資源簡介

高中政治統(tǒng)編版必修二4.2我國的社會保障體系（教材解讀與拓展）（解析版）
第二單元：經(jīng)濟發(fā)展與社會進步
第三課 我國的經(jīng)濟發(fā)展
4.2我國的社會保障體系
【課程標準】
分析社會保障的類型、完善措施，相信我國的社會保障是行之有效的“社會減震器”。通過對社會保障四種類型的具體解讀和分析，知道我國社會保障是一個體系式的“安全網(wǎng)”，更加全面、客觀地認識我國的社會保障。明確享受社會保障是我們的權(quán)利，也是社會成員應(yīng)該分擔責任。根據(jù)材料、教材知識，探究如何完善社會保障體系，并適當提出自己的建議，探究合作能力，并不斷提升公民意識、主人翁意識。
【學習目標】
1.了解社會保障的作用
2.闡釋我國社會保障的主要形式及其含義。
3.如何完善我國社會保障體系
【學習重難點】
1.多種多樣的社會保障
2.社會保障的作用和意義
3.社會保障體系要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)
【思維導(dǎo)圖】
【知識解讀】
知識點1.社會保障
.一、社會保障的含義
國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障。（主體：國家方式：依法主要責任：政府和社會承擔）
二、為什么要進行社會保障？
（1）面對現(xiàn)實生活中人們?nèi)藗兛赡苡龅降募膊?、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題,國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網(wǎng)”。
（2）在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,形式日益多樣的社會保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。
（3）我國社會保障制度的意義
①社會保障制度是市場經(jīng)濟社會的“減震器”。通過防范化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。
②社會保障制度是通過國民經(jīng)濟再分配，能調(diào)節(jié)不同群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平和正義。
③社會保障制度通過分擔與責任共享，充分發(fā)揮社會互助的功能推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
三、社會保障制度的形式和內(nèi)容：（社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)撫）
1.社會保險
（1）對象：公民。
（2）地位：核心地位。
（3）內(nèi)容類型：養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險。
（4）方式：依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。
（5）籌資：通過政府、單位、個人三方共同籌集資金。
社會保險
地位 我國社會保障體系的核心
籌資 通過政府、單位、個人三方共同籌集資金
功能 保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助
類型 基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等
商業(yè)保險和社會保險的比較
2.社會救助
（1）地位：是最先形成的是歷史最悠久的社會保障形式。
（2）目的：保障最低的生活水平。
（3）方式：政府通過國民收入再分配對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助。
（4）對象：無法維持最低生活水平的公民。
作用：社會救助是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。
社會救助
特點 是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式
方式 政府通過國民收入再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助
目的 以保障其最低生活水平
作用 社會救助是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”
3.社會福利
（1）地位：最高層次的保障。
（2）方式：政府實施。
（3）對象：社會成員。
(4)內(nèi)容實質(zhì)：政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童及其他社會成員提供的社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼。
(5)目的：以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。
社會福利
實質(zhì) 政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童及其他社會成員提供的社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼
目的 以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高
特點 是最高層次的社會保障
4.社會優(yōu)撫
（1）地位：特殊的社會保障。
(2)內(nèi)容：物質(zhì)照顧生活安置精神撫慰的褒揚性補償性、優(yōu)待性、綜合性特殊社會保障。
(3)方式：政府實施。
（4）對象：現(xiàn)軍人、復(fù)員退伍、軍人軍烈屬。
典例解析：1．2021年醫(yī)保又有好消息傳來，原先個人帳戶全額只能在藥店買藥，去醫(yī)院也只能專人專用。醫(yī)保新規(guī)規(guī)定個人帳戶里的錢可以在家展之間共濟使用，而且未來還可以用個人帳戶的錢幫家人繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。頒布新規(guī)旨在（ ）
①發(fā)揮社?；ブ矟δ?
②增加醫(yī)療機構(gòu)實際收益
③減少國家財政醫(yī)療支出
④提高醫(yī)保基金使用效率
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】D
【詳解】①④：醫(yī)保新規(guī)規(guī)定個人帳戶里的錢可以在家展之間共濟使用，而且未來還可以用個人帳戶的錢幫家人繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，有利于發(fā)揮社?；ブ矟δ?，提高醫(yī)保基金使用效率，①④符合題意。②：頒布新規(guī)不是為了增加醫(yī)療機構(gòu)實際收益，②錯誤。③：頒布新規(guī)的目的不是為了減少國家財政醫(yī)療支出，③錯誤。
典例解析：2．醫(yī)保個人賬戶家庭共濟機制是指醫(yī)保個人賬戶可以用于支付參保人員本人及其配偶、父母、子女在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的由個人負擔的醫(yī)療費用，以及在定點零售藥店購買藥品、醫(yī)療器城、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個人負擔的費用。該機制（ ）
①表明基本醫(yī)保能夠滿足家庭多層次醫(yī)療保險的需求
②有效地解決了“看病難、看病貴”的問題
③體現(xiàn)了社會保障的互助共濟保障功能
④拓寬了個人醫(yī)保賬戶資金的使用范圍，減輕就醫(yī)負擔
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【詳解】①：基本醫(yī)保只是滿足基本醫(yī)療保險需求，并不能滿足多層次醫(yī)療保險需求①不選。②：導(dǎo)致“看病難、看病貴”的因素較多，醫(yī)保個人賬戶家庭共濟機制在一定程度上有利于緩解就醫(yī)負擔，而不是解決了“看病難、看病貴”的問題，②不選。③④：醫(yī)保個人賬戶家庭共濟機制通過拓寬個人醫(yī)保賬戶資金的使用范圍，減輕家庭成員的就醫(yī)負擔，較好地體現(xiàn)了社會保障的互助共濟保障功能，③④正確。
典例解析：3.閱讀材料，完成下列要求。
黨的十八大以來，我國社會保障制度更加完善，有力地保障人民生活、增加群眾福祉、維護社會公正。啟動實施新農(nóng)保、城居保“并軌”，居民和職工養(yǎng)老保險銜接，規(guī)定了全國統(tǒng)一的銜接方式、銜接條件、資金轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取等政策和統(tǒng)一銜接經(jīng)辦規(guī)程。降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，單位繳費比例原高于16%的省份可降至16%；繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率。商業(yè)保險在稅優(yōu)、稅延等政策的支持下，推出了更多具有普惠性質(zhì)的政策性養(yǎng)老和健康保險產(chǎn)品，大病保險已覆蓋11.29億城鄉(xiāng)居民。養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度啟動資金繳撥工作，中西部和老工業(yè)基地省份受益。
結(jié)合材料，運用所學《經(jīng)濟與社會》的知識，分析我國社會保障不斷完善的重要意義。
【答案】①有利于國家打破城鄉(xiāng)壁壘，體現(xiàn)社會公平、做大社?；鸪兀岣呖癸L險能力。②有利于企業(yè)減輕社保負擔，降低用工成本，緩解經(jīng)營壓力，穩(wěn)定就業(yè)。③有利于促進發(fā)揮商業(yè)保險的作為規(guī)避風險的作用，促進我國商業(yè)保險發(fā)展。④有利于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，為全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度奠定堅實基礎(chǔ)。
【詳解】第一步：審設(shè)問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。該問要求結(jié)合材料，運用所學《經(jīng)濟與社會》的知識，分析我國社會保障不斷完善的重要意義。無主體，需要調(diào)用“我國社會保障活”的有關(guān)知識?；卮疬@類主觀題，一般需要回答“作用”“意義”或“重要性”。
第二步：審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：我國社會保障制度更加完善，有力地保障人民生活、增加群眾福祉、維護社會公正→聯(lián)系有利于國家打破城鄉(xiāng)壁壘，體現(xiàn)社會公平、做大社?；鸪?，提高抗風險能力。
有效信息②：降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，單位繳費比例原高于16%的省份可降至16%→聯(lián)系有利于企業(yè)減輕社保負擔，降低用工成本，緩解經(jīng)營壓力，穩(wěn)定就業(yè)。
有效信息③：商業(yè)保險在稅優(yōu)、稅延等政策的支持下，推出了更多具有普惠性質(zhì)的政策性養(yǎng)老和健康保險產(chǎn)品→聯(lián)系有利于促進發(fā)揮商業(yè)保險的作為規(guī)避風險的作用，促進我國商業(yè)保險發(fā)展。
有效信息④：養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度啟動資金繳撥工作，中西部和老工業(yè)基地省份受益→聯(lián)系有利于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，為全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度奠定堅實基礎(chǔ)。
知識點2.完善社會保障體系
如何不斷完備的我國社會保障體系？
1.完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。
要求：（1）要建立起覆蓋全民城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。
（2）完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。
2.完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會公平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
3.社會保障體系要做到權(quán)責清晰。
要求（1）享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。
（2）社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔責任。
（3）完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責任，嚴格依法監(jiān)管。
4.補充：如何實現(xiàn)精準脫貧和共同富裕？
（1）既強化政府的責任，又鼓勵社會各界的參與。
（2）要鼓勵先富幫后富，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相互補充與協(xié)作的大扶貧格局。
（3）實現(xiàn)共同富裕的根本措施:歸根結(jié)底要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。社會主義基本經(jīng)濟制度具有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢。必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，全面貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的分配體系。
典例解析：4．社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。我國社會保障覆蓋范圍持續(xù)擴大，社會保障制度進一步完善。這一做法預(yù)期的傳導(dǎo)路徑是（ ）
A．社會保險覆蓋范圍擴大——居民消費水平提高——提高貨幣購買力——改善人民生活
B．社會保險覆蓋范圍擴大——提高居民收入——優(yōu)化資源配置——提升勞動積極性
C．社會保險覆蓋范圍擴大——優(yōu)化資源配置——增加社會供給——擴大居民消費
D．社會保險覆蓋范圍擴大——保障居民基本生活——維護社會公平——促進社會和諧
【答案】D
【詳解】D：我國社會保障覆蓋范圍持續(xù)擴大，社會保障制度進一步完善，居民基本生活得到保障，有利于維護社會公平，促進社會和諧，D傳導(dǎo)正確。A：提高貨幣購買力有利于居民消費水平提高，而不是居民消費水平提高能夠提高貨幣購買力，A錯誤。B：社會保險覆蓋范圍擴大有利于保障居民基本生活，與優(yōu)化資源配置和提升勞動積極性之間沒有直接關(guān)系，B錯誤。 C：社會保險覆蓋范圍擴大有利于提高居民消費能力，增加初值需求而不是社會供給，且增加社會供給并不能擴大居民消費，C錯誤。
典例解析：5．2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，提倡優(yōu)生優(yōu)育，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，以應(yīng)對日益嚴峻的老齡化問題。8月20日，全國人大常委會會議表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，指出國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。對此理解正確的有（ ）
①我國實施優(yōu)生優(yōu)育政策，家庭養(yǎng)老負擔不斷減輕
②我國人口老齡化程度加深，勞動力的供給數(shù)量減少
③實施三孩政策會改善我國人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展
④實施三孩生育政策及配套支持措施，會降低基本公共服務(wù)需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【詳解】①：我國實施優(yōu)生優(yōu)育政策，并不一定可以減輕家庭養(yǎng)老負擔，①錯誤；
②③：提倡優(yōu)生優(yōu)育，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，以應(yīng)對日益嚴峻的老齡化問題，因為我國人口老齡化程度加深，勞動力的供給數(shù)量減少，實施三孩政策會改善我國人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展，②③正確；④：實施三孩生育政策及配套支持措施，這會增加對基本公共服務(wù)需求，需要進一步提升基本公共服務(wù)，④錯誤。
典例解析：6．社會保障作為民生安全網(wǎng)、基層穩(wěn)定器，與群眾幸福安康息息相關(guān)。“十四五”期間，我國要健全多層次社會保障體系，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。關(guān)于完善社會保障體系的影響路徑，推導(dǎo)合理的是（ ）
①能增強居民消費意愿→擴大消費需求→滿足人民群眾美好生活需要
②能擴大中高收入群體→提升消費能力→促進國民經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好
③能保障居民基本生活需求→防范社會成員的生存危機→穩(wěn)定社會生活秩序
④能調(diào)動社會生產(chǎn)積極性→推動居民收入與經(jīng)濟增長同步→實現(xiàn)社會公平正義
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【詳解】①：完善社會保障體系，可以穩(wěn)定預(yù)期收入，刺激消費，增強居民消費意愿，擴大消費需求，滿足人民群眾美好生活向往，①正確。②：完善社會保障體系目的是保障人民的基本生活，并不能擴大中高收入群體，②錯誤。③：社會保障能夠保障社會成員的基本生活權(quán)利，通過防范和化解社會成員的生存危機，有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定，③正確。④：完善社會保障體系，屬于再分配，側(cè)重社會公平，與調(diào)動社會生產(chǎn)積極性，推動居民收入與經(jīng)濟增長同步?jīng)]有必然聯(lián)系，④錯誤。
【教材探究】
【探究與共享】1
1．以上對話涉及哪些社會保障形式？這些社會保障發(fā)揮了什么作用？（教材P50）
提示：
①社會保險、社會救助、社會福利。
②通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定；有利于調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
【探究與共享】2
2．（1）我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是如何不斷完善，實現(xiàn)社會公平的？
（2）搜集資料，了解我國當前完善社會保障的新舉措，并評述其中一項。（教材P54）
提示：
（1）堅持養(yǎng)老保險水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)，公平與效率相結(jié)合的原則，城鄉(xiāng)全覆蓋，使全體人民共享發(fā)展成果。
（2）舉措：2019年政府工作報告指出，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例……各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹?br/>（3）評述：社保參數(shù)的調(diào)整已成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控和確保經(jīng)濟運行的一個手段，社保政策的變化對實體經(jīng)濟運行將產(chǎn)生巨大影響。
【探究與共享】3
3．（1）針對上述現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?br/>（2）結(jié)合材料，說說經(jīng)濟發(fā)展與社會保障水平之間的關(guān)系。（教材P54～55）
提示：
（1）社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間既互相促進又互相制約，經(jīng)濟發(fā)展決定著社會保障的發(fā)展，也在一定程度上受社會保障發(fā)展的制約；而社會保障反過來亦促進或制約著經(jīng)濟發(fā)展。
（2）社會保障水平對經(jīng)濟發(fā)展既有促進作用也有阻礙作用，一方面，與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會保障水平，能促進經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的社會保障水平，會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開健全的社會保障體系，健全的社會保障體系能夠促進經(jīng)濟發(fā)展。
【探究與共享】4
4．如何評價小王的“退保”想法？（教材P56）
提示：個人繳納的養(yǎng)老保險費用過高影響了小王的生活質(zhì)量，但“退保”會降低勞動者個人未來的養(yǎng)老水平，應(yīng)協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，合理分擔籌集社保資金責任，并加大立法、政策宣傳力度。
【易混易錯】
1、社會保障由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成?！?br/>【解析】社會保障由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其它社會保障形式，它們共同構(gòu)成了我國的社會保障形式。
2、社會保障有強制性，可以調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系?！?br/>【解析】社會保障可以調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，但“社會保障有強制性”錯誤。
3、居民解決生活困難只需要社會保障就可以了。×
【解析】居民解決生活困難除了發(fā)揮社會保障的作用外，更重要的是要提高自力更生能力。
4、社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成?！?br/>【解析】社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式。
5、國家依法建立起由政府承擔主要責任的社會保障。×
【解析】國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障。
6、社會保障通過國民收入的初次分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。×
【解析】社會保障通過國民收入的再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
7、社會保障只有經(jīng)濟保障。×
【解析】社會保障既有經(jīng)濟保障，又有服務(wù)保障。
8、社會福利是我國社會保障體系的核心?！?br/>【解析】社會保險是我國社會保障體系的核心。
9、社會保險是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式，是保障社會成員安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”?！?br/>【解析】社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式，是保障社會成員安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。
10、社會優(yōu)撫是最高層次的社會保障。×
【解析】社會福利是最高層次的社會保障。
11、社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。×
【解析】經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。
12、社會保障資金的籌集只涉及政府的經(jīng)濟利益?！?br/>【解析】社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔責任。
13、完善個人收入分配，要規(guī)范收入分配秩序，擴大低收入群體，增加中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
【解析】完善個人收入分配，要規(guī)范收入分配秩序，擴大中等收入群體，增加低收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
14、完善社會保障體系要做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。
【解析】完善社會保障體系要做到權(quán)責清晰。
【答題模板】
XX的高福利制度的后果給我國帶來什么啟示？
運用所學知識，談?wù)勎覈撊绾瓮晟粕鐣Ｕ象w系？
請你就如何完善社會保障，談?wù)刋X給我們的啟示。
答題技巧：
此題考查社會保障的知識，解題關(guān)鍵是明確問題指向和準確掌握課本基礎(chǔ)知識。屬于措施類的解答題。首先要回顧教材具體內(nèi)容；其次要認真審讀材料，分層找關(guān)鍵詞，把握材料有效信息；第三，調(diào)動運用教材知識，對材料進行具體分析；最后組織答案要注意要點化序號化?？蓮耐晟粕鐣Ｕ?，要公平對待每個公民，確保其享有相應(yīng)的社會保障權(quán)益；經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)，完善社會保障體系要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；完善社會保障要做到權(quán)責清晰等方面具體分析。
答案總結(jié)：知識點+材料
①全覆蓋完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系,更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。
②完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ),要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
③完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責任，嚴格依法監(jiān)管。權(quán)責清晰享受社會保障是社會成員的項法定權(quán)利,也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。
④應(yīng)保盡保完善覆蓋全民的社會保障體系，要堅持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高保障水平，全面建成覆蓋全民城鄉(xiāng)統(tǒng)籌權(quán)責清晰、保障適度可持續(xù)的多層次社會保障體系。
為什么我國的社會保障能為百姓撐起一把“幸福傘”？
談?wù)剬⒑屯晟粕鐣Ｕ现贫取笆菙[在各級政府面前的一項重要工作”的認識。
談?wù)勆鐣Ｕ习踩W(wǎng)在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中是如何發(fā)揮作用的？
答題技巧：
此題考查社會保障的相關(guān)知識，考查解讀材料運用知識分析問題的能力。設(shè)問屬于認識類解答題。可以從完善社會保障的必然性、必要性等方面回答。
答案總結(jié)：知識點+材料
①社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。
②社會保障通過國民收人再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
③社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
【知識整合】
比較社會保障的幾種形式
地位作用 方式 目的 舉例
社會保險 我國社會保障體系的核心 政府、單位、個人三方共同籌集資金 保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助 基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。
社會救助 是最先形成的歷史最悠久的社會保障形式：是保障社會成員生活安全與生存權(quán)利的最后一道防線。 政府通過國民收入再分配對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助 保障其最低生活水平 災(zāi)害救助、最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)援助、生育救助、喪葬救助、法律援助
社會福利 最高層的社會保障 政府和社會向老年人，殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼 滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高 對老人兒童婦女殘疾人的特殊福利、職業(yè)福利、社區(qū)福利性服務(wù)和津貼、全民醫(yī)療教育住房福利
社會優(yōu)扶 是具有褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障 國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等所提供的社會保障 國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰 各種優(yōu)待、撫恤、養(yǎng)老、就業(yè)安置、精神
全面理解我國的社會保障體系
覆蓋全民 就是要把所有符合條件的人員都納入社會保障體系中來，不分城鄉(xiāng)，不分年齡，不分職業(yè)，一個都不能少
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 就是要穩(wěn)步推進保障制度和管理服務(wù)的一體化建設(shè)
權(quán)責清晰 主要強調(diào)社會保險權(quán)利與義務(wù)相對等的原則，盡可能地劃清邊。
保障適度 主要指保障水平應(yīng)當與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，并隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高
可持續(xù) 強調(diào)制度要著眼長遠，安全，可持續(xù)。
3.如何完善社會保障體系
①要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益；
②既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會公平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；
③完善社會保障體系要做到權(quán)責清晰 (權(quán)利、責任、監(jiān)管)；
④堅持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度；
⑤穩(wěn)步提高保障水平，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

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