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(共43張PPT)
第二課 保障憲法實施
道德與法治 八年級下冊
加
強
監
督
憲
法
掌握憲法監督的內容、如何加強憲法監督。（難點）
2
掌握公民增強憲法意識的做法 。 (重點)
3
1
了解監督權力行使的原因。
學習目標
監督權力行使
一
權力行使需要監督嗎？
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來，各級政府、各部門，擔當盡責，扎實工作，統籌資源，形成合力，構筑起抵御疫情的嚴密防線，取得明顯成效。但是，也出現了一些部門或個人打著“為大家好”的旗號，搞一刀切，任意踐踏他人權益，野蠻操作、粗暴執法。
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市政府的工作報告未通過。
在某市十二屆人大常委會第十五次會議上，該市政府《關于貫徹城市規劃法執法檢查整改情況的報告》經市人大常委會組成人員審議后，最終會場電子屏上顯示:
市政府的報告沒被通過，說明了什么？
市人大常委會與市政府之間是監督與被監督的關系。
補充：憲法監督制度：指特定的國家機關（全國人大及其常委會、地方各級人大）依據特定的程序，審查和裁決法律、法規和行政命令等憲法行為是否符合憲法的制度。
權力行使需要監督。監督是權力正確行使的根本保證，不受監督的權力將導致腐敗。
1、權力行使為什么需要監督？
公權力姓公，也必須姓公
權力
監督
權力必須要監督
沒有監督必然有腐敗
為了保證國家機關嚴格按照憲法和法律行使權力，需要建立健全完備的監督公權力行使的制度體系，在這一監督體系中，憲法監督制度具有基礎性的意義。
探索新知
2003年孫志剛案促進收容遣送制度廢止
● 2003年3月，湖北青年孫志剛在廣州遣送站遭到非法毆打后去世。
● 4月，《南方都市報》一經報道轟動全國。
● 5月，三位法學博士上書全國人大，要求審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》
● 6月，國務院頒布《救助管理辦法》，廢除《收容遣送辦法》，改遣送站為求助站，來去自由。把抓捕改為護送。
“以生命為代價推動中國法治進程，值得紀念的人:孫志剛?！?br/>——孫志剛墓志銘
《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》
為什么被廢止？
因為這個行政法令違反了憲法精神
探索新知
2016年聶樹斌案全面落實證據裁判原則
●1995年4月，河北青年聶樹斌因涉嫌故意殺人被判處死刑。
●聶樹斌被執行死刑后21年，他的父母一直不斷申訴、上訴。
●2015年3月“兩會”上全國人大代表分組討論“兩高”報告時，多次提到聶樹斌案。
●2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭宣告 撤銷原審判決，改判聶樹斌無罪。
宣告撤銷原審判決，改判聶樹斌無罪。
聶樹斌案有里程碑式的意義:它全面落實了證據裁判原則;它彰顯了程序公正理念。
——中國法學網評論
探索新知
2020年李文亮醫生事件也繼續推動社會進步
回顧他近期的生命歷程：
● 2019年12月30日他看到一份病人檢測報告指標異常，于是在群里說“確診了7例SARS”；
● 2020年1月3日，公安局找到他并讓他簽了《訓誡書》；
● 1月10日他出現咳嗽，11日發熱，12日住院；
● 1月30日，他發出公開消息：我沒有被吊銷執照，請大家放心，我一定積極配合治療，爭取早日出院；
● 2月2日，他發出了人生最后一條公開消息：“我的父母已經沒事，出院了，謝謝大家的關心。”
● 2月6日晚，爭取早日出院的他，“出”了院，去了另一個世界。
● 2月7日經中央批準，國家監察委員會決定派出調查組赴湖北省武漢市，就群眾反映的涉及李文亮醫生的有關問題作全面調查。
“吹哨人”機制又被稱為內部舉報人機制，這個機制設計之初就是為了彌補監管之不足，希望以內部知情者的力量，打破“潛規則”、沖出“沉默的螺旋”，最終完善監管，推動社會進步。
健全憲法實施和監督制度
健全憲法實施和監督制度
三大案件的共同點在于在此過程中的公眾關注度高，充分發揮了民主監督的作用，而正因為這樣，他們的事件推進了我國民主、法治的進程。但我國的法律體系還不完善，還存在許多不符憲法精神的法律法規。
全面依法治國需要我們健全憲法實施和監督制度
（3）全面依法治國需要我們健全憲法實施和監督制度，不斷加強憲法監督工作。
（1）權力行使需要接受監督，監督是權力正確行使的根本保證，不受監督的權力將導致腐敗。
（2）為了保證國家機關嚴格依法行使權力，需要建立健全完備的監督公權力行使的制度體系，在這一監督體系中，憲法監督制度具有基礎性意義。
總結
1、為什么要加強憲法監督？
黨內監督
群眾監督
媒體監督
輿論監督
思考：為了保證國家機關及其工作人員按照憲法和法律行使權力，我國制定了哪些法律？
行政法 監察法 公務員管理條例
憲法
監督公權力制度體系
知識拓展：
我國的
監督體系
法律監督系統
政治和政府監督系統
社會監督系統
憲法監督
人大法律監督和工作監督
人大工作監督
預算監督
黨的政治監督和黨內紀律監督
政治協商監督
行政監督、政府審計監督
普遍性社會監督
社會群團監督
社會輿論監督
觀看視頻：《點擊憲法關鍵詞——憲法監督》
憲法監督
“誰來監督”呢？
“監督什么”呢？
“如何加強監督”呢？
全國人大及其常委會行使監
督憲法實施的職權，全國人大常委會有權解釋憲法和法律；
地方各級人大在本行政區域
內負有保證憲法和法律實施的職責。
2、我國憲法監督的主體(誰來監督)：
全國人民代表大會
全國人民代表大會常務委員會
我國最高的
國家權力機關
常設機構
相關鏈接
全國人大及其常委會行使監督憲法實施的職權，全國人大常委會有權解釋憲法和法律；地方各級人大在本行政區域內負有保證憲法和法律實施的職責。
2015年10月，浙江省杭州市居民潘某騎行的一輛電動自行車在禁行道路上行使被杭州交警扣留。
扣留依據：《杭州市道路交通安全管理條例》
第七十條 駕駛燃油助力車、正三輪摩托車、營運人力三輪車和市和區、縣（市）人民政府規定的其他車輛在禁止通行的道路上行駛的，公安機關交通管理部門可以扣留車輛并處罰款。
依照前款規定被扣留的車輛，由市和區、縣（市）人民政府托運回原籍，托運相關費用由車輛所有人承擔。
憲法
法律
行政法規
地方性法規、
自治條例、單行條例
《杭州市道路交通安全管理條例》
《中華人民共和國道路交通安全法》
扣留依據：《杭州市道路交通安全管理條例》
第七十條 駕駛燃油助力車、正三輪摩托車、營運人力三輪車和市和區、縣（市）人民政府規定的其他車輛在禁止通行的道路上行駛的，公安機關交通管理部門可以扣留車輛并處罰款。
依照前款規定被扣留的車輛，由市和區、縣（市）人民政府托運回原籍，托運相關費用由車輛所有人承擔。
《中華人民共和國道路交通安全法》
第八十九條 行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者5元以上50元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。
有什么區別，應該依照哪個執行？
《行政強制法》
第五條 行政強制的設定和實施，應當適當。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制。
第九條 行政強制措施的種類:
(一)限制公民人身自由;
(二)查封場所、設施或者財物;
(三)扣押財物;
(四)凍結存款、匯款;
(五)其他行政強制措施。
十一條 法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規定的，行政法規、地方性法規不得作出擴大規定。法律中未設定行政強制措施的，行政法規、地方性法規不得設定行政強制措施。
《交通法》規定的扣留是以當事人拒絕接受處罰后才采取的措施，而交警大隊直接對其采取扣留措施。拖運回原籍并由當事人出托運費的措施，也與行政強制法規定不符。
全國人大常委會法制工作委員會根據審查建議，就《杭州市道路交通安全管理條例》有關規定的相關問題進行了監督糾正。
認為《條例》第七十條的規定與行政強制法相關規定的立法愿意不盡一致。
決定將《杭州市道路交通安全管理條例》的修改列入杭州市人大常委會2017年立法計劃。該提審案被納入2017中國十大憲法事例之首。
“法律不合法”，潘某怎么辦？
《中華人民共和國立法法》
第九十七條 全國人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的不適當的法律，有權撤銷全國人民代表大會常務委員會批準的違背憲法的條例；全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規，有權撤銷同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規。
2016年4月，潘洪斌致信全國人大常委會提出審查建議，建議對《杭州市道路交通安全管理條例》進行審查，請求撤銷該條例中違反行政強制法設立的行政強制措施。
監督主體
監督對象
監督主體
合憲性審查
①合憲性審查和監督，即審查法律、法規等規范性法律文件的合憲性，使其與憲法不抵觸；
②審查國家機關及其工作人員等的違憲行為，追究其違憲責任，維護憲法權威。
3、我國憲法監督的主要內容(監督什么)：
孫志剛案經過《南方都市報》報道轟動全國結果導致收容遣送制度廢止，聶樹斌被執行死刑后21年，他的父母一直不斷申訴、上訴。結果導致最高人民法院第二巡回法庭宣告撤銷原審判決，改判聶樹斌無罪，2020年2月7日國家監察委員會決定派出調查組赴湖北省武漢市，就群眾反映的涉及李文亮醫生的有關問題作全面調查。
在三大案件中《南方都市報》 、聶樹斌父母和群眾的行為給我們怎樣的啟示？
完善和健全
要完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全監督機制和程序，使其更好擔負起憲法監督職責。
維護憲法權威
要健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，加強對憲法實施情況的監督檢查，維護憲法權威。
追究和糾正
對于各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。
4、如何健全憲法實施和監督制度？
增強憲法意識
二
國家為了增強公民憲法意識采取的舉措：
設立國家憲法日
憲法宣誓制度
設立國家憲法日和憲法宣傳周的目的與意義是什么？
　　1.在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。
　　2.是一個重要的儀式，傳遞的是依憲治國、依憲執政的理念。
　　3.使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，營造并形成尊重憲法、憲法至上、用憲法維護人民權益的社會氛圍?！　?br/>建立憲法宣誓制度
有利于促使國家工作人員樹立憲法信仰，增強憲法思維，始終保持對憲法的忠誠和尊崇，嚴格依照憲法法律辦事;有利于促使國家工作人員牢記權力來自人民、由憲法授予，權力的行使受到憲法法律的約束，自覺接受人民監督。
五四憲法歷史資料陳列館
憲法誦讀
憲法宣傳
憲法主題公園
國家通過多種途徑，開展多種活動，增強人們的憲法意識。
1.為什么需要增強憲法意識？
加強憲法監督的需要
加強憲法監督，既需要完備的制度措施，也需要人們增強憲法意識
對國家公職人員來說尤為重要
設立國家憲法日、建立憲法宣誓制度等，都是為了強化國家公職人員的憲法意識，讓他們珍惜憲法賦予的權力，自覺規范自己的行為
憲法與我們每個人息息相關
我們的一生都離不開憲法的呵護。我們要增強憲法意識，熱愛憲法，捍衛憲法
2、如何增強憲法意識？
問題一
這類活動的意義有哪些？
12月4日是憲法宣傳日，某中學組織在校師生開展普及憲法知識的主題活動。全校師生利用節假日，群策群力。把憲法宣傳走進社區、工廠、學?！?br/>問題二
此類活動，對你今后的生活有哪些啟示？
有利于人們學習和掌握憲法知識，增進對憲法的了解，領會憲法的原則和精神，有利于增強人們的憲法意識。
要加強憲法的學習，不但了解憲法的知識，更在此基礎上領會憲法的原則和精神；積極參與憲法宣傳活動，讓憲法走進群眾，深入人心，為增強全社會的憲法意識貢獻自己的力量。
學習憲法
學習憲法
認同憲法
認同憲法
3月11日上午，十三屆全國人大一次會議舉行代表團全體會議，審議憲法修正案草案建議表決稿等，下午在人民大會堂舉行第三次全體會議，經投票表決，通過了中華人民共和國憲法修正案。這是時隔14年我國再次啟動修憲。
憲法要符合國情、符合實際、符合時代發展要求，充分體現人民共同意志，充分保障人民民主權利，充分維護人民根本利益。
我們要理解并認同憲法的價值，增強對憲法的信服和尊崇，自覺接受憲法的指引與要求，讓憲法真正銘刻于心。
“憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！?br/>名言給人民提出怎樣的要求？
認同憲法
認同憲法
以上情景告訴我們怎樣遵守和維護憲法？
我們要將憲法原則轉化為自覺的行為準則，落實在實際行動上。嚴格遵守憲法和法律規定，用憲法精神分析和解決學習生活中的問題；堅決維護憲法的權威，抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。
踐行憲法
踐行憲法
（1）學習憲法。我們不僅要了解我國憲法產生和發展的歷程，還要在理解我國憲法主要內容的基礎上，著重領會憲法原則和精神。
（3）踐行憲法。我們要將憲法原則轉化為自覺的行為準則，落實在實際行動上。
（2）認同憲法。我們要理解并認同憲法的價值，增強對憲法的信服和尊崇，自覺接受憲法的指引與要求，讓憲法真正銘刻于心，讓憲法精神在心中生根發芽、開花結果。
2、我們應如何增強憲法意識？
（4）建設社會主義法治國家，需要我們堅持憲法至上，自覺踐行憲法精神，積極推動憲法實施。
監督權力行使
為什么
監督主體
如何做
全國人大及其常委會
完善憲法監督制度，健全監督機制和程序
健全憲法解釋程序機制
增強憲法意識
加強憲法監督需要增強人們的憲法意識
學習憲法
堅持憲法至上
踐行憲法精神
推動憲法實施
憲法與我們每個人息息相關
認同憲法
踐行憲法
如何做
為什么
追究和糾正各種違反憲法的行為
權力行使需要接受監督，監督是權力行使的根本保證
在監督公權力行使的制度體系中，憲法監督制度具有基礎性意義
1.我國憲法規定，行使監督憲法實施職權的是（ ）
A.國務院
B.全國人大及其常委會
C.地方各級人民政府
D.各級檢察院
B
A、C、D三項均與題意不符
課堂練習
2.你對下面漫畫《把權力關進制度的籠子》的解讀是(　　)
①權力的行使需要接受監督　
②能夠保證人民皆能正確行使監督權　
③可以防止權力濫用，杜絕腐敗現象的發生　
④有利于促進國家機關提高決策水平和辦事效率
A. ①② B. ③④
C. ①④ D. ②③
把權力關進制度的籠子
C
說法太絕對
3. 某校開展“憲法在我心中”宣傳活動，假如你是這個學校的學生，你應該( )
A. 認真學習憲法，深入領會憲法知識
B. 把憲法作為主要學習任務
C. 自覺參與憲法的修訂工作
D. 把憲法作為自己的唯一行為準則
A
“唯一”說法太絕對
學生無權參與憲法修訂工作
說法不符合實際

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