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必修2 經(jīng)濟(jì)與社會
第二單元 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步
第四課 我國的個(gè)人收入分配與社會保障
第1課時(shí) 我國的個(gè)人收入分配
課標(biāo)要求 1.了解我國個(gè)人收入的方式與合法途徑，解釋個(gè)人收入分配政策的完善；評析實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會公平正義的收入分配與社會保障政策，列舉完善社會保障體系的措施
2. 闡明勞動對社會發(fā)展和進(jìn)步的意義， 弘揚(yáng)勞動精神，樹立崇尚勞動、熱愛勞動的觀念
素養(yǎng)目標(biāo) 1.政治認(rèn)同：通過分析具體的分配方式，深入掌握我國的分配制度；明確完善社會保障體系需要一個(gè)過程
2.科學(xué)精神：科學(xué)分析我國目前各種分配方式以及為解決收入差距采取的措施，正確區(qū)分我國社會保障體系的基本內(nèi)容
知識點(diǎn)一 按勞分配為主體 多種分配方式并存
1. 我國的個(gè)人收入分配制度
（1） 分配概念：社會所創(chuàng)造的①___________要在政府、企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行合理分配，分別形成政府收入、企業(yè)收入和個(gè)人收入，以滿足不同的社會需要。
國民收入
（3） 我國堅(jiān)持③_________為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。
公有制
（2） 實(shí)行原因：生產(chǎn)資料②_________決定分配方式。
所有制
2. 按勞分配
（1） 地位：按勞分配是社會主義的④___________。
分配原則
（2） 基本內(nèi)容和要求：有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在作了必要的扣除后，以勞動者提供的⑤_______（包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度對個(gè)人進(jìn)行分配，⑥多勞多得、少勞少得。
勞動
（3） 意義：
a.實(shí)行按勞分配，有助于充分調(diào)動勞動者的⑦_(dá)________和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動技能，促進(jìn)⑧___________的發(fā)展。
b.實(shí)行按勞分配是對以往幾千年來不勞而獲的⑨___________的根本否定，體現(xiàn)了勞動者⑩___________、平等分配的社會地位。
積極性
社會生產(chǎn)
剝削制度
共同勞動
3. 按要素分配
（1） 要素：勞動、資本、土地、 _______、 _______ 、管理、數(shù)據(jù)等。
知識
技術(shù)
（2） 意義：有利于讓 _________________競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，推動資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一切要素的活力
4. 居民收入來源多樣化
（1） 原因：我國現(xiàn)階段的個(gè)人收入 ___________，使我國居民收入來源多樣化。
分配制度
（2） 勞動性收入，是指通過 _______所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等。
勞動
（3） 財(cái)產(chǎn)性收入，是指通過自己所擁有的 ___________獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
各類財(cái)產(chǎn)
（4） 經(jīng)營性收入指通過 _______________所獲得的收入。
生產(chǎn)經(jīng)營活動
（5）轉(zhuǎn)移性收入指國家、單位、社會團(tuán)體對住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款等。
5. 勤勞合法致富
（1） 勞動是 _____________，我們獲得的任何收入歸根結(jié)底都來自勞動創(chuàng)造。
財(cái)富的源泉
（2） 對待勞動的態(tài)度：
a.要弘揚(yáng) ___________、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風(fēng)尚，樹立以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀。
b.要鼓勵全體勞動者通過 ___________、誠實(shí)勞動、創(chuàng)造性勞動致富。
勞動最光榮
辛勤勞動
知識點(diǎn)二 完善個(gè)人收入分配
1. 優(yōu)化收入分配與民生的關(guān)系
收入分配是①___________，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享②_________、最直接的方式。
民生之源
最重要
2. 完善個(gè)人收入分配的措施
（1） 堅(jiān)持“兩個(gè)同步”：完善個(gè)人收入分配，要堅(jiān)持居民收入增長和
③ 基本同步、勞動報(bào)酬提高和④ 基本同步。
經(jīng)濟(jì)h增長
經(jīng)濟(jì)增長
勞動生產(chǎn)率
（2） 完善初次分配和再分配政策：
a.在初次分配方面，要堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)⑤___________，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中比重；要健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制。
b.在再分配方面，要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的⑥_____________機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。
c.要重視發(fā)揮⑦_(dá)____________作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。
勞動所得
再分配調(diào)節(jié)
第三次分配
（3） 要規(guī)范收入分配秩序：
鼓勵勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加⑧_______________，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范⑨___________，取締非法收入。
低收入者收入
隱性收入
（4） 完善個(gè)人收入分配，必須堅(jiān)持⑩___________：
a.貧困是全世界面臨的 ___________。
b.經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
消除貧困
共同難題
c.脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
1. 想一想 實(shí)行按勞分配的前提、物質(zhì)基礎(chǔ)和直接原因是什么？
[答案] 生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提；社會主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。
2. 判一判 實(shí)行按勞分配體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平均分配的社會地位。( )
×
[解析] 實(shí)行按勞分配體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
3. 居民的勞動性收入屬于按勞分配。( )
×
[解析] 按勞分配是在公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)實(shí)行的分配方式，而居民的勞動性收入（包括工資、獎金、津貼等）不一定都是在公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)獲得的。
4. 科研人員的收入屬于按要素分配。( )
×
[解析] 科研人員的收入不一定全是按要素分配所得，在公有制企業(yè)中，科研人員的分配方式主要是按勞分配，還有非按勞分配的福利性分配等。
5. 連一連
6. 判一判 要堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步。( )
√
7. 提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于再次分配。( )
×
[解析] 提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于初次分配，再分配的主要手段是稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等。
看一看 初次分配和再分配的區(qū)分
初次分配是在企業(yè)內(nèi)部分配，表現(xiàn)為職工工資（建立職工工資正常增長機(jī)制、提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)）；再分配是國家進(jìn)行分配，表現(xiàn)為稅收（個(gè)人所得稅調(diào)整）、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等。
議題一 我國實(shí)行什么樣的個(gè)人收入分配制度
材料 小濤利用雙休日去姑姑家看姑姑，姑姑和姑夫都是農(nóng)民，自己耕種部分土地獲得一定收入，轉(zhuǎn)讓了自家部分承包地的經(jīng)營權(quán)，還經(jīng)營了一家“農(nóng)家樂”，收入增加了很多。姑夫業(yè)余時(shí)間還喜歡搞小發(fā)明，通過轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明專利獲得一筆可觀的收入。姑姑還有一個(gè)女兒叫小麗，在城里一家民營企業(yè)工作，每月工資一萬多呢。
1. 小濤姑姑一家是通過哪些個(gè)人收入分配方式獲得收入的？（通過分析個(gè)人收入分配方式，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神素養(yǎng)）
提示 小濤姑姑和姑父耕種土地獲得的收入是按勞分配；
轉(zhuǎn)讓部分承包地經(jīng)營權(quán)獲得的收入是按土地要素參與收入分配；
經(jīng)營“農(nóng)家樂”獲得的收入是按勞動要素參與收入分配；
轉(zhuǎn)讓發(fā)明專利獲得的收入是按技術(shù)要素參與收入分配；
小麗的工資是按勞動要素參與收入分配。
2. 在我國，按各種生產(chǎn)要素參與收入分配有什么重要意義？（依托對按各種生產(chǎn)要素參與收入分配意義的分析，培養(yǎng)學(xué)生的政治認(rèn)同素養(yǎng)）
提示 按各種生產(chǎn)要素參與收入分配，這有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，推動資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.我國的個(gè)人收入分配制度
是什么 按勞分配為主體、多種分配方式并存
決定因素 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
具體方式 按勞分配、讓生產(chǎn)要素參與收入分配
獲取途徑 勞動性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入
2.按勞分配
適用范圍 公有制經(jīng)濟(jì)中
尺度 以勞動者提供的勞動（包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度
結(jié)果 多勞多得、少勞少得
地位 是社會主義的分配原則
主要形式 ①國家機(jī)關(guān)、公有制事業(yè)單位中工作人員及公有制企業(yè)中職工的工資、獎金、津貼等②公有制控股的股份制企業(yè)中職工的工資、獎金、津貼等
適用范圍 公有制經(jīng)濟(jì)中
原因 客觀必然性 生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提；社會主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因
意義 ①有助于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動技能，促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展（提高效率）②體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位（促進(jìn)公平）
續(xù)表
3.按要素分配
類型 內(nèi)容 意義
按勞動要素分配 在個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營企業(yè)和外資企業(yè)中，勞動者的工資、獎金、津貼等 有利于讓各種要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，推動資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
按資本要素分配 私營企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營取得的稅后利潤，債權(quán)人取得的利息收入、股息分紅，債券、股票交易收入，等等
按土地要素分配 房屋的租金，土地的使用金
類型 內(nèi)容 意義
按知識要素分配 發(fā)表文章的稿費(fèi)
按技術(shù)要素分配 技術(shù)入股，專利轉(zhuǎn)讓的收入
按管理要素分配 企業(yè)的管理人才憑借其管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻(xiàn)而參與分配的方式
按數(shù)據(jù)要素分配 憑數(shù)據(jù)要素對生產(chǎn)經(jīng)營的貢獻(xiàn)獲得的報(bào)酬
續(xù)表
典例1 小琳的父親是國有企業(yè)的工程師，月工資1萬元；母親是外企的財(cái)務(wù)人員，年薪20萬元；叔叔開雜貨店，月收入8000元；姑姑承包集體土地種植有機(jī)蔬菜，收入也不少。以上收入屬于通過按勞分配方式取得的有( )
①父親的收入②母親的收入
③姑姑的收入④叔叔的收入
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
[解析] 小琳的父親是國有企業(yè)的工程師，其工資收入屬于按勞分配所得，①符合題意；小琳的姑姑承包集體土地種植有機(jī)蔬菜，屬于集體經(jīng)濟(jì)范圍，其收入屬于按勞分配所得，③正確；小琳的母親是外企的財(cái)務(wù)人員，其年薪屬于按勞動要素分配，排除②；小琳的叔叔開雜貨店，屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，收入不屬于按勞分配，排除④。
1. 小王的爸爸在一家國有企業(yè)工作，每月有工資，年終還有獎金。小王的媽媽是一家股份制企業(yè)的管理人員，除工資外，持有的公司股票也有分紅。家庭投資理財(cái)由媽媽負(fù)責(zé)，銀行存款和國債都有收益。小王的叔叔是農(nóng)民，轉(zhuǎn)讓了自家承包地的經(jīng)營權(quán)，一心一意經(jīng)營“農(nóng)家樂”，收入增加了很多。小王是一家公司的員工，業(yè)余時(shí)間喜歡搞小發(fā)明，通過轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明專利，獲得一筆可觀的收入。小王一家獲取收入的途徑是( )
①勞動性收入②轉(zhuǎn)移性收入
③經(jīng)營性收入④財(cái)產(chǎn)性收入
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
C
[解析] 材料中涉及的勞動性收入有小王爸爸的工資、獎金，小王媽媽的工資，①符合題意；材料中小王的叔叔經(jīng)營“農(nóng)家樂”所獲得的收入是經(jīng)營性收入，③符合題意；小王媽媽持有的公司股票分紅以及銀行存款和國債的收益，小王叔叔轉(zhuǎn)讓自家承包地的經(jīng)營權(quán)所獲得的收入，小王通過轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明專利所獲得的收入都屬于財(cái)產(chǎn)性收入，④符合題意；材料中沒有涉及轉(zhuǎn)移性收入，②不符合題意。
議題二 如何完善個(gè)人收入分配
材料 農(nóng)村土地“三權(quán)分置”是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。“三權(quán)分置”有利于引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，助力農(nóng)村脫貧。為完成“脫貧攻堅(jiān)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會公平，某縣探索“土地流轉(zhuǎn)+種植+養(yǎng)殖”的發(fā)展方式，堅(jiān)持和完善相關(guān)分配制度；采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與公司效益共贏；堅(jiān)持開發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“雙輪驅(qū)動”，為喪失勞動能力的貧困人口，織牢社會保障網(wǎng)。
1. 結(jié)合材料并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與社會的相關(guān)知識，說明某縣為什么要堅(jiān)持和完善相關(guān)分配制度。（通過對完善個(gè)人收入分配制度原因的分析，培養(yǎng)學(xué)生分析問題的科學(xué)精神素養(yǎng)）
提示 收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。該縣堅(jiān)持和完善相關(guān)分配制度有利于實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
2. 結(jié)合材料，運(yùn)用我國的個(gè)人收入分配的相關(guān)如識，談?wù)勗摽h是如何實(shí)現(xiàn)“脫貧攻堅(jiān)”目標(biāo)的。（通過對該縣完善收入分配做法的分析，培養(yǎng)學(xué)生分析問題的科學(xué)精神素養(yǎng)）
提示 ①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為脫貧攻堅(jiān)提供制度保證。
②提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。
采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與公司效益共贏。
③完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。
堅(jiān)持開發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧相結(jié)合，健全社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。
完善個(gè)人收入分配
1.原因（為什么）
收入分配公平是社會公平的重要體現(xiàn)。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。為此，必須完善個(gè)人收入分配。
2.措施（怎么辦）
（1）根本途徑：實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，歸根結(jié)底要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，要理順國家、企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。
（3）收入來源與途徑：
①在初次分配方面，要堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重;要健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制。
②在再分配方面，要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。
（2）兩個(gè)同步：要堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步。
③要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。
④要拓寬居民勞動性收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
（4）收入秩序：要規(guī)范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。
（5）一個(gè)消除：必須堅(jiān)持消除貧困（貧困是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難以避免的社會現(xiàn)象）。
典例2 近年來，我國貧富差距一直比較大。我國雖然改善了基本健康保險(xiǎn)和福利制度，普及了農(nóng)村地區(qū)九年義務(wù)教育，取消了農(nóng)業(yè)稅，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。專家指出，家庭收入差距并不是自然而然地形成的，一定程度上要?dú)w因于再分配制度。這啟示我們，縮小收入差距，國家應(yīng)( )
①降低企業(yè)職工個(gè)人所得稅起征點(diǎn)
②規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)過高收入
③健全稅收和轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)機(jī)制
④完善生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
[解析] 促進(jìn)社會公平應(yīng)該提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，①不合題意;根據(jù)題干，我國收入差距仍很大，專家提醒我們應(yīng)該從再分配制度入手，因此應(yīng)該規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)過高收入，健全稅收和轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)機(jī)制，②③符合題意;完善生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度屬于初次分配，同時(shí)，也不能縮小收入差距，④不合題意。
2. 截至2019年11月20日，北京、遼寧、上海、湖南、重慶、陜西、河北等7省份已執(zhí)行了上調(diào)后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)( )
①是通過初次分配縮小居民收入差距
②是通過再分配手段縮小居民收入差距
③是實(shí)現(xiàn)社會公平的根本手段
④有利于引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會公平
A. ①③ B. ①④ C. ②④ D. ②③
B
[解析] 上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是通過初次分配縮小居民收入差距，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會公平，①④符合題意。上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于初次分配，而不是再分配，②排除。上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)不是實(shí)現(xiàn)社會公平的根本前提，③錯(cuò)誤。
課時(shí)歸納總結(jié)
知識聯(lián)網(wǎng)
框架解讀
識記1個(gè)制度：我國的分配制度
理解1個(gè)主體：按勞分配
了解2個(gè)意義：按勞分配和按要素分配的意義
區(qū)分1個(gè)途徑：個(gè)人收入的途徑
掌握1個(gè)措施：完善個(gè)人收入分配的措施
知道7個(gè)要素：勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)
學(xué)習(xí)感悟
一、選擇題
知識點(diǎn)一 按勞分配為主體 多種分配方式并存
1. 我國堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。這說明 ( )
A. 分配決定生產(chǎn) B. 生產(chǎn)資料所有制決定分配方式
C. 分配是生產(chǎn)的前提條件 D. 國民收入決定分配制度
B
[解析] 生產(chǎn)決定分配，A錯(cuò)誤；“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”反映的是生產(chǎn)資料所有制，“按勞分配為主體、多種分配方式并存”反映的是分配方式，因此題干信息說明生產(chǎn)資料所有制決定分配方式，B符合題意；生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)是分配的前提條件，C排除；生產(chǎn)力是分配制度的決定性因素，D錯(cuò)誤。
2. [2021遼寧遼陽期末] 業(yè)余時(shí)間喜歡搞小發(fā)明的小王是一家國有企業(yè)的員工，除工資收入外，小王還通過轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明專利獲得一定的收入。小王在國有企業(yè)獲得的工資收入屬于 ( )
A. 按勞分配 B. 按生產(chǎn)要素分配
C. 按管理要素分配 D. 按資本要素分配
A
[解析] 小王在國有企業(yè)獲得的工資收入屬于按勞分配，故A入選。
3. [2021福建三明一中高一月考] 惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝。國家將更注重對科研人員的長期激勵，薪酬向高強(qiáng)度崗位、高層次人才和做出突出業(yè)績的科研人員傾斜。經(jīng)單位同意，他們還可以到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會組織等兼職并取得合法報(bào)酬，甚至可以離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。此項(xiàng)改革旨在 ( )
①彰顯國家對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重
②完善社會保障體系，提高科研人員的收入水平
③貫徹生產(chǎn)要素參與分配原則，縮小收入差距
④保障科研人員合法權(quán)益，提高勞動者積極性和創(chuàng)造性
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
[解析] 此項(xiàng)改革旨在維護(hù)科研人員合法權(quán)益，提高其勞動積極性；彰顯國家對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重，①④符合題意；材料所述與“完善社會保障體系”無關(guān)，②不符合題意；貫徹生產(chǎn)要素參與分配原則上會加大收入差距，③說法有誤。
4. [2021山東青島月考] 黨的十九屆四中全會指出，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。數(shù)據(jù)要素參與分配首次獲得確認(rèn)，這一重大創(chuàng)新 ( )
①有利于完善分配制度，調(diào)動數(shù)據(jù)要素所有者的積極性
②意味著數(shù)據(jù)要素可以按貢獻(xiàn)參與國家再分配
③有利于激發(fā)數(shù)據(jù)要素的活力，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流
④有利于增加居民收入，縮小收入差距
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
[解析] 數(shù)據(jù)要素參與分配有利于完善分配制度，調(diào)動數(shù)據(jù)要素所有者的積極性，有利于激發(fā)數(shù)據(jù)要素的活力，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，①③正確；
生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配屬于初次分配，②錯(cuò)誤；
生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配會增加生產(chǎn)要素所有者收入，這在一定程度上會擴(kuò)大收入差距，④錯(cuò)誤。
知識拓展 健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度：在我國社會主義初級階段，還要健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。①含義：生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收入分配。②內(nèi)容：參與收入分配的生產(chǎn)要素主要有勞動、資本、技術(shù)、管理、土地、數(shù)據(jù)等。③意義：第一，是對市場經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重；第二，有利于讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，以增加居民收入、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
知識點(diǎn)二 完善個(gè)人收入分配
5. 政府對收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)的主要內(nèi)容應(yīng)該有 ( )
①取締高收入②增加低收入者收入
③擴(kuò)大高收入群體④調(diào)節(jié)過高收入
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
[解析] 取締的是非法收入，①錯(cuò)誤；實(shí)現(xiàn)收入分配公平，要促進(jìn)收入分配更合理、更有序，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，②④正確；應(yīng)該是擴(kuò)大中等收入群體，③錯(cuò)誤。
6. 促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。下列選項(xiàng)中，有利于在初次分配中促進(jìn)社會公平的是 ( )
①提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)
②建立科技成果入股分紅激勵辦法
③提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)
④發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
[解析] 提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立科技成果入股分紅激勵辦法，都屬于初次分配，且有利于促進(jìn)社會公平，①②符合題意；提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)屬于再分配，③錯(cuò)誤；發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)屬于第三次分配，④錯(cuò)誤。
7. 第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟(jì)困扶弱的行為。下列對第三次分配的理解正確的是 ( )
①發(fā)展社會慈善事業(yè)，堅(jiān)持多勞多得
②彌補(bǔ)社會保障不足，促進(jìn)收入分配更加公平
③發(fā)揮社會力量的作用，提倡奉獻(xiàn)精神
④發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高效率，增加社會財(cái)富
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
[解析] 多勞多得不屬于第三次分配，①不符合題意；第三次分配是社會保障的補(bǔ)充，能夠促進(jìn)公平的實(shí)現(xiàn)，②正確；第三次分配是通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟(jì)困扶弱的行為，是發(fā)揮社會力量回報(bào)社會的體現(xiàn)，③正確；第三次分配不體現(xiàn)發(fā)揮市場機(jī)制作用，第三次分配能夠促進(jìn)公平的實(shí)現(xiàn)，而不是提高效率，④排除。
二、非選擇題
8. [2021安徽六安一中高一月考] 2020年12月16日至18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行，對2021年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。
會議要求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。
目前中國有14億多人口，市場空間巨大，人均GDP突破1萬美元，在釋放消費(fèi)潛能等方面都還有很大空間。釋放消費(fèi)潛能，關(guān)鍵是要做好收入分配格局的調(diào)整，讓人們有錢消費(fèi)，同時(shí)完善社會保障機(jī)制，解決教育、養(yǎng)老、醫(yī)療的
后顧之憂，改善消費(fèi)環(huán)境，讓人們敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
結(jié)合材料，說明新發(fā)展格局下應(yīng)如何完善個(gè)人收入分配。
①必須完善個(gè)人收入分配，理順國家、企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系。
②以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
③完善個(gè)人收入分配，要堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步。
④在初次分配方面，要堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。
⑤在再分配方面，要完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。
⑥要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，清理規(guī)范隱性收入。
⑦重視發(fā)揮第三次分配作用，堅(jiān)持消除貧困，促進(jìn)共同富裕。
[解析] 本題以加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為背景材料，考查學(xué)生如何完善個(gè)人收入分配相關(guān)知識。學(xué)生可結(jié)合材料和教材相關(guān)知識作答。
一、選擇題
1. [2021河北張家口高一月考] 下表是小李家的收入情況：
家庭成員 收入情況
爺爺 退休教師，每月領(lǐng)取養(yǎng)老金
爸爸 國企工作人員，每月有工資，年終有獎金
媽媽 外企管理人員，除工資外，持有的公司股票也有分紅
叔叔 經(jīng)營農(nóng)家樂，收入很可觀
下列說法正確的是 ( )
①爺爺?shù)酿B(yǎng)老金屬于勞動性收入
②爸爸的收入屬于按勞分配所得
③媽媽的收入屬于按要素分配所得
④叔叔的收入主要屬于財(cái)產(chǎn)性收入
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
[解析] 爺爺?shù)酿B(yǎng)老金屬于轉(zhuǎn)移性收入，而不是勞動性收入，①排除；按勞分配的前提是公有制經(jīng)濟(jì)，爸爸是國企工作人員，因此，其工資、獎金收入屬于按勞分配所得，②正確；
C
按要素分配所得主要是憑借勞動、知識、技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)等要素所獲得的收入，媽媽屬于外企管理人員，因此其工資收入屬于按要素分配，媽媽持有的公司股票獲得的分紅收入也屬于按要素分配所得，③正確；叔叔的收入主要屬于經(jīng)營性收入，④排除。
易錯(cuò)警示 按勞分配的具體形式：國家機(jī)關(guān)和國有、集體企業(yè)中職工的工資、獎金、津貼；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)民承包土地經(jīng)營所得。
注意：按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟(jì)中。
2. 如果你有一項(xiàng)技能，通過網(wǎng)站或APP能找到為之付錢的用戶，自此，在全職工作之外，你也新增了一項(xiàng)臨時(shí)工作，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)被稱為“零工經(jīng)濟(jì)”。下列對“零工經(jīng)濟(jì)”認(rèn)識正確的是( )
①“零工經(jīng)濟(jì)”獲得的收益屬于居民財(cái)產(chǎn)性收入
②“零工經(jīng)濟(jì)”獲得的收益屬于按要素分配所得
③“零工經(jīng)濟(jì)”可以豐富經(jīng)濟(jì)形態(tài)，增加勞動者的就業(yè)機(jī)會
④“零工經(jīng)濟(jì)”的興起取決于市場對公共資源配置起決定性作用
A. ①③ B. ②③ C. ①④ D. ②④
B
[解析] 材料中“零工經(jīng)濟(jì)”獲得的收益屬于按要素分配所得，②正確，①排除。在全職工作之外，新增了一項(xiàng)臨時(shí)工作，說明“零工經(jīng)濟(jì)”可以豐富經(jīng)濟(jì)形態(tài)，增加勞動者的就業(yè)機(jī)會，③正確。④說法錯(cuò)誤，排除。
3. 某經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，中國收入分配格局在改革開放之前類似于“飛碟形”，改革開放后逐步從高度平均的“飛碟形”轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氩罹噍^大的“金字塔形”，目前正呈現(xiàn)出類似“葫蘆形”，即中等收入階層還不夠發(fā)達(dá)，距離“橄欖形”還有一段時(shí)間。下列措施中能夠有效推動我國收入分配格局由“葫蘆形”向“橄欖形”轉(zhuǎn)變的是 ( )
①提高勞動報(bào)酬在再分配中的比重
②激發(fā)重點(diǎn)群體活力，帶動城鄉(xiāng)居民增收
③打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，減少低收入群體
④增加貨幣發(fā)行量，提高全社會工資水平
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④
C
[解析] 我國收入分配格局向“橄欖形”轉(zhuǎn)變，就要減少低收入群體，擴(kuò)大中等收入群體。因此需要激發(fā)重點(diǎn)群體活力，帶動城鄉(xiāng)居民增收，以增加中等收入群體，同時(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，減少低收入群體，②③符合題意；提高勞動報(bào)酬屬于初次分配，不屬于再分配，①說法錯(cuò)誤；貨幣發(fā)行量超過一定限度易導(dǎo)致通貨膨脹，且全社會工資水平普遍性提高與居民收入分配結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變沒有直接關(guān)系，④錯(cuò)誤。
4. [2021湖北省沙市中學(xué)高一月考] 我國將繼續(xù)推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化工業(yè)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)治理能力，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。下列舉措對培育數(shù)據(jù)要素市場有利的是 ( )
①完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會公平正義
②激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
③取消市場準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素有序流轉(zhuǎn)
④健全要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制體制
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
D
[解析] 按生產(chǎn)要素分配屬于初次分配，①不符合題意；②說法正確；③說法錯(cuò)誤，不選；健全要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制體制有利于加快培育數(shù)據(jù)要素市場，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，④說法正確。
5. [2021山東濰坊期末] 為區(qū)別現(xiàn)有的“初次分配”和“再分配”，有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“第三次分配”機(jī)制，在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)等方式，濟(jì)困扶弱，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。這說明“第三次分配” ( )
①發(fā)揮財(cái)政作用，完善社會保障體系，促進(jìn)社會公平
②是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家治理的重要制度安排
③充分發(fā)揮市場在慈善、民生等方面的決定性作用
④積極動員社會力量，倡導(dǎo)回報(bào)社會，邁向共同富裕
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
D
[解析] “第三次分配”機(jī)制，在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)等方式，濟(jì)困扶弱，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。這說明“第三次分配”是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家治理的重要制度安排，積極動員社會力量，倡導(dǎo)回報(bào)社會，邁向共同富裕，②④入選；
再分配發(fā)揮財(cái)政作用，完善社會保障體系，促進(jìn)社會公平，①不選；
“第三次分配”不是發(fā)揮市場在慈善、民生等方面的決定性作用，而是發(fā)揮道德的作用，③不選。
易錯(cuò)警示 區(qū)分“初次分配”“再分配”“第三次分配”
初次分配是按照各生產(chǎn)要素對國民收入貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行的分配，主要由市場機(jī)制形成。再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上，對部分國民收入進(jìn)行重新分配，主要由政府調(diào)節(jié)機(jī)制起作用。第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟(jì)困扶弱的行為，是對再分配的有益補(bǔ)充。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明程度提高，全社會公益慈善意識日漸增強(qiáng)，要重視發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。做題時(shí)可以根據(jù)關(guān)鍵詞來判斷，比如看到“工資”“最低工資”“勞
動報(bào)酬”等可以判定為初次分配，看到“最低保障”“社會保障”“轉(zhuǎn)移支付”等，可以判定為再分配；看到“慈善”“捐贈” “公益”等可以判定為第三次分配。
6. [2021山東棗莊期末] 2020年，根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格上漲情況，山東省棗莊市先后10次啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，共惠及全市低收入群體117萬余人次，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼8 215.2萬元。棗莊市發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼表明( )
A. 完善主要由市場決定價(jià)格機(jī)制，價(jià)格引導(dǎo)資源配置
B. 在初次分配方面，增加低收入群體勞動性收入，更加注重公平
C. 通過再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，保障了低收入群眾的基本生活
D. 重視發(fā)揮第三次分配作用，保障低收入群眾的基本生活
C
[解析] 棗莊市發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼表明通過再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，保障了低收入群眾的基本生活，C符合題意；材料是更好發(fā)揮政府的作用，A錯(cuò)誤；材料屬于再分配調(diào)節(jié)，B、D錯(cuò)誤。
二、非選擇題
7. [2021吉林長春第十一中學(xué)高一月考] 提高人民收入水平，健全多層次社會保障體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2021年是“十四五”開局之年，山東省進(jìn)一步落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，使專業(yè)技術(shù)人員、技能人員和經(jīng)營管理人才等群體的收入能夠與其所作貢獻(xiàn)相匹配，促進(jìn)企業(yè)收入分配積極向一線職工傾斜。山東省級財(cái)政創(chuàng)新建立財(cái)政困難縣激勵性轉(zhuǎn)移支付制度，自2021—2023年實(shí)施“六個(gè)激勵”政策，引導(dǎo)財(cái)政困難縣深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)；實(shí)施一系列稅收優(yōu)惠政策，降低市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)，并加快由分項(xiàng)個(gè)人所得稅向綜合個(gè)人所得稅過渡，切實(shí)減輕中等收入群體的稅收負(fù)擔(dān)。
結(jié)合材料，運(yùn)用初次分配和再分配的知識，說明山東省的做法對我們不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的啟示。
[答案] ①堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持多勞多得，增加勞動者特別是一線勞動者報(bào)酬。健全勞動、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。②完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，降低市場主體和中等收入群體負(fù)擔(dān)；實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付激勵政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[解析] 本題考查初次分配和再分配的知識，考生結(jié)合材料和所學(xué)知識回答即可。第四課 我國的個(gè)人收入分配與社會保障
課標(biāo)要求 1.了解我國個(gè)人收入的方式與合法途徑，解釋個(gè)人收入分配政策的完善；評析實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會公平正義的收入分配與社會保障政策，列舉完善社會保障體系的措施 2. 闡明勞動對社會發(fā)展和進(jìn)步的意義， 弘揚(yáng)勞動精神，樹立崇尚勞動、熱愛勞動的觀念
素養(yǎng)目標(biāo) 1.政治認(rèn)同：通過分析具體的分配方式，深入掌握我國的分配制度；明確完善社會保障體系需要一個(gè)過程 2.科學(xué)精神：科學(xué)分析我國目前各種分配方式以及為解決收入差距采取的措施，正確區(qū)分我國社會保障體系的基本內(nèi)容
第1課時(shí) 我國的個(gè)人收入分配
自主學(xué)習(xí)·必備知識
教材清單
知識點(diǎn)一 按勞分配為主體 多種分配方式并存
1.我國的個(gè)人收入分配制度
（1）分配概念：社會所創(chuàng)造的① 國民收入 要在政府、企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行合理分配，分別形成政府收入、企業(yè)收入和個(gè)人收入，以滿足不同的社會需要。
（2）實(shí)行原因：生產(chǎn)資料② 所有制 決定分配方式。
（3）我國堅(jiān)持③ 公有制 為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。
2.按勞分配
（1）地位：按勞分配是社會主義的④ 分配原則 。
（2）基本內(nèi)容和要求：有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在作了必要的扣除后，以勞動者提供的⑤ 勞動 （包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度對個(gè)人進(jìn)行分配，⑥多勞多得、少勞少得。
（3）意義：
a.實(shí)行按勞分配，有助于充分調(diào)動勞動者的⑦ 積極性 和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動技能，促進(jìn)⑧ 社會生產(chǎn) 的發(fā)展。
b.實(shí)行按勞分配是對以往幾千年來不勞而獲的⑨ 剝削制度 的根本否定，體現(xiàn)了勞動者⑩ 共同勞動 、平等分配的社會地位。
3.按要素分配
（1）要素：勞動、資本、土地、 知識 、 技術(shù) 、管理、數(shù)據(jù)等。
（2）意義：有利于讓 一切要素的活力 競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，推動資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.居民收入來源多樣化
（1）原因：我國現(xiàn)階段的個(gè)人收入 分配制度 ，使我國居民收入來源多樣化。
（2）勞動性收入，是指通過 勞動 所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等。
（3）財(cái)產(chǎn)性收入，是指通過自己所擁有的 各類財(cái)產(chǎn) 獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
（4）經(jīng)營性收入指通過 生產(chǎn)經(jīng)營活動 所獲得的收入。
（5）轉(zhuǎn)移性收入指國家、單位、社會團(tuán)體對住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款等。
5.勤勞合法致富
（1）勞動是 財(cái)富的源泉 ，我們獲得的任何收入歸根結(jié)底都來自勞動創(chuàng)造。
（2）對待勞動的態(tài)度：
a.要弘揚(yáng) 勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風(fēng)尚，樹立以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀。
b.要鼓勵全體勞動者通過 辛勤勞動 、誠實(shí)勞動、創(chuàng)造性勞動致富。
知識點(diǎn)二 完善個(gè)人收入分配
1.優(yōu)化收入分配與民生的關(guān)系
收入分配是① 民生之源 ，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享② 最重要 、最直接的方式。
2.完善個(gè)人收入分配的措施
（1）堅(jiān)持“兩個(gè)同步”：完善個(gè)人收入分配，要堅(jiān)持居民收入增長和③經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報(bào)酬提高和④勞動生產(chǎn)率提高基本同步。
（2）完善初次分配和再分配政策：
a.在初次分配方面，要堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)⑤ 勞動所得 ，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中比重；要健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制。
b.在再分配方面，要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的⑥ 再分配調(diào)節(jié) 機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。
c.要重視發(fā)揮⑦ 第三次分配 作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。
（3）要規(guī)范收入分配秩序：
鼓勵勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加⑧ 低收入者收入 ，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范⑨ 隱性收入 ，取締非法收入。
（4）完善個(gè)人收入分配，必須堅(jiān)持⑩ 消除貧困 ：
a.貧困是全世界面臨的 共同難題 。
b.經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
c.脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
知識運(yùn)用
1.想一想 實(shí)行按勞分配的前提、物質(zhì)基礎(chǔ)和直接原因是什么？
答案：生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提；社會主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。
2.判一判 實(shí)行按勞分配體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平均分配的社會地位。( × )
解析：實(shí)行按勞分配體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
3.居民的勞動性收入屬于按勞分配。( × )
解析：按勞分配是在公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)實(shí)行的分配方式，而居民的勞動性收入（包括工資、獎金、津貼等）不一定都是在公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)獲得的。
4.科研人員的收入屬于按要素分配。( × )
解析：科研人員的收入不一定全是按要素分配所得，在公有制企業(yè)中，科研人員的分配方式主要是按勞分配，還有非按勞分配的福利性分配等。
5.連一連
6.判一判要堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步。( √ )
7.提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于再次分配。( × )
解析：提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于初次分配，再分配的主要手段是稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等。
看一看 初次分配和再分配的區(qū)分
初次分配是在企業(yè)內(nèi)部分配，表現(xiàn)為職工工資（建立職工工資正常增長機(jī)制、提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)）；再分配是國家進(jìn)行分配，表現(xiàn)為稅收（個(gè)人所得稅調(diào)整）、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等。
互動探究·關(guān)鍵能力
議題一 我國實(shí)行什么樣的個(gè)人收入分配制度
情境探究
材料 小濤利用雙休日去姑姑家看姑姑，姑姑和姑夫都是農(nóng)民，自己耕種部分土地獲得一定收入，轉(zhuǎn)讓了自家部分承包地的經(jīng)營權(quán)，還經(jīng)營了一家“農(nóng)家樂”，收入增加了很多。姑夫業(yè)余時(shí)間還喜歡搞小發(fā)明，通過轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明專利獲得一筆可觀的收入。姑姑還有一個(gè)女兒叫小麗，在城里一家民營企業(yè)工作，每月工資一萬多呢。
素養(yǎng)感悟
1.小濤姑姑一家是通過哪些個(gè)人收入分配方式獲得收入的？（通過分析個(gè)人收入分配方式，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神素養(yǎng)）
答案：提示 小濤姑姑和姑父耕種土地獲得的收入是按勞分配；
轉(zhuǎn)讓部分承包地經(jīng)營權(quán)獲得的收入是按土地要素參與收入分配；
經(jīng)營“農(nóng)家樂”獲得的收入是按勞動要素參與收入分配；
轉(zhuǎn)讓發(fā)明專利獲得的收入是按技術(shù)要素參與收入分配；
小麗的工資是按勞動要素參與收入分配。
2.在我國，按各種生產(chǎn)要素參與收入分配有什么重要意義？（依托對按各種生產(chǎn)要素參與收入分配意義的分析，培養(yǎng)學(xué)生的政治認(rèn)同素養(yǎng)）
答案：提示 按各種生產(chǎn)要素參與收入分配，這有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，推動資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總結(jié)歸納
1.我國的個(gè)人收入分配制度
是什么 按勞分配為主體、多種分配方式并存
決定因素 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
具體方式 按勞分配、讓生產(chǎn)要素參與收入分配
獲取途徑 勞動性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入
2.按勞分配
適用范圍 公有制經(jīng)濟(jì)中
尺度 以勞動者提供的勞動（包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度
結(jié)果 多勞多得、少勞少得
地位 是社會主義的分配原則
主要形式 ①國家機(jī)關(guān)、公有制事業(yè)單位中工作人員及公有制企業(yè)中職工的工資、獎金、津貼等②公有制控股的股份制企業(yè)中職工的工資、獎金、津貼等
原因 客觀必然性 生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提；社會主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因
意義 ①有助于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動技能，促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展（提高效率）②體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位（促進(jìn)公平）
3.按要素分配
類型 內(nèi)容 意義
按勞動要素分配 在個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營企業(yè)和外資企業(yè)中，勞動者的工資、獎金、津貼等 有利于讓各種要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，推動資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
按資本要素分配 私營企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營取得的稅后利潤，債權(quán)人取得的利息收入、股息分紅，債券、股票交易收入，等等
按土地要素分配 房屋的租金，土地的使用金
按知識要素分配 發(fā)表文章的稿費(fèi)
按技術(shù)要素分配 技術(shù)入股，專利轉(zhuǎn)讓的收入
按管理要素分配 企業(yè)的管理人才憑借其管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻(xiàn)而參與分配的方式
按數(shù)據(jù)要素分配 憑數(shù)據(jù)要素對生產(chǎn)經(jīng)營的貢獻(xiàn)獲得的報(bào)酬
典題精練
典例1 小琳的父親是國有企業(yè)的工程師，月工資1萬元；母親是外企的財(cái)務(wù)人員，年薪20萬元；叔叔開雜貨店，月收入8000元；姑姑承包集體土地種植有機(jī)蔬菜，收入也不少。以上收入屬于通過按勞分配方式取得的有( )
①父親的收入②母親的收入
③姑姑的收入④叔叔的收入
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案： B
解析：小琳的父親是國有企業(yè)的工程師，其工資收入屬于按勞分配所得，①符合題意；小琳的姑姑承包集體土地種植有機(jī)蔬菜，屬于集體經(jīng)濟(jì)范圍，其收入屬于按勞分配所得，③正確；小琳的母親是外企的財(cái)務(wù)人員，其年薪屬于按勞動要素分配，排除②；小琳的叔叔開雜貨店，屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，收入不屬于按勞分配，排除④。
針對訓(xùn)練
1.小王的爸爸在一家國有企業(yè)工作，每月有工資，年終還有獎金。小王的媽媽是一家股份制企業(yè)的管理人員，除工資外，持有的公司股票也有分紅。家庭投資理財(cái)由媽媽負(fù)責(zé)，銀行存款和國債都有收益。小王的叔叔是農(nóng)民，轉(zhuǎn)讓了自家承包地的經(jīng)營權(quán)，一心一意經(jīng)營“農(nóng)家樂”，收入增加了很多。小王是一家公司的員工，業(yè)余時(shí)間喜歡搞小發(fā)明，通過轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明專利，獲得一筆可觀的收入。小王一家獲取收入的途徑是( )
①勞動性收入②轉(zhuǎn)移性收入
③經(jīng)營性收入④財(cái)產(chǎn)性收入
A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④
答案： C
解析：材料中涉及的勞動性收入有小王爸爸的工資、獎金，小王媽媽的工資，①符合題意；
材料中小王的叔叔經(jīng)營“農(nóng)家樂”所獲得的收入是經(jīng)營性收入，③符合題意；
小王媽媽持有的公司股票分紅以及銀行存款和國債的收益，小王叔叔轉(zhuǎn)讓自家承包地的經(jīng)營權(quán)所獲得的收入，小王通過轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明專利所獲得的收入都屬于財(cái)產(chǎn)性收入，④符合題意；
材料中沒有涉及轉(zhuǎn)移性收入，②不符合題意。
議題二 如何完善個(gè)人收入分配
情境探究
材料 農(nóng)村土地“三權(quán)分置”是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。“三權(quán)分置”有利于引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，助力農(nóng)村脫貧。為完成“脫貧攻堅(jiān)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會公平，某縣探索“土地流轉(zhuǎn)+種植+養(yǎng)殖”的發(fā)展方式，堅(jiān)持和完善相關(guān)分配制度；采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與公司效益共贏；堅(jiān)持開發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“雙輪驅(qū)動”，為喪失勞動能力的貧困人口，織牢社會保障網(wǎng)。
素養(yǎng)感悟
1.結(jié)合材料并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與社會的相關(guān)知識，說明某縣為什么要堅(jiān)持和完善相關(guān)分配制度。（通過對完善個(gè)人收入分配制度原因的分析，培養(yǎng)學(xué)生分析問題的科學(xué)精神素養(yǎng)）
答案：提示 收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
該縣堅(jiān)持和完善相關(guān)分配制度有利于實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
2.結(jié)合材料，運(yùn)用我國的個(gè)人收入分配的相關(guān)如識，談?wù)勗摽h是如何實(shí)現(xiàn)“脫貧攻堅(jiān)”目標(biāo)的。（通過對該縣完善收入分配做法的分析，培養(yǎng)學(xué)生分析問題的科學(xué)精神素養(yǎng)）
答案：提示 ①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為脫貧攻堅(jiān)提供制度保證。
②提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。
采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與公司效益共贏。
③完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。
堅(jiān)持開發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧相結(jié)合，健全社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。
總結(jié)歸納
完善個(gè)人收入分配
1.原因（為什么）
收入分配公平是社會公平的重要體現(xiàn)。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。為此，必須完善個(gè)人收入分配。
2.措施（怎么辦）
（1）根本途徑：實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，歸根結(jié)底要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，要理順國家、企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。
（2）兩個(gè)同步：要堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步。
（3）收入來源與途徑：
①在初次分配方面，要堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重;要健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制。
②在再分配方面，要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。
③要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。
④要拓寬居民勞動性收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
（4）收入秩序：要規(guī)范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。
（5）一個(gè)消除：必須堅(jiān)持消除貧困（貧困是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難以避免的社會現(xiàn)象）。
典題精練
典例2 近年來，我國貧富差距一直比較大。我國雖然改善了基本健康保險(xiǎn)和福利制度，普及了農(nóng)村地區(qū)九年義務(wù)教育，取消了農(nóng)業(yè)稅，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。專家指出，家庭收入差距并不是自然而然地形成的，一定程度上要?dú)w因于再分配制度。這啟示我們，縮小收入差距，國家應(yīng)( )
①降低企業(yè)職工個(gè)人所得稅起征點(diǎn)
②規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)過高收入
③健全稅收和轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)機(jī)制
④完善生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度
A.①③B.①④
C.②③D.③④
答案：C
解析：促進(jìn)社會公平應(yīng)該提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，①不合題意;根據(jù)題干，我國收入差距仍很大，專家提醒我們應(yīng)該從再分配制度入手，因此應(yīng)該規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)過高收入，健全稅收和轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)機(jī)制，②③符合題意;完善生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度屬于初次分配，同時(shí)，也不能縮小收入差距，④不合題意。
針對訓(xùn)練
2.截至2019年11月20日，北京、遼寧、上海、湖南、重慶、陜西、河北等7省份已執(zhí)行了上調(diào)后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)( )
①是通過初次分配縮小居民收入差距
②是通過再分配手段縮小居民收入差距
③是實(shí)現(xiàn)社會公平的根本手段
④有利于引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會公平
A.①③B.①④
C.②④D.②③
答案：B
解析：上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是通過初次分配縮小居民收入差距，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會公平，①④符合題意。
上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于初次分配，而不是再分配，②排除。
上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)不是實(shí)現(xiàn)社會公平的根本前提，③錯(cuò)誤。
課時(shí)歸納總結(jié)
知識聯(lián)網(wǎng)
框架解讀
識記1個(gè)制度：我國的分配制度
理解1個(gè)主體：按勞分配
了解2個(gè)意義：按勞分配和按要素分配的意義
區(qū)分1個(gè)途徑：個(gè)人收入的途徑
掌握1個(gè)措施：完善個(gè)人收入分配的措施
知道7個(gè)要素：勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)
學(xué)習(xí)感悟
10(共58張PPT)
必修2 經(jīng)濟(jì)與社會
第二單元 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步
第四課 我國的個(gè)人收入分配與社會保障
第2課時(shí) 我國的社會保障
知識點(diǎn)一 多種多樣的社會保障
1.社會保障的主要功能
（1）通過防范和化解社會成員的①___________，保障他們的②_______________，能夠有效維護(hù)社會生活秩序的③_______。
（2）通過④_________________，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)⑤_______________。
（3）通過⑥___________與責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時(shí)通過社會成員的⑦_(dá)____________，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
生存危機(jī)
基本生活權(quán)利
穩(wěn)定
國民收入再分配
社會公平正義
風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?br/>自助與他助
2.我國的社會保障體系
社會保障主要由社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構(gòu)成了我國的⑧_______________。
社會保障體系
（1）社會保險(xiǎn)是我國社會保障體系的⑨_______。在我國，社會保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。
（2）社會救助是⑩_____________、歷史最悠久的社會保障形式。
（3）社會福利是 ___________的社會保障。
（4）社會優(yōu)撫是國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實(shí)行的 _______________。
核心
最先形成的
最高層次
特殊社會保障
知識點(diǎn)二 完善社會保障體系
1.完善社會保障體系，要①___________每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。
公平對待
（1）要建立起覆蓋②_______、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。
（2）要更多地維護(hù)好③_______群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
全民
弱勢
3.完善社會保障體系要做到⑥___________。完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。
4.健全多層次的社會保障體系，要堅(jiān)持⑦_(dá)__________原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
權(quán)責(zé)清晰
應(yīng)保盡保
2.完善社會保障體系，既要④___________，又要量力而行，要堅(jiān)持社會保障水平與⑤_______________相適應(yīng)。
盡力而為
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
（1）要滿足人民的社會保障需求。
（2）應(yīng)保持社會保障持續(xù)發(fā)展。
連一連 1.
判一判 2. 社會保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。( )
×
[解析] 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。
想一想 3. 社會保障資金需要哪些人分擔(dān)責(zé)任？
[答案] 社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。
議題一 如何滿足人民群眾多樣化多層次的社會保障需求
社會保障成為全民共享改革發(fā)展成果的基本途徑與制度保障。
河南省商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)平安街道董莊新村有一戶郭姓人家，原系農(nóng)村居民，后因商丘城市建設(shè)征用土地，搬入了由政府補(bǔ)貼建成的安置新居。全家四代共8口人，第一代為年逾80歲的老年夫婦，男性腿腳不便，女性半身不遂且失語；第二代為50多歲的中年夫婦，因照顧老年夫婦沒有固定工作，輪流
就近務(wù)工；第三代為30多歲的青年夫婦，均在務(wù)工；第四代為適齡學(xué)童，在當(dāng)?shù)匦W(xué)上學(xué)。這一家四代，人人享有相應(yīng)的社會保障。其中，老年夫婦每月獲得的最低生活保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、河南省高齡津貼、重度殘障補(bǔ)貼、生活困難補(bǔ)貼等各項(xiàng)相加，能夠滿足基本生活需要；政府補(bǔ)貼其參加了居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，二人還可享受針對困難群眾的醫(yī)療救助，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用只占5%左右。中年夫婦和青年夫婦均參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及大病保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)保障待遇。適齡學(xué)童享受免費(fèi)的義務(wù)教育。這些社會保障項(xiàng)目解除了家庭成員在老年生活、疾病醫(yī)療、子女教育、住房等方面的后顧之憂，也減輕了家庭成員照顧殘疾人生活等負(fù)擔(dān)。
1. 材料中的社會保障項(xiàng)目發(fā)揮了什么作用？（通過對社會保障作用的分析，培育學(xué)生的科學(xué)精神素養(yǎng)）
提示 ①通過防范和化解社會成員的生存危機(jī)，保障了郭姓人家的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定。
②社會保障通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平正義。③通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時(shí)通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
2. 從社會保障形式角度分析，應(yīng)該如何完善多層次的社會保障體系。（依托對各種社會保障形式的分析，培養(yǎng)學(xué)生對我國社會保障制度的政治認(rèn)同素養(yǎng)）
提示 完善多層次的社會保障體系，就要完善社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等主要形式，另外還可探索其他社會保障形式，如企業(yè)年金、社會服務(wù)等。
1.建立社會保障體系的原因
必要性 現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到疾病、失業(yè)等問題，需要國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”
重要性 穩(wěn)定作用：保障社會成員的基本生活權(quán)利，維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定
調(diào)節(jié)作用：調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖
突，促進(jìn)社會公平正義
互助作用：發(fā)揮社會互助功能，同時(shí)通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展
2.社會保障形式的區(qū)別
社會保險(xiǎn) 社會救助 社會福利 社會優(yōu)撫
對象 全體公民 無法維持最低生活水平的公民 全體社會成員 現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人、軍烈屬
地位 核心地位 是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式 最高層次的社會保障 特殊的社會保障
社會保險(xiǎn) 社會救助 社會福利 社會優(yōu)撫
方式 依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助 政府通過國民收入再分配 政府和社會提供 國家和社會實(shí)行
內(nèi)容 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等 對救助對象給予無償幫助，以保障其最低生活水平 社會化服務(wù)、實(shí)物供給、福利津貼 物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰
續(xù)表
3.商業(yè)保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn)的區(qū)別
商業(yè)保險(xiǎn) 社會保險(xiǎn)
性質(zhì) 自愿的市場行為 具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)
經(jīng)營目標(biāo) 追求利潤 保障社會成員的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定
經(jīng)營方式 保險(xiǎn)公司經(jīng)營 由國家經(jīng)辦
費(fèi)用來源 全部由個(gè)人承擔(dān) 由國家、單位、個(gè)人分?jǐn)?br/>保障對象 簽訂保險(xiǎn)合同并按照約定支付保險(xiǎn)費(fèi)的人（有經(jīng)濟(jì)能力的人） 法律規(guī)定有權(quán)利享受社會保險(xiǎn)的人（普遍社會成員）
保障水平 滿足被保險(xiǎn)人較高層次的保險(xiǎn)需求 保障社會成員的基本生活需求
典例1 2020年11月，《中國的社會保障》英文版由中國勞動社會保障出版社出版發(fā)行。該書指出，中國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超13億人，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系基本建立。我國建成世界最大的社會保障體系，這是基于( )
①社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，關(guān)系國家長治久安
②社會保障水平越高越好
③社會保障對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著決定性作用
④社會保障有利于促進(jìn)社會公平正義
A. ①③ B. ②③ C. ②④ D. ①④
D
[解析] 社會保障水平并非越高越好，社會保障水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，②說法錯(cuò)誤；社會保障通過營造良好的社會環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不起決定性作用，③夸大了社會保障的作用，不選；①④正確且符合題意。
1. 2020年1月1日起，在內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住和就讀的港澳臺居民擁有社保卡，與內(nèi)地（大陸）居民一樣依法參加社會保險(xiǎn)和享受社會保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益。下列關(guān)于社會保險(xiǎn)的說法正確的有( )
①具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)
②是我國社會保障體系的核心
③是最高層次的社會保障
④保險(xiǎn)費(fèi)用全部由個(gè)人來承擔(dān)
A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④
A
[解析] 社會保險(xiǎn)是我國社會保障體系的核心，具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)，①②符合題意；社會福利是最高層次的社會保障，③不選；社會保險(xiǎn)的費(fèi)用由政府、單位、個(gè)人三方共同承擔(dān)，④不選。
議題二 如何完善社會保障體系
截至2019年底，我國60周歲及以上人口已超過2.5億人，養(yǎng)老是每個(gè)家庭的最大關(guān)切之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高、老齡化程度較高的江蘇省某市，政府早已開始研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)難題的“解藥”。該市編制多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃，規(guī)定新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房；對新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按床位給予最高每床10000元、最低2500元一次性補(bǔ)貼；依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能穿戴產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程健康管理與服務(wù)；開通便民為老服務(wù)熱線，及時(shí)為老人優(yōu)選養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及社會組織，及時(shí)派單提供服務(wù)；在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸養(yǎng)老服務(wù)……一系列措施在緩解“一床難求”、滿足群眾多層次多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求方面，為其他地方提供了有益借鑒。
1. 該市在完善社會養(yǎng)老服務(wù)方面是如何做的？（通過對某市完善社會養(yǎng)老服務(wù)做法的分析，培養(yǎng)學(xué)生分析問題的科學(xué)精神素養(yǎng)）
提示 制定科學(xué)規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)用房；加大財(cái)政扶持， 給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一定補(bǔ)貼；推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信息化、智能化；有效銜接養(yǎng)老服務(wù)供給與需求；促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有效融合。
2. 結(jié)合材料，聯(lián)系所學(xué)知識，說明該市的做法為完善社會保障體系提供了哪些有益借鑒。（通過對某市完善社會養(yǎng)老服務(wù)做法的分析，培養(yǎng)學(xué)生對我國完善社會保障體系的政治認(rèn)同素養(yǎng)）
提示 要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。要做到權(quán)責(zé)清晰，社會保障資金的籌集需要各方合理分擔(dān)責(zé)任，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。
1.完善社會保障體系的要求及措施
要求 措施
要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益 要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差
距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展
既要盡力而為，又要量力而行 要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)
要求 措施
要做到權(quán)責(zé)清晰 需要各方合理分擔(dān)責(zé)任，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管
要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則 按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系
續(xù)表
2.社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系
社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既互相促進(jìn)又互相制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著社會保障的發(fā)展，社會保障促進(jìn)或制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（1）社會保障體系對經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有促進(jìn)作用也有阻礙作用。
①與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
a.社會保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
b.社會保障通過其基金供需變化可以對社會總供給和總需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
c.社會保障通過對勞動者的多方面的保障也直接促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
d.社會保障事業(yè)的發(fā)展，能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)問題。
②與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的社會保障體系，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
a.如果社會保障超前發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)擔(dān)，損害經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和企業(yè)乃至國家的競爭力。
b.如果社會保障滯后，則可能影響社會穩(wěn)定，阻礙勞動力的自由流動和合理配置，使社會保障不能成為政府對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控的有效工具。
（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會保障的制約
①制約著社會保障規(guī)模。
②決定著社會保障的標(biāo)準(zhǔn)。
③制約著社會保障政策。
典例2 我國社會保障已全面進(jìn)入到“制度優(yōu)化”的新階段。在國家全面深化改革中，社會保障制度優(yōu)化的目標(biāo)被定位為“更加公平可持續(xù)的社會保障制度”。這要求完善社會保障體系必須( )
①建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系
②堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)
③更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，消除貧富差距
④由政府主導(dǎo)，通過國家財(cái)政解決社保資金問題
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
[解析] 完善社會保障體系，要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，①符合題意；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)，只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展，②符合題意；③中“消除”說法錯(cuò)誤，排除；完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰，社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管，④中“由政府主導(dǎo)”說法錯(cuò)誤。
2. 習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善社會保障體系，不斷提高人民群眾的獲得感需要( )
①確保每個(gè)公民享有完全相同的社會保障權(quán)益
②堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)
③做到權(quán)責(zé)分明，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任
④只以弱勢群體為保障的對象，縮小貧富差距
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ②④
C
[解析] 完善社會保障體系既要盡力而為，又要量力而行，堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，②符合題意；完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管，③符合題意；“完全相同”表述不準(zhǔn)確，①排除；完善社會保障體系，要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益，“只以弱勢群體為保障的對象”表述不準(zhǔn)確，④排除。
課時(shí)歸納總結(jié)
知識聯(lián)網(wǎng)
框架解讀
知道1個(gè)體系：我國社會保障體系
辨別1對名詞：社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)
區(qū)分4個(gè)內(nèi)容：社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫
理解1個(gè)意義：完善社會保障體系的意義掌握3個(gè)措施：如何完善社會保障體系
學(xué)習(xí)感悟
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
一、選擇題
知識點(diǎn)一 多種多樣的社會保障
1. [2021山東師范大學(xué)附屬中學(xué)高一月考] 經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授在接受記者采訪時(shí)表示，社會保障是維護(hù)百姓切身利益的“托底”機(jī)制，被認(rèn)為是社會的“穩(wěn)定器”、收入分配的“調(diào)節(jié)器”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“減震器”。他所說的社會保障( )
B
①是居民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的投資方式
②是國家財(cái)政中重要的民生支出
③主要包括社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫
④社會保障程度越高越好
A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④
[解析] 商業(yè)保險(xiǎn)是居民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的投資方式，①錯(cuò)誤；社會保障主要包括社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫，是國家財(cái)政中重要的民生支出，②③正確；財(cái)政支出中用于社會保障方面的支出越多，則用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教文衛(wèi)事業(yè)等方面的支出就會越少，最終將不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提升，故社會保障程度不是越高越好，④錯(cuò)誤。
2. 要不斷完善我國的社會保障體系，下列有關(guān)其認(rèn)識正確的是( )
A. 完善社會保障體系的目的是維護(hù)好弱勢群體的利益
B. 社會保障體系的完善應(yīng)盡力而為，福利越高越好
C. 完善社會保障體系，要做到權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確，嚴(yán)格依法監(jiān)管
D. 享受社會保障是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是公民的一項(xiàng)法定義務(wù)
C
[解析] A錯(cuò)誤，完善社會保障體系的目的不只是維護(hù)好弱勢群體利益；B錯(cuò)誤，福利要視經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定，不是越高越好；D錯(cuò)誤，享受社會保障是公民的法定權(quán)利；C說法正確，入選。
3. [2021廣西南寧三中高一期末] 由于軍人在從軍期間保家衛(wèi)國，承擔(dān)著作戰(zhàn)及其他急難險(xiǎn)重任務(wù)，作出了常人難以作出的貢獻(xiàn)，需要國家給予特殊保障。我國將現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等作為對象的保障制度被稱為( )
A. 社會保險(xiǎn) B. 社會福利 C. 社會優(yōu)撫 D. 社會救助
C
[解析] 社會優(yōu)撫是國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障，C入選。
4. 生病、車禍、失業(yè)等不可預(yù)測的事件往往會使一個(gè)家庭的生活陷入困境。下列選項(xiàng)中能夠幫助家庭抵御上述風(fēng)險(xiǎn)的是( )
①健全的金融體系
②有序的企業(yè)競爭環(huán)境
③完善的社會保障制度
④公平競爭的勞動力市場
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
B
[解析] ①符合題意，人們購買的商業(yè)保險(xiǎn)屬于金融體系；②不符合題意，人們生活陷入困境與有序的企業(yè)競爭環(huán)境無關(guān)；③符合題意，完善的社會保障制度能夠解決人們生活陷入困境的問題；④不符合題意，人們生活陷入困境與公平競爭的勞動力市場無關(guān)。
知識點(diǎn)二 完善社會保障體系
5. [2021黑龍江省實(shí)驗(yàn)中學(xué)高一月考] 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平和福利待遇水平明顯改善，部分優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也有了較大提高。這表明( )
A. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ) B. 人民對社會保障的要求提高
C. 社會福利是社會保障體系的核心 D. 社會優(yōu)撫的范圍在不斷擴(kuò)大
A
[解析] 材料強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，A正確；題干材料強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，未涉及人民對社保的要求，B與題意無關(guān)；社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心，C說法錯(cuò)誤；材料未涉及社會優(yōu)撫的范圍，D與題意無關(guān)。
6. [2021山東德州高一期末] 近年來，我國集中帶量采購、“以量換價(jià)”，不斷擠壓藥價(jià)水分。2020年12月，國家醫(yī)保藥品目錄再作調(diào)整，119種藥品談判成功，平均降價(jià)50.64%。此舉有利于( )
A. 滿足人民群眾的基本醫(yī)療保障需求
B. 我國從根本上完善社會保障體系
C. 維護(hù)弱勢群體的利益，縮小收入差距
D. 嚴(yán)格監(jiān)管社會保障資金，實(shí)現(xiàn)各方分擔(dān)
A
[解析] 藥品平均降價(jià)50.64%，有利于滿足人民群眾的基本醫(yī)療保障需求，A正確。B夸大了此舉的作用，排除。C、D與題意無關(guān)，排除。
7. 近年來，為保障退休職工、低收入者和困難群體的基本生活，國家出臺了一系列救助扶持政策。下列選項(xiàng)中屬于由社會保障提供支持的是( )
A. 免費(fèi)為60歲以上的低保對象購買家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)
B. 發(fā)放臨時(shí)救助，以滿足居民較高層次的生活需求
C. 對不裁員或少裁員的企業(yè)按一定比例返還失業(yè)保險(xiǎn)金
D. 組織動員社會捐助，添加養(yǎng)老公寓的床位
C
[解析] 免費(fèi)為60歲以上的低保對象購買家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)屬于商業(yè)保險(xiǎn)，A不選；發(fā)放臨時(shí)救助，保障最低生活水平，不是較高層次的生活需求，B不選；對不
裁員或少裁員的企業(yè)按一定比例返還失業(yè)保險(xiǎn)金有利于保障退休職工、低收入者和困難群體的基本生活，C入選；組織動員社會捐助，添加養(yǎng)老公寓的床位屬于第三次分配，有利于實(shí)現(xiàn)社會公平，不屬于社會保障，D不選。
8. [2021山西長治二中高一期中] 2020年5月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》指出，完善覆蓋全民的社會保障體系。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平。下列選項(xiàng)中，對社會保障體系理解正確的是( )
①社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心
②社會救助是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”
③社會福利旨在保障社會成員較高層次的生活需求
④社會保障是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
[解析] 社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心，社會救助是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”，①②說法正確且符合題意。社會福利是國家和社會通過各種福利事業(yè)、福利設(shè)施、福利服務(wù)來滿足社會成員的生活需要，并使其生活質(zhì)量不斷得到改善，③錯(cuò)誤。社會保障不是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，④錯(cuò)誤。
二、非選擇題
9. [2021河北唐山一中高一期末] 閱讀材料，完成下面要求。
民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上。該辦能辦的實(shí)事要竭力辦好，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、辦好公平優(yōu)質(zhì)教育、推進(jìn)健康中國建設(shè)、織密扎牢民生保障網(wǎng)。要切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)施最嚴(yán)格的評估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
結(jié)合材料，分析“織密扎牢民生保障網(wǎng)”是如何增進(jìn)人民福祉的。
[答案] ①社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機(jī)，促進(jìn)就業(yè)、教育、健康，保障基本生活權(quán)利。②社會保障能夠織密扎牢民生保障網(wǎng)，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平正義。③社會保障發(fā)揮社會互助功能，發(fā)揮社會成員的自助與他助，切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
[解析] 本題要求結(jié)合材料分析“織密扎牢民生保障網(wǎng)”是如何增進(jìn)人民福祉的，考生根據(jù)所學(xué)知識作答即可。
一、選擇題
1. 當(dāng)前，已有多地發(fā)文，提出建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，有些省份已明確基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)金額。下列關(guān)于我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)理解正確的是( )
①有利于保證勞動力的再生產(chǎn)
②基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于我國社會保障中的社會福利
③基本養(yǎng)老保險(xiǎn)通過政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金
④能滿足被保險(xiǎn)人較高層次的保險(xiǎn)需求
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
[解析] 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于我國社會保障中的社會保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)能滿足被保險(xiǎn)人較高層次的保險(xiǎn)需求，②④表述錯(cuò)誤；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)通過政府、單位、個(gè)人三方共同籌資，有利于勞動力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業(yè)，有利于保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，①③表述正確，入選。
2. 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)( )
①是通過再分配促進(jìn)社會公平正義的舉措之一
②是我國社會保障體系的核心內(nèi)容之一
③是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”
④能徹底解決城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老問題
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ②④
A
[解析] 社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會保險(xiǎn)的重要內(nèi)容之一，是國家通過再分配促進(jìn)社會公平正義的舉措之一，①②正確；③是社會救助的作用，不符合題意；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老的一種保障，不能徹底解決城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老問題，④說法錯(cuò)誤。
3. [2021廣東佛山一中高一期中] 為應(yīng)對人口老齡化，要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)（第一支柱為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二支柱為企業(yè)年金和職業(yè)年金，第三支柱為個(gè)人儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)），發(fā)展養(yǎng)老金融，推動養(yǎng)老基金在資本市場上的占比達(dá)到世界平均水平。建設(shè)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)( )
①發(fā)揮“最后一道防線”的作用，保障社會成員生活安全和生存權(quán)利
②利用金融手段增加養(yǎng)老保障供給，完善我國多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
③發(fā)揮“最高層次的社會保障”作用，促使社會成員生活質(zhì)量不斷得到提高
④有效緩解我國養(yǎng)老保險(xiǎn)支出壓力，提高參保人員的生活品質(zhì)
A. ②④ B. ①④ C. ②③ D. ①③
A
[解析] 第三支柱為個(gè)人儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建設(shè)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)是利用金融手段增加養(yǎng)老保障供給，完善我國多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，能有效緩解我國養(yǎng)老保險(xiǎn)支出壓力，提高參保人員的生活品質(zhì)，②④符合題意；保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”是社會救助，①錯(cuò)誤；社會福利是最高層次的社會保障，③錯(cuò)誤。
4. [2021湖北省荊州中學(xué)高一月考] 2019年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險(xiǎn)問題的意見》（以下簡稱《意見》），保證退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻(xiàn)相匹配、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。《意見》的印發(fā)( )
①有利于幫助退役士兵維持其最低生活水平
②體現(xiàn)了完善社會保障的公平性和可持續(xù)性
③確保退役士兵獲得最高層次的社會保障
④體現(xiàn)了對退役士兵的特殊社會保障
A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④
B
[解析] 《意見》的印發(fā)體現(xiàn)了對退役士兵的特殊社會保障，體現(xiàn)了完善社會保障的公平性和可持續(xù)性，②④符合題意；社會救助有利于幫助退役士兵維持其最低生活水平，排除①；《意見》的印發(fā)是為了保障退役士兵基本的生活權(quán)利，有效維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定，不能夠確保退役士兵獲得最高層次的社會保障，③錯(cuò)誤。
5. 2020年11月6日，由重慶市醫(yī)療保障局和重慶市民政局指導(dǎo)的普惠性補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“重慶渝惠保”（由安誠財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司承保）正式發(fā)布。只要是重慶市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，不限年齡、不限職業(yè)、不限健康狀況，每人每年只需繳納69元保費(fèi)，即可享受最高200萬元的保險(xiǎn)保障。“重慶渝惠保”( )
①是基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充，有助于提高人民健康保障水平
②有助于防范和化解群眾因病致貧返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果
③標(biāo)志著重慶市多層次醫(yī)療保障體系形成，增強(qiáng)了市民獲得感
④有助于降低重慶市民健康風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)重慶市民身體素質(zhì)提升
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
[解析] 材料表明“重慶渝惠保” 是基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充，有助于提高人民健康保障水平，有助于防范和化解群眾因病致貧返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，①②入選；“重慶渝惠保”并不標(biāo)志著重慶市多層次醫(yī)療保障體系形成，③夸大了其作用，不選；“重慶渝惠保”有助于提高人民健康保障水平，與促進(jìn)重慶市民身體素質(zhì)提升無關(guān)，④不選。
二、非選擇題
6. [2021遼寧沈陽期末] 閱讀材料，回答問題。
千百年來，老有所養(yǎng)、老有所依一直是關(guān)系社會穩(wěn)定、家庭幸福的大事。讓千千萬萬老年人生活安心、舒心、順心，始終是中國老齡事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
新中國成立70多年來，黨和政府把老年人福祉記掛在心上，一項(xiàng)項(xiàng)惠老政策陸續(xù)出臺、一處處為老服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)，帶給老年人更多獲得感、幸福感、安全感。截至2019年10月，我國已建有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施16.38萬個(gè)、各類養(yǎng)老服務(wù)床位746.3萬張；全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、簽約服務(wù)等不同形式提供醫(yī)療服務(wù)的比例達(dá)到93%；高齡津貼制度已實(shí)現(xiàn)全國省級層面全覆蓋，30個(gè)
省份建立了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，29個(gè)省份建立了老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。2019年，民政部數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)已覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)。今后，民政部門將牽頭健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障制度，積極為低收入、高齡、獨(dú)居、殘疾、失能農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)；大力支持各地發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，滿足農(nóng)村老人養(yǎng)老“離家不離村”的需求。
運(yùn)用社會保障的相關(guān)知識，請你為更好地實(shí)行“老有所養(yǎng)、老有所依”提幾條合理化建議。
[答案] ①要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。②既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。③要做到權(quán)責(zé)清晰，明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。④要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
[解析] 本題考查考生對我國的社會保障知識的把握。主要考查如何完善社會保障體系，考生依據(jù)教材知識，逐條列舉，組織答案即可。第2課時(shí) 我國的社會保障
自主學(xué)習(xí)·必備知識
教材清單
知識點(diǎn)一 多種多樣的社會保障
1.社會保障的主要功能
（1）通過防范和化解社會成員的① 生存危機(jī) ，保障他們的② 基本生活權(quán)利 ，能夠有效維護(hù)社會生活秩序的③ 穩(wěn)定 。
（2）通過④ 國民收入再分配 ，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)⑤ 社會公平正義 。
（3）通過⑥ 風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)? 與責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時(shí)通過社會成員的⑦ 自助與他助 ，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.我國的社會保障體系
社會保障主要由社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構(gòu)成了我國的⑧ 社會保障體系 。
（1）社會保險(xiǎn)是我國社會保障體系的⑨ 核心 。在我國，社會保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。
（2）社會救助是⑩ 最先形成的 、歷史最悠久的社會保障形式。
（3）社會福利是 最高層次 的社會保障。
（4）社會優(yōu)撫是國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實(shí)行的 特殊社會保障 。
知識點(diǎn)二 完善社會保障體系
1.完善社會保障體系，要① 公平對待 每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。
（1）要建立起覆蓋② 全民 、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。
（2）要更多地維護(hù)好③ 弱勢 群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
2.完善社會保障體系，既要④ 盡力而為 ，又要量力而行，要堅(jiān)持社會保障水平與⑤ 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 相適應(yīng)。
（1）要滿足人民的社會保障需求。
（2）應(yīng)保持社會保障持續(xù)發(fā)展。
3.完善社會保障體系要做到⑥ 權(quán)責(zé)清晰 。完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。
4.健全多層次社會保障體系，要堅(jiān)持⑦ 應(yīng)保盡保 原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
知識運(yùn)用
連一連 1.
判一判 2.社會保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。( × )
解析：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。
想一想 3.社會保障資金需要哪些人分擔(dān)責(zé)任？
答案：社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。
互動探究·關(guān)鍵能力
議題一 如何滿足人民群眾多樣化多層次的社會保障需求
情境探究
社會保障成為全民共享改革發(fā)展成果的基本途徑與制度保障。
河南省商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)平安街道董莊新村有一戶郭姓人家，原系農(nóng)村居民，后因商丘城市建設(shè)征用土地，搬入了由政府補(bǔ)貼建成的安置新居。全家四代共8口人，第一代為年逾80歲的老年夫婦，男性腿腳不便，女性半身不遂且失語；第二代為50多歲的中年夫婦，因照顧老年夫婦沒有固定工作，輪流就近務(wù)工；第三代為30多歲的青年夫婦，均在務(wù)工；第四代為適齡學(xué)童，在當(dāng)?shù)匦W(xué)上學(xué)。這一家四代，人人享有相應(yīng)的社會保障。其中，老年夫婦每月獲得的最低生活保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、河南省高齡津貼、重度殘障補(bǔ)貼、生活困難補(bǔ)貼等各項(xiàng)相加，能夠滿足基本生活需要；政府補(bǔ)貼其參加了居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，二人還可享受針對困難群眾的醫(yī)療救助，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用只占5%左右。中年夫婦和青年夫婦均參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及大病保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)保障待遇。適齡學(xué)童享受免費(fèi)的義務(wù)教育。這些社會保障項(xiàng)目解除了家庭成員在老年生活、疾病醫(yī)療、子女教育、住房等方面的后顧之憂，也減輕了家庭成員照顧殘疾人生活等負(fù)擔(dān)。
素養(yǎng)感悟
1.材料中的社會保障項(xiàng)目發(fā)揮了什么作用？（通過對社會保障作用的分析，培育學(xué)生的科學(xué)精神素養(yǎng)）
答案：提示 ①通過防范和化解社會成員的生存危機(jī)，保障了郭姓人家的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定。
②社會保障通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平正義。③通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時(shí)通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.從社會保障形式角度分析，應(yīng)該如何完善多層次的社會保障體系。（依托對各種社會保障形式的分析，培養(yǎng)學(xué)生對我國社會保障制度的政治認(rèn)同素養(yǎng)）
答案：提示完善多層次的社會保障體系，就要完善社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等主要形式，另外還可探索其他社會保障形式，如企業(yè)年金、社會服務(wù)等。
總結(jié)歸納
1.建立社會保障體系的原因
必要性 現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到疾病、失業(yè)等問題，需要國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”
重要性 穩(wěn)定作用：保障社會成員的基本生活權(quán)利，維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定
調(diào)節(jié)作用：調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平正義
互助作用：發(fā)揮社會互助功能，同時(shí)通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展
2.社會保障形式的區(qū)別
社會保險(xiǎn) 社會救助 社會福利 社會優(yōu)撫
對象 全體公民 無法維持最低生活水平的公民 全體社會成員 現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人、軍烈屬
地位 核心地位 是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式 最高層次的社會保障 特殊的社會保障
方式 依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助 政府通過國民收入再分配 政府和社會提供 國家和社會實(shí)行
內(nèi)容 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等 對救助對象給予無償幫助，以保障其最低生活水平 社會化服務(wù)、實(shí)物供給、福利津貼 物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰
3.商業(yè)保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn)的區(qū)別
商業(yè)保險(xiǎn) 社會保險(xiǎn)
性質(zhì) 自愿的市場行為 具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)
經(jīng)營目標(biāo) 追求利潤 保障社會成員的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定
經(jīng)營方式 保險(xiǎn)公司經(jīng)營 由國家經(jīng)辦
費(fèi)用來源 全部由個(gè)人承擔(dān) 由國家、單位、個(gè)人分?jǐn)?br/>保障對象 簽訂保險(xiǎn)合同并按照約定支付保險(xiǎn)費(fèi)的人（有經(jīng)濟(jì)能力的人） 法律規(guī)定有權(quán)利享受社會保險(xiǎn)的人（普遍社會成員）
保障水平 滿足被保險(xiǎn)人較高層次的保險(xiǎn)需求 保障社會成員的基本生活需求
典題精練
典例12020年11月，《中國的社會保障》英文版由中國勞動社會保障出版社出版發(fā)行。該書指出，中國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超13億人，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系基本建立。我國建成世界最大的社會保障體系，這是基于( )
①社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，關(guān)系國家長治久安
②社會保障水平越高越好
③社會保障對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著決定性作用
④社會保障有利于促進(jìn)社會公平正義
A.①③B.②③C.②④D.①④
答案： D
解析：社會保障水平并非越高越好，社會保障水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，②說法錯(cuò)誤；社會保障通過營造良好的社會環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不起決定性作用，③夸大了社會保障的作用，不選；①④正確且符合題意。
針對訓(xùn)練
1.2020年1月1日起，在內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住和就讀的港澳臺居民擁有社保卡，與內(nèi)地（大陸）居民一樣依法參加社會保險(xiǎn)和享受社會保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益。下列關(guān)于社會保險(xiǎn)的說法正確的有( )
①具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)
②是我國社會保障體系的核心
③是最高層次的社會保障
④保險(xiǎn)費(fèi)用全部由個(gè)人來承擔(dān)
A.①②B.②④C.①③D.③④
答案： A
解析：社會保險(xiǎn)是我國社會保障體系的核心，具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)，①②符合題意；社會福利是最高層次的社會保障，③不選；社會保險(xiǎn)的費(fèi)用由政府、單位、個(gè)人三方共同承擔(dān)，④不選。
議題二 如何完善社會保障體系
情境探究
截至2019年底，我國60周歲及以上人口已超過2.5億人，養(yǎng)老是每個(gè)家庭的最大關(guān)切之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高、老齡化程度較高的江蘇省某市，政府早已開始研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)難題的“解藥”。該市編制多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃，規(guī)定新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房；對新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按床位給予最高每床10000元、最低2500元一次性補(bǔ)貼；依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能穿戴產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程健康管理與服務(wù)；開通便民為老服務(wù)熱線，及時(shí)為老人優(yōu)選養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及社會組織，及時(shí)派單提供服務(wù)；在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸養(yǎng)老服務(wù)……一系列措施在緩解“一床難求”、滿足群眾多層次多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求方面，為其他地方提供了有益借鑒。
素養(yǎng)感悟
1.該市在完善社會養(yǎng)老服務(wù)方面是如何做的？（通過對某市完善社會養(yǎng)老服務(wù)做法的分析，培養(yǎng)學(xué)生分析問題的科學(xué)精神素養(yǎng)）
答案：提示 制定科學(xué)規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)用房；加大財(cái)政扶持， 給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一定補(bǔ)貼；推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信息化、智能化；有效銜接養(yǎng)老服務(wù)供給與需求；促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有效融合。
2.結(jié)合材料，聯(lián)系所學(xué)知識，說明該市的做法為完善社會保障體系提供了哪些有益借鑒。（通過對某市完善社會養(yǎng)老服務(wù)做法的分析，培養(yǎng)學(xué)生對我國完善社會保障體系的政治認(rèn)同素養(yǎng)）
答案：提示要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。要做到權(quán)責(zé)清晰，社會保障資金的籌集需要各方合理分擔(dān)責(zé)任，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。
總結(jié)歸納
1.完善社會保障體系的要求及措施
要求 措施
要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益 要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展
既要盡力而為，又要量力而行 要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)
要做到權(quán)責(zé)清晰 需要各方合理分擔(dān)責(zé)任，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管
要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則 按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系
2.社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系
社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既互相促進(jìn)又互相制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著社會保障的發(fā)展，社會保障促進(jìn)或制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（1）社會保障體系對經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有促進(jìn)作用也有阻礙作用。
①與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
a.社會保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
b.社會保障通過其基金供需變化可以對社會總供給和總需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
c.社會保障通過對勞動者的多方面的保障也直接促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
d.社會保障事業(yè)的發(fā)展，能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)問題。
②與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的社會保障體系，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
a.如果社會保障超前發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)擔(dān)，損害經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和企業(yè)乃至國家的競爭力。
b.如果社會保障滯后，則可能影響社會穩(wěn)定，阻礙勞動力的自由流動和合理配置，使社會保障不能成為政府對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控的有效工具。
（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會保障的制約
①制約著社會保障規(guī)模。
②決定著社會保障的標(biāo)準(zhǔn)。
③制約著社會保障政策。
典題精練
典例2我國社會保障已全面進(jìn)入到“制度優(yōu)化”的新階段。在國家全面深化改革中，社會保障制度優(yōu)化的目標(biāo)被定位為“更加公平可持續(xù)的社會保障制度”。這要求完善社會保障體系必須( )
①建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系
②堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)
③更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，消除貧富差距
④由政府主導(dǎo)，通過國家財(cái)政解決社保資金問題
A.①②B.①③
C.②④D.③④
答案：A
解析：完善社會保障體系，要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，①符合題意；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)，只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展，②符合題意；③中“消除”說法錯(cuò)誤，排除；完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰，社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管，④中“由政府主導(dǎo)”說法錯(cuò)誤。
針對訓(xùn)練
2.習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善社會保障體系，不斷提高人民群眾的獲得感需要( )
①確保每個(gè)公民享有完全相同的社會保障權(quán)益
②堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)
③做到權(quán)責(zé)分明，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任
④只以弱勢群體為保障的對象，縮小貧富差距
A.①②B.①④C.②③D.②④
答案： C
解析：完善社會保障體系既要盡力而為，又要量力而行，堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，②符合題意；完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管，③符合題意；“完全相同”表述不準(zhǔn)確，①排除；完善社會保障體系，要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益，“只以弱勢群體為保障的對象”表述不準(zhǔn)確，④排除。
課時(shí)歸納總結(jié)
知識聯(lián)網(wǎng)
框架解讀
知道1個(gè)體系：我國社會保障體系
辨別1對名詞：社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)
區(qū)分4個(gè)內(nèi)容：社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫
理解1個(gè)意義：完善社會保障體系的意義掌握3個(gè)措施：如何完善社會保障體系
學(xué)習(xí)感悟
8

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