資源簡介

第六課 我國的基本政治制度
第2框 民族區域自治制度
學習目標 核心素養 重點難點
1.以“我國各族人民怎樣和睦相處”為議題，探究我國處理民族關系的方針，認同我國是統一的多民族國家。 2. 參觀我國民族自治地方的建設成就展覽，感受我國民 族區域自治制度的優越性 1.政治認同：建立和發展新型民族關系，堅持處理民族關系的基本原則，堅持民族區域自治制度，堅持宗教信仰自由政策。 2.科學精神：明確我國是統一一的多民族國家，明確我國的行政區域類型，理解我國的民族區域自治制度，理解我國的宗教政策與法律。 3.法治意識：依法維護良好的民族關系，促進宗教活動依法進行。 1.教學重點：了解民族區域自治制度的地位和意義，理解民族區域自治制度的含義、具體內容。 2．教學難點：為什么堅持我國宗教政策？我國宗教政策的具體內容、要求是什么？
一、我國是統一的多民族國家
1.我國民族格局的最重要特點：作為統一的多民族國家，________是我國民族格局的最重要特點。一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個統一的________中。
2.法律依據：憲法規定“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的________國家?！?br/>3.我國行政區域的類型：一般行政地方、民族自治地方和________。________的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使________
4.中國的主權統一和領土完整不可分割：中華人民共和國只有_______部憲法、_______個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受______統轄。
1. 多元一體 命運共同體
2. 多民族
3. 特別行政區 民族自治地方 自治權
4. 一 一 中央政府
二、符合國情的民族區域自治
1.中華民族的組成：中華民族是我國所有民族凝聚形成的________。在我國________個民族中，與漢族相比，其他55個民族人口相對較少，習慣上被稱為________。各民族都是中華 民族大家庭的成員。
2.中國特色民族理論和實踐的探索：中國共產黨把馬克思主義_______與中國的具體實際相結合，創造性地進行了中國特色民族理論和實踐的探索。在新民主主義革命時期，中國共產黨高舉________的旗幟，致力于鏟除民族壓迫和民族歧視的階級根源，贏得了各族人民的信賴。新中國成立后，全國各族人民成為國家和社會的主人，真正掌握了自己的命運，實現了各族人民在根本利益上的一一致，為建設和發展________的社會主義民族關系奠定了堅實基礎。
3.我國處理民族關系的方針：______、________和各民族共同繁榮。
4.民族區域自治制度
（1）依據：根據統一的多民族國家的歷史傳統，“________”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的________的民族關系，我國實行民族區域自治制度。
（2）含義：是在國家統一領導下，在各少數民族________的地方設立________、依法行使________的制度。
（3）主要內容：我國的民族自治地方分為自治區、自治州、________三級。自治機關是民族自治地方的________和________，在行使一般行政地方國家機關職權的同時，依法行使________。
（4）前提和基礎：以________為前提和基礎，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
（5）地位：我國的一項________。
（6）優越性：是中國共產黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的________。它增強了中華民族的_______，使各族人民特別是少數民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛祖國統一，________的光榮職責。
（7）要求：堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。一方面，要充分保證民族自治地方依法行使________，切實________少數民族的合法權益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經濟社會文化發展；另一方面，必須堅定不移地維護________，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊________及其活動，堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。必須深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族______意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。
1. 命運共同體 56 少數民族
2. 民族理論 民族平等 平等團結互助和諧
3. 民族平等 民族團結
4. 大雜居、小聚居、相互交錯 相互依存 聚居 自治機關 自治權 自治縣 人民代表大會 人民政府 自治權 國家統一 基本政治制度 重要保證 凝聚力 保衛邊疆 自治權 尊重和保障 國家尊嚴 民族分裂勢力 共同體
統一和穩定 不信仰 這種宗教 那種宗教 這個教派 義務 憲法和法律 行政和司法 教育與宗教 國家教育制度 制止非法 抵御滲透 組織和個人 平等友好 滲透和發展 極端思想 堅持中國化方向 社會主義核心價值觀 中華優秀文化 法律、法規和方針政策 應最高利益 社會進步。
三、我國的宗教政策與法律
1.重要意義：我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的________具有重要意義。
2.主要內容
（1）實行宗教信仰自由政策。公民有信仰宗教的自由，也有________宗教的自由；有信仰________的自由，也有信仰________的自由；在同一宗教里，有信仰________的自由，也有信仰那個教派的自由；有過
去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。
（2）依法管理宗教事務。宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律規定的__________宗教活動必須在________允許的范圍內進行。任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預國家________。我國堅持________相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙________的活動。我國的宗教事務管理堅持
“保護合法、________、遏制極端、________、打擊犯罪”的原則。（3）堅持獨立自主自辦的原則。任何境外________不得干預我國的宗教事務。我國政府支持宗教界在________的基礎上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的________，堅決打擊宗教________的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發生。
（4）積極引導宗教與社會主義社會相適應。支持我國宗教________是引導宗教與社會主義社會相適應的重要任務，要用________引領宗教，用________浸潤宗教，不斷推動我國宗教的中國化。積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產黨的領導，遵守國家的________；要求他們從事宗教活動要服從和服務于國家的________與中華民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合________要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、經濟發展、社會和諧和祖國統一多作貢獻。
5. 統一和穩定
6. 不信仰 這種宗教 那種宗教 這個教派 義務 憲法和法律 行政和司法 教育與宗教 國家教育制度 制止非法 抵御滲透 組織和個人 平等友好 滲透和發展 極端思想 堅持中國化方向 社會主義核心價值觀 中華優秀文化 法律、法規和方針政策 應最高利益 社會進步。
1. 處理民族關系的方針之間的關系
方針 含義 原因
民族平等 （前提） 各民族一律平等，都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行應盡的義務 在我國，各民族只有人口多少和發展程度上的區別，絕無高低優劣之分；各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人
方針 含義 原因
民族團結 （過程） 在民族平等基礎上，我國形成了各族人民和諧相處、友好往來、互相合作、共同奮斗、誰也離不開誰的大團結局面 民族的大團結和凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎
各民族共 同繁榮 （結果） 在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同繁榮 是由社會主義的本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求
關系 政治 ↓ 基礎
2. 全面準確認識民族區域自治制度的內容
內容 注意點
前提 國家統一領導 不能把“自治”理解為“獨立”
自治范圍 各少數民族聚居的地方 不能把“各少數民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”
民族自治地方 分為自治區、自治州、自治縣三級 （1）不包括民族鄉；（2）既是國家統一領導下的地方行政區域，又是國家統一領導下享有自治權的地方
民族自治機關 民族自治地方的人民代表大會和人民政府 （1）不包括民族自治地方的人民法院、人民檢察院和監察委員會等；（2）自治機關既是一般的地方國家機關，又是民族自治機關；（3）在行使一般行政地方國家機關職權的同時，依法行使自治權
核心內容 自治權 （1）適用于民族自治區域內的所有人，并非只針對少數民族；（2）自治權不是“主權”，自治權要服從國家主權
【重點02】黨的宗教工作基本方針
全面貫徹黨的宗教工作基本方針
方針 注意點
實行宗教信仰和自由政策 （1）實行這一政策并非鼓勵公民信教； （2）公民在享有宗教信仰自由權利的同時，必須履行法律規定的義務； （3）國家保護正常的宗教活動，這里的“正?！笔侵冈趹椃?、法律允許的范圍內進行； （4）宗教不能干預國家行政、教育、司法等
依法管理宗教事務 （1）對公民來說：并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是為了保護公民的這項權利；（2）對國家來說：不法分子利用宗教進行違法犯罪活動和境外勢力利用宗教對我國進行滲透，國家有必要對宗教事務依法進行管理
堅持獨立自主自辦的原則 （1）我國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配； （2）我國政府堅持這一原則并不是要阻止宗教界開展對外交往
積極引導宗教與社會主義社會相適應 （1）積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們做到“兩個要求”，國家做到“兩個支持”:（2）其目的是通過對宗教進行引導，限制其消極作用，發揮其積極作用
1．自治機關不包括司法機關（人民法院和人民檢察院）、監察機關
①我國人民法院和人民檢察院依法獨立行使審判權和檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。司法機關要以事實為依據，以法律為準繩，維護法律尊嚴和法治
②監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
③我國公民在法律面前一律平等，平等地享有權利和平等地履行義務。任何公民不允許有凌駕于法律之上、超越法律之外的特權。
2.民族自治地方具有雙重地位
民族自治地方一方面是國家統一領導下的地方行政區域，另一方面又是國家統一領導下享有自治權的自治地方。自治機關是指民族自治地方的人民代表大會和人民政府。它們既是國家的地方機關，又是民族自治機關。自治機關在行使一般行政地方國家機關職權的同時，享有和行使自治權。
3. 宗教和社會主義社會的關系
（1）宗教不能夠與社會主義相適應，因為宗教堅持有神論，社會主義堅持無神論，二者在根本上是對立的。
（2）宗教可以與社會主義社會相適應，在當前社會主義社會，宗教仍然有存在的條件，我們不能用行政力量去消滅宗教。宗教團體擁護黨的領導，已成為聯系信教群眾的愛國組織、愛國統一戰線的重要組成部分、發展中國特色社會主義的積極力量，與不信教群眾在根本利益
上是一致的。
（3）積極引導宗教與社會主義社會相適應，是要發揮宗教的積極作用，抑制其消極作用。在我國，要堅持政教分離原則，宗教不得干預國家行政和司法。堅持我國宗教中國化方向，即宗教界自覺堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立中國特色社會主義共同理想，用社會主義
核心價值體系引領宗教發展，讓宗教發展成為體現中國精神、中國價值、中國力量的宗教。
一、選擇題
1.“同過民族節，眾籌百家宴”。某社區有漢、回、白、彝、傣等二十多個民族居住。每逢民族節日，各族群眾都一起歡慶。潑水節大家到民族團結廣場相互潑水祈福，火把節大家組織篝火晚會一起載歌載舞，開齋節一起吃馓子、油香......該社區各族群眾同過民族節
①是各民族實現共同繁榮的根本途徑
②體現了平等團結互助和諧的民族關系
③實現了多民族地區社區組織的自我完善
④是各民族相互尊重、文化交融的生動寫照
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.近年來，中央財政加大了對少數民族守廟基礎設施建設和公共服務的投入力度，兌現政府利僧惠僧政策，極大地改善了宗教活動場所的環境。材料表明
①我國積極引導宗教與社會主義相適應
②我國加大對宗教活動的支持力度
③我國堅持宗教信仰自由政策
④我國保障信教群眾的正常宗教需求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.高一某班就“如何正確理解我國宗教信仰自由政策”進行課堂討論。下面是四位同學提出的觀點，其中正確的是
A.國家保護一切宗教活動
B.宗教信仰自由是對信教者而言的
C.宗教信仰自由包括信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由
D.宗教信仰自由意味著可以到宗教場所宣傳無神論
4.河北省開展和諧寺觀教堂創建活動，對寺觀教堂提出“五地”要求，打造傳播止能量的高地、宗教生活的福地、潛心修持的凈地、播撒大愛的善地、抵御滲透的陣地。這表明
A.要加強無神論宣傳，引導人們放棄宗教信仰
B.要貫徹宗教信仰自由政策，保護宗教活動
C.要以科學態度對待宗教，鼓勵人們信仰宗教
D.要依法管理宗教事務，引導宗教與社會主義社會相適應
5.2020年1月11日，西藏自治區第十一屆人民代表大會第三次會議表決通過《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》。該條例明確規定，西藏自古以來就是偉大祖國不可分割的一部分 ，各民族都是中華民族大家庭的重要成員。由此可見
①自治區人大是該地區的自治機關
②自治區人大能決定本地區的一切事務
③自治權是民族區域自治制度的前提和基礎
④中華民族的偉大復興離不開民族團結
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》把中國特色社會主義制度中起四梁八柱作用的制度明確為根本制度、基本制度、重要制度。民族區域自治制度是適合我國情的基本政治制度，下列表述與這制度相吻合
的是
①堅持共產黨的領導是實行民族區域自治制度的前提和基礎
②自治權是民族區域自治制度的核心內容
③民族自治地方的人民代表大會和人民政府依法行使自治權
④“大聚居、小雜居”的民族分 布特點是實行民族區域自治制度的現實條件
A.①② B.①③ C.①④ D.②③
二、非選擇題
7.閱讀材料，回答問題。
1965年，西藏自治區成立，標志著民族區城自治制度在西藏全面確立。昔日的農奴和奴隸享有了平等參與管理國家事務和自主管理本地區和本民族事務的政治權利。西藏自治區不僅享有一般省級國家機關制定地方性法規的權力，而且享有廣泛的自治權。1965年以來，自治區共制定了290余件地方性法規和具有法規性質的決議、決定，有效地維護了西藏人民在政治、經濟和社會生活各方面的特殊權益，促進了西藏的穩定和各項事業的發展?！笆濉逼陂g，西藏將加快川藏鐵路建設。這條從成都到拉薩的鐵路，將進一步拉近藏族人民與內地的交流，進一步帶領西藏人民走出貧困和落后，為西藏人民帶來財富。
結合材料，運用政治與法治的有關知識，分析西藏是如何貫徹、落實我國處理民族關系的方針的？
8.閱讀材料，完成下列要求，
內蒙古自治區是我國民族區域自治制度的發源地，具有民族團結的光榮傳統。在2019年9月27日召開的全國民族團結進步表彰大會上，內蒙古自治區27個民族團結進步模范集體、33名模范個人受到國務院表彰。多年來，自治區扎實開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，各民族共同團結奮斗，經濟社會各項事業蓬勃發展。未來，該自治區會繼續高舉各民族大團結旗幟，鑄牢中華民族共同體意識，把各族人民緊密團結在黨的周圍，共同守衛祖國邊疆，共同創造美好生活，在新時代繼續保持模范自治區的崇高榮譽。
結合材料并運用所學民族的知識，說明內蒙古自治區加強民族團結的意義。
參考答案與解析
1. C解析該社區各族群眾通過民族節，與實現各民族共同繁榮無關，也不是各民族實現共同繁榮的根本途徑，①不選。該社區各族群眾通過民族節，體現了平等團結互助和諧的民族關系，②當選。該社區各族群眾同過民族節，與社區組織的自我完善無關，③不選。該社區各族群眾同過民族節，是各民族相互尊重、文化交融的生動寫照，④當選。
2. D解析中央財政加大對少數民族寺廟基礎設施建設和公共服務的投入力度，極大地改善了宗教活動場所的環境，表明我國堅持宗教信仰自由政策，保障信教群眾的正常宗教需求，③④正確。我國積極引導宗教與社會主義社會相適應，①錯誤。宗教有其自身規律，我國對宗教活動不支持也不反對，②錯誤，
3 C解析國家保護一切正常的宗教活動，A項錯誤。宗教信仰自由是憲法規定的公民的一項基本權利，不是對信教者而言的，B項錯誤。宗教信仰自由政策包括公民有信仰宗教的自由，又有不信仰宗教的自由。宗教信仰自由是我國尊重和保護人權的重要體現，C項符合題意。我國實行政教分離的原則，不可以到宗教場所宣傳無神論，D項錯誤。
4D引導人們放棄宗教信仰的做法不符合我國的宗教信仰自由政策，A說法錯誤。我國只保護合法的宗教活動,B說法錯誤。宗教是唯心主義的世界觀，我國不會鼓勵人們信仰宗教,C說法錯誤。政府對寺觀教堂提出“五地”要求，表明我國政府依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，D符合題意。
5.B 西藏自治區第十一屆人民代表大會第三次會議表決通過《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》，表明自治區人大是該地區的自治機關，①正確。自治區人大決定本地區的部分事務而不是一切事務，②不選。自治權是民族區域自治制度的核心內容，民族區域自治制度的前提和基礎是國家統一，③說法錯誤。西藏自古以來就是偉大祖國不可分割的一部分，各民族都是中華民族大家庭的重要成
員。由此可見，中華民族的偉大復興離不開民族團結，④正確
6.D依據教材內容可知，民族區域自治制度是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。自治權是民族區域自治制度的核心內容，民族自治地方的人民代表大會和人民政府依法行使自治權，②③正確。我國的民族區域自治制度以國家的統一為前提和基礎，①錯誤?！按箅s居、小聚居”的民族分布特點是實行民族區域自治制度的現實條件，④錯誤。
7.①我國處理民族關系的方針是民族平等、民族團結、各民族共同繁榮；②西藏自治區成立，使廣大藏族人民有了平等參與管理國家事務和自主管理本地區和本民族事務的政治權利，體現了民族平等方針；③川藏鐵路的建設，有利于加強藏族與其他民族之間的交流，反映了我國各民族之間的親密無間、和睦相處，體現了民族團結方針；④地方性法規的制定使西藏人民在政治、經濟和社會等各方面的權益得到了保障，反映了我國政府積極支持民族地區發展，促進了西藏各項事業的發展，體現了各民族共同繁榮方針。
解析本題以西藏在貫徹、落實我國處理民族關系的方針方面的舉措為背景材料，考查政治與法治的相關知識，可從我國處理民族關系的方針，民族平等、民族團結、各民族共同繁榮等方面，結合材料找出關鍵語句一－對應提煉出答題要點
8.①有利于促進自治區經濟協調發展，將全區優勢結合起來，促進經濟社會各項事業蓬勃發展。②各民族共同團結奮斗，有利于改善各族人民的生活，實現各民族共同富裕，共同創造美好生活。③有利于增進各民族之間的團結、維護社會穩定和邊疆的穩定。④有利于鞏固國防.維護祖國統一。⑤有利于內蒙古自治區在新時代繼續保持模范自治區的崇高榮譽，起到民族自治示范引領作用。
解析本題屬于意義類主觀題，知識限定較為明確，可以結合民族區域自治、民族團結、各民族共同繁榮等知識，從經濟發展、人民生活共同富裕、社會穩定、邊疆穩定、自治示范引領等角度展開闡述。
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