資源簡(jiǎn)介

6．3 基層群眾自治制度
學(xué)案
1．我國基層群眾自治的組織形式。（重點(diǎn)）
2．人民群眾直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐形式——民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（難點(diǎn)）
3．發(fā)展基層民主的意義和要求。（重點(diǎn)）
1．基層群眾自治的含義：我國的基層群眾自治是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下．在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利、實(shí)行自我管理、自我教育、 自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。
2．基層群眾自治的組織形式
（1）農(nóng)村：村民委員會(huì)（簡(jiǎn)稱村委會(huì)）
①村委會(huì)的性質(zhì)：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性的自治組織。
②村委會(huì)的職能：其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
③村委會(huì)的產(chǎn)生：村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
④日常事務(wù)的管理：在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。
（2）城市：居民委員會(huì)（簡(jiǎn)稱居委會(huì)）
①居委會(huì)的性質(zhì)：按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。
②居委會(huì)的任務(wù)：其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
③居委會(huì)的產(chǎn)生：居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
④城市居民自治的意義：居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。
3．人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐
（1）民主選舉
①原因：作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。
②具體要求：在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。
（2）民主協(xié)商
①原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。
②具體要求：我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商、在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。
（3）民主決策
①原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。
②具體要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。
（4）民主管理
①原因：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。
②要求：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。
（5）民主監(jiān)督
①原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。
②具體要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。
4．基層群眾自治制度的原因
（1）我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。（必要性）
（2）基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。（地位）
（3）擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。（4）發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)民主權(quán)利，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。
1．村民委員會(huì)是村民民主管理村務(wù)的國家機(jī)關(guān)。
提示：錯(cuò)誤。村民委員會(huì)不是國家機(jī)關(guān)，也不是基層政權(quán)機(jī)關(guān)，而是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。
2．實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，能保證人民群眾直接行使國家權(quán)力，管理國家和社會(huì)事務(wù)
提示：實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，不能保證人民群眾直接行使國家權(quán)力，管理國家和社會(huì)事務(wù)，但能保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。
3．村民自治章程或村規(guī)民約，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑
提示：自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。
4．村委會(huì)的主要職能是維護(hù)居民的合法權(quán)益。
提示：村委會(huì)的主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等
5．基層群眾自治制度是我國唯一的基本政治制度。
提示：基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，但不是唯一的。
6．我們現(xiàn)在是青少年學(xué)生，民主管理與我們沒有什么關(guān)系。
提示：錯(cuò)誤。每個(gè)學(xué)生都是社會(huì)的成員，是社會(huì)未來的主人，“天下興亡，匹夫有責(zé)”，雖然我們現(xiàn)在的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，但我們?nèi)匀恍枰獏⑴c民主管理的經(jīng)歷。
1．村民委員會(huì)要履行好基層群眾性自治組織功能、發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用、發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織在服務(wù)農(nóng)民、樹立新風(fēng)等方面的積極作用。此舉有利于 (　　)
①發(fā)揮村民行使民主管理權(quán)利的積極性
②發(fā)展基層協(xié)商民主,開展基層群眾協(xié)商
③使基層政權(quán)的決策充分反映民智民意
④確保基層人民群眾高度自治化、規(guī)范化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：選A。村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性的自治組織，不是基層政權(quán)機(jī)關(guān)，故③錯(cuò)誤；④確保說法太絕對(duì)，故不選。
2．2020年4月27日由民政部等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》指出，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單的證明事項(xiàng)，基層群眾性自治組織不予出具，包括親屬關(guān)系證明、居民身份信息證明、無犯罪記錄證明等20種證明。《意見》出臺(tái)有利于(　　)
①明確事權(quán)，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)
②轉(zhuǎn)變職能，縮減基層群眾性自治組織的行政職能
③簡(jiǎn)政放權(quán)，取消基層群眾性自治組織出具證明的權(quán)力
④減證便民，提升基層群眾性自治組織的服務(wù)水平
A．①②　 B．①④ C．②③　 D．③④
解析：材料強(qiáng)調(diào)基層自治組織在證明事項(xiàng)清單上，要做到法無授權(quán)不可為，有利于明確事權(quán)，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，也有利于減證便民，提升基層群眾性自治組織的服務(wù)水平，①④符合題意。基層自治組織沒有行政職能，②說法錯(cuò)誤。政策的目的是規(guī)范基層自治組織的工作，而不是取消其出具證明的權(quán)力，③錯(cuò)誤。
3．D鎮(zhèn)轄區(qū)29個(gè)村，每村都有一本《村民自治章程》，內(nèi)容包括村民組織、村民權(quán)利和義務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)行和監(jiān)督等9個(gè)方面。《村民自治章程》的制定和實(shí)施，激活了基層民主的“一池春水”，極大地調(diào)動(dòng)了廣大村民參與農(nóng)村建設(shè)的積極性。這表明(　　)
①廣大村民是農(nóng)村基層民主自治的主體
②基層民主在實(shí)踐中展現(xiàn)出蓬勃生命力
③我國基層民主有多種多樣的組織形式
④制定村民自治章程是實(shí)現(xiàn)村民自治的基礎(chǔ)
A．①②　 B．①③ C．②④　 D．③④
解析：題目中，該鎮(zhèn)下轄的每一個(gè)村都有自己的《村民自治章程》，通過制定和實(shí)施該章程激活了基層民主的活力，極大地調(diào)動(dòng)了廣大村民參與農(nóng)村建設(shè)的積極性，這表明廣大村民是農(nóng)村基層民主自治的主體，基層民主在實(shí)踐中展現(xiàn)出了蓬勃生命力，①②正確。題目中僅僅表述了基層民主自治中的村民自治，沒有闡述其他形式的基層民主，③排除。自己選舉當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑，④錯(cuò)誤。
4．“基層群眾自治制度”被納入中國特色政治制度范疇，這是我們黨不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。下面有關(guān)村民自治的觀點(diǎn)中，正確的是(　　)
①村民可以直接投票選舉村干部
②村民自治章程和村規(guī)民約只要對(duì)村民有利就行
③村委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命
④村務(wù)公開、村委會(huì)定期報(bào)告工作等，都是村民自治的重要方式
A．①②　 B．②③ C．①④　 D．③④
解析：村民可以直接投票選舉村干部，同時(shí)村務(wù)公開，村委會(huì)定期報(bào)告工作等，都是村民自治的重要方式，①④正確且符合題意，入選。①③觀點(diǎn)錯(cuò)誤，村民自治章程和村規(guī)民約要對(duì)村民有利，但也不能違背憲法和法律、違背國家利益，村委會(huì)主任并不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命，而是由村民選舉產(chǎn)生，排除。
5．某村實(shí)施議事會(huì)制度，“社員代表大會(huì)議大事，議事團(tuán)議難事，樓道議事會(huì)議瑣事，媒體平臺(tái)議丑事”，一一化解各項(xiàng)難題。優(yōu)良家風(fēng)、守法新風(fēng)、最美民風(fēng)成為村莊亮麗的風(fēng)景線。材料表明，議事會(huì)制度(　　)
①推動(dòng)了構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系
②創(chuàng)新了村務(wù)公開形式，有效擴(kuò)大了村民民主權(quán)利
③選出了本村當(dāng)家人，牢牢夯實(shí)了村民自治的基礎(chǔ)
④促進(jìn)了村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道
A．①②　 B．①④ C．②③　 D．③④
解析：實(shí)施議事會(huì)制度，優(yōu)良家風(fēng)、守法新風(fēng)、最美民風(fēng)的建設(shè)推動(dòng)了構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，也促進(jìn)了村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，①④符合題意。公民民主權(quán)利是法定的，并不能隨意擴(kuò)大，況且材料反映的是村民自主議事，并未涉及村務(wù)公開形式，②排除。自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑，材料未涉及，③排除。
6．在我國，廣大群眾開展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐，下列屬于人民群眾參與基層民主實(shí)踐的是( )
①2021年4月，村民張某參與了關(guān)于本村開設(shè)村辦食品加工廠的協(xié)商
②居民李某參加了所在社區(qū)關(guān)于重新規(guī)劃小區(qū)停車位的居民代表會(huì)議
③村民王某因?qū)h政府拆遷賠償款不滿意向縣信訪部門反映情況
④居民田某作為正定縣人大代表，參與了石家莊市人大代表的換屆選舉
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：選A ①涉及的是民主協(xié)商，②涉及的是民主決策，符合題意。③涉及的是縣政府，④涉及的是人大代表的選舉，都不是自基層民主實(shí)踐，與題意不符。
7．近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5 200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項(xiàng)的決策。該社區(qū)民主管理辦法(　　)
①擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍　
②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系　
③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位　
④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：該地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督，擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍，也突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位，①③符合題意。題干中沒有涉及社區(qū)居民自治組織的組織體系創(chuàng)新，②不符合題意。④說法錯(cuò)誤，故排除，選B。
8．社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線，也是“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”最有效的防線。自疫情發(fā)生以來，全國廣大社區(qū)在居委會(huì)的組織下，工作人員堅(jiān)守崗位、日夜值守，英勇奮戰(zhàn)在疫情防控一線，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延作出了重要貢獻(xiàn)。這表明(　　)
①社區(qū)居委會(huì)是我國最基層的國家政權(quán)機(jī)關(guān)
②基層疫情得到控制得益于基層政府辦事效率高
③基層群眾在社區(qū)居委會(huì)的組織下參與民主管理
④實(shí)行居民自治屬于社會(huì)主義民主最為廣泛的實(shí)踐
A．①②　 B．①④ C．②③　 D．③④
解析：自疫情發(fā)生以來，全國廣大社區(qū)在居委會(huì)的組織下，工作人員堅(jiān)守崗位、日夜值守，英勇奮戰(zhàn)在疫情防控一線，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延做出了重要貢獻(xiàn)，③④正確。社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不屬于我基層的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，我國最基層的國家政權(quán)機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大和政府，社區(qū)也不是政府，①②說法錯(cuò)誤。
9．“社區(qū)通”是一款集交流、互動(dòng)、便民服務(wù)、社區(qū)宣傳、物業(yè)管理等功能為一體的“一站式”掌上社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)以快節(jié)奏、多渠道的方式開啟“互聯(lián)網(wǎng)＋”社區(qū)治理微時(shí)代，成為居民和居委會(huì)之間、居民和居民之間互動(dòng)交流的新媒體平臺(tái)。“社區(qū)通”的使用(　　)
A．使居委會(huì)更好地行使社會(huì)職能，完善公共服務(wù)體系
B．使居民通過網(wǎng)絡(luò)參與民主管理，親身體驗(yàn)協(xié)商民主
C．保障人民群眾依法行使決策權(quán)，推動(dòng)科學(xué)民主決策
D．有利于鞏固基層政權(quán)，保障人民當(dāng)家作主
解析：居委會(huì)作為基層群眾自治組織，不能行使社會(huì)職能，不能完善公共服務(wù)體系，A說法錯(cuò)誤。“社區(qū)通”成為居民和居委會(huì)之間、居民和居民之間互動(dòng)交流的新媒體平臺(tái)，使居民通過網(wǎng)絡(luò)參與民主管理，親身體驗(yàn)協(xié)商民主，B符合題意。人民群眾沒有決策權(quán)，C說法錯(cuò)誤。居委會(huì)不屬于基層政權(quán)，D說法錯(cuò)誤。
10．健全自治、法治、德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。下列說法正確的是（ ）
①采用村務(wù)公開等形式，推動(dòng)村民切實(shí)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作
②擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程
③涉及全村村民利益的事，由村委會(huì)按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定
④村民直接投票選舉村委會(huì)成員，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：選A。采用村務(wù)公開等形式，有利于村民監(jiān)督村委會(huì)的工作，①符合題意。擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程，②符合題意。涉及全村村民利益的事，村委會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，③錯(cuò)誤。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵，④錯(cuò)誤。
11．M社區(qū)屬于文物保護(hù)地區(qū)，不少住戶大院里雜物到處亂放，極易引發(fā)火災(zāi)。為此，社區(qū)采取公開討論的辦法，提出“你周圍的消防隱患有哪些”等問題，讓居民思考回答，大家感受到消防安全的重要，都主動(dòng)清理了自家院子。下列選項(xiàng)對(duì)這一做法及其意義的概括正確的是(　　)
A．民主選舉——激發(fā)參與政治生活的積極性
B．民主管理——?jiǎng)?chuàng)新政府社會(huì)管理方式
C．民主管理——體驗(yàn)政治參與的價(jià)值
D．民主決策——激發(fā)公民主人翁精神
解析：材料涉及的主體是社區(qū)，因此公民參與的政治活動(dòng)應(yīng)該是民主管理，而不是民主選舉、民主決策，故排除A、D。B雖然是民主管理，但是社區(qū)不是政府，因此創(chuàng)新政府社會(huì)管理方式，說法不科學(xué)，故排除。本題答案選C。
12．在許多農(nóng)村，經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了“農(nóng)民理事會(huì)”。“農(nóng)民理事會(huì)”有權(quán)表達(dá)村民意愿，提出村公益事業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行管理、服務(wù)、監(jiān)督。在“農(nóng)民理事會(huì)”的主持下，農(nóng)民主動(dòng)參與修路修渠、引水抗旱，建設(shè)新農(nóng)村。由此可見(　　)
A．我國具有完善的社會(huì)主義民主政治制度
B．?dāng)U大基層民主是我國社會(huì)主義民主建設(shè)最重要的任務(wù)
C．發(fā)展基層民主有利于保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利
D．我國人民當(dāng)家作主、管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利已經(jīng)實(shí)現(xiàn)
解析：我國社會(huì)主義民主政治制度在進(jìn)一步發(fā)展和完善之中，擴(kuò)大基層民主是其中的一項(xiàng)任務(wù)，A、B錯(cuò)誤；隨著我國社會(huì)主義制度的建立，我國人民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主，D與題意無關(guān)；C正確。
答題卡（請(qǐng)同學(xué)們把答案寫在答題卡內(nèi)）
題目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
二、非選擇題
13．閱讀材料，完成下列要求。
某縣H村以法治建設(shè)推進(jìn)村民自治。村委會(huì)組建了以駐村律師、調(diào)解員和村民代表為成員的H村法治工作小組，開辦“法律大講堂”，普及法律知識(shí)。
H村組織召開村民會(huì)議，在廣泛聽取意見和建議的基礎(chǔ)上，表決通過了本村法治建設(shè)規(guī)劃方案。該村修訂和完善村民自治章程和村規(guī)民約，使法治精神融入村務(wù)管理制度，依法管理本村日常事務(wù)和公益事業(yè)。該村依法完善村務(wù)公開、民主評(píng)議村千部、民主理財(cái)?shù)刃问剑七M(jìn)村民自治規(guī)范化、法治化。該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，被評(píng)為省級(jí)法治建設(shè)示范村。結(jié)合材料并運(yùn)用基層群眾自治制度的有關(guān)知識(shí)，分析H村是如何推進(jìn)本村法治建設(shè)的。
【解題思路】本題考查基層群眾自治制度的有關(guān)知識(shí)，學(xué)生可結(jié)合H村以法治建設(shè)推進(jìn)村民自治的具體措施，從村委會(huì)的性質(zhì)、民主決策、民主協(xié)商、民主管理和民主監(jiān)督等角度加以分析
【參考答案】①H村村委會(huì)發(fā)揮了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的農(nóng)村基層群眾性自治組織的作用，組建法治工作小組，開展法治建設(shè)，推進(jìn)基層自治。②村民通過村民會(huì)議等形式參與民主協(xié)商和民主決策，討論決定本村法治建設(shè)規(guī)劃方案，推動(dòng)本村法治建設(shè)。③依法完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村民和村委會(huì)成員的行為，引導(dǎo)村民參與民主管理，增強(qiáng)村民參與本村治理的積極性。④通過完善村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、民主理財(cái)?shù)刃问剑龑?dǎo)村民參與民主監(jiān)督，推進(jìn)村民自治規(guī)范化、法治化。
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