制村具體推進時，根據建制村的特點，編制權力清單、責任清單、負面清單，繪制權力運行流程圖，讓基層用權有了“固定路線”，干部“看圖做事”、群眾“按圖索驥”，“三清單”運行法的推行有利于（ ）
①保障村民知情權，調動村民民主監督的積極性
②細分村級組織權力，推動村級組織規范執法
③厘清權責邊界，推進基層治理的制度化、規范化
④增強村干部重大事項決策的自主性，激發基層自治活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【詳解】
①③：該區推行基層權力“三清單”，讓基層權有了“固定路線”，干部“看圖做事”，群眾“按圖索驥”，有利于厘清權責邊界，推進基層治理的制度化、規范化，保障村民知情權、調動村民民主監督的積極性，①③符合題意。
②：在我國，村級組織不是國家機關，不能執法，行政機關嚴格執法，②說法錯誤。
④：村民自治中，重大事項決策由村民大會集體決定，不是有村干部決定，④說法錯誤。
故本題選B。
4．（2021·浙江·高考真題）為了讓村民及時了解本村的財務開支、自治事務、意見征詢與反饋等情況，廣西一村民委員會設立了“明白墻”。隨著時間的推移，“明白墻”上的明白事越來越多。設立“明白墻”( )
①便于村民直接行使民主權利 ②便于村民有效監督村民委員會的工作
③使村民自治的組織形式得以完善 ④使村民參與本村公共事務的范圍得以擴大
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【詳解】
①②：通過設立“明白墻”，讓村民及時了解本村的財務開支、自治事務、意見征詢與反饋等情況，這說明設立“明白墻”便于村民直接行使民主權利，便于村民有效監督村民委員會的工作，①②正確。
③：村民自治組織形式是村委會。材料中的做法并不能使村民自治的組織形式得以完善，③排除。
④：村民參與本村公共事務的范圍是由相關法律法規規定，因此使村民參與本村公共事務的范圍得以擴大的說法不正確，④排除。
故本題選A。
5．（2021·河北·高考真題）重慶九龍坡區的楊永根，30余年牽頭調解矛盾糾紛近2500件次，群眾親切地稱呼他“老楊”。在老楊帶動下，越來越多的黨員干部、居民、社工、社會組織等志愿參與社區建設。“老楊”變成“一群楊”，矛盾糾紛在基層得到及時化解和妥善解決，居民的安全感和滿意度明顯提升。多元力量及志愿參與社區建設（ ）
①體現了公民奉獻意識和互助意識的不斷增強
②彰顯了我國基層群眾自治制度的顯著優勢
③提升了群眾參與民主管理和民主監督的能力
④有助于推動共建共治共享的基層社會治理格局構建
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【詳解】
①④：在老楊帶動下，越來越多的黨員干部、居民、社工、社會組織等志愿參與社區建設，“老楊”變成“一群楊”，矛盾糾紛在基層得到及時化解和妥善解決，居民的安全感和滿意度明顯提升，這說明多元力量志愿參與社區建設體現了公民奉獻意識和互助意識的不斷增強，有助于推動共建共治共享的基層社會治理格局構建，①④正確。
②：材料不涉及我國基層群眾自治制度，②排除。
③：材料不涉及民主監督，③排除。
故本題選B。
6．（2021·全國·高考真題）某中學7名高一學生，上學時感受到交通擁堵，同時發現專門設置的公交車道利用率并不高。他們用3個月的時間詳細調查了本市公交專用道的整體使用情況，撰寫出上萬字的研究報告，提出了合理使用公交專用道的建議，該報告得到有關專家認可和支持，受到市政府有關部門重視。這一事例表明（ ）
①關注并解決交通擁堵問題是中學生的責任
②開展社會調研有助于提高中學生的公共參與素養
③就解決交通擁堵問題提出建議是中學生的權利
④反映公共管理問題時需要提出相應的對策建議
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【詳解】
①：中學生應積極參與和關注公共交通問題，但解決交通擁堵問題是政府的責任，而不是中學生的責任。①錯誤。
②③：題意中7名高一學生針對交通問題進行詳解調查，并撰寫了研究報告，提出合理建議，這行使了公民的監督權，是中學生享有的權利，也有利于提高中學生的公共參與素養和社會責任感。②③正確。
④：公民可以積極反映公共管理問題，對不足之處提出意見建議，但不一定必須有相應的對策建議。④錯誤。
故本題選C。
7．（2020·江蘇卷）某村實施議事會制度，“社員代表大會議大事，議事團議難事，樓道議事會議瑣事，媒體平臺議丑事”一一化解各項難題。優良家風、守法新風、最美民風成為村莊亮麗的風景線。材料表明，議事會制度
①推動了構建自治法治德治相結合的鄉村治理體系
②創新了村務公開形式，有效擴大了村民民主權利
③選出了本村當家人，牢牢夯實了村民自治的基礎
④促進了村民自治逐步走上制度化、規范化的軌道
A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④
【答案】B
【解析】實施議事會制度，優良家風、守法新風、最美民風的建設推動了構建自治法治德治相結合的鄉村治理體系，也促進了村民自治逐步走上制度化、規范化的軌道，①④符合題意。公民民主權利是法定的，并不能隨意擴大，況且材料反映的是村民自主議事，并未涉及村務公開形式，②排除。自己選舉當家人，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑，材料未涉及，③排除。故本題選B。
8．（2020·江蘇卷）為更好應對新冠肺炎疫情，國務院“互聯網+督查”平臺面向社會廣泛征集疫情防控責任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責等問題線索，助力疫情精準防控。此舉
①保障了我國公民基本的民主權利的實現
②實現了國家治理體系和治理能力現代化
③體現了人民民主專政的本質是人民當家作主
④創新了監管方式以便于公民監督政府的工作
A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④
【答案】D
【解析】我國公民基本的民主權利指的是選舉權和被選舉權，材料未涉及，①排除。材料反映了國務院通過“互聯網+督查”平臺對疫情防控責任進行監督，“實現了國家治理體系和治理能力現代化”夸大了該監管方式的作用，②排除。國務院通過“互聯網+督查”平臺對疫情防控責任進行監督，其目的之一是把人民群眾的生命健康放在第一位落到實處，真正保障人民群眾的生命健康權，體現了人民民主專政的本質是人民當家作主，③符合題意。“互聯網+督查”平臺面向社會廣泛征集疫情防控責任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責等問題線索，助力疫情精準防控，這創新了監管方式，將政府工作置于人民群眾的監督之下，④符合題意。故本題選D。
9．（2020·天津卷）2019年，某市5000多名青少年代表參與“共建兒童友好型城市”活動，通過實踐調查、小組討論等方式，累計提出1000多條涉及交通便利、城市童趣空間打造等方面的有效建議。將這些建議傳遞到有關部門的正確途徑是
A． 通過參與民主協商行使提案權和決策權
B． 召開民主評議會，對政府工作提出批評建議
C． 列席市人大會議，直接將建議送交權力機關
D． 通過信函或電子郵件等形式發送給有關決策機關
【答案】D
【解析】公民沒有提案權，提案權是人大代表的權利，公民可以參與民主決策但沒有決策權，A項中的“行使提案權和決策權”說法錯誤，排除A。青少年代表參與“共建兒童友好型城市”活動是在參與民主決策，而非參與民主監督，B項與材料不符，排除B。公民的各類建議可通過人大代表上達到權力機關，但不能直接送交權力機關，C項中的“直接將建議送交權力機關”說法錯誤，排除C。青少年代表們可通過社會民意反映制度參與“共建兒童友好型城市”活動。因此，他們可將建議通過信函或電子郵件等形式發送給有關決策機關，D項符合題意。故本題選D。
10．（2019·新課標全國卷I）某縣針對群眾普遍關注事項，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結果”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務推進和惠民政策落實等情況，并依托“民情一點通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠
①提升基層群眾自治組織的公信力 ②加強基層行政系統內部監督
③方便村民行使民主監督權 ④保證村民行使民主決策權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】本題考查民主監督的相關知識。通過“四亮開”工作法，“民情一點通”信息化平臺，能促使村委會更好地服務群眾，規范工作，有利于提升基層群眾自治組織的公信力，①符合題意；材料反映了村民的監督，不屬于行政系統內部監督，②錯誤；在全縣各村推行“四亮開”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務推進和惠民政策落實情況，并依托信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢，方便了村民民主監督，③符合題意；材料反映的是方便村民民主監督，而不是民主決策，況且，民村可以參與民主決策，決策權不在村民，④錯誤且不符合題意。故選B。
11．（2019·江蘇卷）某社區中有些年輕父母工作忙，長輩不在身邊，照護幼兒成為不少家庭的煩惱。社區居民委員會的成員提出一個方案，建議在社區活動中心內建立幼兒托管點，開展小規模、社區化托育服務。該方案能否實施應
A．由居民委員會討論決定 B．由居民委員會主任決定
C．提請政府部門討論決定 D．提請居民會議討論決定
【答案】D
【解析】本題考查民主管理的相關知識。我國社區實行居民自治，社區的重大事項居民會議討論決定。因此，由該方案能否實施應提請居民會議討論決定，而不是由居民委員會、居民委員會主任、政府部門來決定，D正確且符合題意；ABC均不符合題意。故選D。
12．（2019·天津卷）2019年3月，天津市人大常委會積極落實中央和市委相關指示精神，回應廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》。《條例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網絡發表意見，提供了有價值建議260余條。上述材料表明
①立法工作必須堅持黨的領導
②人大代表行使了提案權和決定權
③人民代表大會常務委員會是最高立法機關
④公民通過社情民意反映制度參與民主決策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】此題考查中國共產黨的領導、民主決策的相關知識。天津市人大常委會積極落實中央和市委相關指示精神，回應廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》，這表明立法工作必須堅持黨的領導，①正確；《條例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網絡發表意見，提供了有價值建議260余條。這表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策，④正確；決定權屬于人民代表大會的職權，且材料未體現人大代表行使提案權，②說法錯誤，排除；全國人民代表大會是最高立法機關，③說法錯誤，排除。故本題選B。
13．（2019·浙江4月）2018年11月11日，全國人大常委會公布了《中華人民共和國疫苗管理法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。這
①體現了國家通過立法保障公民個人的利益
②有助于公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策
③體現了依法治國與人民當家作主的統一
④有助于公民通過社情民意反映制度參與民主決策
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】C
【解析】全國人大常委會公布了征求意見稿，向社會公開征求意見，有助于公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，②說法正確；對疫苗管理進行立法，并向社會公開征求意見，體現了依法治國與人民當家作主的統一，③說法正確。國家通過立法保障公民合法利益，并非個人利益，①說法錯誤，排除；公布征求意見稿，并向社會征求意見，屬于公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，而非公民通過社情民意反映制度參與民主決策，④說法錯誤。本題選擇C。
14.（2021·浙江·高考真題） 近幾年，“直播帶貨”利用互聯網直播技術，繞開中間渠道直接面對消費者進行線上展示、導購和銷售商品，幫助提升消費體驗，為許多產品打開銷路。尤其是一批網紅主播憑借自身流量和產品價格優勢，吸引眾多消費者下單，銷售業績驚人。數據顯示，2019年全國“直播帶貨”市場規模達到4338億元，預計2020年將突破9000億元。然而，“直播帶貨”也不時出現直播者違規宣傳、舉止低俗、數據造假、銷售假冒偽劣產品等亂象。
為了促進“直播帶貨”健康發展，運用有關公民的知識，給直播者提出三條建議。
【答案】（1）生產決定消費的方式、質量和水平,直播技術改善了消費體驗；交換是連接生產與消費的橋梁和紐帶,“直播帶貨”方便了消費；價格影響消費,“直播帶貨”繞開中間渠道,有利于降低商品價格；消費具有從眾性,一些主播通過自身流量引發消費者對某類商品的追求。
（2）在享有直播權利的同時要履行法律規定的義務；在追求個人經濟利益的同時不能造假售假,損害國家、集體利益和他人的合法權益;要自覺規范言行舉止,營造清朗網絡空間。
【分析】
本題以“直播帶貨”市場規模快速增長為話題設置相關情境，從《經濟生活》《政治生活》角度設置相關問題，考查考生對生產決定消費、價格影響消費、消費心理、公民參與政治的基本原則等知識的把握，考查學生政治認同、法治意識、公共參與的核心素養，培養思考的興趣和品質，激發公民政治責任感。
【詳解】
（1）本題設問指向運用《經濟生活》有關消費的知識，分析“直播帶貨”市場規模快速增長的原因。解答時首先明確考查的知識范圍，把握材料關鍵信息，“利用互聯網直播技術”“繞開中間渠道直接面對消費者進行線上展示、導購和銷售商品”“網紅主播憑借自身流量和產品價格優勢，吸引眾多消費者下單”，調動運用生產決定消費、價格變動對消費的影響、從眾心理等知識加以分析。
（2）本題要求運用《政治生活》中有關公民的知識，為了促進“直播帶貨”健康發展，給直播者提出三條建議。解答時首先明確考查的主體是公民，調動運用參與政治生活的基本原則等知識（權利與義務的統一、個人利益與國家利益的結合、有序的參與），結合“不時出現直播者違規宣傳、舉止低俗、數據造假、銷售假冒偽劣產品等亂象”加以分析，在享有直播權利的同時要履行法律規定的義務，在追求個人經濟利益的同時不能損害國家、集體利益和他人的合法權益，自覺規范言行舉止，營造清朗網絡空間。
【點睛】
“原因”類設問在解題過程中，應該注意分析的角度，常用的角度主要有以下幾個：
一是聯系課本分析原因。我們看到一個“原因”類設問，第一個應該想到的問題就是課本上關于這個問題具體有哪些內容 聯系課本是分析原因的最基本的角度，很多問題通過聯系課本內容就能夠得到解決的。
二是聯系材料分析原因。材料中往往蘊含著解決“原因”類設問的有關信息，如材料反映出來的問題，材料體現的重要性和緊迫性等，均可作為我們分析原因的依據，我們在答題過程中應對材料加以充分重視。
三是聯系主體分析原因。一個“原因”類設問一定牽涉到一定的主體，而特定的主體肯定享有一定的權利和負有一定的義務、具有一定的職責。在具體的題目中，像黨的性質和地位、國家機構的性質和組織活動原則、公民的權利和義務、消費者的權益、經營者的素質、勞動者的權利和義務等等，經常作為一些“原因”類設問的答案出現的。
15．（2020·山東卷）
治理高空拋物墜物是全社會的共同責任。結合材料，運用政治生活知識，說明社區居民應如何參與社區的高空拋物墜物治理。
【答案】提高自身道德素養，拒絕高空拋物墜物；積極參與民法典學習宣傳，增強法治意識；主動參與社區治理，為社區治理建言獻策；勇于監督，對違法行為、社區治理、執法工作進行監督。
【解析】本題以治理高空拋物墜物為背景材料，考查政治生活的相關知識，考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力，考查學生對課本知識的理解和運用。
【解析】首先要注意設問范圍是政治生活，設問要求是“說明社區居民應如何參與社區的高空拋物墜物治理”。其次分析材料和設問，運用課本知識整合答案。根據“高空拋物墜物危及人民群眾人身財產安全的事件時有發生，社會公眾強烈呼吁各方徹底整治高空拋物墜物”，可知，作為公民應提高自身道德素養，拒絕高空拋物墜物。
根據《中華人民共和國民法典》關于對公民個人高空拋物的有關規定——“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任”，可得作為公民應積極參與民法典學習宣傳，增強法治意識。
根據某智庫針對社區治理進行的一次網上“微調研”顯示情況，可知社區居民應主動參與社區治理，為社區治理建言獻策。
根據“物業企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發展”，可知作為社區居民應勇于監督，對違法行為、社區治理、執法工作進行監督。
公民【高考模擬題】
1．（2021·河南開封·一模）醫療保障是社會保障制度的重要組成部分，關乎全體人民的切身利益，但一直以來，我國醫療保障制度卻缺乏應有的法律規范。2021年6月，國家醫保局公布《醫療保障法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。這（ ）
①有利于政府決策能夠反映民意集中民智
②有助于公民通過社會公示制度參與監督
③體現了依法治國和人民當家作主的統一
④表明國家通過擴大決策權保障公民利益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【詳解】
①③：國家醫保局公布《醫療保障法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。這有利于政府決策能夠反映民意集中民智，體現了依法治國和人民當家作主的統一，故①③入選。
②：公民通過社會公示制度參與民主決策，而不是民主監督，故②不選。
④：材料并未涉及擴大決策權，故④不選。
故本題選B。
2．（2021·重慶南開中學模擬預測）“作為合肥市民，我堅決擁護合肥市禁燃禁放的政策，讓合肥春節期間能有一個純凈的空氣環境，有一個沒有噪音及遍地垃圾的節日氛圍，一些人為一己私欲，污染環境，所以，我呼吁合肥市繼續貫徹禁燃禁放政策。”（摘自微博橙子輔導留言區）該市民的留言體現了（ ）
A．公民的社會責任感與參與意識 B．公民的個人利益要服從他人利益
C．公民勇擔保障人民利益的職責 D．公民履行政治義務維護國家利益
【答案】A
【詳解】
A：該市民的留言說明了該市民是一個有社會責任感和公共參與精神的公民，A符合題意。
BC：公民個人利益須服從的是國家利益，公民沒有保障人民利益的職責，BC錯誤。
D：該市民留言之舉是行使權利，不是履行政治義務，D不合題意。
故本題選A。
3．（2021·陜西禮泉·模擬預測）2021年8月12日發表的《全面建成小康社會中國人權事業發展的光輝篇章》白皮書指出，中國全面建成小康社會，夯實了人權基礎，富了人權內涵，拓寬了人權視野，意味著人權的全面發展和全民共享，譜寫了中國人權事業的新篇章，創造了人類尊重和保障人權的奇跡。中國人權事業的全面發展（ ）
①彰顯了加強國家專政職能的必要性和迫切性
②拓展了公民基本的民主權利，保障了人民當家作主
③真實地反映了廣大人民的利益得到日益充分的實現
④有利于推動中國特色社會主義民主政治的發展進程
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】B
【詳解】
①：中國全面建成小康社會，夯實了人權基礎，富了人權內涵，拓寬了人權視野，體現了國家的民主職能，未涉及加強國家專政職能，故①不選。
②：公民基本的民主權利是選舉權與被選舉權，但材料并未涉及，故②不選。
③④：中國人權事業的全面發展真實地反映了廣大人民的利益得到日益充分的實現，有利于推動中國特色社會主義民主政治的發展進程，故③④入選。
故本題選B。
4．（2021·黑龍江·大慶教師發展學院一模）上海市某社區用科技力量提升效率，暢通渠道，創立開發“社區通”，居民通過發帖子反映社區建設中存在的問題，讓居民的訴求第一時間被傾聽、被回應、被解決。“社區通”平臺的建設有利于（ ）
①村民依法行使決策權
②提高居民參與社區建設的熱情
③夯實居民自治的基礎
④推進基層社會治理能力現代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【詳解】
②④：“社區通”平臺的建設有利于提高居民參與社區建設的熱情，推進基層社會治理能力現代化，故②④入選。
①：村民可以參與決策，但沒有決策權，故①不選。
③：自己選舉當家人是居民自治的基礎，但材料并未涉及，故③不選。
故本題選C。
5．（2021·浙江紹興·一模）浙江象山“村民說事”有固定日子坐下來“集中說”，有干部主動傾聽“上門說”，還有線上線下結合“靈活說”。“說”的是村民的心里話，解的是村民的煩心事，打造鄉村了治理新范本，此舉能夠（ ）
①保障村民民主管理權利，夯實村民自治的基礎
②創新基層政權治理方式，保障村民的民主權利
③提升村級公共服務能力，推進基層治理現代化
④主動回應村民利益訴求，體驗民主管理的價值
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】B
【詳解】
③④：“村民說事”“說”的是村民的心里話，解的是村民的煩心事，打造了鄉村治理新范本，此舉能夠主動回應村民利益訴求，讓村民體驗民主管理的價值，從而提升村級公共服務能力，推進基層治理現代化，③④符合題意。
①：村民自治的基礎是選舉村委會干部，“村民說事”不涉及此項權利，①與題意不符。
②：村委會屬于基層群眾自治組織，不屬于基層政權，②錯誤。
故本題選B。
6．（2021·浙江·模擬預測）2021年3月，司法部授予重慶市巴南區界石鎮人民調解委員會等6個群體“全國模范人民調解委員會”稱號，授予萬州區重大矛盾糾紛人民調解委員會調解員左海金等23名個人“全國模范調解員”稱號。這一做法（ ）
①創新了我國城市基層社會治理方式 ②維護了社區居民的基本民主權利和政治自由
③擴大了社區居民自治的參與主體范圍 ④促進了社區治理體系的完善和治理能力提高
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【詳解】
①④：材料反映 司法部授予重慶市6個群體“全國模范人民調解委員會”稱號，授予左海金等23名個人“全國模范調解員”稱號， 司法部此舉體現 了國家對人民調解工作的高度重視，表明搞好人民調解工作能夠有效緩解社會矛盾，促進社會安定團結，有助于創新我國城市基層社會治理方式 ，促進社區治理體系的完善和治理能力提高，①④符合題意。
②：題干強調的是人民調解的重要性， 沒有涉及社區居民的基本民主權利和政治自由，排除②。
③：社區居民自治的主體是居民，這一主體范圍并沒有擴大，排除③。
故本題選B。
7．（2021·浙江·模擬預測）社會聽證制度是公民參與民主決策的重要渠道。假如你有機會參加一次有關學校收費問題的聽證會，為發揮好自己的作用，應該對聽證會的相關要求有所了 解。你認為，要使聽證會獲得預期的效果，以下事項正確的有（ ）
①作為聽證會主持人的學校校長從學校管理及經費開支等方面發表意見
②來自不同社會階層的學生家長從家庭收入等角度提出自己的看法
③人大代表對自己了解的一些不盡合理的現狀發表見解、提出建議
④聽證會應該邀請媒體參加以加強民主監督促使政府采納聽證意見
A．①④ B．①③ C．②④ D．②③
【答案】D
【詳解】
②③：來自不同社會階層的學生家長從家庭收人等角度提出自己的看法，人大代表對自己了解的一些不盡合理的現狀發表見解、提出建議，這樣有利于聽證會獲得預期的效果，故②③入選。
①：學校屬教育部門，為了聽證會公正、合理，教育部門自身不宜主持聽證會，故①不選。
④：聽證會邀請媒體參加，以保證決策有足夠的透明度，也便于使公民了解和監督決策的落實，而不是加強民主監督促使政府采納聽證意見，故④不選。
故本題選D。
8．（2021·吉林·通化縣綜合高級中學一模）中央強調，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強制措施，絕不能動不動就把公安政法機關推到第一線，更不能用專政的手段來對付人民群眾。之所以強調不能用專政的手段來對待人民群眾，是因為（ ）
①社會主義民主是全民的民主
②民主制國家不能使用專政手段
③人民民主專政的本質是人民當家作主
④人民民主專政對極少數敵對分子實行專政，對人民實行民主
A．③④ B．②④ C．②③ D．①②
【答案】A
【詳解】
①：民主具有鮮明的階級性，社會主義民主是人民的民主，世界上不存在全民的民主，①說法錯誤。
②：在民主制國家里，民主與專政是辯證統一的，②說法錯誤。
③④：之所以強調不能用專政的手段來對待人民群眾，是因為我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主，人民民主專政對極少數敵對分子實行專政，對人民實行民主，③④符合題意。
故本題選A。
9．（2021·陜西陳倉·二模）近年來，我國民主政治建設取得巨大進步。下列對公民參與政治生活和行使民主權利的分析，對應正確的是（ ）
①作為選民參加直接選舉人大代表的活動——行使選舉縣人大代表權利
②對小區內物業管理問題提出批評和建議——公民自覺參與了民主決策
③參加某區政府機關舉行的民主評議活動——對政府工作進行民主監督
④找人大代表反映社區缺少健身場地問題——主動參與了基層民主管理
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
【答案】A
【詳解】
①：縣級及縣以下的人大代表采用直接選舉產生。因此該選項的對應正確，故①入選。
②：對小區內物業管理問題提出批評和建議，這是公民自覺參與了民主監督，而不是民主決策，故②不選。
③：參加某區政府機關舉行的民主評議活動，這是公民對政府工作進行民主監督，行使監督權，故③入選。
④：找人大代表反映社區缺少健身場地問題，這是公民主動參與了基層民主監督，而不是民主管理，故④不選。
故本題選A。
10．（2021·河南許昌·一模）“富不富,看支部”“強不強,看頂梁"。2021年,我國各地進入了新一屆農村兩委換屆選舉年。《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出:在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。對此認識正確的是（ ）
①更好發揮農村基層黨組織在鄉村振興中的戰斗堡壘作用
②深化農村基層管理體制改革,提升村委會行政管理效能
③加強黨的農村基層組織建設,進一步完善鄉村治理體系.
④年滿十八周歲的村民都能行使“兩委”選舉權和被選舉權
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【詳解】
①③：在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，這一規定有利于更好發揮農村基層黨組織在鄉村振興中的戰斗堡壘作用，加強黨的農村基層組織建設，進一步完善鄉村治理體系，①③正確；
②：村委會作為農村基層自治組織，不是行政機關，不具有行政管理效能，②錯誤；
④：選舉權和被選舉權是指選舉或被選舉為國家權力機關代表的權利，不是指選舉村“兩委”， ④錯誤。
故本題選A。
11．（2021·重慶·模擬預測）閱讀材料，完成下列要求。
“社區是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩固”。習近平總書記高度重視城鄉社區治理工作，并多次作出重要論述。重慶市政府領導，橙子輔導科技有限公司先行先試，打造了以社區工作委員會，鄰里中心+民眾聯絡所、社區居委會構成的三級社區管理與服務網絡。民眾聯絡所是為百姓量身打造的社區政務服務、公共服務載體和鄰里交往空間。除了配備有社區工作站、樂齡館、童樂館、律動館、圖書館、民眾俱樂部、社區衛生站等傳統七大功能外，還新增黨群公共服務、社會組織培育、綜合治理聯動等多項功能。可以“一站多居”式集中辦理計劃生育、勞動保障、民政殘聯等政務服務。
重慶市工業園區現已建成“民眾聯絡所”15個，實現了園區鄰里中心全覆蓋。重慶市工業園區通過重慶市橙子輔導科技有限公司獨創的“鄰里中心+民眾聯絡所”，這些家門口的“幸福站點”將“一站式”便民服務送到老百姓的家門口，讓老百姓實實在在感受到了政府就在身邊，服務就在眼前，為構建基層社區治理體系提供了典范。
結合材料，運用政治生活知識，分析重慶市工業園區打造的“鄰里中心+民眾聯絡所”模式為什么能夠成為基層治理典范。
【答案】①創新社區治理模式，通過優化社區治理結構，為群眾提供便捷化、人性化、精細化的服務，踐行了以人民為中心的思想；
②為公共服務提供了場所，完善為民服務的功能，密切了黨和政府與群眾的聯系，提高了基層服務的質量。
【分析】
背景素材：重慶市工業園區打造的“鄰里中心+民眾聯絡所”模式；
考點考查：基層民主自治的有關知識；
能力考查：調動和運用知識，描述和闡述事物；
核心素養：政治認同。
【詳解】
第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。本題的設問要求運用政治生活知識，分析重慶市工業園區打造的“鄰里中心+民眾聯絡所”模式為什么能夠成為基層治理典范。。
第二步：審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：民眾聯絡所是為百姓量身打造的社區政務服務、公共服務載體和鄰里交往空間。除了配備有社區工作站、樂齡館、童樂館、律動館、圖書館、民眾俱樂部、社區衛生站等傳統七大功能外，還新增黨群公共服務、社會組織培育、綜合治理聯動等多項功能→可聯系創新社區治理模式，通過優化社區治理結構，為群眾提供便捷化、人性化、精細化的服務，踐行了以人民為中心的思想；
有效信息②：重慶市工業園區現已建成“民眾聯絡所”15個，實現了園區鄰里中心全覆蓋。重慶市工業園區通過重慶市橙子輔導科技有限公司獨創的“鄰里中心+民眾聯絡所”，這些家門口的“幸福站點”將“一站式”便民服務送到老百姓的家門口，讓老百姓實實在在感受到了政府就在身邊→聯系為公共服務提供了場所，完善為民服務的功能，密切了黨和政府與群眾的聯系，提高了基層服務的質量。
第三步：整合信息，組織答案。
得分點①：創新社區治理模式，踐行了以人民為中心的思想。
得分點②：完善為民服務的功能，密切了黨和政府與群眾的聯系。
【點睛】
非選擇題的審題要求：（1）審設問：一是明確題目考查的知識范圍和考查意圖，正確聯想相關知識，形成綜合性的信息認識；二是明確設問的指向性和規定性，分清題干要求答題的類別，即回答“是什么”、或“為什么”、或“怎么樣”、或“怎樣體現”中哪一類。（2）審主體：明確主體有幾個，不同主體的言論和行為各是什么。這些應從解讀設問和材料中獲取。（3）審材料：獲取材料中有效信息，抓住關鍵詞、關鍵句子。這樣做，一是為了正確聯想相關知識，二是進一步明確答題的主體，不同主體的言論和行為各是什么；三是關鍵的句子要作為“材料語言”寫入答案要點中。審材料實質上就是為了進一步證實“審設問和審主體”的正確與否。
12．（2021·四川仁壽·模擬預測）閱讀材料，完成下列要求。
2021年8月17日，中央財經委員會第十次會議召開，會議主題之一是：“在高質量發展中促進共同富裕”。
材料 當前我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大。為此，國家積極構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，其中，“第三次分配”引起了一些人的憂慮。共同富裕是全體人民共同富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，更不是“劫富濟貧”。第三次分配的積極作用主要靠慈善事業的健康發展，它基于富人的公益精神和慈善心，不是逼迫和被動的。
共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就。我國發展水平離發達國家還有很大差距，要把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，不能好高騖遠，作兌現不了的承諾。同時，政府要重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。
結合材料，運用“公民的政治生活”的知識，說明如何使收入分配制度安排更好地體現民意。
【答案】
①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家做主。制度安排必須堅持對人民負責的原則，切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。
②通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定相關制度安排，保障制度安排能夠反映廣大人民根本利益。
③信息是決策的基礎，民意是正確決策的重要信息資源，決策機關要拓展民意反映渠道，科學決策、民主決策，獲取更多群眾對制度安排的理解和支持。
【分析】
背景素材：在高質量發展中促進共同富裕
考點考查：經濟生活和公民的政治生活的有關知識
能力考查：獲取和解讀信息的能力、調動和運用知識的能力，描述和闡述事物的能力
核心素養：政治認同、科學精神
第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。
本題要求結合材料，運用“公民的政治生活”的知識，說明如何使收入分配制度安排更好地體現民意。本題屬于說明類試題，解答時，考生應首先調動教材相關知識，然后結合材料提取有效信息，堅持理論與材料相結合。
第二步：審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：當前我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大。為此，國家積極構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排→可聯系我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家做主。制度安排必須堅持對人民負責的原則，切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。
有效信息②：“第三次分配”引起了一些人的憂慮。共同富裕是全體人民共同富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，更不是“劫富濟貧”。第三次分配的積極作用主要靠慈善事業的健康發展，它基于富人的公益精神和慈善心，不是逼迫和被動的→可聯系通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定相關制度安排，保障制度安排能夠反映廣大人民根本利益；信息是決策的基礎，民意是正確決策的重要信息資源，決策機關要拓展民意反映渠道，科學決策、民主決策，獲取更多群眾對制度安排的理解和支持。
第三步：整合信息，組織答案。
得分點①：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家做主。制度安排必須堅持對人民負責的原則，切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權+當前我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大。為此，國家積極構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。
得分點②： 通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定相關制度安排，保障制度安排能夠反映廣大人民根本利益；信息是決策的基礎，民意是正確決策的重要信息資源，決策機關要拓展民意反映渠道，科學決策、民主決策，獲取更多群眾對制度安排的理解和支持+“第三次分配”引起了一些人的憂慮。共同富裕是全體人民共同富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，更不是“劫富濟貧”。第三次分配的積極作用主要靠慈善事業的健康發展，它基于富人的公益精神和慈善心，不是逼迫和被動的。
【點睛】
說明類主觀題解法
1．題型特點
說明類主觀題一般來說，其設問形式主要有兩種：
(1)運用某原理分析說明某一說法(做法)。
(2)說明某現象的原因、意義、做法的正確性或危害、應采取的措施。
2．解題方法
第一步：仔細審題，明確題意，弄清命題者的意圖。
要做到“兩審”：審材料和審問題。一般先審問題后審材料，帶著問題審材料。審問題，就是要弄清問題的中心，看清問題的特殊要求(如要求說明原因、意義或做法的正確性)，從而弄準答題應當運用的課本知識。審材料，先粗讀再細讀，盡快抓住它的關鍵詞句、主要觀點和中心思想。
第二步：根據材料內容對接教材知識，落實知識點內容。
帶著問題讀材料，找出問題、材料、教材三者之間的相關點，這是答題的關鍵。
第三步：理清思路，組織答案。
答案應具有針對性，切忌“攻”其一點不及其余。如涉及多個知識點，要考慮其主次與先后，用序號標明，做到條理清楚、層次分明、語言規范。切不可答非所問，偏離題意。
對于分析說明某一說法(做法)的題目，要從是什么、為什么、產生的影響、正確的做法(錯誤的危害)角度進行分析。對于有特殊要求的題目(如要求說明產生某現象的原因、意義、應采取的措施)，還要在答案組織中使用凸顯特殊要求的詞語，可以參見原因類、意義類、措施類題目的解題方法。
政府【高考真題】
1．（2021·湖北·高考真題）2020年，國務院克服疫情影響等多重困難，創新和完善建議提案辦理工作機制，辦理全國人大代表建議8108件、全國政協委員提案4115件，分別占建議、提案總數的88.3%和84.9%，并按時辦結。這表明（ ）
①通過辦理建議提案，政府拓寬了履行職權的渠道
②通過辦理建議提案，政府踐行了為人民服務的宗旨
③辦理建議提案是政府向人大和政協負責的重要形式
④辦理建議提案是政府民主決策科學施政的重要途徑
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【詳解】
①：辦理建議提案，本來就是政府履職的體現，并沒有拓寬政府履行職權的渠道，①錯誤。
②④：國務院克服疫情影響等多重困難，創新和完善建議提案辦理工作機制，辦理全國人大代表建議8108件、全國政協委員提案4115件，分別占建議、提案總數的88.3%和84.9%，并按時辦結。這表明辦理建議提案是政府民主決策科學施政的重要途徑，通過辦理建議提案，政府踐行了為人民服務的宗旨，②④符合題意。
③：政府向人大負責，不向政協負責，③錯誤。
故本題選D。
2．（2021·天津·高考真題）2021年中央部門花錢更透明，102個中央部門集中向社會公開年度預算。本年度財政預算報告要求“堅持政府過緊日子”，嚴把預算支出關口，進一步壓減一般性支出，大力削減或取消低效無效支出。對此理解正確的是（ ）
A．政府匯集社情民意，，提高決策科學性
B．政府簡政放權，提高公信力和執行力
C．公民有決策權，政府要聽取公民意見
D．公民有知情權，政府要接受社會與公民的監督
【答案】D
【詳解】
A：材料不涉及政府民主決策，科學決策，A排除。
B：材料不是反映“政府簡政放權，提高公信力和執行力”的問題，B排除。
C：公民沒有決策權，決策權在決策機關，C錯誤。
D：向社會公開年度預算，因為公民有知情權，政府要接受社會與公民的監督，D正確切題。
故本題選D。
3．（2021·廣東·高考真題）某市為搭建政府與群眾的溝通橋梁，提升政府治理能力，開辦了一檔電視問政節目。節目將群眾高度關注的問題在演播室中擺出來，做到“哪壺不開提哪壺”；被問政部門負責人需要現場答復整改措施和期限，做到“提了哪壺開哪壺”。該節目對施政者的啟示是要（ ）
①增強問題意識 ②擴大政府權力 ③轉變工作作風 ④創新機構職能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【詳解】
①③：在演播室把人們關注的問題提出來，被問政部門負責人需要現場答復整改措施和期限，這對執政者的啟示是要不斷的增強問題意識，不斷提高服務能力和服務的水平，故①③正確。
②：政府的權利是法定的，不能擴大或縮小，故②不選。
④：材料強調政府要為人民服務，未體現創新機構職能，故④不選。
故本題選B。
4．（2021·浙江·高考真題）浙江省H市某街道辦事處，通過“數字駕駛艙”的建設，推出民勤指數需求清單等項目，對接相關部門，分類派單，精準服務，及時為居民辦好每一件“關心小事”。該做法( )
①提高了基層自治的效率 ②體現了為人民服務的宗旨
③方便了公民向權力機關求助 ④創新了政府履職的方式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【詳解】
①：材料強調的是政府的做法，不涉及基層自治，因此，材料不涉及提高基層自治的效率，①排除。
②④：該街道辦事處作為政府的派出機構，通過“數字駕駛艙”的建設，推出民勤指數需求清單等項目，對接相關部門，分類派單，精準服務，及時為居民辦好每一件“關心小事”。這體現了該街道辦事處堅持為人民服務的宗旨，創新了政府履職的方式，②④正確。
③：我國的權力機關是人大，材料不涉及人大，同時，材料體現的是方便了公民向行政機關求助，③排除。
故本題選C。
5．（2021·浙江·高考真題）國家互聯網信息辦公室部署開展2021年“清朗”系列專項行動，進行全網“大掃除”，重點整治互聯網盲目模仿、低俗惡搞、浮夸出格等亂象，這意味著( )
①國家保障公民享有政治自由
②政府具有維護國家長治久安的基本職能
③國家利益與個人利益在根本上是一致的
④公民應堅持權利和義務相統一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【詳解】
①：我國公民的政治自由包括言論、出版、集會、結社、游行、示威。材料強調的是通過整治互聯網亂象，以維護社會穩定、國家的長治久安，與國家保障公民享有政治自由無關，①排除。
②：政府相關部門開展“大掃除”，重點整治互聯網盲目模仿低俗惡搞、浮夸出格等亂象，這意味著政府具有維護國家長治久安的基本職能，②正確。
③：在我國，國家利益與個人利益在根本上是一-致的，③排除。
④：材料強調公民有利用互聯網的權利，但也應遵守相關的法律法規，體現了公民應堅持權利和義務相統一，④正確。
故本題選C。
6．（2021·湖南·高考真題）某市踐行新發展理念，專門成立公園城市建設管理局，整合零碎閑置地塊，騰挪植綠空間，規劃建設綠道，增加了優質生態資源供給，增強了城市環境承載能力。該市的做法旨在（ ）
①優化城市空間格局，提升居民生活品質
②推動城市轉型發展，塑造地方政府形象
③增加政府職能權限，推進政府職能轉變
④完善政府機構設置，增強城市治理能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【詳解】
①④：材料中政府整合零碎閑置地塊，騰挪植綠空間，規劃建設綠道，增加優質生態資源供給，增強城市環境承載能力，這是在優化城市空間格局，提升居民生活品質，意在完善政府機構設置，增強城市治理能力，①④符合題意。
②：材料中政府的做法是要改善居民居住環境，增強城市治理能力，而不是要塑造地方政府形象，②排除。
③：公園不是政府，不能履行政府職能，更不能增加政府職能權限，況且推進生態文明建設本就是政府職能，材料不涉及推進政府職能轉變的問題，③排除。
故本題選B。
7．（2021·河北·高考真題）“不為不辦找理由，只為辦好想辦法。”2021年，河北某市市民服務中心新設“辦不成事”反映窗口。針對群眾反映的“應辦未辦”事項，限定5個工作日內解決；對于“完全不能辦理”的事項，限定3個工作日內回復并說明不能辦理的原因。該市政府此舉（ ）
①堅持了人民利益至上的價值理念
②提升了公共事業管理水平
③深化機構改革，提升了行政服務效率
④創新工作方法，拓寬了為民服務渠道
A．①② B．①④ C．②③

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