資源簡介

課時3　政黨和利益集團
[課標要求]　1.結合實例，了解政黨的基本特征。2.結合實例，正確認識利益集團的基本特征及其作用；了解利益集團影響政府決策的途徑。
[素養目標]　1.政治認同：堅持和完善中國特色的政黨制度，不照搬西方的多黨制。2.科學精神：正確理解美國利益集團的地位、作用、類型、影響途徑。
探究點一　政黨
1．政黨
產生 馬克思主義認為，政黨是在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物
目標 掌握政權、統治國家
手段 爭取執政的主要手段是參加選舉
特點 政黨通常有特定的政治目標和意識形態，對國家大政方針和社會議題有明確的態度和主張，這些往往體現在其政綱或黨章中
想一想：在代議制政體下，政黨爭取執政的主要手段是什么？
答案　在代議制政體下，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉。
2．資本主義政黨制度的類型
(1)類型：資本主義國家政黨制度的類型有一黨制、兩黨制和多黨制。
(2)實質：維護資產階級利益、欺騙人民大眾。
3．中國的政黨制度
(1)新型政黨制度：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。
(2)政黨關系
(1)自從有了階級斗爭，政黨便得以產生。
改錯：政黨是在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物。
(2)美國兩黨輪流坐莊可以很好地服務廣大人民。
改錯：美國兩黨都是為資本主義制度服務的政黨。不管哪個政黨執政，都實行有利于資產階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的根本利益。
(3)政黨是政治團體，都以執政為目的。
改錯：政黨是有組織的政治團體，通常以執政為主要目標；也有一些政黨不謀求執政，但積極致力于推廣某種政治思想、維護某種政治利益。
(4)我國的政黨制度是一種多黨制。
改錯：中國實行的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，它既不同于西方國家的兩黨或多黨制，也有別于有的國家實行的一黨制。
議題1：美國“驢象之爭”的實質是什么？
2020年是美國大選年。四年一屆的美國總統大選是美國也是世界政治生活中的熱點，每當此時，世界各地報刊經常出現類似上面的漫畫。這就是人們常說的“驢象之爭”。“驢”代表美國的民主黨；“象”代表美國的共和黨。“驢象之爭”喻指美國的民主黨和共和黨競爭總統職位。在競選中幾乎每個候選人都會對工人等勞動者許諾，一旦競選成功，將會改善他們的生存環境，讓他們在工作中受到尊重。
(1)“驢象之爭”體現了政黨的什么特點？
(2)在美國大選中成功當選者會真正兌現對工人等勞動者的許諾嗎？
答案　(1)美國兩黨競爭總統職位體現了政黨是以掌握政權、統治國家為目標的。
(2)資本主義國家的政黨政治，無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質。美國大選中候選人對工人等勞動者的許諾，目的是博取選票，成功當選后也不會真正兌現。
1．對比理解資本主義政黨制度
一黨制 兩黨制 多黨制
含義 在一國內只允許一個政黨合法存在并掌握政權，或雖允許其他政黨存在但在法律或事實上不允許其與執政黨競爭掌權的政黨制度 在一個資本主義國家有兩個勢均力敵的政黨，通過議會或總統選舉而交替執政的政黨制度 在一個資本主義國家中有多個政黨競爭國家政治職位并通過政黨聯盟的形式來組建政府的政黨制度
典型 國家 法西斯國家，當代民族主義國家 美國 法國、德國、日本、印度
特征 黨政高度合一、個人高度集權 兩黨都是壟斷資產階級操縱的政黨；都實行競選，由獲勝政黨組織政府掌握國家權力；限制第三黨的發展 ①各政黨可以單獨或聯合參加競選并在占議會多數席位情況下單獨或聯合執政 ②政黨聯盟是常見的組織形式
共同點 資本主義國家的政黨政治，無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質
典例1　(2021·浙江省“山水聯盟”高三聯考)2020年7月24日，美國福克斯新聞頻道最新民意調查結果顯示，共和黨籍總統唐納德·特朗普所獲支持率在3個關鍵“搖擺州”明顯落后于民主黨對手、前副總統喬·拜登。下列說法正確的有(　　)
①美國總統由選民直接選舉產生，不對國會負責
②每個選民都有一票，但是每個人的影響實際是不同的
③美國的兩黨制主要表現為兩大政黨爭奪執政地位
④美國的兩黨制是不同利益集團之間相互制衡的機制保障
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
答案　C
解析　美國總統選舉中，每個選民都有一票，但是每位選民手中的選票實際的影響力是不同的，題干中的關鍵“搖擺州”就是例子，同時美國實行的兩黨制，就是表現為共和黨和民主黨兩大政黨輪流執政，爭奪執政地位，②③應選。美國總統由選民間接選舉產生，總統對選民負責，不直接對國會負責，但是在美國，國會是立法機關，擁有立法權，總統擁有行政權，美國實行三權分立，權力分立又相互制衡，①不選。兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障，不僅僅是制衡，也是一種監督，④不選。故本題選C。
2．中美兩國政黨制度的區別與聯系
(1)區別
①性質不同：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，維護廣大人民的利益；美國兩黨制是資產階級政黨制度。
②政黨關系不同：中國共產黨與其他民主黨派是親密友黨合作關系；美國的共和黨與民主黨是競爭關系。中國共產黨是執政黨，其他民主黨派是參政黨；美國是執政黨與反對黨和在野黨的關系。
(2)聯系：兩國都屬于現代政黨制度，都依靠政黨實現政治統治。
(3)結論：中國不能實行西方兩黨制和多黨制。我國的基本經濟制度和我國的國家性質決定了不能實行西方的兩黨制和多黨制。主張在中國實行西方的兩黨制和多黨制，實質上是要取消中國共產黨的領導和執政地位。
典例2　由于中美兩國的政治經濟發展狀況、歷史傳統、政治性結構、文化傳統以及所處地域等情況不同，因此中美兩國政黨制度存在著許多區別，表現在(　　)
①兩國政黨代表的利益不同
②兩國政黨的經濟基礎不同
③兩國政黨的國家性質不同
④兩國都屬于現代政黨制度，都依靠政黨實現政治統治
A．①③④ B．①②④ C．①②③ D．②③④
答案　C
探究點二　利益集團
1．含義：所謂利益集團，是指具有共同利益，向政府或社會提出訴求，或以合法手段施加壓力，借以影響公共政策，以爭取其團體利益及其成員利益的社會團體。
想一想：為什么美國會產生眾多的利益集團？
答案　單個人的力量太弱小，形成利益集團，可以影響政府決策，維護自身利益。
2．地位：利益集團又稱壓力團體或倡議團體，是現代政治體系的重要組成部分，第二次世界大戰后在西方各國蓬勃興起。
3．特點：利益集團不同于政黨，它們不以取得政權或改變政權為目標，而是在既有政治體制內進行完全合法的活動。
4．影響政府決策的途徑：利益集團影響政府決策的途徑包括游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等。
想一想：在美國有一對老大爺，他們曾令總統頗為頭疼，是能操控華盛頓的億萬富豪，更是被美媒稱為“或令特朗普改變對華立場的金主”，他們就是白宮的幕后玩家——科赫兄弟。特朗普想阻攔自由貿易的市場體系，損害兄弟倆在全球的利益，他們能同意嗎？
答案　不同意。利益集團通過游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等干預政治，維護和實現自己的利益。
5．作用：資本主義國家的利益集團，雖然在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾。
(1)利益集團對公共決策產生決定性作用。
改錯：利益集團影響公共決策，只有少數利益集團對公共決策產生決定性作用。
(2)第一次世界大戰后，利益集團在西方各國蓬勃興起。
改錯：第二次世界大戰后，利益集團在西方各國蓬勃興起。
(3)資本主義國家的利益集團能夠緩和社會矛盾，因而可以從根本上解決不同階級之間的矛盾。
改錯：資本主義國家的利益集團，雖然在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾。
議題2：如何全面認識美國利益集團的作用？
某班對資本主義政壇中的利益集團展開了激烈的討論，初步形成了以下兩種觀點。
觀點一：利益集團把政府的情況轉達給公民，又把集團及選民的意向轉達給政府。利益集團作為公民參政的渠道，使普通公民對美國政府決策起著日益重要的作用。
觀點二：利益集團之間的競爭最終導致少數人說了算。政府不能保護人民生存、自由和追求幸福的權利，而只會維護某些強大利益集團的權利。
(1)資本主義政壇中的利益集團的地位是什么？
(2)你認為哪種觀點更有道理？試對它們加以剖析。
答案　(1)資本主義政壇中的利益集團，是現代政治體系的重要組成部分。
(2)觀點一：看到了利益集團緩和社會矛盾的積極作用，但是沒有看到利益集團無法從根本上解決不同階級之間矛盾的局限性。觀點二：揭示了利益集團機制的階級實質及其虛偽性和消極作用。
1．辯證認識利益集團的作用
(1)利益集團政治是西方民主制的重要組成部分。利益集團代表組織成員利益、反映公眾意愿，起到公民和政府之間的橋梁作用，有助于公民參與決策和監督政府執政。不僅如此，利益集團參政也是一種制衡機制，各種不同的利益集團對于政府決策和施政進行監督和制約，相互之間也進行競爭和制約。
(2)利益集團政治的負面影響：權力分散在不同的利益主體間，每一個集團都有機會影響決策。利益集團之間的惡性政治博弈和黨派之爭交織在一起，導致政府的決策效率低下，政府及時有效地推出政策措施來解決問題，會遭遇重重困難，甚至舉步維艱。
(3)資本主義國家的利益集團，雖然在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾。
典例3　美國內閣成員大多有石油集團與軍火工業背景的事實早已眾所周知。如今該利益集團繼續向利比亞插手，石油集團與軍工復合體的利益驅動在其中的作用不可低估。這表明(　　)
①美國利益集團的活動已經深深地滲入美國國家機構體系之中
②利益集團影響美國內政外交政策的制定和實施
③利益集團充當了公民與政府間的橋梁
④美國國家政權是維護資產階級利益的工具
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案　B
2．全面理解利益集團對政治系統影響的途徑
(1)對政治選舉施加影響。
(2)對國家立法機關施加影響，表現為院外活動。
(3)對行政機關施加影響。
(4)對國家司法機關的影響。
(5)對社會輿論的影響。
典例4　財聯社2020年7月23日訊，美國鐵路、鋼鐵和制造團體(RSA)官網顯示，該組織已致信美國財長姆努欽，稱“中國中車的快速發展對美國鐵路運輸行業發展構成不穩定因素”，并敦促姆努欽“永久制裁”中國中車，針對其實施《國際緊急經濟權力法》，以禁止美國企業或公民與中國中車進行貿易或金融交易，并凍結該企業在美國持有的資產。據此可以看出(　　)
①利益集團對美國政府決策產生決定性作用
②利益集團在既有政治體制內進行合法活動
③利益集團是人民表達政治意愿的有效途徑
④利益集團通過影響政府決策來實現其利益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　①錯誤，只有少數利益集團對美國政府決策產生決定性作用；②④正確，題中美國鐵路、鋼鐵和制造團體組織敦促姆努欽“永久制裁”中國中車，針對其實施《國際緊急經濟權力法》，以禁止美國企業或公民與中國中車進行貿易或金融交易，并凍結該企業在美國持有的資產，這說明利益集團在既有政治體制內進行合法活動，通過影響政府決策來實現其利益；③錯誤，利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。故選C。
[知識小結]
一、選擇題
題組一：政黨
1．下列關于政黨的說法正確的是(　　)
A．政黨是隨階級的產生而產生的
B．政黨的性質決定國家性質
C．政黨代表統治階級的利益
D．政黨的本質屬性是階級性
答案　D
解析　政黨是在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物，A觀點錯誤；統治階級的性質決定國家的性質，B觀點錯誤；執政黨代表統治階級的利益，C項錯誤。D項正確，應選。
2．政黨的本質屬性是(　　)
A．社會性 B．科學性 C．政治性 D．階級性
答案　D
3．按照階級基礎分類，政黨主要可以分為(　　)
A．在朝黨和在野黨
B．資本主義政黨和封建主義政黨
C．資產階級政黨和無產階級政黨
D．執政黨和參政黨
答案　C
題組二：美國的兩黨制
4．在美國，兩黨輪流執政，只不過是統治階級左手放下權力，又被右手抓起而已。這反映了(　　)
A．美國兩黨制的實質
B．美國的政權組織形式
C．美國的國家結構形式
D．美國的兩黨制是當今世界上最先進的政黨制度
答案　A
解析　題干反映的是美國的兩黨輪流執政，實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資產階級利益的政治制度。無論哪個政黨執政，都實行有利于資產階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。B、C兩項與材料無關；D項錯誤；A項正確。
5．在美國，當總統與國會中的多數黨為同一政黨時，總統提出的法案、政策往往能在國會獲得順利通過，反之，則阻力重重。這說明(　　)
A．美國總統和國會存在不可調和的矛盾
B．美國各政黨根本利益一致而具體利益不同
C．美國三權分立制度的內容和形式相互脫節
D．美國兩大政黨在具體利益上存在明顯差別
答案　D
解析　美國總統和國會雖有分權，但不存在不可調和的矛盾，A項錯誤；可以說美國資產階級政黨根本利益一致，但不能說各政黨根本利益一致，B項錯誤；C項說法不符合實際，錯誤。故選D項。
6．美國總統大選通常是代表民主黨的候選人和代表共和黨的候選人針鋒相對。兩黨競選又被稱為“驢象之爭”，美國的“驢象之爭”是指(　　)
A．民主黨和共和黨角逐總統寶座，輪流執政
B．資產階級和人民群眾的權力斗爭
C．爭取議會多數黨席位，控制美國國會
D．兩大根本利益對立的政黨之間的競爭
答案　A
解析　“驢”代表民主黨，“象”代表共和黨，“驢象之爭”爭的是總統寶座，以達到執政的目的，故選A。
7．(2020·山東省煙臺市適應性練習)2020年3月28日，美國眾議院表決通過2萬億美元的經濟刺激法案，至此，該法案終于得到美國國會參眾兩院的批準，并在美國總統特朗普簽署后生效。該法案出臺前，美國民主、共和兩黨進行了激烈交鋒，導致該法案二度擱淺。隨后，兩黨互相“甩鍋”，參議院共和黨人指責民主黨人企圖利用新冠肺炎疫情作為實現自己政治目的的籌碼，而民主黨人則指責共和黨人“只知道發表黨派言論”。這表明(　　)
A．在美國，只有民主黨和共和黨兩個政黨
B．兩黨的根本利益有著本質的區別，是不可調和的
C．兩黨制是協調社會矛盾和利益沖突最為有效的政黨制度
D．兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障
答案　D
解析　美國是實行資產階級兩黨制的典型國家，民主黨、共和黨輪流執政，從未有過例外，但不意味著只有民主黨和共和黨兩個政黨，其他政黨沒有對兩黨制構成過真正的威脅，A錯誤。美國兩黨雖有明顯差別，但這些差別不過是充當著使兩黨制得以運行的基礎。不管哪個政黨執政，都實行有利于資產階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益，B錯誤。美國的兩黨制，實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度，不可能代表人民的利益，C錯誤。隨后，兩黨互相“甩鍋”，這表明兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障，D符合題意。
題組三：我國的政黨制度
8．我國的政黨制度是(　　)
A．一黨制 B．多黨制
C．我國的根本政治制度 D．我國的一項基本政治制度
答案　D
解析　我國的政黨制度是我國的一項基本政治制度，它既不是一黨制，也不是多黨制，故A、B不選，D正確。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，C不選。
9．習近平總書記在談到我國人民政協工作時曾說：“實行人民民主，保證人民當家作主，要求我們在治國理政時在人民內部各方面進行廣泛商量。”下列對我國政黨制度的認識正確的是(　　)
①堅持中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證
②民主黨派是參政黨，是與中國共產黨共同致力于社會主義事業的親密友黨
③中國共產黨是執政黨，對民主黨派進行政治領導、組織領導和思想領導
④中國共產黨是執政黨，在國家機構中處于最高地位
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　A
解析　中國共產黨是執政黨，對民主黨派進行政治領導，③觀點錯誤；全國人大在國家機構中處于最高地位，④觀點錯誤。①②正確，當選。
題組四：利益集團
10．在一個名為“百萬母親”團體的組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個城市舉行的“百萬母親大游行”活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，還孩子一個安全和平的社區環境和學習環境。這表明美國利益集團是通過以下哪種途徑和手段來影響政府的(　　)
A．游說 B．宣傳
C．集會游行 D．司法訴訟
答案　C
11．近年來，包括康菲石油、殼牌等石油巨頭在內的美國利益集團，不斷向聯邦政府遞交文件，施加壓力，要求拖延或者放棄氣候法案。下列關于康菲石油、殼牌等石油巨頭的說法正確的是(　　)
①它們是美國的利益集團之一
②它們是美國石油產業工人利益的代表
③它們影響著美國政府的決策
④它們屬于公益型的利益集團
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
答案　B
解析　這些石油巨頭是美國眾多利益集團之一，①正確；它們代表的是資產階級的利益，故②錯誤；它們向政府施加壓力，影響政府的決策，③符合題意；公益型的利益集團主要爭取非經濟性的共同理想，康菲石油、殼牌等石油巨頭不是公益型的利益集團，故④錯誤。
12．利益集團是透視美國政治結構的一扇窗戶。下列對利益集團表述正確的是(　　)
①利益集團通過影響公共政策，以爭取其團體利益及其成員利益
②利益集團又稱壓力團體或倡議團體
③利益集團是現代政治體系的重要組成部分
④利益集團是全體人民意志的代表，按人民的意志辦事
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　A
解析　利益集團代表的是其團體及其成員的利益，④錯誤。
13．根據訴求性質的不同，利益集團可分為自利型利益集團和公益型利益集團。下列屬于自利型利益集團的是(　　)
①醫生協會　　　　　 ②綠色環保組織
③教師協會　　　　　 ④婦女權益保障組織
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
14．日本利用《全球禁止捕鯨公約》中允許以科研目的進行捕鯨活動的漏洞，每年在南極海域鯨類保護區以科研名義獵捕大量鯨魚。一些動物保護組織，特別是“海洋守護者協會”屢次對“科研捕鯨”活動進行“破壞干擾”。由此可以判斷，“海洋守護者協會”(　　)
①是自利型利益集團
②以取得政權或改變政權為目標
③以合法手段給有關部門施加壓力
④是公益型利益集團
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　根據題意可以得知，“海洋守護者協會”是公益型利益集團，而不是自利型利益集團，①錯誤；②錯誤，政黨是以取得政權或改變政權為目標。
15．利益集團與政黨和政府并列為美國政治的三大支柱。利益集團影響政府決策的途徑有很多種，比如(　　)
①游說、宣傳 ②取得政權或改變政權
③司法訴訟 ④助選、集會游行
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
答案　C
二、非選擇題
16．2019年9月始，特朗普“通烏門”事件持續發酵。特朗普被指曾施壓烏克蘭總統，要求其幫助調查民主黨熱門候選人拜登父子貪腐案，為個人競選牟利。民主黨強烈譴責特朗普濫用權力干擾大選，12月18日，由民主黨主導的眾議院通過了針對特朗普的兩條彈劾條款。但依照美國憲法，彈劾條款必須得到2/3以上參議員支持。2020年2月5日，由共和黨主導的參議院否決了特朗普彈劾案，為特朗普競選總統連任掃除了一個障礙，持續了4個多月的特朗普彈劾終告結束。分析人士指出，特朗普成為美國歷史上第三位被眾議院彈劾，又在參議院被宣告無罪的總統，“這就是美國政治的悲哀”。
運用美國兩黨制的知識，說明參眾兩院為何在特朗普彈劾案上出現截然相反的投票結果。
答案　美國是典型的兩黨制，兩黨制與美國的選舉制度、議會制度都有著密切的聯系，主要表現為兩大政黨通過競選爭奪執政地位。(替代：兩大政黨不僅爭奪執政地位，還要爭奪國會的主導地位)在野的民主黨利用其主導的眾議院就“通烏門”問題彈劾共和黨政府為下屆大選創造條件。特朗普領導的共和黨主導著參議院，否決彈劾案是為特朗普競選總統連任掃清障礙。兩黨分別主導的眾議院和參議院對彈劾案出現相反的結果，是資產階級不同利益集團的相互監督與制衡的表現，歸根到底是資產階級不同利益集團之間爭權奪利的結果。所以眾議院和參議院在對總統的彈劾案上會出現相反的結果。
17．美國作為三權分立的民主制國家，其貿易政治具有多頭政治的特點，是總統、國會、利益集團和公眾(選民)這四方政治利益主體共同作用的產物。其中，相關利益集團正在通過游說國會議員間接施壓特朗普。利益集團是美國民主政治的重要基礎，總統和議員為了贏得支持，也會在實行外貿政策時考慮利益集團的特殊需要。
(1)利益集團進行游說的目的是什么？
(2)材料中的利益集團是在通過何種方式影響決策？
答案　(1)目的是爭取其團體利益及其成員利益。
(2)通過影響選舉和選票，通過直接游說，以圖影響公共政策。

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