資源簡介

9.2嚴格執法
學習目標 核心素養 重點難點
1.了解嚴格執法的內涵。 2.理解嚴格執法的意義。 3.理解嚴格執法的要求。 1.政治認同：通過學習，認同嚴格執法是為了更好地保障人民群眾的利益。 2.科學精神：明白法律制定的流程，知道立法的科學立法為依法治國奠定基礎。 3.法治意識：通過相關資料和所學，對政府持久性嚴格執法提出自己的建議。 公共參與：自覺監督政府嚴格執法，為法治政府建設貢獻力量。 1．教學重點：理解嚴格執法的意義 2.教學難點：理解嚴格執法的要求
嚴格執法的內涵
1.含義：嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格______，在法律實施體系中，________是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
2.嚴格執法的意義
(1）有助于捍衛法律的權威和尊嚴。如果有了法律而不嚴格執法，法律就成了“________”和“________”。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會________法律。
(2）有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處______行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
(3）有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家________程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
依法辦事 行政機關
紙老虎 稻草人 尊崇和敬畏 違法違規 法治文明
推進嚴格執法
1.全面履行政府職能：行政機關要堅持________，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
2.堅持規范執法：嚴密的________是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。要完善執法程序，建立________制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、________等執法行為。
3.堅持公正執法：行政執法要堅持公正，同等情況________，不同情況________。要恰當地行使________，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕________，不斷提升執法機關的公信力。
4.堅持文明執法：執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融________于一體，堅持________，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
1. 法定職責必須為、法無授權不可為
2. 執法程序 執法全過程記錄 行政處罰
3. 平等對待 差別對待 自由裁量權 執法不公、隨意執法
4. 法、理、情 以法為據、以理服人、以情感人
【重點01】嚴格執法的內涵
1.含義：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
2.主體：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
3．嚴格執法的意義
(1) 有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。（法律）
(2) 有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。（社會）
(3)有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。（政府）
【重點02】怎樣推進嚴格執法
1．全面履行政府職能
行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
2．堅持規范執法
（1）前提：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
（2）要求：完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為
3．堅持公正執法
（1）含義：行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
（2）要求： 要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力
自由裁量權
自由裁量權，是指稅務機關或其他行政機關及其工作人員在法律事實要件確定的情況下，在法律授權范圍內，依據立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權力，其實質是行政機關依據一定的制度標準和價值取向進行行為選擇的一個過程。
據不完全統計，中國現行有效法律、行政法規1200多部，現行有效的地方性法規、地方規章及部門規章約21000件左右。在這個龐大的體系中，涉及行政處罰條款的占95%以上，授予行政機關處罰裁量條款的有90%以上。自由裁量權是行政機關進行行政管理不可或缺的條件，不過，對自由裁量權的不當行使也造成了行政執法的消極一面。
一、選擇題
1.博大精深的中華傳統文化中,蘊含著豐富的思想精華和深邃的治國理政智慧。全面推進依法治國,可以向中國優秀傳統文化要智慧,在古的經驗與訓誡中掘“寶藏"。下列古語中,強調嚴格執法重要性的是( )
①立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治
②國無常強,無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱
③天下之事,不難于立法,而難于法之必行
④為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之
A.①② B.①③ C.②③ D.①④
2.中共中央于2020年12月印發的《法治社會建設實施綱要( 2020- 2025年 )》指出,完善政府社會治理考核問責機制,引領和推動社會力量參與社會治理,建設人人有責、人盡責、人享有的社會治理共同體,確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共字。推動法治社
會建設需要政府( )
①將嚴格執法與柔性執法相結合,讓法治彰顯人文溫度
②積極接受司法機關的監督,并對司法機關負責
③推動地方立法,完善中國特色社會主義法治體系
④規范行政決策程序,確保決策程序正當、過程公開、責任明確
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
3.某市制定實施迎接全國文明城市復評測評工作實施方案,在執法人員管理上,“城管人員粗暴野蠻執法現象”納入了測評,要求不能有不文明的執法和管理行為。這表明執法機關應( ）
①公正執法,同等情況平等對待,不同情況差別對待
②改進執法方式,做到語言、行為規范,文明執法
③融法、理、情于一體,堅持以法為據、以理服人、以情感人
④行使自由裁量權，要以爭取當事 人的理解和支持為標準
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.《戰國策秦策一》在評價商鞅治秦的成就時稱贊道:“法令至行,公正無私。”《商君書勒令》也說:“法平則吏無奸。”這意味著( )
A .執法的公平公正,是推行政策的必要條件
B .嚴密的執法程序,是規范執法的重要前提
C .堅持文明執法,爭取實現執法效果最大化
D .落實執法責任制度,確定各部門]執法權限
5.推進法治政府建設,關鍵在于各級政府能否厲行法治、依法辦事。只有嚴格執法、不枉不縱,才能彰顯法治權威、帶動全社會尊崇和敬畏法律,切實增強人民群眾的法治獲得感。這說明
①嚴格執法有助于捍衛法律的權威和尊嚴
②嚴密的執法程 序是規范執法的重要前提
③嚴格執法有助于推進建設法治政府
④只要政府嚴格執法 ,就能實現法治政府目標
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.嚴格執法,事關人民群眾的切身利益。政府要樹立正確法治理念,彰顯公平正義,堅持一個嚴”字,以執法之嚴立姜法之威、揚公序良俗、優營商環境。推進嚴格執法,必須( )
①全面履行政府職能,堅持依法行政
②堅持規范執法、公正執法、文明執法
③堅持正確的法治理念是規范執法的重要前提
④嚴厲行使自由裁量權,最好全部取消
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、非選擇題
7.閱讀材料,完成下列要求。
行政機關是執法的重要主體。各級政府能否切實做到嚴格執法,體現國家法治文明程度, 關系法治中國建設成效。
材料一“法律的生命力在于實施 ,法律的權威也在于實施”,現在法治領域發生的許多問題,更多的是因為有法不依、失于規制乃至以權謀私、徇私枉法導致的。
材料二如果有 了法而不嚴格執法,法律就成了“紙老虎"和“稻草人”,就會失去應有的效力,長此以往,勢必影響執法機關的公信力，勢必動搖人民群眾對法律的認同、對法治的信仰。
材料三如果執法不嚴、 執法不公,該處罰的不處罰或者同事不同罰,社會就失去了起碼的公平公正,就會引發大量社會矛盾，影響社會和諧穩定。
結合上述材料和所學知識,分析說明我國為什么要堅持嚴格執法
參考答案與解析
1[答案] C
[詳解]①:該選項的意思是在天下設立好法制,天下就會太平;在一國制定好法制, 一國就會太平。強調立法環節,強調要科學立法立良善之法,不符合題意。②:該選項的意思是國家不會永遠富強,亦不會長久貧弱。執行法度的人堅決,國家就會富強;執行法度的人軟弱,國家就會貧
弱，強調嚴格執法的重要性, @符合題意。③:該選項的意思是天下的事情,制定法令并不困難，難的是認真切實地貫徹執行，強調執法環節 ， 強調法律實施的重要性,③符合題意。④:該選項的意思是強調道德對政治生活的決定作用,主張以道德教化為治國的原則。強調德治的重要性, 與題意無關。故本題選C。
2[答案] D
[詳解]①:政府將嚴格執法與柔性執法相結合,能夠使法治彰顯人文溫度,推動法治社會建設, 正確。②:在我國,行政機關接受司法機關的監督,但不對司法機關負責, ②說法錯誤。③:政府沒有立法權,推動政府地方立法說法錯誤，排除③。④:政府規范行政決策程序，有利于政府依法決策,推動法治社會建設, ④正確。故本題選D。
3[答案] C
[詳解]②③:材料中,在執法人員管理上, "城管人員粗暴野蠻執法現象”納入了測評,要求不能有不文明的執法和管理行為,這表明執法機關應改進執法方式,做到語言、行為規范,文明執法，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人,②③符臺題意。①:材料強調文明執法，而不是強調公正執法，①不符合題意。④:恰當地行使自由裁量權,要遵循法律的精神和原則,不是以爭取當事人的理解和支持為標準,④錯誤。故本題選C。
4 [答案] A
[詳解] A: 法令至行,公正無私意思是指法律政令暢通無阻,公正而不偏袒,法平則吏無奸意思是法令公平嚴明,官吏就不敢有奸邪行為,因此意味著執法的公平公正是推行政策的必要條件, A應選。BCD :說法均正確但均與題意無關，BCD不選。故本題選A。
5[答案] B
[詳解]①: "只有嚴格執法、不枉不縱,才能彰顯法治權威、芾動全社會尊崇和敬畏法律說明嚴格執法有助于捍衛法律的權威和尊嚴①應選。③:“推進建設法治政府,關鍵在于各級政府能否厲行法治、依法辦事"說明嚴格執法有助于推進法治政府建設，③應選。② :材料強調政府厲行法治、依法辦事、嚴格執法 ，沒有強調嚴密的執法程序、規范執法, ②不符合題意,不選。④:說法錯誤,實現法治政府目標是由許多因素共同決定的,④不選。故本題選B。
6[答案] A
[詳解]①②:推進嚴格執法,必須全面履行政府職能,堅持依法行政,堅持規范執法、公正執法、文明執法,①②應選。③:說法錯誤,嚴密的執法程序是規范執法的重要前提,③不選。④:說法錯誤，推進嚴格執法，必須恰當地行使自由裁量權,不能嚴厲行使甚至全部取消,④不選。故本題選A。
7[答案]建設法治政府,必須嚴格執法。只有嚴格執法,建設高效的法治實施體系,才能切實推進法治國家建設進程;依法治國,關鍵
在政府依法行政。行政機關是執法的重要主體,行政機關要帶頭嚴格執法,依法全面履行職能;維護法律權威和尊嚴,必須嚴格執法。只有堅持嚴格執法,法律才能發揮治國重器的作用,全社會才能形成對法律的尊崇和敬畏;促進社會公平正義,必須嚴格執法。促進社會公平正義、維護社會和諧穩定,維護群眾正當權益,才能彰顯公平、伸張正義。
[分析]本題以法治中國建設為背景材料,考查政治與法治相關知識,試題類型為原因類試題。
[詳解]本題主要考查嚴格執法相關知識,考查考生運用所學知識分析解決實際問題的能力,培養考生法治意識素養。本題考查考生結臺上述材料和所學知識,分析說明我國要堅持嚴格執法的原因。通過對材料和審問的解讀,可以從以下方面作答:首先要明確, 建設法治政府要嚴格執法。其欺,明確嚴格執法的意義,即:只有嚴格執法,建設高效的法治實施體系,才能切實推進法治國家建設進程;依法治國,關鍵在政府依法行政。再次,要明確行政機關嚴格執法的原因,即:行政機關要帶頭嚴格執法,依法全面履行職能,維護法律權威和尊嚴,必須嚴格執法,只有堅持嚴格執法,法律才能發揮治國重器的作用，全社會才 能形成對法律的尊崇和敬畏;促進社會公平正義,必須嚴格執法。促進社會公平正義、維護社會和諧穩定，維護群眾正當權益 ,才能
彰顯公平、伸張正義。
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