資源簡介

8．1 法治國家
學案
1．法治國家的內涵
2．建設法治國家的要求（重點）
3．建設法治國家的意義（難點）
1．法治國家的內涵
（1）含義：法治國家就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。
（2）具體內容（具體表現）
①堅持憲法法律至上。憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。法律是通過民主程序制定出來的，應該得到全社會的尊重和遵從。
②堅持良法之治。內容合理，制定過程廣泛聽取意見，符合需要，符合理念；體系完備、規范系統，類別齊全、協調統一，涵蓋各方面。
③尊重和保障公民權利。保護公民的各項權利是法治的主要功能。公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
④規范國家權力的運行。國家的各項權力，都必須在法律之下運行。完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
2．建設法治國家
（1）建設法治國家的總要求：法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
（2）建設法治國家的具體措施：
①推進憲法實施。依法治國首先要依憲治國，依法執政，首先要依憲執政。加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設。依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。
②建立完備的法律體系。不斷建立和完善各項法律制度，社會主義法律體系不斷完善和發展，實現國家治理有法可依。（建設法治國家的制度前提）
③完善法律實施機制。已經制定的法律需要得到有效實施。政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務，社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務，司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，努力讓人民群眾感受到公平正義。
（3）建設法治國家的重大意義
①能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益。
②能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
1．法律制度是國家的根本法，具有最高法律地位。
提示：憲法是國家的根本法，具有最高法律地位
2．法律反映的都是民眾的期望、符合民眾的利益，良法必須能夠實現好維護好全體公民的利益。
提示：法律反映的是統治階級的利益。在社會主義國家，人民是國家的主人，法律反映的是民眾的愿望和利益。良法必須實現好維護好全體人民的根本利益，而不是全體公民。
3．建設法治國家，就是要建立完備的法律體系。
提示：建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
4．完善法律實施機制，政府部門要嚴格公正司法。
提示：錯誤。完善法律實施機制，司法機關要嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
5．社會主義法律體系以憲法和法律為核心，行政性法規如果與地方性法規相抵觸，必須修改行政性法規。
提示：我國的法律體系是以憲法為核心的，憲法具有最高法律效力，行政法規的效力高于地方性法規
6．依憲治國是中國共產黨治國的基本方略，中國共產黨執政的基本方式是依憲執政
提示：依法執政是中國共產黨執政的基本方式
1．一部良法的制定，不僅需要立法機關、相關政府部門的統籌協調，更需要廣泛匯聚民意民智，這是因為（ ）
①公民在立法上的平等權應得到尊重
②匯集民意民智有助于提高立法質量
③我國法律應體現人民的利益和意志
④立法過程必須維護立法機關的權威
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：②③正確且符合題意，廣泛匯聚民意民智，一方面有利于發揮群眾智慧，提高立法的科學性和立法的質量，另一方面有利于體現人民的國家主人翁地位，使法律更好地體現人民意志，提高立法的民主性；①錯誤，公民在遵守法律和適用法律上是平等的，在立法上不是平等的；④表述錯誤，立法過程必須維護憲法的權威。
2．“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”這句話強調（ ）
A．立法的重要性 B．執法的重要性
C．司法的重要性 D．守法的重要性
解析：【答案】A [法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。]
3．全面依法治國，需要我們健全憲法實施和監督制度。加強憲法監督，就要( B )
①完善人民檢察院憲法監督制度，擔負起憲法監督職責
②健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作
③加強對憲法實施情況的監督檢查，維護憲法權威
④加強公民的憲法意識，使其向全國人大提出修憲議案
A．①④ B．②③ C．②④ D．①③
解析：我國憲法監督機關是全國人民代表大會及其常務委員會，①錯誤。合憲性審查是憲法監督的必然要求和必要方式，加強憲法監督，就要健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，②正確。加強憲法監督，需要推進合憲性審查工作，加強對憲法實施情況的監督檢查，維護憲法權威，③正確。公民沒有提出修憲議案的權利，④錯誤。
4．截至目前，我國現行法律共有271部，行政法規近600件，地方性法規超過7000件，形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，法制建設成就舉世矚目。這表明（ ）
①完善立法是依法治國的核心
②有法可依是依法治國的前提
③我國完善法律實施機制，彰顯公平正義
④我國堅持良法之治，逐步健全法律體系
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
解析：【答案】B [依憲治國是依法治國的核心，①錯誤；目前我國形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，做到了有法可依，②正確；材料只表明我國形成了法律體系，并不涉及完善法律實施機制，③與題意不符；④是題中應有之義。]
5．“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”中共十九屆二中全會強調，憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施，要把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置。這是因為（ ）
①依憲治國是黨領導人民治理國家的基本方略
②保證憲法實施，才能夠發揮憲法至上的作用
③建設社會主義法治國家，必須把保證憲法的實施作為出發點和落腳點
④憲法是人民權利的保障書，是治國安邦的總章程，必須保證憲法實施
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
解析：【答案】D [本題考查依法治國、憲法的地位。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施，要把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置，這是因為憲法是人民權利的保障書，是治國安邦的總章程，保證憲法實施，才能夠發揮憲法至上的作用，②④正確且符合題意；依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法治國首先是依憲治國，①錯誤；建設社會主義法治國家，必須把保障人民的根本權益作為出發點和落腳點，③錯誤。]
6．某鎮政府在修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協議的情況下，便組織人員將其承包土地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮政府對此事予以合理解決，但未得到答復。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮政府推上了被告席。法院經過認真的庭審調查，作出判決，責令被告鎮政府對原告作出合理的賠償。下列說法錯誤的是（ ）
A．政府濫用職權會損害群眾的切身利益
B．司法機關必須依法行政
C．我國公民的合法權益依法受到保護
D．行政機關行使行政職權受人民法院監督
解析：鎮政府要修筑公路，在沒有與承包農民達成協議的情況下，毀掉土地上的莊稼，顯然是濫用職權，侵犯了農民的合法權益，法院判決鎮政府對毀掉農民承包土地上的莊稼進行賠償，充分說明我國公民的權益依法得到保護，也很明顯地體現了人民法院堅持依法辦事，對行政機關有一定監督作用。行政機關要依法行政，而司法機關要公正司法，嚴格依法辦事，B項把行政機關和司法機關混為一談是錯誤的。
7．新時代是中國走向強國的時代，而法治不僅是強國之源、強國之基，而且是強國的題中之義、強國的重要標志。落實法治，要求（ ）
①實行良法之治，健全完善社會主義法治體系
②讓法治成為治理國家的唯一手段
③實行善治，實現公共利益的最大化
④堅持以人為本，實行人治
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：落實法治，要求實行良法之治，健全完善社會主義法治體系，實行善治，實現公共利益的最大化，①③說法正確。我國把依法治國與以德治國相結合，②中“唯一手段”說法錯誤。我國實行法治，并不是人治，④說法錯誤。
8．黨的十九大報告強調，推進合憲性審查工作。合憲性備案審查主要是對行政法規、地方性法規等規范性文件開展審查研究，糾正其中存在的違憲違法問題。目前全國人大常委會聽取和審議年度備案審查工作情況報告已經形成慣例。合憲性審查旨在（ ）
①維護公民權利
②確保執政為民
③維護憲法權威
④保障司法公正
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：“合憲性備案審查主要是對行政法規、地方性法規等規范性文件開展審查研究，糾正其中存在的違憲違法問題”，表明合憲性審查旨在維護憲法權威，③符合題意。“全國人大常委會聽取和審議年度備案審查工作情況報告已經形成慣例”體現了合憲性審查旨在維護公民權利，①正確。黨執政為民，且“確保”說法絕對，②排除。材料未體現司法公正，④排除。
9．堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上是社會主義法治的必然要求。根據憲法規定，對于“憲法法律至上”中“法律”的理解，下列說法正確的是（ ）
①法律是社會治理的最高準則
②法律必須反映全體公民的意志
③法律是通過民主程序制定出來的
④特殊情況下公民可以享有法律之外的特權
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：②錯誤，法律反映的是人民的意志；④錯誤，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。故選A。
10．[北京西城2018高二期末]中共中央提出了全面推進依法治國的總目標、重大任務及180多項重要改革舉措，涵蓋依法治國各個方面，為法治中國建設描繪出新的路線圖。全面推進依法治國（ ）
①是實現中國國家治理體系和治理能力現代化的必然要求
②首要問題是讓部分維權意識薄弱的公民尊法、學法、守法、用法
③總目標是糾正一些黨政領導干部以言代法、以權壓法、徇私枉法
④要落實改革舉措，直面法治建設的突出問題，回應人民群眾期待
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
解析：選B．本題考查依法治國。依法治國的前提并非是讓部分維權意識薄弱的公民尊法、學法、守法、用法，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，②③錯誤；①是從依法治國的必要性角度分析，④說明依法治國的要求，說法均正確。
11．習近平強調：“維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。”這表明（ ）
①依憲治國是中國共產黨治國的基本方略
②中國共產黨執政的基本方式是依憲執政
③堅持黨的領導與人民當家作主、依法治國是統一的
④中國共產黨高度重視憲法在治國理政中的重要作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
解析：本題考查依法治國、依法執政的有關知識。依法治國是中國共產黨治國的基本方略，依法執政是中國共產黨執政的基本方式，①②錯誤。維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴、保證憲法實施，就是維護黨和人民共同意志的權威、捍衛黨和人民共同意志的尊嚴、保證人民根本利益的實現，這表明中國共產黨高度重視憲法在治國理政中的重要作用，在我國，黨的領導與人民當家作主、依法治國是統一的，③④正確。
12．[四川雙流中學2019高三月考]2018年5月，全國人大常委會啟動大氣污染防治法實施情況的執法檢查。5月至6月，執法檢查組分為4個小組，分赴8個省(區)對大氣污染防治法實施情況進行檢查，同時還委托其他23個省(區、市)人大常委會對本行政區域內法律貫徹實施情況進行檢查。人大執法檢查（ ）
A．意在為執法部門依法行政提供具體指導
B．推動社會主義法律體系的健全和完善
C．是直接落實大氣污染防治法的重要之舉
D．通過行使監督權保證法律的有效實施
解析：全國人大常委會啟動大氣污染防治法實施情況的執法檢查，其目的在于通過監督檢查來保證相關法律的有效實施，D正確，A錯誤；加強執法監督檢查不會直接推動社會主義法律體系的健全和完善，B排除；人大對大氣污染防治法實施情況進行檢查有利于大氣污染防治法的落實、執行，C中的“直接”說法錯誤。
答題卡（請同學們把答案寫在答題卡內）
題目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
二、非選擇題
13．閱讀材料，完成下列要求。
“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”要堅持立法先行，堅持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規、地方性法規體系，完善包括市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程在內的社會規范體系，為全面推進依法治國提供基本遵循。要加快建設包括憲法實施和執法、司法、守法等方面的體制機制，堅持依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實施。要加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督，努力形成科學有效的權力運行和監督體系，增強監督合力和實效。
結合材料，運用政治與法治的知識，請你為如何建設法治國家提出合理化建議。
[答案]①推進憲法實施，加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，加強備案審查制度和能力建設。②建立完備的法律體系，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家和社會治理各個領域均有法可依。③完善法律實施機制，已經制定的法律需要得到有效實施。
[解析]本題要求運用政治與法治的知識，為如何建設法治國家提出合理化建議，可以從推動憲法實施、建立完備的法律體系、完善法律實施機制等角度回答即可。
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