資源簡介

1.2國家的政權(quán)組織形式 學(xué)案
一、學(xué)習(xí)目標學(xué)習(xí)目標
必備知識：人民代表大會制；民主共和制和君主立憲制的劃分依據(jù)及各自的主要表現(xiàn)；議會制和總統(tǒng)的劃分標準及各自的運行模式。
關(guān)鍵能力：能夠深刻理解人民代表大會制度符合中國國情；能夠舉例說明民主共和制和君主立憲制兩種政權(quán)組織形式的特點；區(qū)分議會制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制標
二、核心素養(yǎng)核心素養(yǎng)
1.政治認同：理解人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，具有顯著地優(yōu)越性；辨析不同國家的政體，說明各自的特點，并認清其國家性質(zhì)，從而堅定中國特色社會主義制度自信。
2.科學(xué)精神：能夠理解國家管理形式的多樣性，各國國情不同，各國的政治制度各有其自己的特點，應(yīng)該尊重各個國家和人民的選擇，別國也應(yīng)該尊重我國的選擇。
3.公共參與：提高關(guān)心國際事務(wù)、關(guān)注我國在國際社會中地位和作用的意識；增強國家觀念，拓寬國際視野，樹立世界眼光。
三、基礎(chǔ)梳理基基礎(chǔ)梳理
1.人民代表大會制
（1）地位
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，決定著國家的其他具體制度。
②人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
（2）必要性
①人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。
②人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權(quán)組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
（3）內(nèi)容
人民行使國家權(quán)力的機關(guān)：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
人民行使國家權(quán)力的方式：①廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。
②各級國家權(quán)力機關(guān)按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。
③由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生行政機關(guān)監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)，各司其職，行使管理國家和社會的各項權(quán)力。
（4）優(yōu)越性
人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。我們要繼續(xù)堅持和完善這一根本政治制度。
2.民主共和制和君主立憲制
（1）劃分依據(jù)
國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍。
（2）民主共和制
原則：遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。
表現(xiàn)：國家權(quán)力機關(guān)和國家元首都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。
后果：①在發(fā)達的資本主義國家，資產(chǎn)階級以民主的形式掩蓋其國家的階級性質(zhì)，民主共和制成為他們維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼和有效地管理國家的形式。
②一些發(fā)展中國家照搬發(fā)達資本主義國家民主共和制的模式，但由于不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經(jīng)濟權(quán)利和政治權(quán)利，也難以有效行使國家職能，政權(quán)更迭頻繁，社會動蕩不已。
③我國采取人民代表大會制度作為國家政權(quán)組織形式，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，符合中國的國情，能夠保障中國人民享有當家作主的民主權(quán)利，具有強大的生命力。
（3）君主立憲制
特點：國家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制。
原因：一般來說，君主立憲制是資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦七M行改良的產(chǎn)物。
評價：君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實質(zhì)性內(nèi)容。相對于君主專制，這種議會制君主立憲制的政體，也被認為是現(xiàn)代國家的一種基本政權(quán)組織形式。
類型：議會制君主立憲制和二元制君主立憲制。
3.議會制和總統(tǒng)制
（1）劃分標準
立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系。
（2）議會制
①政府：政府總攬國家的行政權(quán)力，向議會負責(zé)。政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監(jiān)督，定期向議會報告工作。
②議會：當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據(jù)新的議會選舉結(jié)果成立新的政府。
（3）總統(tǒng)制
權(quán)力：總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦。總統(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權(quán)力。
關(guān)系：總統(tǒng)獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，依憲法規(guī)定，一般有任期限制。總統(tǒng)只對選民負責(zé)，不對議會負責(zé)。
（4）半總統(tǒng)制
總統(tǒng)：總統(tǒng)作為國家元首，掌握一定的行政權(quán)。
政府：政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理，向議會而不向總統(tǒng)負責(zé)。
四、易錯辨析易錯提示
1.在議會制國家中，國家元首總攬國家的行政權(quán)力，向議會負責(zé)。
答案：×
解析：在議會制國家中，政府總攬國家的行政權(quán)力，向議會負責(zé)，國家元首是虛位元首。
2.英國的議會制度為一院制。
答案：×
解析：兩院制最早產(chǎn)生于英國，英國的兩院稱為上議院和下議院。
3.國家元首稱總統(tǒng)的國家就定是總統(tǒng)制。
答案：×
解析：議會制民主共和制的國家元首有的也稱總統(tǒng)。
4..人民代表大會制度的政權(quán)組織形式?jīng)Q定了我國必然采取人民民主專政的國體。
答案：×
解析：國體決定政體，我國人民代表大會制度的政體是由人民民主專政的國體決定的。
5.我國的人民代表大會制度實行三權(quán)分立原則。
答案：×
解析：我國的人民代表大會制度實行民主集中制原則。
五、深化探究深深化探究
1.當今世界各國的政體各具特色。例如:A類國家的總統(tǒng)只是國家元首,而不是政府首腦,政府由議會產(chǎn)生且對議會負責(zé); 另有B類國家的總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦,總統(tǒng)組織政府并對選民負責(zé)。
（1）判斷A類和B類國家分別采用了什么政體。
（2）具體比較A類和B類國家政體的異同。
2.從根本上看,議會制與總統(tǒng)制無優(yōu)劣之分。但哪一種對自由民主傳統(tǒng)的要求更高呢 在自由民主根基牢固的國家,選擇其中的任意一種都能維持民主政治不倒退。總統(tǒng)制則較適合民主根基較淺的國家,它有雙刃作用:一方面能夠凝聚民主轉(zhuǎn)型所需要的權(quán)力;另一方面,又容易被野心家所利用。由于人類迄今為止還沒有找到比總統(tǒng)制和議會制更好的民主政體形式,故人們充其量只能對現(xiàn)有的總統(tǒng)制和議會制作局部的改良。
（1）為什么說總統(tǒng)制和議會制從根本上看無優(yōu)劣之分
（2）總統(tǒng)制和議會制的主要區(qū)別是什么
六、隨堂訓(xùn)練堂訓(xùn)練
1.民主共和制與議會制君主立憲制兩種不同政體之間的主要區(qū)別是( )
A.國家元首是否由選舉產(chǎn)生 B.國家元首是否擁有實權(quán)
C.國家元首的權(quán)力是否受憲法限制 D.國家元首是否受議會的制約
2.某國政府總理向總統(tǒng)遞交辭呈。總統(tǒng)隨后與各政黨磋商總理繼任人選,希望組建過渡政府,但反對黨要求提前舉行大選,反對組建過渡政府。據(jù)此判斷，該國( )
①一定實行民主共和制
②總統(tǒng)擁有組織政府的權(quán)力
③不可能是總統(tǒng)制
④政府首腦是多黨聯(lián)盟領(lǐng)袖
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.A國議會否決了政府決議,政府首腦提請國家元首解散議會,宣布提前進行大選,但由于沒有任何黨派超過半數(shù)不能組閣。從立法機關(guān)和行政機關(guān)的關(guān)系看,其政權(quán)組織形式( )
A.是民主共和制國家 B.可能是總統(tǒng)制國家 C.是單一制形式國家 D. 一定是議會制國家
4.某國的國家元首和政府首腦都由選舉產(chǎn)生,政府不對議會負責(zé),議會也無權(quán)對政府提出不信任案,則該國( )
A.不可能是總統(tǒng)制國家 B.不可能是君主立憲制國家
C.可能不是民主制國家 D.可能不是代議制國家
5.列寧說:“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼。”這句話說明( )
A.資本主義國家都應(yīng)該實行民主共和制
B.社會主義國家都應(yīng)該實行民主共和制
C.民主共和制是每個國家最好的政權(quán)組織形式
D.民主共和制能夠較好地維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治
參考答案參考答案
深化探究
1.答案：（1）A類國家采用了議會制共和制;B類國家采用了總統(tǒng)制共和制。
（2）相同點：它們都屬于代議制的民主共和政體,它們被現(xiàn)代大多數(shù)國家所采用;其國家權(quán)力機關(guān)和國家元首都是由選舉產(chǎn)生的,并且有一定任期。不同點:①議會制共和制國家的國家元首是國家的象征,有虛位無實權(quán),不兼任政府首腦;總統(tǒng)制共和制國家的總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦,不僅是國家的象征代表,而且擁有最高行政權(quán)力。②議會制共和制國家的政府及首腦由議會產(chǎn)生并對議會負責(zé),受其監(jiān)督;總統(tǒng)制共和制國家的總統(tǒng)是由選民選舉產(chǎn)生,獨立于議會之外,政府由總統(tǒng)組閣任命,總統(tǒng)對選民負責(zé),不對議會負責(zé)。
解析：第(1)問判斷國家政體,必須準確把握國家政體的特點.兩者的國家元首都為總統(tǒng),前者總統(tǒng)沒有實權(quán),政府由議會產(chǎn)生,應(yīng)該屬于議會制共和制;后者由總統(tǒng)組織政府,屬于總統(tǒng)制共和制。第(2)問兩者的主要共同點在于都是共和制政體,主要區(qū)別在于總統(tǒng)的權(quán)力、 政府的產(chǎn)生方式不同。
2.答案：（1）無論實行總統(tǒng)制還是議會制,其從根本上看都是為維護資產(chǎn)階級利益服務(wù)的,都是資產(chǎn)階級管理國家、維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的有效形式,所以沒有優(yōu)劣之分。
（2）總統(tǒng)制和議會制的主要區(qū)別在于立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系不同。前者總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦,直接行使國家最高行政權(quán)力,獨立于議會之外,由選民選舉產(chǎn)生,只對選民負責(zé),不對議會負責(zé)。而后者政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生,要對議會負責(zé),接受議會的監(jiān)督,定期向議會報告工作。
解析：本題考查學(xué)生對總統(tǒng)制和議會制兩種政體本質(zhì)和區(qū)別的理解。第(1)問,“從根本上看”,就要從兩種政體的實質(zhì)來考慮,無論實行什么樣的政體,都是資產(chǎn)階級專政的工具。第(2)問,主要是考查所學(xué)基礎(chǔ)知識,可以從行政機關(guān)和立法機關(guān)的關(guān)系和職權(quán)角度分析。
隨堂訓(xùn)練
1.答案：A
解析：本題考查民主共和制與議會制君主立憲制的區(qū)別,A符合 題意;議會制民主共和制下，總統(tǒng)也無實權(quán),B表述不確切;C、D是 二者的共性,不符合題意。
2.答案：A
解析：本題考查民主共和制。材料信息說明該國實行民主共和制，總統(tǒng)無權(quán)組織政府，①③正確，②錯誤。④說法錯誤。
3.答案：D
解析：根據(jù)材料，A國政權(quán)組織形式一定是議會制國家,D符合題意。材料要求從立法機關(guān)和行政機關(guān)的關(guān)系來看政權(quán)組織形式,A是從國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生來看政權(quán)組織形式,排除。國家元首沒有實權(quán)、議會決定政府的去留,說明政府對議會負責(zé),這個國家一定是議會制國家,B排除。單一制屬于國家結(jié)構(gòu)形式,C不符合題意。
4.答案：B
解析：在君主立憲制國家中，國家元首由世襲的君主擔(dān)任，該國不可能是君主立憲制國家，B符合題意。由“政府不對議會負責(zé)，議會也無權(quán)對政府提出不信任案”可以看出，該國可能是總統(tǒng)制國家，A說法錯誤。題中該國國家元首和政府首腦都由選舉產(chǎn)生，該國應(yīng)該是民主制國家，C說法錯誤。該國存在議會選舉，該國必然是代議制國家，D說法錯誤。
5.答案：D
解析：列寧的觀點說明民主共和制適合資產(chǎn)階級的統(tǒng)治,并且能夠更好地維護資產(chǎn)階級的利益,D符合題意。A、B、C說法過于絕對,排除。

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