資源簡介

8.2聯合國
一、學習目標習目標
必備知識：
聯合國的宗旨與原則
聯合國的主要機構
聯合國的作用
關鍵能力：
結合時政熱點，正確理解聯合國的宗旨、原則、機構設置、在國際社會中發揮的作用。
二、核心素養素核心素養
政治認同：理解聯合國的作用，更好發揮聯合國的作用
科學精神：正確認識聯合國的地位、宗旨、原則
公共參與：關注聯合國的活動，體驗、探究聯合國的宗旨、原則、地位、作用。
三、基礎梳理基礎梳理
一、《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則及主要機構
1．《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
(1)類型：聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
(2)產生：它是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。
(3)原則
①各會員國主權平等。
②各會員國應履行憲章規定的義務。
③各會員國應以和平方式解決國際爭端。
④各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立。
⑤各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助。
⑥聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。
2．聯合國的主要機構
(1)大會
①是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，由全體會員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權。
②大會關于重要問題的決定，必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定。
(2)安全理事會
①組成及責任：負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。
②表決：每一個理事國均有一個投票權。
(3)經濟及社會理事會：由大會選出的54個理事國組成，主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題。
(4)托管理事會：負責監督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作。
(5)國際法院：是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構，由15名法官組成。
(6)秘書處：由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作。秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命。
二、聯合國的作用
1．作用
(1)聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
(2)聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。
(3)聯合國發展系統從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。
(4)聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。
2．要求：聯合國的作用只能加強，不能削弱。
3．改革
(1)原因：通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。
(2)要求：聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
四、易錯辨析易錯提示
1．聯合國設有6個主要機構，其中國際法院負有維護國際和平與安全的主要責任。（ ）
答案：×
解析：聯合國設有6個主要機構，其中安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。國際法院，是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構。
2．聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，它可以干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。（ ）
答案：×
解析：聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。按照《聯合國憲章》倡導的國際關系基本準則，聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務，這是《聯合國憲章》中的規定，也是聯合國及其會員國應|遵循的原則之一。
3．一般來說，秘書處是議事和決策機構，享有廣泛的權力。（ ）
答案：×
解析：一般來說，全體成員參加的大會是議事和決策機構，享有廣泛的權力。
4．聯合國是凌駕于國家之上的國際組織。（ ）
答案：×
解析：聯合國是當代國際社會中最具代表性的世界性、政府間的國際組織，不是世界政府，其權力是會員國授予的，它不能凌駕于主權國家之上。
5．聯合國發揮的都是積極作用。（ ）
答案：×
解析：聯合國在維護世界和平與安全，促進經濟、社會的發展，以及實行人道主義援助等方面發揮著積極作用。但是，聯合國也有其局限性。如何在適應國際形勢發展需要的過程中發揮更大的作用，聯合國面臨著諸多挑戰，其改革任重道遠。
6．安理會在解決國際爭端方面發揮著決定作用。
答案：×
解析：安理會在解決國際爭端方面發揮著重要而不是決定作用。。
7．聯合國可代行成員國的部分獨立權和自衛權。
答案：×
解析：聯合國是國際組織，不能代行他國主權，聯合國不能凌駕于主權國家之上。
五、深化探究深化探究
1.進入21世紀后，恐怖主義、地區沖突、貧困饑荒、自然災難、 流行疫病等全球性的挑戰使人類覺得自己是如此脆弱，也使走過75年的聯合國站到了引人關注的風口浪尖與此同時，極少數西方大國憑借自己強大的國力，或繞開聯合國，或阻撓聯合國改革，在國際事務中表現出越來越多的單邊主義色彩。
有人認為:應對21世紀的全球性挑戰，必須發揮聯合國的作用，而不能對它進行改革。對此你是如何認為的。
2.聯合國前秘書長潘基文在談到聯合國所面臨的任務時，提出一個全新的概念——全球共同利益，即整個地球和人類的安全、經濟發展和社會公正。近年來，面對地區沖突，聯合國先后向蘇丹、海地等國家派出多支維和部隊;針對世界氣候變化問題，通過舉辦聯合國氣候大會等方式采取應對措施;針對貧窮、饑餓、疾病、環境惡化和對婦女的歧視等問題，聯合國每年用于發展的開支高達100多億美元。
(1)從上述材料中你能看出聯合國起什么作用嗎
(2)有人認為，聯合國在國際社會中一直發揮積極作用，你認同這種觀點嗎 請說明理由。
3.據聯合國報道，由于美國等多個會員國沒有繳納2019年的會費，聯合國陷入財務危機。聯合國是依靠會員國繳納的會費支撐運轉的國際機構，如果會費短缺，聯合國的工作將陷入停頓。聯合國是需要資金來運轉的，因為聯合國不但需要承擔維和工作，同時也需要對戰亂地區的難民進行救援。
1.從聯合國憲章倡導的國際關系基本準則的角度，指出以美國為首的一些未繳納會費的國家違背了《聯合國憲章》的哪一條原則。
2.從聯合國的作用的角度，分析假如會費短缺的問題加劇，聯合國會受到哪些影響。
六、隨堂訓練隨堂訓練
1．從國際組織的類別看，聯合國是（ ）
①世界性國際組織
②區域性國際組織
③專門性國際組織
④當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．聯合國為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構是（ ）
A．安理會 B．聯合國大會 C．國際法院 D．經社系統
3．下列屬于聯合國憲章規定的宗旨是（ ）
A．維護國際和平與安全 B．各會員國主權平等
C．不干涉任何國家的內政 D．履行憲章規定的義務
4．下列關于聯合國的認識，正確的是（ ）
A．能消除國際競爭和沖突
B．是區域性的、政府間的國際組織
C．是主權國家的領導者
D．宗旨是維護國際和平與安全，促進國際合作與發展
5．聯合國改革方案引起國際社會普遍關注，其中安理會改革成為關注焦點。安理會改革之所以引人注目，是因為（ ）
A．安理會是聯合國的主要審議機構
B．安理會有權否決聯合國其他機構的決議
C．安理會表決實行理事國一致原則
D．安理會負有維護國際和平與安全的主要責任
6．針對新冠肺炎疫情在全球的大流行，聯合國秘書長古特雷斯呼吁各國政府和人民團結起來，共同抗擊疫情。這說明聯合國秘書長（ ）
A．規范和協調國際社會各成員國的行動方向 B．負有維護國際和平和安全方面的主要責任
C．負責執行有關機構制定的相關方案和政策 D．由秘書處及辦事人員組成，從事日常工作
7．每年的5月29日是“聯合國維持和平人員國際日”，自1948年以來，逾100萬人先后參與了72項聯合國維和行動，保護了世界上最脆弱的群體，挽救了不計其數的生命。這體現了聯合國（ ）
A．是最具代表性的國際組織
B．維護國際和平與安全的宗旨
C．能解決一切國際問題與沖突
D．是協調各國國家利益的中心
8．《聯合國憲章》規定的聯合國宗旨，簡單地說就是（ ）
A．調節國際爭端，消除國家間矛盾
B．發揮安理會作用，實行人道主義援助
C．維護各國主權平等，不干涉任何國際內政
D．維護國際和平與安全，促進國際合作與發展
9．當今世界，最大的政府間的、政治性的國際組織是
A．上海合作組織 B．聯合國
C．亞太經合組織 D．歐洲聯盟
10．聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。__________，負有維護國際和平與安全的主要責任，在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用。（ ）
A．國際法院 B．經社系統 C．聯合國大會 D．安全理事會
參考答案參考答案
深化探究
1.答案：①聯合國成立以來，在維護世界和平與安全，促進經濟社會發展，實行人道主義援助等方面發揮了不可抹煞的積極作用，解決21世紀的全球性挑戰應該重視發揮聯合國的主導作用。②聯合國自身也有局限性，還面臨諸多挑戰，必須加以改革，以便更好地發揮作用。看不到聯合國的局限性，主張一成不變也是錯誤的。③和平與發展仍然是當今時代的主題，聯合國仍然是當今世界最具代表性和廣泛性的國際組織。極少數西方大國主張削弱聯合國的權威和取代聯合國的企圖是危險的，其實質是霸權主義。
解析：本題主要考查了學生對聯合國的作用及聯合國改革的認識。做好本題必須用整體的觀點看問題，一方面要看到聯合國自成立以來日趨增強的積極作用，從而肯定應對21世紀的全球性挑戰，必須發揮聯合國的作用;又要看到聯合國自身也有局限性，還面臨諸多挑戰，必須加以改革，以便更好地發揮作用;還應看到少數西方大國繞開聯合國，或阻撓聯合國改革，在國際事務中表現出越來越多的單邊主義色彩的實質是繼續推行霸權主義和強權政治。
2.答案：(1)上述材料體現了聯合國為世界特別是發展中國家的經濟發展和社會發展作出了重大貢獻。
(2)聯合國在維護世界和平、推動共同發展，促進人類文明進步等方面發揮了積極作用，取得了巨大成就。但聯合國在成立之初，被美國等國控制，成為其推行霸權主義和強權政治的工具。因為種種原因，聯合國仍然無力擺脫一些大國霸權主義的影響，其作用的發揮有一定的局限性。
解析：(1)根據材料的表述，近年來，面對地區沖突，聯合國先后向蘇丹、海地等國家派出多支維和部隊;針對世界氣候變化問題， 通過舉辦聯合國氣候大會等方式采取應對措施;針對貧窮、饑餓、疾病、環境惡化和對婦女的歧視等問題，聯合國每年用于發展的開支高達100多億美元，故主要可以從聯合國為世界特別是發展中國家的經濟發展和社會發展作出了重大貢獻的角度進行分析。
(2) 本問需要學生分別從兩個方面進行分析。一方面，說明聯合國 在維護世界和平、推動共同發展，促進人類文明進步等方面發揮了 積極作用，取得了巨大成就;另一方面，要說明聯合國在成立之初， 被美國等國控制，成為其推行霸權主義和強權政治的工具，至今仍 然無力擺脫一些大國霸權主義的影響，其作用的發揮有一定的局限 性即可。
3.答案：1.以美國為首的一些未繳納會費的國家違背了《聯合國憲章》中要求各會員國必須履行憲章規定的義務的原則，聯合國有權向會員國收繳會費。
2.①聯合國在維護世界和平、推動共同發展促進人類文明進步等方面發揮著重要作用；②聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用；③假如聯合國經費短缺的問題加劇，它在維和行動和緩解國際緊張局勢、解決地區沖突等方面會受到影響。除此之外，它在促進世界特別是發展中國家的經濟社會發展方面也會受到影響。
解析：本題以美國等多個會員國沒有繳納聯合國會費為背景材料，考查聯合國憲章倡導的國際關系的基本準則聯合國的作用等。第1問可結合材料，說明以美國為首的一些未繳納會費的國家違背了各會員國必須履行憲章規定的義務的原則。第2問可結合材料，說明聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮著重要作用。假如聯合國經費短缺的問題加劇，它在維和行動和緩解國際緊張局勢解決地區沖突促進世界特別是發展中國家的經濟社會發展等方面都會受到影響。
隨堂檢測
1．B
解析：按照國際組織的類別看，聯合國屬于世界性、一般性、政府間的國際組織，①④正確。聯合國不是區域性國際組織，②排除。專業性國際組織則具有專業技能，主要開展教育、科技、文化、衛生等方面的專門技術性活動，聯合國不是專門性國際組織，與題意不符，③排除。故選B。
2．C
解析：安理會負有維護國際和平與安全的責任，是不是司法機構，故A不符合題意。大會是聯合國主要審議機構，不是司法機構，故B不符合題意。國際法院又稱“世界法院”，是聯合國為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構，故C符合題意。經社系統為世界經濟社會發展作出了積極貢獻，不是司法機構，故D不符合題意。故選C。
3．A
解析：根據所學知識可知，聯合國憲章規定 的宗旨是維護國際和平與安全，促進國際合作與發展，A符合題意。屬于聯合憲章的原則，BCD不符合題意。故選A。
4．D
解析：競爭、合作和沖突是國際關系的基本形式。國際競爭和沖突不能消除，A說法錯誤，排除。聯合國是世界性、政府間的國際組織，B說法錯誤，排除。聯合國是世界性、政府間的國際組織，不是主權國家的領導者，C說法錯誤，排除。聯合國的宗旨是維護國際和平與安全，促進國際合作與發展，D正確。故選D。
5．D
解析：聯合國安全理事會是聯合國的主要機構之一，負有維護國際和平與安全的主要責任，因此，安理會改革引人注目，D正確。聯合國大會是聯合國的主要審議機構，A錯誤。安理會無權否決聯合國其他機構的決議，B錯誤。安理會表決實行“大國一致”原則，C錯誤。故選D。
6．C
解析：聯合國秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會推薦任命，負責執行聯合國大會、安理會、經社理事會、托管理事會等制定的相關方案和政策，C應選。聯合國經社系統系統規范和協調國際社會各成員國的行動方向，A不選。聯合國安全理事會負有維護國際和平和安全方面的主要責任，B不選。聯合國秘書處由秘書長及辦事人員組成，從事日常工作，D不選。故選C。
7．B
解析：表述正確，但題干材料反映的是聯合國的作用，維護國際和平與安全，A與題意不符。從材料“保護了世界上最脆弱的群體，挽救了不計其數的生命”可以看出聯合國發揮維護國際和平與安全，這也是它的宗旨之一，B符合題意。“解決一切國際問題與沖突”說法絕對，C錯誤。聯合國是協調各國活動的中心，D錯誤。故選B。
8．D
解析：《聯合國憲章》規定的聯合國宗旨，簡單地說就是維護國際和平與安全，促進國際合作與發展，D符合題意。聯合國可調節國際爭端，但不能消除國家間矛盾，A錯誤。 發揮安理會作用，實行人道主義援助是聯合國的作用，不是對聯合國宗旨的概括，B錯誤。 維護各國主權平等，不干涉任何國家內政屬于《聯合國憲章》的原則，不是宗旨，C錯誤。 故選D。
9．B
解析：聯合國是世界人民反法西斯斗爭取得勝利的產物，目前擁有l93個會員國，已成為當代國際社會中最具代表性的世界性、政府間的國際組織，故B符合題意。A、C、D均不屬于最大的政府間國際政治，故排除。
10．D
解析：安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任，在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用，D符合題意。其余選項涉及的機構均不負有維護國際和平與安全的主要責任，ABC排除。故選D。

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