資源簡介

第五課 我國的根本政治制度
第2框 人民代表大會制度：我國的根本政治制度
學習目標 核心素養 重點難點
1理解人民代表大會制度的涵義、組織活動原則 2掌握人民代表大會制度的基本功能，理解黨的領導和人民代表大會制度之間的關系 3.明確人民代表大會制度的地位 4.運用生活事例說明人民代表大會制度的優越性 1.政治認同:通過學習,全面理解我國政權的組織形式，認同人民代表大會制度是我國的根本政治制度。 2.科學精神:理解人民代表大會制度是適合我國國情好制度，我國不能照抄照搬西方政體。 3.法治意識:堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。 4公共參與:在日常生活中,為堅持和完善人民代表大會制度提出自己的意見和建議，與人大代表保持 1. 教學重點：人民代表大會制度的地位和優越性 2．教學難點：民主集中制的表現
一、我國的政權組織形式
1. 人民代表大會制度的含義
人民代表大會制度是按照______原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關,并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現______歷史任務的______組織形式。
2. 人民代表大會制度的決定因素
（1）人民代表大會制度是由我國______的社會主義國家性質決定的。
（2）中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能,就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為______，并使之成為全體公民共同遵守的______規范。
3. 人民代表大會制度的地位
（1）人民代表大會制度是我國的______政治制度。
（2）表現:一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現______，突出強調______,最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于______地位，國家的其他制度都是由人民代表大會通過______創制出來的，都要受其統領和______
1. 民主集中制 人民民主專政 政權
2. 人民當家作主 國家意志 法律
3. 根本 人民當家作主 權為民所賦 核心 立法 制約
二、人民代表大會制度的優勢
1.人民代表大會制度保障了人民當家作主
人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的______，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。
人民代表大會制度有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、______、民主決策、民主管理、______，享有憲法和法律規定的廣泛的民主權利，促進了人民民主專政國家的鞏固和發展。
2.人民代表大會制度動員了全體人民以國家主主人翁的姿態投身于社會主義建設
人民代表大會制度廣泛調動了人民建設社會主義的積極性、主動性、______，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產黨領導下，團結一心，艱苦奮斗，朝著國家的發展目標前進。
3.人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉
人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，集體行使職權,集體決定問題；在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，國家行政機關、______、審判機關、檢察機關各司其職，各盡其責，既能保證國家權力始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機關分工合作，協調一致地履行職責。
4.人民代表大會制度維護了國家統.和民族團結在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方的職權,充分發揮中央和地方兩個積極性；各少數民族聚居的地方實行民族區域自治鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義______，實現全國各族人民的大團結。
5.人民代表大會制度是堅持黨的領導、______、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢必須長期堅持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式。
1. 偉大創造 民主協商 民主監督
2. 創造性
3. 監察機關
4. 民族關系
5. 人民當家作主
【重點01】人民代表大會制度地位
1.人大與其他國家機關的關系
（1）人大是國家權力機關,其他國家機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督，注意它們是監督與被監督的關系，不是互相監督的關系，也不是領導與被領導、上下級關系。
（2）人大作出決定,具體由其他國家機關貫徹落實，它們是決定與執行的關系。
（3）人大產生并監督其他國家機關,但并不代表人大可以干涉和代替其他國家機關的具體工作，同時要注意，監察委員會、人民法院、人民檢察院獨立行使自身權力，不受行政機關、社會團體和個人的干涉,但并非不受任何限制。
2.區分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
國家制度 廣義上包括國體和政體，狹義上是指國體,即人民民主專政
根本制度 是社會主義制度，是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱
根本政治制度 人民代表大會制度
基本政治制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度
【重點02】人民代表大會制度優勢
1.人民代表大會與行政機關、監察機關和司法機關的關系
我國國家權力機關是人民代表大會及其常務委員會，行政機關是政府，監察機關是監察委員會，司法機關是人民法院和人民檢察院。在我國，國家行政機關、監察機關、司法機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。人大與行政機關、監察機關、司法機關的關系具體如下:
（1）決定與執行的關系
人大制定的法律、法規,作出的決定,集中體現了人民的利益和意志,行政機關、監察機關和司法機關對此必須加以執行和實施,以此來實現人民的利益和意志。政府負責執行行政方面的決定，監察委員會負責執行監察方面的決定，人民法院和人民檢察院負責執行司法方面的決定。
（2）監督與被監督的關系
人大有權對行政機關、監察機關和司法機關的工作進行監督，行政機關、監察機關和司法機關必須依法對人大負責并向人大報告工作,接受人大的監督。人大督促行政機關、監察機關和司法機關依法開展工作，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。
（3）協調一致開展工作的關系
人大與行政機關、監察機關和司法機關的目標是一致的，都是實現人民的根本利益。人大通過制定法律、法規和作出決定，統一行使國家權力，行政機關、監察機關和司法機關嚴格依法執行，這樣既能避免權力過分集中，又能避免不必要的牽扯,使各個國家機關既各司其職又互相配合、協調一致地開展工作。
2.人民、人大、人大代表、人民代表大會制度的關系
(1)人民選舉（直接或間接）人大代表,代表人民行使國家權力；人大代表來自人民,對人民負責,受人民監督。
（2）人大代表組成國家權力機關一人大，人大統一行使國家權力，決定國家和地方一切重大事務。
（3）人民代表大會是國家權力機關，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，
1．區分人民代表大會和人民代表大會制度
區別：二者僅有兩字之差，但性質不同。人民代表大會是國家權力機關,人民代表大會制度是國家的政體，是我國的根本政治制度。
聯系:人民代表大會制度以人民代表大會為基石。
2. 民主集中制
民主集中制是民主基礎上地集中和集中指導下的民主相結合的制度，是黨的根本組織制度和領導制度，也是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用。
3. 國家權力機關、審判機關、法律監督機關、監察機關
全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，處于國家機構的最高地位；人民法院是我國的審判機關，獨立行使審判權；人民檢察院是我國的法律監督機關，獨立行使檢察權；監察委員會是我國的監察機關，獨立行使監察權。要明確區分人民檢察院和監察委員會的性質，二者容易混淆。
一、選擇題
1.中國特色社會主義制度,堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，顯示出中國特色社會主義的鮮明特點和顯著優勢。在一系列中國特色社會主義制度中，最根本的政治制度是
A.人民代表大會制度
B.基層群眾自治制度
C.中國特色政黨制度
D.民族區域自治制度
2.某市第十五屆人民代表大會第一次會議主席團第七次會議通過了關于代表議案的審查報告,其中，交市人民政府辦理、由市人大常委會審議的71件議案,合并為4項議案:實施鄉村振興戰略問題、推進全國文化中心建設問題、加強學前教育問題、改善人居環境問題。這體現了
①地方人大代表行使選舉權和提案權
②地方人大代表依法參加行使國家權力
③全國人大代表由地方人大代表直接選舉產生
④民主集中制是我國根本政治制度的組織和活動原則
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.全國人大常委會十分重視代表建議辦理工作，每年都聽取辦公廳和有關方面關于代表建議辦理情況的報告，推動解決了一批人大代表關注、人民群眾關心的重點難點問題。這表明全國人大常委會
①堅持以人民為中心，切實維護人民群眾利益
②支持代表依法履職，力行真抓實于工作作風合林樂堡
③增強服務意識，切實提高行政服務效率
④堅持民主集中制,加強對其他國家機關的領導
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.2019年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于國家監察委員會制定監察法規的決定》，明確“國家監察委員會根據憲法和法律，制定監察法規"。國家監察委員會與全國人大的關系是
①國家監察委員會要貫徹執行全國人大的決定
②國家監察委員會能監察全國人大的工作人員
③國家監察委員會由人大產生,對它負責,受它監督
④國家監察委員會的監察對象包括全國人大及常委會
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.某縣10余名人大代表、專家組成特定問題調查委員會。,通過走訪座談、聽取匯報等多種形式，對全縣政府性存量資金情況開展全面調查，歷時兩個月,基本摸清了縣財政的“家底”。在此基礎上，該縣人大常委會作出《關于盤活存量提高資金使用效益的決定》，要求縣政府出臺盤活財政存量資金的“理財”舉措。這表明( )
①人大代表對政府的存量資金情況行使了監督權
②該縣人大常委會有權決定本地方的一切重大事務
③發揚協商民主是完善我國社會治理的重要途徑
④該縣人大常委會履職遵循了民主集中制的原則
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.習近平總書記在紀念地方人大設立常委會40周年座談會上指出，地方人大及其常委會要自覺接受同級黨委領導,密切同人民群眾的聯系，更好發揮人大代表作用，接地氣、察民情、聚民智,用法治保障人民權益、增進民生福祉。這一要求表明()
A.人民代表大會是我國人民代表大會制度的基石
B.人民群眾在人大代表與人大之間發揮橋梁作用
C.人民代表大會制度是社會主義制度的最大優勢
D.黨的領導、人民當家作主和依法治國是一-致的
7.閱讀材料,完成下列要求。
1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議正式召開。近70年來，人民代表大會制度化發展不斷完善，保障了國家治理能力現代化的實現。比如，將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法;人大代表通過“代表工作室”“代表熱線”、新媒體平臺、調研走訪等渠道聯系選民，在廣泛聽取群眾意愿基礎上，提出議案和建議;以座談會、論證會、書面征求意見、聽證會和公開征求意見等方式吸納民眾參與立法，通過了274部現行有效的法律、700多部行政法規、
12 000多件地方性法規;聽取審查工作報告，執法檢查，組織專題調研、專題詢問等。
結合材料并運用政治與法治的知識，說明我國是如何完善人大制度以推進國家治理體系和治理能力現代化的。
參考答案與解析
1.A此題考查我國的政治制度，考查知識的識記和理解能力。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，A正確;B、C、D是我國的基本政治制度,不符合題意。故選A。
2.C材料體現 了地方人大代表依法參加行使國家權力,民主集中制是我國人民代表大會制度這一根本政治制度的組織和活動原則,②④正確且符合題意;地方人大代表行使選舉權和提案權在材料中未體現，排除①;全國人大代表由省人大代表間接選舉產生,③錯誤。故選C。
3.A材料體現了全國人大常委會支持代表依法履職，力行真抓實干工作作風，真正做到了以人民為中心，切實維護人民群眾利益,①②符合題意;行政管理和服務的主體是政府，與全國人大常委會無關,③不合題意;材料沒有體現全國人大常委會與其他國家機關的關系,④不合題意。故選A。
4.A我國實行民主集中制原則，國家監察委員會由全國人大咖產生,對它負責，受它監督，全國人大及其常委會的相關決議，國家監察委員會要貫徹執行,①符合題意。在我國監察委員會依法對所有行使公權力的公職人員履行監督調查處置職責,所以國家監察委員會能監察全國人大的工作人員，②符合題意。國家監察委員會由全國人大產生,而不是人大產生,③錯誤。監察委員會的監察對象是所有行使公權力的公職人員，而不是國家機構,④錯誤。故選A。小缸A
5.D材料體現了發揚協商民主是完善我國社會治理的重要途徑，也表明該縣人大常委會履職遵循了民主集中制的原則,③④符合題意。監督權是人大的職權，人大代表不能行使監督權,①錯誤。該縣人大而不是人大常委會，有權決定本地方的一切重大事務,②錯誤。故選D.
6. D題干中地方人大及其常委會要自覺接受同級黨委領導，密切同人民群眾的聯系,用法治保障人民權益等體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國是一致的,D正確。題干沒有涉及人民代表大會是我國人民代表大會制度的基石，排除A。人大代表是聯系人民群眾與人大的橋梁，排除B.中國特色社會主義制度最大的優勢是堅持中國共產黨的領導，排除C.故選D.
7.①堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨在國家治理體系中始終總攬全局、協調各方。②保證和發展人民當家作主，支持人大代表依法履行職責，發揮好人大代表作用，豐富國家治理體系的內容。③全面推進依法治國，科學、民主立法，形成中國特色社會主義法律體系。④堅持民主集中制，加強對法律實施和制度執行情況的監督，推動國家機關更加協調高效運轉，把制度優勢轉化為治理效能。
解析:本題要求說明我國是如何完善人民代表大會制度以推進國家治理體系和治理能力現代化的。知識限定比較寬泛，屬于中觀考查。學生需結合試題情境與試題設問圈定答題的角度,試題設問指向的是完善人民代表大會制度以推進國家治理體系和治理能力現代化，結合材料可以發現解答本題知識角度主要有:中國共產黨的領導、人大代表職責、依法治國、民主集中制。學生運用這些知識要點結合材料分析，形成答案要點。
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