資源簡介

結(jié)合思想政治知識點(diǎn)學(xué)習(xí)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕
在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕
統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會主任習(xí)近平8月17日主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議，研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題，研究防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕；金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)系發(fā)展和安全，要遵循市場化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。
會議指出，改革開放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識到貧窮不是社會主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。黨的十八大以來，黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。我們正在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。
會議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，立足社會主義初級階段，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。要盡力而為量力而行，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，同時統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。
會議指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
會議強(qiáng)調(diào)，要提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展。要著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系。要加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會。要清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅(jiān)決取締非法收入。要保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)合法致富，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展。要促進(jìn)人民精神生活共同富裕，強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。要加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo)，為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境。要促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
會議指出，黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，幾年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院金融委按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針推進(jìn)工作，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，有力維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和人民財(cái)產(chǎn)安全。
會議強(qiáng)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定，意義十分重大。要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，遵循市場化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。要夯實(shí)金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢頭，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)地方黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，暢通機(jī)制、明確職責(zé)、分工配合、形成合力。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，提升金融系統(tǒng)干部隊(duì)伍監(jiān)管能力，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做好金融市場輿情引導(dǎo)。要加強(qiáng)金融法治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。
《 人民日報(bào) 》（ 2021年08月18日 01 版）

知識點(diǎn)：
1.我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是什么？其重要性是什么？
我國在社會主義初級階段堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
2.公有制為主體的重要性
①以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征。公有制經(jīng)濟(jì)為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。(作出貢獻(xiàn))
②以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。(發(fā)展生產(chǎn))生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求，是社會主義國家對社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的制度基礎(chǔ)，有利于推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
③以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。(實(shí)現(xiàn)共富)生產(chǎn)決定分配，不同的生產(chǎn)資料所有制決定不同的分配制度。生產(chǎn)資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度，體現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
3.公有制主體地位的體現(xiàn)
①公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。
②國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。（這是就全國而言，有的地方有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢和質(zhì)的優(yōu)勢）
4.怎樣毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)？
第一，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。（怎樣壯大國有經(jīng)濟(jì)？）
①要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，全面推進(jìn)依法治企，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
②要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
③要探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（混合所有制經(jīng)濟(jì)通常采用股份制形式，股份制公司包括有限責(zé)任公司和股份有限公司。）
第二，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。（怎樣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)？）
①要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益；
②要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。
5.為什么要毫不動搖的鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？
我國非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發(fā)展起來的，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。因此，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6.如何鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？
①要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境；
②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境；
③要健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，貫徹落實(shí)包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。
④要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平、完善管理體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。
⑤鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛國敬業(yè)、堅(jiān)持守法誠信經(jīng)營，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)持回報(bào)社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象。
⑥新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，必須堅(jiān)持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
7.怎樣建立現(xiàn)代市場體系？
統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
①形成體系：要加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性。
②建立規(guī)則：要建立公平開放透明的市場規(guī)則。要完善公平競爭制度，要建立健全社會征信體系，要健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制
③完善機(jī)制：要完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。（凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價(jià)要提高透明度，接受社會監(jiān)督。）
8.怎樣認(rèn)識以人民為中心的發(fā)展思想（是什么？為什么？）
①含義:堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
②具體內(nèi)容：
發(fā)展為了人民，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。
發(fā)展依靠人民，就是要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
發(fā)展成果由人民共享，就是要使發(fā)展成果惠及全體人民，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優(yōu)勢。
③原因、意義
以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。
9.為什么要貫徹新發(fā)展理念？
①理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。新時代需要新發(fā)展理念。
②要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的美好生活需要，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
10.共享發(fā)展解決的問題，為什么堅(jiān)持共享發(fā)展，怎樣堅(jiān)持共享發(fā)展？
共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持共享發(fā)展，要作出更有效的制度安排，堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
11.怎樣推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？
①堅(jiān)持堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念
②建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。）
③建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
④建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力。
⑤總之，要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
12.實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，如何發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)？
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是國家強(qiáng)盛的重要支柱，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根基。
要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。
13.我國現(xiàn)階段的分配制度是什么？為什么？
我國現(xiàn)階段實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度
原因：生產(chǎn)資料所有制決定分配方式，我國堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展決定。
14.按勞分配的性質(zhì)、地位、尺度、必要性和意義
①按勞分配是社會主義的分配原則。
②形式：公有制企業(yè)中，工資+獎金+津貼；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民承包土地經(jīng)營所得。
③按勞分配的基本內(nèi)容和要求：有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在作了必要的扣除后，以勞動者提供的勞動(包括勞動數(shù)量和質(zhì)量)為尺度對個人進(jìn)行分配，多勞多得、少勞少得。
④按勞分配的原因：實(shí)行按勞分配是由一定的經(jīng)濟(jì)條件決定的，生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提，社會主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會主義條件下，人們勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。
⑤實(shí)行按勞分配的意義：
勞動者的個人收入與其付出的勞動數(shù)量和質(zhì)量直接聯(lián)系在一起，有助于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動技能，促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展。
實(shí)行按勞分配的實(shí)行按勞分配是對以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
15.按生產(chǎn)要素參與分配的內(nèi)容和意義
①生產(chǎn)要素主要包括勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等。
②實(shí)行按要素分配的意義：有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，推動資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
16.居民收入的分類
①勞動性收入是指通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等。
②財(cái)產(chǎn)性收入是指通過自己所擁有的各類財(cái)產(chǎn)獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
③經(jīng)營性收入指通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入。
④轉(zhuǎn)移性收入指國家、單位、社會團(tuán)體對住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款等。
17.完善個人收入分配（為什么？怎樣？）
原因：收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
措施：①要堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步。
②在初次分配方面，要堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重；要健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制。
③在再分配方面，要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。
④要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。
⑤要規(guī)范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。
⑥完善個人收入分配，必須堅(jiān)持消除貧困。
⑦大力發(fā)展生產(chǎn)力。堅(jiān)持并完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。
18.社會保障的作用
①社會保障作為精巧的“社會減震器”。通過防范化解社會成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定。（穩(wěn)定功能）
②通過國民收入再分配，能調(diào)節(jié)不同群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平和正義。（調(diào)節(jié)功能）
③通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助的功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。（互助功能）
19.社會保障的內(nèi)容
類型 對象 地位 內(nèi)容 方式
社會保險(xiǎn) 公民 核心（最普遍的社會保障形式） 養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育險(xiǎn)等 國家、社會、個人三方共同承擔(dān)
社會救助 無法維持最低生活水平的公民 歷史最悠久；最后一道防線 保障最低生活水平 政府通過國民收入再分配
社會福利 “老殘婦兒”和其他 最高層次的社會保障 社會化服務(wù)、實(shí)物供給、福利津貼 政府和社會提供
社會優(yōu)撫 軍人及軍烈屬 特殊的社會保障 物質(zhì)照顧和精神撫慰 國家和社會提供
20.怎樣完善社會保障體系？
①要公平對待每個公民并確保其享有相應(yīng)的社會保障權(quán)益，建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
②既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
③要做到權(quán)責(zé)清晰，明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。
④總之，要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
21.何為第三次分配？
①初次分配是根據(jù)土地、資本、勞動力、數(shù)據(jù)等各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。市場在生產(chǎn)要素配置中發(fā)揮決定性作用，根據(jù)各種生產(chǎn)要素的邊際貢獻(xiàn)決定的要素價(jià)格來進(jìn)行要素報(bào)酬分配，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)初次分配的基本原則。發(fā)揮市場在初次分配中的決定性作用，可以優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，提高生產(chǎn)效率，更好地做大蛋糕，體現(xiàn)了效率優(yōu)先的原則，也是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求
②再分配（二次分配）是指政府根據(jù)法律法規(guī)，在初次分配的基礎(chǔ)上通過征收稅收和政府非稅收入，在各收入主體之間以現(xiàn)金或?qū)嵨镞M(jìn)行的收入再次分配過程。與初次分配不同，再分配中起主導(dǎo)作用的是政府，強(qiáng)調(diào)公平的原則，具有通過國家權(quán)力強(qiáng)制進(jìn)行的特征。除了公平的目標(biāo)外，再分配也通過教育、健康等基本公共服務(wù)的提供，創(chuàng)造機(jī)會平等的養(yǎng)教環(huán)境，以提升社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性
③三次分配有別于前兩者，主要是企業(yè)、社會組織、家族、家庭和個人等基于自愿原則和道德準(zhǔn)則，以募集、捐贈、資助、義工等慈善、公益方式對所屬資源和財(cái)富進(jìn)行分配。社會組織和社會力量是三次分配的中堅(jiān)力量。
22.發(fā)展第三次分配的社會意義
①第三次分配是促進(jìn)全體人民共同富裕的重要手段。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。
②第三次分配是社會主義精神文明建設(shè)的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)人民群眾精神生活共同富裕的重要手段。第三次分配的意義絕不僅僅在于其具有收入調(diào)節(jié)的功能，更重要的在于通過開展慈善教育啟迪愛心；通過實(shí)施慈善項(xiàng)目或活動，為人們搭建奉獻(xiàn)愛心的平臺，促使愛心轉(zhuǎn)化為善行。
③第三次分配更有利于激發(fā)社會的活力和提升國家競爭力。一方面，第三次分配是在不增加稅賦的前提下，基于自愿和愛心驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)對收入分配的調(diào)節(jié)，更有利于激發(fā)企業(yè)和個人的發(fā)展動能。而為企業(yè)減稅，也有助于提升企業(yè)在全球市場的競爭能力；另一方面，國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，通過發(fā)揮慈善組織的靈活性和創(chuàng)新性的優(yōu)勢，能夠及時發(fā)現(xiàn)社會的新需求或未被滿足的需求，并探索解決社會問題的創(chuàng)新模式，更不容易出現(xiàn)養(yǎng)懶人的現(xiàn)象或者培養(yǎng)“等靠要”的“貧窮文化”，可以在促進(jìn)公平的同時，保持社會的創(chuàng)新活力
23.如何調(diào)動各方積極參與第三次分配？
①形成文化動員機(jī)制，大力倡導(dǎo)慈善文化傳統(tǒng)，改進(jìn)人們的慈善觀念，讓第三次分配觀念深入人心。
②建設(shè)組織動員機(jī)制，促使人們養(yǎng)成公益慈善意識，需要組織的合作和共識。
③建設(shè)社區(qū)動員機(jī)制，推動社區(qū)居民參與第三次分配。
④推動制度動員機(jī)制的建設(shè)。
⑤制度是社會保持活力的根本，我們需要完善慈善立法，讓法律成為規(guī)范和促進(jìn)第三次分配的催化劑。
⑥加入新技術(shù)動員機(jī)制，推動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化公益，以技術(shù)力量賦能公益慈善，從而更好地調(diào)動各方積極參與公益慈善。
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