資源簡介

2021年高中政治新教材（部編版）必修3《政治與法制》學案
9．2 《嚴格執法》
1．明確嚴格執法的內涵和主體。
2．理解嚴格執法的原因。（重點）
3．明確嚴格執法的要求。（難點）
1．嚴格執法的內涵（是什么）
（1）嚴格執法的含義：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
（2）嚴格執法的主體：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
2．嚴格執法的原因（為什么）
（1）必要性：嚴格執法是建設法治國家、法治政府、法治社會的客觀需要，是依法治國的關鍵和必然要求，是維護公民合法權利和正常的社會秩序的客觀要求。
（2）重要性（意義）
①有助于捍衛法律的權威和尊嚴。如果有了法而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法，只有這樣，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
②有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
③有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實物到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
3．如何推進嚴格執法？（怎么樣）
（1）全面履行政府職能要求。行政機關要堅持法定職責必須為、法無段權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
（2）堅持規范執法。完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
（3）堅持公正執法。行政執法要堅持公正、同等情況同等對待，不同情況是別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
（4）堅持文明執法。執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體、堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
1．依法行政是全部政治生活的基礎和準則
提示：依法行使政治權利、履行性政治義務，是我國公民全部政治生活的基礎和準則。
2．政府要堅持嚴格執法，公正司法
提示：“公正司法”的主體是司法機關，而不是政府
3．政府要堅持法無授權不可為，因此管得越少越好。
提示：錯誤。政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，不該管的不管，但是要把該管的事情真正管好。所以不能說管得越少越好。
4．堅持公正執法是規范執法的重要前提。
提示：錯誤。嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
5．行政機關要加強立法工作，提高立法質量
提示：行使立法權的主體是人大
6．只要政府嚴格執法，就能實現法治政府目標
提示：實現法治政府目標是由許多因素共同決定的
1．法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。明代張居正上疏明神宗實行考成法時曾提出，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。如果制定出來的法律只存在于紙上和墻上而不能嚴格去落實，這樣的法律豈不變成“沒有牙齒的老虎”？下列古語蘊含的政治道理與題干一致的是（ ）
A．足國之道，節用裕民，而善藏其余
B．君子棄瑕以拔材，壯士斷腕以全質
C．法立，有犯而必施；令出，唯行而不返
D．修其心，治其身，而后可以為政于天下
解析：題干的意思是要嚴格執法。C的意思是法律一經制定，凡有違犯者，必須實施懲治；命令一經發出，只有堅持執行，而不能違反，與題干意思一致。A強調節約用度，使百姓富裕，與題意不符。B強調君子要摒棄自己的缺點才能施展與發揮自己的才干，與題意不符。D強調要先修心治身，充實德行，而后才能理政，治國平天下，與題意不符。
2．北宋包拯在《上殿札子》中勸諫宋仁宗：“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民。”這段話對當代治國理政的啟示是（ ）
①只要堅持依法治國，國家就能安定和諧
②建設社會主義法治國家是我國的中心工作
③政府要依法行政，嚴格執法，勇于負責
④只有嚴格執行法律，才能維護法律權威
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
解析：“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民”的意思是，只要法令暢通，紀律和風氣自然清正，那么就沒有治理不好的國家，也沒有不能教化的民眾。因此，這句話強調了依法治國的重要作用，這啟示政府要依法行政，維護法律權威，嚴格執法，勇于負責，③④符合題意。①說法絕對，排除。經濟建設是我國的中心工作，②錯誤。
3．“天下之事不難于立法，而難于法之必行”，“法力有犯而必施，令出惟行而不返”這強調
A．全面依法治國，必須堅持科學立法
B．執法機關必須依法辦事，嚴格執法
C．嚴格執法，必須維護社會公平正義
D．嚴格執法，必須充分發揚民主
解析：天下之事不難于立法，而難于法之必行，的意思是但凡國家大事制定法令并不困難，難的是有法必依，法力有犯而必施，令出惟行而不返的意思是法律已經制定，凡有違犯者，必須實施懲治法令，一經發出，只有堅決執行，決不能違反材料，強調執法機關必須依法辦事，嚴格執法，故b，符合題意，AC，與題意不符，D，說法錯誤，充分發揚民主是對科學立法的要求
4．按程序辦事有利于約束和規范權力的行使，減少工作失誤。“程序”也讓人們知道事情該交給誰辦、怎樣辦、何時辦妥。但一些單位和個人卻利用程序做文章，“程序”甚至成為掩飾問題、拖延解決問題的“擋箭牌”。這主要體現了（ ）
①程序公正是實現結果公正的重要條件
②“按程序辦事”就能實現嚴格執法
③保障公民的知情權是程序公正的根本目的
④嚴密的執法程序是規范執法的重要前提
A．①② B．①③ C．②④ D．①④
解析：“按程序辦事”有利于約束和規范權力的行使，減少工作失誤，由此可見，程序公正有利于實現結果公正，①正確。②說法絕對。程序公正的根本目的是維護好人民的根本利益，③錯誤。一些單位和個人卻利用程序做文章，“程序”甚至成為掩飾問題、拖延解決問題的“擋箭牌”，這從反面強調了嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，④入選。
5．2019年8月22日，廈門市公安交通管理局發布公告，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第112條規定，因為當事人逾期不來接受處理等原因，全市各級公安機關交通管理部門依法處理2019年2月1日至6月30日扣留的摩托車，電動自行車，低速載貨，汽車拖拉機等車輛2415輛，這樣做有利于（ ）
①依法行政，維護公民的各種權益
②糾正不作為，亂作為
③捍衛法律的權威和尊嚴
④推進法治政府建設
解析：①說法錯誤，應維護公民的正當權益，②說法與題意無關，廈門市公安交通管理局依據相關法律處理扣留的車輛，是依法行政的體現，這樣做有利于捍衛法律的權威和尊嚴，推進法治政府建設③④正確。
6．某市政府為解決各部門行政處罰自由裁量權幅度過大帶來的問題，將行政處罰權依法細化，并將細化后的標準向社會公布，接受市民監督。這項措施（ ）
A．保障了人民群眾的表達權，擴大了人民當家作主的權利
B．限制了政府的行政決策權，保障了人民群眾的參與權
C．增強了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權
D．增加了政府工作的公開度，擴大了人民群眾的監督權
解析：某市政府將細化后的標準向社會公布，接受市民監督，有利于人民群眾行使監督權，增強了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權，并沒有擴大人民群眾的監督權，也沒有擴大人民當家作主的權利，排除A、D，C入選。人民的監督有助于政府更好地行使行政決策權，而不是限制政府的行政決策權，B說法錯誤。
7．“特事特辦”從字面意思上說，就是特殊的事情可以用特殊的方法辦理。一些群眾急難之事，一經“特事特辦”，解決得既快又好，公眾紛紛點贊。也有一些污染危險項目，一經“特事特辦”，便一路綠燈，給地方發展埋下隱患，公眾憂心忡忡。建設法治政府，還能不能特事特辦？下列觀點中合理的是（ ）
A．能不能特事特辦，要以辦事人的意志為轉移
B．“明者因時而變”，不必過于循規蹈矩
C．特殊事務也應程序正當，確保過程公開、責任明確
D．是否特事特辦應反映民意，根據社會輿論方向來定
解析：A錯誤，公民在法律面前一律平等，不論是誰都需要依照法律執行；B錯誤，政府行政需要依法依規行使權力，必須遵循憲法和法律，依法行政；C符合題意，特殊事務的辦理需要程序和過程遵循法律的規定辦事；D錯誤，社會輿論不全是正確的、積極的，“特事特辦”不能根據社會輿論而定。
8．2020年5月12日，內蒙古法治政府建設新聞發布會在呼和浩特市召開。內蒙古“放管服”改革成效顯著：自治區本級權力清單由3278項壓減到947項，壓減71%，取消下放行政權力事項1364項；將有關部門的99項證明事項依法壓減至16項并向社會公布，減少83．8%。“權責清單”的公布（ ）
①表明國家權力掌握在全體公民手中
②是建設法治政府的要求
③要求行政機關堅持法定職責必須為、法無授權不可為
④表明行政機關職能轉變、廉潔高效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：“權責清單”的公布是建設法治政府的要求，要求行政機關堅持法定職責必須為、法無授權不可為，②③正確；①錯誤，表明國家權力掌握在全體人民手中；材料不涉及職能轉變，排除④。
9．推進法治政府建設，關鍵在于各級政府能否厲行法治、依法辦事。只有嚴格執法、不枉不縱，才能彰顯法治權威、帶動全社會尊崇和敬畏法律，切實增強人民群眾的法治獲得感。這說明（ ）
①嚴格執法有助于捍衛法律的權威和尊嚴
②嚴密的執法程序是規范執法的重要前提
③嚴格執法有助于推進建設法治政府
④只要政府嚴格執法，就能實現法治政府目標
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：“只有嚴格執法、不枉不縱，才能彰顯法治權威、帶動全社會尊崇和敬畏法律”說明嚴格執法有助于捍衛法律的權威和尊嚴，①符合題意；“推進建設法治政府，關鍵在于各級政府能否厲行法治、依法辦事”說明嚴格執法有助于推進法治政府建設，③符合題意；材料強調政府厲行法治、依法辦事、嚴格執法，沒有強調嚴密的執法程序、規范執法，②不符合題意；實現法治政府目標是由許多因素共同決定的，④錯誤。
10．漫畫《城管，別牛》主要啟示政府相關部門（ ）
①要加強立法，提高立法質量
②要加強行政執法隊伍建設
③要公正執法、文明執法
④要深化行政管理體制改革
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
解析：該題考查政府依法行政，①④觀點與漫畫主旨不符，漫畫主旨并不是立法問題，也沒有涉及行政管理體制改革，城管的行為可以看出要加強行政執法隊伍建設，要公正執法、文明執法，②③符合題意。故答案應選D。
11．某市制定實施迎接全國文明城市復評測評工作實施方案，在執法人員管理上，“城管人員粗暴野蠻執法現象”納入了測評，要求不能有不文明的執法和管理行為。這表明執法機關應（ ）
①公正執法，同等情況平等對待，不同情況差別對待
②改進執法方式，做到語言、行為規范，文明執法
③融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人
④行使自由裁量權，要以爭取當事人的理解和支持為標準
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：“‘城管人員粗暴野蠻執法現象’納入了測評，要求不能有不文明的執法和管理行為”表明執法機關應改進執法方式，做到語言、行為規范，文明執法，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，②③符合題意；材料強調文明執法，①是公正執法，不符合題意；恰當地行使自由裁量權，要遵循法律的精神和原則，不是以爭取當事人的理解和支持為標準，④錯誤。
12．推進全面依法治國工作，要求重點研究法治政府建設的重大問題，如深化行政執法體制、行政復議體制改革，加強對食品藥品、安全生產、環境保護、社會治安等重點領域執法工作，提高嚴格規范公正文明執法水平等。這要求政府（ ）
①堅持依法行政，提高行政管理水平
②完善行政執法程序，創新執法方式
③完善法律制度，嚴格規范行政行為
④推進監察體制改革，強化權力監督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：①②符合題意，這是政府依法行政，提高行政管理水平，完善行政執法程序，創新執法方式的要求；③錯誤，政府不是立法機關，不能完善法律制度；④錯誤，推進監察體制改革的主體不是政府。故選A。
答題卡（請同學們把答案寫在答題卡內）
題目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
二、非選擇題
13．閱讀材料，完成下列要求。
為進一步健全行政裁決工作制度，發揮行政裁決功能作用，中山市2020年5月公布了首批行政裁決事項實施清單。為規范行政裁決，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》強調，行政裁決工作要按照堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的要求，建立健全通過行政裁決化解矛盾糾紛的制度，逐步形成黨委領導、政府負責、各職能部門為主體的行政裁決工作體制，為促進人民安居樂業、社會公平正義、國家長治久安提供有力保障。
從嚴格執法的角度，分析說明應如何做好行政裁決工作？
答案：
①堅持黨的領導核心地位。要在黨的領導下，做好行政裁決工作，發揮黨領導各方，統籌全局的作用。②履行政府職能。做好行政裁決工作，需要行政機關全面履行政府職能，堅持依法行政。
③規范執法、公正執法、文明執法。做好行政裁決工作，需要各行政部門堅持規范執法、公正執法、文明執法。
[解析]材料主要涉及黨的領導和依法行政等信息，這啟示我們應從堅持黨的領導、依法行政、嚴格執法等角度進行分析。
1

展開更多......

收起↑