資源簡(jiǎn)介

2.2單一制和復(fù)合制 學(xué)案
一、學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)：
必備知識(shí)：
1.單一制國(guó)家的組成單位、權(quán)力劃分、特征、分類(lèi)。
2.聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位、特點(diǎn)。
3.邦聯(lián)的含義以及典型案例。
關(guān)鍵能力：
1.解析國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的意義。
2.查閱有關(guān)文獻(xiàn)，探究“單一制”和“聯(lián)邦制”的歷史成因，比較兩者之間的差異。
二、核心素養(yǎng)核心素養(yǎng)
1.政治認(rèn)同：通過(guò)分析復(fù)合制的弊端，結(jié)合國(guó)情，提高對(duì)“一國(guó)兩制”及單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的認(rèn)同
2.科學(xué)精神：正確認(rèn)識(shí)復(fù)合制和單一制的特點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素
3.法治意識(shí)：明確分裂國(guó)家屬于違法行為
4.公共參與：自覺(jué)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，支持祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)
三、基礎(chǔ)梳理基礎(chǔ)梳理
一．單一制
1.組成單位：是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。
2.職權(quán)劃分：中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。
3.特征：全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系
4.分類(lèi)：劃分標(biāo)準(zhǔn)—權(quán)力集中的不同程度。
類(lèi)型 特點(diǎn) 典型國(guó)家
中央集權(quán)型單一制 地方政權(quán)在中央政權(quán)的嚴(yán)格控制下行使職權(quán)，由中央委派官員，或由地方選出的官員代表中央管理地方行政事務(wù)；地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機(jī)關(guān)，也要受中央政權(quán)的嚴(yán)格控制 法國(guó)
地方分權(quán)型單一制 地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方具體事務(wù) 英國(guó)
二.聯(lián)邦制
1．聯(lián)邦制國(guó)家組成單位：享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。
2．在聯(lián)邦制國(guó)家中，整體與部分的關(guān)系：國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
3．聯(lián)邦制國(guó)家的特征：聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。
4．邦聯(lián)：是主權(quán)國(guó)家為某種共同利益而組成的國(guó)家聯(lián)盟。邦聯(lián)不是真正意義上的國(guó)家，不具有完整的國(guó)際法主體資格。
5．國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的影響因素
(1)是階級(jí)、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結(jié)果。
(2)人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問(wèn)題。。
6.單一制與復(fù)合制的區(qū)別
比較 單一制 復(fù)合制
立法機(jī)關(guān) 全國(guó)只有一個(gè) 多個(gè)
組成單位 按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域 享有相對(duì)主權(quán)的完整的政治實(shí)體
特點(diǎn)不同 憲法 全國(guó)只有一部憲法 聯(lián)邦及各組成部分都有憲法
中央政府機(jī)關(guān) 全國(guó)只有一個(gè)中央政府 除聯(lián)邦政府外，各組成部分也有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)
公民國(guó)籍 公民只有一種國(guó)籍 每個(gè)公民擁有兩種國(guó)籍，既是聯(lián)邦公民，也是聯(lián)邦成員國(guó)成員
外交權(quán)力 中央統(tǒng)一行使外交權(quán)力 聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，其成員國(guó)也有某些外交權(quán)
權(quán)力授予 地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方權(quán)力由中央授予，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán) 中央與地方權(quán)力都由聯(lián)邦憲法規(guī)定，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民
主要區(qū)別 單一制國(guó)家地方的權(quán)力是中央授予的 聯(lián)邦制國(guó)家的權(quán)力是由它的成員單位讓予的
代表國(guó)家 中國(guó)、法國(guó)、意大利、日本 美國(guó)、德國(guó)、瑞士、俄羅斯
相同點(diǎn) ①都屬于國(guó)家結(jié)構(gòu)形式②都是指國(guó)家政權(quán)的縱向分配問(wèn)題，即國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系③各國(guó)采用何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，是階級(jí)、民族、歷史和文化因素綜合作用的結(jié)果
7.邦聯(lián)和聯(lián)邦的區(qū)別
性質(zhì) 地位 權(quán)力范圍
邦聯(lián) 僅是州之間的聯(lián)合體，不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家 各州保持其主權(quán)、自由和獨(dú)立 真正的權(quán)力在各州，邦聯(lián)的權(quán)力很軟弱，對(duì)各州的公民沒(méi)有直接管轄權(quán)，邦聯(lián)國(guó)會(huì)頒發(fā)的任何法令須得到州政府同意后，才能對(duì)該州人民產(chǎn)生約束力
聯(lián)邦 是一個(gè)享有充分主權(quán)的國(guó)家 聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國(guó)范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無(wú)效。各州的憲法和法律若與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律 聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來(lái)的權(quán)力，州的權(quán)力主要是處理本州范圍的事務(wù)。聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，聯(lián)邦設(shè)有最高立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦政府事務(wù)
四、易錯(cuò)辨析易錯(cuò)提示
1. 單一制國(guó)家的組成單位，是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。
答案：×
解析：?jiǎn)我恢茋?guó)家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。
2. 法國(guó)是典型的地方分權(quán)型單一制國(guó)家。
答案：×
解析：法國(guó)是典型的中央集權(quán)型單一制國(guó)家，英國(guó)是典型的地方分權(quán)型單一制國(guó)家。
3. 聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力由聯(lián)邦整體所授予。
答案：×
解析：聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。
4. 邦聯(lián)是真正意義上的國(guó)家，具有完整的國(guó)際法主體資格。
答案：×
解析：邦聯(lián)雖然也有類(lèi)似國(guó)名的稱(chēng)呼，但不是真正意義上的國(guó)家，不具有完整的國(guó)際法主體資格。
五、深化探究深化探究
1.中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)提出,堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制” 制度體系,推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。必須嚴(yán)格依照憲法和基本法對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)行管治,維護(hù)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。要堅(jiān)定推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程,完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施,團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、促進(jìn)統(tǒng)一。
從國(guó)家結(jié)構(gòu)形式角度,如何理解“我國(guó)嚴(yán)格依照憲法和基本法對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)行管治”
2.國(guó)家產(chǎn)生之初,國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式比較簡(jiǎn)單,中央與地方?jīng)]有較多的分級(jí)治理。在古代,國(guó)家基本上是單一制的中央集權(quán)制形式。到了近現(xiàn)代,由于政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、民族等諸多因素的影響,國(guó)家結(jié)構(gòu)復(fù)雜化,產(chǎn)生了多種形式。
請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明一個(gè)國(guó)家為什么要采用適合自己的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。
3.修建美墨邊境“隔離墻”是特朗普競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)的承諾,但民主黨掌控的眾議院一直拒絕撥款并一度導(dǎo)致政府關(guān)門(mén)。2019年2月14日,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一個(gè)包括約14億美元建墻費(fèi)用在內(nèi)的撥款法案,但由于建墻撥款遠(yuǎn)低于特朗普要求的57億美元,2月15日,特朗普宣布進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”,繞過(guò)國(guó)會(huì)獲得建墻資金。此舉遭到了民主黨人的堅(jiān)決反對(duì)。無(wú)獨(dú)有偶,2月18日,美國(guó)加利福尼亞等16個(gè)州把特朗普告上法庭,以“阻止他單方面掠奪國(guó)會(huì)為各州設(shè)立的合法資金。
運(yùn)用聯(lián)邦制的知識(shí),分析美國(guó)加利福尼亞等16個(gè)州指控特朗普的依據(jù)
六、隨堂訓(xùn)練隨堂訓(xùn)練
1.當(dāng)今世界,各國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式可以分為( )
A.單一制和聯(lián)邦制 B.單一制和復(fù)合制 C.單一制和邦聯(lián)制 D.代議制和君主立憲制
2.我國(guó)恢復(fù)對(duì)香港、澳門(mén)行使主權(quán)乃至臺(tái)灣與大陸統(tǒng)一后,國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式是( )
A.單一制,因?yàn)檫€是單一主權(quán)的國(guó)家
B.聯(lián)邦制,因?yàn)閹讉€(gè)特別行政區(qū)都有自己的法律
C.以單一制為主,聯(lián)邦制為輔
D.以聯(lián)邦制為主,單一制為輔
3.某國(guó)地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān),在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù),中央不得干涉地方具體事務(wù)。該國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是( )
A.議會(huì)制 B.單一制 C.聯(lián)邦制 D.總統(tǒng)制
4.以下屬于單一制國(guó)家的有( )
A.法國(guó) 英國(guó) B.法國(guó) 美國(guó)
C.英國(guó) 俄羅斯 D.中國(guó) 俄羅斯
5.澳大利亞的一個(gè)州政府悄悄地避開(kāi)聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu),與中國(guó)簽署了“一帶一路”合作諒解備忘錄,這個(gè)消息給了澳總理斯科特 莫里森一個(gè)措手不及。這說(shuō)明該國(guó)( )
A.聯(lián)邦與州分權(quán) B.聯(lián)邦政府是唯一合法政府
C.聯(lián)邦地位高于州 D.實(shí)行聯(lián)邦制
6.下列選項(xiàng)中屬于聯(lián)邦制國(guó)家特征的是( )
①聯(lián)邦政權(quán)機(jī)關(guān)與聯(lián)邦成員單位的政權(quán)機(jī)關(guān)之間不是中央與地方的關(guān)系
②聯(lián)邦成員單位是獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家
③聯(lián)邦成員單位一般具有對(duì)外進(jìn)行國(guó)際交往的權(quán)力
④聯(lián)邦和聯(lián)邦各成員單位都有中央政權(quán)機(jī)關(guān)
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
7.聯(lián)邦制和邦聯(lián)制的最大不同在于( )
A.前者各州沒(méi)有獨(dú)立主權(quán),后者各州有獨(dú)立主權(quán)
B.前者是國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,后者是政體
C.前者是州之間的國(guó)家聯(lián)盟,后者各州保持獨(dú)立
D.前者各州擁有真正的權(quán)力,后者權(quán)力集中在邦聯(lián)國(guó)會(huì)
8.各國(guó)的歷史背景、社會(huì)制度、發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀不同,所以( )
①各國(guó)的發(fā)展道路不會(huì)存在共同性
②各國(guó)的發(fā)展道路定會(huì)呈現(xiàn)多樣性
③世界上不可能只有一種發(fā)展模式
④一國(guó)的發(fā)展對(duì)他國(guó)沒(méi)有借鑒意義
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
參考答案考答案
深化探究：
1.答案:單一制國(guó)家中央享有最高權(quán)力,地方政權(quán)被置于中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。我國(guó)是單一制國(guó)家,香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)都是在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下、在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。
解析:此題設(shè)問(wèn)的知識(shí)范圍是國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。審題時(shí)抓住材料中“‘一國(guó)兩制’制度體系
”“嚴(yán)格依照憲法和基本法對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)行管治”等信息,可以從中央的地位,維護(hù)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定需要正確處理與地方的關(guān)系等方面組織答案。
2.答案：①?lài)?guó)家的結(jié)構(gòu)形式,決定著中央與地方的關(guān)系。一個(gè)國(guó)家采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,主要基于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國(guó)家管理的有效與便利等方面的考慮。②當(dāng)然,行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。
解析：此題要求分析國(guó)家選取適合自己的結(jié)構(gòu)形式的原因,可以從國(guó)家主權(quán)、國(guó)家管理的有效與便利以及影響行政區(qū)劃的界線和分層的因素等方面加以分析說(shuō)明。
3.答案：①美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，在聯(lián)邦制國(guó)家中，國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的；②特朗普通過(guò)宣布進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”而獲得原本為各州設(shè)立的合法資金，侵犯了各州的合法權(quán)益，為維護(hù)自身權(quán)益，各州有權(quán)提起訴訟。
解析：本題主要考查聯(lián)邦制的特征，解題時(shí)需要熟知聯(lián)邦制的特征再依據(jù)材料逐一分析即可。
隨堂訓(xùn)練：
1.答案：B
解析：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式分為單一制和復(fù)合制兩種,聯(lián)邦制是復(fù)合制的一種,B符合題意。
2.答案：A
解析：根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，我國(guó)恢復(fù)對(duì)香港、澳門(mén)行使主權(quán)后建立的特別行政區(qū)，是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下的地方行政區(qū)域，國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式仍然是單一制。A正確。
3.答案：B
解析：材料中“在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方具體事務(wù)”體現(xiàn)了單一制特點(diǎn)，B符合題意，C不符合題意。議會(huì)制和總統(tǒng)制是指政權(quán)組織形式，不是國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，A、D不符合題意。
4.答案：A
解析：題中單一制國(guó)家有法國(guó)、英國(guó)、中國(guó)，復(fù)合制國(guó)家為美國(guó)、俄羅斯，故選A。
5.答案：D
解析：州政府避開(kāi)聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)與中國(guó)簽署合作備忘錄,說(shuō)明該 國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制,D符合題意；A、C與材料無(wú)關(guān);B錯(cuò)誤。
6.答案：D
解析：聯(lián)邦制國(guó)家是由若干成員單位聯(lián)合組成的統(tǒng)一國(guó)家,聯(lián)邦各成員有自己的憲法和中央政權(quán)機(jī)關(guān),聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體。可見(jiàn),聯(lián)邦政權(quán)機(jī)關(guān)與聯(lián)邦成員單位政權(quán)機(jī)關(guān)之間不是中央與地方的關(guān)系，①符合題意。聯(lián)邦和聯(lián)邦各成員單位都有中央政權(quán)機(jī)關(guān),④符合題意。聯(lián)邦成員單位并不是獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家,②說(shuō)法錯(cuò)誤。聯(lián)邦各成員一般沒(méi)有對(duì)外進(jìn)行國(guó)際交往的權(quán)力，聯(lián)邦憲法有特殊規(guī)定的除外,③排除。
7.答案：A
解析：本題考査聯(lián)邦制和邦聯(lián)制的區(qū)別。聯(lián)邦制各州具有相對(duì)主權(quán),邦聯(lián)制各州有獨(dú)立主權(quán),A符合題意。B、C、D說(shuō)法錯(cuò)誤。
8.答案：C
解析：正因?yàn)楦鲊?guó)的具體國(guó)情存在差異,所以發(fā)展道路定會(huì)存在多樣性,存在多種發(fā)展模式,②③正確。盡管發(fā)展道路、發(fā)展模式存在差異,但也都遵循了一般性特點(diǎn)，存在共同性,①錯(cuò)誤。因?yàn)榘l(fā)展道理、發(fā)展模式、發(fā)展策略等存在共性,所以是有借鑒意義的,④錯(cuò)誤。

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