資源簡介

第六課 我國的基本政治制度
第2框 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
學習目標 核心素養 重點難點
1.以“協商民主有什么優勢”為議題，探究我國政黨制度的特色以及協商民主的意義和價值，理解“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”。 2.可走訪本地政協委員，了解他們對本地社會熱點問題的看法、對有爭議公共問題的立場及建議，并加以評析，加深對我國政黨制度的理解和認同。 1.政治認同：堅持中國特色社會主義政黨制度，發揮人民政協的作用。 2.科學精神：理解我國民主黨派的性質，理解我國政黨制度的地位和內容，理解人民政協的性質、組成、主題、職能、要求，明確我國政黨制度是新型的政黨關系與政黨制度形式。 3.公共參與：配合民主黨派和人民政協的工作，為國家治理貢獻力量 1.教學重點：多黨合作的基本方針、首要前提與根本保證、根本活動準則、共產黨與民主黨派的關系。 2．教學難點：了解共產黨與民主黨派的關系，人民政協的性質、地位、組成、主題、職能。
一、中國特色社會主義政黨制度
1. 發展歷程：
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是一項具有鮮明______的政黨制度。這一制度在______時期孕育，在建立______的過程中確立，在______時期得到發展。
2. 民主黨派的性質：
成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的______。
3. 地位：
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項______
4.基本內容
(1）基本方針：中國共產黨和各民主黨派奉行“______、互相監督、肝膽相照、________”的方針，是通力合作、共同致力于社會主義事業的________
(2）首要前提與根本保證：________是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證。中國共產黨在社會主義事業中的領導核心地位是歷史和人民的選擇，得到各民主黨派的一致擁護。在政黨之間的關系上，中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，主要是________的領導。
(3）各民主黨派參政權的內容：在國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是________。各民主黨派具有法律賦予的參政權，包括參加________，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與______的管理，參與國家方針________的制定和執行，等等。
(4）根本活動準則：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為社會主義民主的重要內容，是在________的框架下設定和運行的。各政黨包括執政黨都必須以________為根本的活動準則。
5.我國政黨制度的特點及優越性
(1）我國政黨制度的特點
①中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度創立了一種新型的政黨關系與政黨制度形式，在當今世界獨具特色。
②中國共產黨同各民主黨派既親密合作又______，而不是互相反對。
③中國共產黨依法執政，各民主黨派依法______，而不是輪流執政。
(2）我國政黨制度的優越性
這制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一大業，展現出強大的______和顯著的優越性。
1. 中國特色 新民主主義革命 中華人民共和國 社會主義現代化建設
2. 政治聯盟
3. 基本政治制度
4. 長期共存 榮辱與共 親密友黨 中國共產黨的領導 政治方向、政治原則和重大方針政策 參政黨 國家政權 國家事務 政策、法律法規 社會主義法治 憲法
5. 互相監督 執政 參政 生命力。
二、中國人民政治協商會議
1. 性質：
中國人民政治協商會議（簡稱人民政協）是中國人民________的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的________，是我國政治生活中發揚________的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的________
2. 組成：
中國人民政治協商會議全國委員會由______各民主黨派、_______、人民團體、各少數民族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
3.主題與職能：人民政協圍繞________兩大主題，履行______、_______、
和________的職能。
3. 工作要求：
人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門________在中國特色社會主義新時代，人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，把________貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家________和重要決策部署的貫徹落實。
1. 愛國統一戰線 重要機構 社會主義民主 制度安排
2. 中國共產黨 無黨派人士 團結和民主 政治協商 民主監督 參政議政
3. 協商機構 協商民主 重大方針政策
【重點01】我國的政黨制度
1.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
地位 是一項具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度
發展 歷程 在新民主主義革命時期孕育，在建立中華人民共和國的過程中確立，在社會主義現代化建設時期得到發展
基本 內容 ①基本方針：“長期共存、互相監督、肝膽相照榮辱與共”。中國共產黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。 ②首要前提與根本保證：中國共產黨的領導。中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，主要是政治方向政治原則和重大方針政策的領導。 ③中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權，包括參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行，等等。 ④根本活動準則：各政黨包括執政黨都必須以憲法為根本的活動準則
特色 中國共產黨同各民主黨派既親密合作又互相監督，而不是互相反對。中國共產黨依法執政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執政
優越性 與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一大業
2.在比較中把握中國共產黨和各民主黨派的關系
中國共產黨 各民族黨派
區別 性質 是工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊 是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛 國者的政治聯盟
地位和 作用 執政黨，中國特色社會主義事業的領導核心 參政黨，是中國共產黨領導的為社會主義服務的政治力量
聯系 ①在政治上，二者是領導和被領導的關系；在組織上，二者是相互獨立的，不存在隸屬關系；在法律地位上，二者是平等的關系；在工作上，二者是互相監督的關系。 ②中國共產黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨
【重點02】人民政協
1.中國人民政治協商會議（簡稱人民政協）
性質 是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排
組成 由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表、香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成
職能 圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能
工作 要求 人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。在中國特色社會主義新時代，人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內 容和形式，著力增進共識、促進團結。加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實
2. 區分人民政協的三個職能
政治協商 民主監督 參政議政
內容 對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟建設、政治建設、文化建 設、社會建設、生態文明建設中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協商 對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重 要決策部署的貫徹執行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、 建議的方式進行的協商式監督 對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議
順序 黨政機關→政協及民主黨派（決策前或決策實施之中征求意見） 決策之后的建議與批評 政協及民主黨派→黨政機關（主動建議）
3.在比較中把握人民政協與人民代表大會的關系
類別 人民政協 人民代表大會
區別 性質 中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排 國家權力機關和民意代表機關
職能 （權） 政治協商、民主監督、參政議政 立法權、決定權、任免權、監督權
監督 效力 是一種民主監督 具有監督權，運用國家權力進行監督，具有法律約束力
產生 方式 由政協委員組成，政協委員由民主協商、推薦產生 由人大代表組成，人大代表由人民群眾選舉產生
聯系 ①二者都是中國特色社會主義民主的重要形式； ②都有利于保證黨和國家決策的科學化和民主化
1．注意辨清“三個不”
①人民政協不是國家機關，不履行國家職能；人民政協不是各民主黨派政治聯盟，不是各民主黨派合作的機構和組織形式。
②政協不等于民主黨派，除了中國共產黨和民主黨派之外，還包括無黨派人士、各人民團體、少數民族人士、各界愛國人士、港澳特別行政區同胞、臺灣同胞等；人民政協是中國特色社會主義民主的一種重要形式，其監督是一種民主監督，不具有法律約束力。
③提案不等于議案。人大代表向人大提交議案，政協委員向政協提交提案。
2. 國家治理體系
我國的國家治理體系是在黨的領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。
3. 人大“議案”與政協“提案”的區別
①人民代表大會是國家權力機關，人大代表的議案一經通過，就具有法律效力；政協是中國人民愛國統一戰線組織，政協委員的提案沒有法律約束力。
②人大代表的議案一般只在人民代表大會期間提出；政協委員的提案，既可在人民政協全體會議期間提出，也可在人民政協休會期間提出。
一、選擇題
1.中國共產黨和各民主黨派是通力合作的親密友黨，多黨合作和政治協商的首要前提和根本保證是
A.堅持四項基本原則
B.遵守憲法
C.中國共產黨的領導
D.堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共
2.習近平在黨外人士座談會上的講話中強調，各民主黨派、工商聯、無黨派人士要把思想和行動統－ －到中共中央對經濟形勢的分析判斷和對經濟工作的決策部署上來.凝聚共識，主動擔當，引導廣大成員和所聯系群眾堅定戰勝困難、應對挑戰的意志和決心，為保持我國經濟
持續健康發展作出新的更大貢獻。由此可見
①中國共產黨賦予了民主黨派參政議政的權力
②民主黨派要自覺接受中國共產黨的政治領導
③民主黨派是推進社會主義現代化建設的重要力量
④堅持中國共產黨的領導是我國多黨合作的根本活動準則
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
3.發揮社會主義協商民主的重要作用。是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。
A.政黨協商 B.人大協商 C.基層協商 D.人民政協
4.政協關注的問題，常常是群眾最關注的切身利益問題。政協全國委員會每年提交五六千份提案，大多涉及老百姓最關心的教育、醫療、養老、住房等問題；每
年政協委員反映的社情民意，也基本上與民生相關。由此可見，人民政協
A.開展政治協商，是愛國人士的政治聯盟
B.推進民主團結，是民主管理的重要機構
C.堅持民主執政，是人民民主的重要形式
D.積極參政議政，是協商民主的重要渠道
5.“大海之闊，非一流之歸也”。世界風云變幻莫測，中國這艘巨輪要想盡快駛達彼岸，既需要中國共產黨掌好舵，也需要各民主黨派與中國共產黨協商一致，合力劃槳，同心畫圓。這說明
A.中國共產黨和各民主黨派是親密友黨
B.中國共產黨對民主黨派實行組織領導
C.中國共產黨和各民主黨派共同執政
D.多黨合作制度是我國的根本政治制度
6.新時代做好人民政協工作，就要把協商民主貫穿履行職能全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。這是因為協商民主
①有利于擴大和保障公民的政治權利②在我國社會主義制度中具有根本性意義③有助于凝聚社會共識、形成改革合力④能夠豐富民主實踐形式、拓寬民主渠道
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.“委員講堂”是十三屆全國政協學習貫徹習近平總書記重要講話精神的一項履職創新探索，為政協委員聯系團結各界群眾、面向社會正面發聲、凝聚和傳播共識搭建了一個新的機制化平臺。2019 年7月，全國政協主席[汪洋]應在[栗戰書]之后指出，近一年來，“委員講堂”結合政協工作實際，充分發揮委員獨特優勢，聚焦經濟社會熱點問題錄制了16期節目并播出了6期節目，受到社會各界的廣泛關注和好評。由此可見，“委員講堂”
①是展現政協委員新時代新擔當新作為的重要窗口
②能夠使政協委員更好地履行政治協商、民主監督職能
③搭建了政協委員與社會各界的橋梁，能推進協商民主發展
④是國家治理體系的重要組成部分和具有中國特色的制度安排
A.③② B.①③ C.②④ D.③④
二、非選擇題
8.閱讀材料，回答問題。
2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協也將迎來70華誕。人民政協是國家治理體系的重要組成部分。第十三屆全國政協委員由34個界別組成，包括中國共產黨、8個民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，臺灣同胞、港澳同胞和
歸國僑胞的代表，以及特別邀請的人士。2018年，全國政協召開了1次全體會議、2次專
題議政性常委會會議、2次專題協商會、19次雙周協商座談會、2次網絡議政遠程協商會、1次網絡討論會、18次對口協商會、4次提案辦理協商會，進一步形成常態化、多層次、各方面有序參與的協商議政格局。
結合材料并運用政治生活知識，說明人民政協在國家治理體系中的地位和作用。
參考答案與解析
1.C四項基本原則是全黨和全國各族人民團結奮斗的政治基礎，A不選。以憲法為多黨合作的根本活動準則，B不選。多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證是中國共產黨的領導，C正確。多黨合作的方針是長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，D不選。
2.C民主黨派參政議政的權利是法律賦予的，①錯誤。由材料“各民主黨派、工商聯、無黨派人士要把思想和行動統一到中共中央對經濟形勢的分析判斷和對經濟工作的決策部署上來，凝聚共識，主動擔當”可見，民主黨派要自覺接受中國共產黨的政治領導，民主黨派是推進社會主義現代化建設的重要力量，②③符合題意。以憲法為我國多黨合作的根本活動準則，中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提與根本保證，④錯誤。
3.D 人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，D符合題意。B.C是民主協商形式，但不是具有中國特色的制度安排，B.C不符合題意。
4.D各民主黨派是愛國者的政治聯盟，人民政協是統一線線組織，A項錯誤：人民政協不具有民主管理職能，B項善誤：民主執政的主體是中國共產黨，C項錯誤：材料中政協委員積極反映社情民意，體現了政協委員行使參政議政的權利，參與協商民主，D項正確。
5.A“中國這艘巨輪要想盡快駛達彼岸，既需要中國共產黨掌好航，也需要各民主黨派與中國共產黨協商一致，合力劃槳。同心畫圓”，這說明中國共產黨和各民主黨派是親密友黨.A項符合題意。中國共產黨對民主黨派實行政治領導，而不是實行組織領導，B項說法錯誤。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，而不是中國共產黨和各民主黨派共同執政，C項說法錯誤。人民代表大會制度是
我國的根本政治制度，D項說法錯誤，排除。
6.D本題考查協商民主。協商民主有助于凝聚社會共識，形成改革合力，能夠豐富民主實踐形式，故③④樺合題意。公民的政治權利是法定的，不能隨意擴大和縮小，故①錯誤。人民民主專政在我國社會主義制度中具有根本性意義，②錯誤。
7.B“委員講堂”搭建了政協委員與社會各界的橋梁，政協委員通過這一橋梁充分發揮委員獨特優勢，聚焦經濟社會熱點問題，聯系團結各群眾，面向社會正面發聲，凝聚和傳播共識，推進社會主義協商民主的發展，①③符合題意。政治協商和民主監督是人民政協的職能，不是政協委員的職能，②說法錯誤：人民政協是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排，④排除。
8.解析：回答本題，可從人民政協在國家治理體系中的地位、第十三屆全國政協委員的組成具有廣泛性和獨特政治優勢（必然性）、人民政協常態化多層次各方面的協商議政狀況（作用及其實現方式和途徑）等角度分析作答。
答案：人民政協是中國人民愛國統戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。人民政協匯聚了各黨派團體、各族各界代表人士，具有獨特的政治優勢：聚焦黨和國家中心任務，參政議政、民主協商和民主監督：通過制度化，程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，推進國家治理體系和治理能力現代化。
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