資源簡介

5．1 人民代表大會：我國的國家權(quán)力機關(guān)
（學(xué)案）
1．了解人民是如何行使國家權(quán)力的。
2．明確人民代表大會的職權(quán)、性質(zhì)和地位（難點）
3．了解人大代表的產(chǎn)生、職權(quán)和義務(wù)（重點）
1、在我國人民如何行使國家權(quán)力
在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。人民代表大會代表人民的意志，根據(jù)人民的利益行使權(quán)力。
2、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)：人民代表大會
（1）人民代表大會的性質(zhì)及地位：國家權(quán)力機關(guān)，在國家機構(gòu)中處于最高地位。
（2）人民代表大會的職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)
（3）人民代表大會的常設(shè)機關(guān)：人民代表大會常務(wù)委員會
①地位：人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，是國家權(quán)力機關(guān)的組成部分。
②產(chǎn)生：它由人民代表大會選舉產(chǎn)生
③職權(quán)：對人民代表大會負責(zé)并報告工作，在人大閉會期間，行使全國人大部分職權(quán)。
（4）人民代表大會的類型
①全國人民代表大會
A．性質(zhì)：全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。
B．地位：全國人會在我國國家機關(guān)組織體系中居于最高地位，國家行政機關(guān)、 監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。（監(jiān)督與被監(jiān)督）
C．職權(quán)：國家最高的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)都由全國人民代表大會行使。
D．組成：作為我國最高國家權(quán)力機關(guān)，全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、軍隊和特別行政區(qū)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當有適當名額的代表。
E．常設(shè)機關(guān)：全國人民代表大會常務(wù)委員會
②地方各級人民代表大會
（5）人民代表大會的組成人員：人大代表
①人大代表的地位：全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。
②人大代表的產(chǎn)生及任期：人大代表由民主選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。
③人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)
④人大代表的義務(wù)
A．在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
B．人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，并自覺接受人民的監(jiān)督。
1．人民代表大會是我國的立法機關(guān)（ ）
點撥：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會是我國的立法機關(guān)，行使國家立法權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，設(shè)區(qū)的市的人大及其常務(wù)委員會有權(quán)制定地方性法規(guī)或自治條例，擁有地方立法權(quán)，但不是我國的立法機關(guān)。
2．全國人大及其常委會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)，享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)（ ）
點撥：全國人大是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)，享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。全國人大常委會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān)，其立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)前不能加“最高”
3．人民代表大會具有監(jiān)督權(quán)，可以監(jiān)督憲法和法律的實施，是我國的法律監(jiān)督機關(guān)（ ）
點撥： 人民代表大會具有監(jiān)督權(quán)，它監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”的工作，但其不是我國的法律監(jiān)督機關(guān)，我國的法律監(jiān)督機關(guān)是人民檢察院。
4．我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是人大的職能部門。
點撥：我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)是正確的。政府由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督，但我國政府不是人大的職能部門，人大內(nèi)部設(shè)立的各專門委員會是人大的職能部門。
5．人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，可以行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（ ）
點撥：全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表由選民直接選舉產(chǎn)生。人大代表行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)是人大的權(quán)力。
6．人大代表是國家權(quán)力的直接行使者，人大代表代替人民行使國家權(quán)力（ ）
點撥：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，但人民并不直接行使管理國家的權(quán)力，人民通過選舉人大代表，由人大代表代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力，因此人大代表是國家權(quán)力的直接行使者。人大代表代表人民行使國家權(quán)力，但不能代替人民行使國家權(quán)力。
2021年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理李克強作《政府工作報告》，審查年度計劃報告和預(yù)算報告。據(jù)此回答1～2題。
1．全國人民代表大會是(　　)
A．我國最高國家權(quán)力機關(guān)
B．我國最高國家行政機關(guān)
C．我國最高國家法律監(jiān)督機關(guān)
D．我國最高審判機關(guān)
【解析】全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)，在我國的國家機構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督，A符合題意；國務(wù)院是我國最高國家行政機關(guān)，最高人民檢察院是我國最高國家法律監(jiān)督機關(guān)，最高人民法院是我國最高審判機關(guān)。
【答案】A
2．國務(wù)院總理李克強在十三屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》，全國人大代表進行了認真的審議，根據(jù)提出的意見和建議，國務(wù)院對報告進行修改后獲得通過。材料體現(xiàn)了全國人大在行使(　　)
A．最高決定權(quán) B．最高任免權(quán) C．最高監(jiān)督權(quán) D．最高立法權(quán)
【解析】全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)，國務(wù)院由全國人大產(chǎn)生、對其負責(zé)、受其監(jiān)督，國務(wù)院向全國人大作《政府工作報告》，是全國人大行使最高監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)，故C符合題意，A、B、D均與題意無關(guān)。
【答案】C
3．2020年2月7日，浙江省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過《關(guān)于依法全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，授權(quán)縣級以上政府在道口管理、防疫管理、隔離觀察等方面規(guī)定臨時性應(yīng)急行政管理措施，依法報同級人大常委會和上級政府備案。這體現(xiàn)了(　　)
①浙江省人大常委會依法行使表決權(quán)與決定權(quán)
②民主集中制是我國國家機構(gòu)的組織活動原則
③浙江省人大常委會行使立法權(quán)制定地方性法規(guī)
④政府及其工作人員的權(quán)力是由同級人大授予的
A．①②　 B．①③ C．②③　 D．③④
【解析】浙江省十三屆人大常委會表決通過的這一決定，體現(xiàn)了浙江省人大常委會行使立法權(quán)制定地方性法規(guī)，這一過程體現(xiàn)了民主集中制原則，②③符合題意。有關(guān)法律方面的決定是人代會行使立法權(quán)而不是決定權(quán)，表決權(quán)是人民代表的權(quán)利，不是人大及其常委會的職權(quán)，①錯誤。我國各級政府由同級人大產(chǎn)生，但政府及其工作人員的權(quán)力是由憲法和法律授予的，④錯誤。
4．2019年8月25日，十三屆全國人大常委會第十二次會議舉行聯(lián)組會議，就全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查水污染防治法實施情況的報告進行專題詢問。在專題詢問中，圍繞執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，多位全國人大常委會組成人員和專門委員會組成人員的提問直指問題要害，國務(wù)委員王勇和到場的相關(guān)部門負責(zé)人均坦誠回應(yīng)。這表明，全國人大常委會(　　)
①作為法律監(jiān)督機關(guān)，積極履行法律監(jiān)督職責(zé)
②依法行使監(jiān)督權(quán)，加強對行政工作的監(jiān)督
③積極履職，推進政府落實行政責(zé)任
④與時俱進，創(chuàng)新行政管理方式
A．①②　 B．①④ C．②③　 D．③④
【解析】全國人大常委會不是法律監(jiān)督機關(guān)，①說法錯誤。全國人大常委會圍繞執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題進行專題詢問，這是全國人大常委會加強對行政工作的監(jiān)督的重要形式，有利于推進政府落實行政責(zé)任，②③正確。材料未涉及創(chuàng)新行政管理方式，且全國人大常委會不是創(chuàng)新行政管理方式的主體，④不選。
5．2020年5月22日至5月28日，因疫情而延期的第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京召開，會上，李克強總理代表國務(wù)院作政府工作報告，周強、張軍分別作最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。從中可知(　　)
①“一府兩院”對全國人大負責(zé)并報告工作
②“一府兩院”是全國人大的職能部門
③民主集中制下各國家機關(guān)權(quán)責(zé)明確、相互制衡
④全國人大作為最高國家權(quán)力機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)
A．①②　 B．②③ C．③④　 D．①④
【解析】在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上，李克強總理代表國務(wù)院作政府工作報告，周強、張軍分別作最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。從中可知“一府兩院”對全國人大負責(zé)并報告工作，全國人大作為最高國家權(quán)力機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)，①④符合題意。國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院是人大的執(zhí)行機關(guān)，而不是人大的職能部門，②說法錯誤。民主集中制下，我國各國家機關(guān)都由人大這一國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督，國家的行政機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)之間權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作，而不是相互制衡，③說法錯誤。
6．每年3月召開全國人民代表大會期間，都要審議中央政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告以及財政部門的相關(guān)報告。這表明(　　)
①全國人大與其他中央國家機關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系　
②國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)　
③全國人大是我國最高國家權(quán)力機關(guān)　
④全國人大與其他中央國家機關(guān)是互相監(jiān)督的關(guān)系
A．①② B．①③ C．①④ D．③④
【解析】全國人大與其他中央國家機關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而不是相互監(jiān)督的關(guān)系，④不選；②不符合題意。
【答案】B
7．在化解矛盾、解決社會上存在的各種問題中，人民代表大會在“增壓”和“減壓”上具有不可替代的重要作用。下列對此理解正確的是(　　)
①人大是我國國家權(quán)力機關(guān)，可通過對政府“增壓”促進其做好本職工作
②人大肩負人民重托，可通過對自己“增壓”實行精細化社會管理
③人大可行使監(jiān)督權(quán)，在為群眾排憂解難中幫助群眾“減壓”
④人大可行使提案權(quán)，通過提出維護群眾利益的議案為群眾“減壓”
A．①③　 B．②④ C．①④　 D．②③
【解析】人大是我國國家權(quán)力機關(guān)，可通過對政府“增壓”促進其做好本職工作，同時，人大可行使監(jiān)督權(quán)，在為群眾排憂解難中幫助群眾“減壓”，①③正確。人大并非國家行政機關(guān)，不能“實行精細化社會管理”，②錯誤。提案權(quán)由人大代表行使，并非人大行使，④錯誤。
8．全國人大常委會辦公廳印發(fā)的《關(guān)于爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規(guī)范》健全了立法機關(guān)與社會公眾的溝通聯(lián)系機制，注重發(fā)揮社會力量在立法工作中的積極作用。規(guī)范的出臺表明(　　)
①擴大公民有序參與立法途徑，行使公民立法權(quán)
②全國人大行使決定權(quán)，不斷提升立法質(zhì)量　
③人大在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用，便于推進依法治國　
④科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】全國人大常委會出臺立法規(guī)范，反映了人大在立法中的主導(dǎo)作用，這一規(guī)范是在更好科學(xué)立法、民主立法，③④符合題意；我國公民沒有立法權(quán)，①錯誤；材料未體現(xiàn)人大行使決定權(quán)，②不符合題意。
【答案】D
9．2020年初，在某市人民代表大會召開期間，市人大代表老王做了如下三件事：
序號 老王在行動
① 對市長的《政府工作報告(草案)》提出了四點修改意見。
② 聯(lián)合30名人大代表提出質(zhì)詢案，要求市環(huán)保部門就市區(qū)河流污染治理情況作出解釋。
③ 在閉幕會上表決人大常委會工作報告的決議時，投了贊成票。
上表中，老王依次行使的權(quán)利是(　　)
A．審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、表決權(quán)
B．質(zhì)詢權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)
C．審議權(quán)、提案權(quán)、決定權(quán)
D．監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、決定權(quán)
【解析】市人大代表老王對市長的《政府工作報告(草案)》提出四點修改意見，體現(xiàn)人大代表行使了審議權(quán)；聯(lián)合30名人大代表提出質(zhì)詢案，體現(xiàn)人大代表行使了質(zhì)詢權(quán)；市人大代表表決市人大常委會工作報告的決議時，投了贊成票，體現(xiàn)人大代表行使了表決權(quán)；A符合題意；提案權(quán)在材料中未體現(xiàn)，排除B；決定權(quán)是人民代表大會的權(quán)力而不是人大代表的權(quán)利，排除C、D。【答案】A
10．孩子的笑臉，是一個家庭的獲得感、幸福感、安全感之所系。近年來，多位全國人大代表聯(lián)名提出關(guān)于加快制定學(xué)前教育法的議案，建議加快立法進程，以邁大“幼有所育”的步子，確實做到“多謀民生之利，多解民生之憂”。這體現(xiàn)了(　　)
①人大代表負有監(jiān)督政府的職責(zé)
②人大和人大代表共同組成國家權(quán)力機關(guān)
③人大代表代表人民意志行使提案權(quán)
④人大代表肩負選民重托，為人民代言
A．①②　 B．①③ C．②④　 D．③④
【解析】人大代表有監(jiān)督政府的權(quán)利，不是“職責(zé)”，①說法錯誤。人大是國家權(quán)力機關(guān)，人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，②說法錯誤。“多位全國人大代表聯(lián)名提出關(guān)于加快制定學(xué)前教育法的議案”，體現(xiàn)了人大代表代表人民意志行使提案權(quán)，人大代表肩負選民重托，為人民代言，③④符合題意。
11．2020年“兩會”期間，社會不同主體積極參與政治生活，共議國家大事。下圖反映了公民、人大代表、人民代表大會和政府之間的關(guān)系，表述正確的是(　　)
A．①選舉 ②提案 ③監(jiān)督 ④質(zhì)詢
B．①質(zhì)詢 ②提案 ③選舉 ④監(jiān)督
C．①選舉 ②監(jiān)督 ③質(zhì)詢 ④提案
D．①監(jiān)督 ②選舉 ③質(zhì)詢 ④提案
【解析】我國的一切權(quán)力屬于人民，廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。由此可見，①是選舉，排除B、D；人大代表有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，故②是提案，④是質(zhì)詢，排除C。故選A。
12．“新舉措·新變化·新氣象”，某校學(xué)生在全國人大相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)中搜集到以下資料。
◇全國人大常委會在執(zhí)法檢查中引入專業(yè)機構(gòu)作為第三方進行評估，推動人大監(jiān)督提質(zhì)增效，增強科學(xué)性，使監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威性。
◇全國人大建立預(yù)算審查聯(lián)系代表機制，選取具有財政預(yù)算、會計、稅收等專業(yè)背景，或者有機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村等領(lǐng)域工作經(jīng)歷的代表，參加預(yù)算編制通報會、預(yù)算草案初審會。
◇全國人大常委會在聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院專項工作報告之外，首次對“兩高”工作開展專題詢問。
對這些新舉措理解正確的是(　　)
①引入第三方評估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智
②建立預(yù)算審查聯(lián)系代表機制，可以增強監(jiān)督的針對性、實效性
③人大行使質(zhì)詢權(quán)開展專題詢問，有利于加大人大監(jiān)督工作力度
④人大創(chuàng)新工作機制，不斷提高監(jiān)督的能力和水平
A．①②　 B．①③ C．②④　 D．③④
【解析】全國人大建立預(yù)算審查聯(lián)系代表機制，體現(xiàn)了全國人大行使監(jiān)督權(quán)，強化對國家財政預(yù)算監(jiān)督的針對性和實效性，②正確。材料中全國人大的三項舉措反映了全國人大不斷創(chuàng)新工作機制，不斷提高監(jiān)督的能力和水平，④正確。全國人大常委會在執(zhí)法檢查中引入第三方評估，反映的是全國人大行使監(jiān)督權(quán)，不屬于立法權(quán)的范疇，①不選。質(zhì)詢權(quán)的權(quán)利主體是人大代表而不是人大，③說法錯誤。
答題卡（請同學(xué)們把答案寫在答題卡內(nèi)）
題目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
二、非選擇題
13．閱讀材料，完成下列要求。
加快推進健康中國建設(shè)，是時代發(fā)展的迫切要求，也是老百姓的共同期盼。3月22日，國務(wù)院總理李克強對非法經(jīng)營疫苗系列案件作出重要批示。批示指出：此次疫苗安全事件引發(fā)社會高度關(guān)注，暴露出監(jiān)管方面存在諸多漏洞。食藥監(jiān)總局、衛(wèi)生計生委、公安部要切實加強協(xié)同配合，徹查“問題疫苗”的流向和使用情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，對相關(guān)失職瀆職行為嚴肅問責(zé)，絕不姑息。同時，各級政府要努力提高經(jīng)營者的職業(yè)道德水準，抓緊完善監(jiān)管制度，落實疫苗生產(chǎn)、流通、接種等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，堵塞漏洞，保障人民群眾生命健康。
結(jié)合材料，請運用人民代表大會制度的相關(guān)知識，談?wù)勅绻闶且幻珖舜蟠恚谕七M我國食品藥品的安全工作中應(yīng)如何履職。
【答案】　
①應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對食品藥品的意見和要求。
②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，對人民負責(zé)。
③行使提案權(quán)，依照法定程序，向全國人民代表大會提出相關(guān)議案，推進我國食品藥品的安全。
④行使質(zhì)詢權(quán)，依照法定程序?qū)τ嘘P(guān)部門提出質(zhì)問，敦促他們做好本職工作。
[解析]　因長生生物制造假疫苗事件，食品藥品安全問題又一次成為公眾關(guān)注的熱點。本題以李克強總理對于打擊違法犯罪問題的重要指示作為背景材料，設(shè)置情境考查考生對于人大代表權(quán)利與義務(wù)的理解和掌握，旨在考查考生獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識的能力，培養(yǎng)考生政治認同、科學(xué)精神、公眾參與的學(xué)科素養(yǎng)。考生可分別從人大代表的權(quán)利和義務(wù)進行分析。
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